多維視閾中的網(wǎng)絡(luò)群體性事件：成因與應(yīng)對(duì)

馮波趙璐

多維視閾中的網(wǎng)絡(luò)群體性事件：成因與應(yīng)對(duì)

馮波＊趙璐＊＊

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，群體性事件近年來(lái)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來(lái)越嚴(yán)重，在一定程度上干擾了正常的工作、生活和社會(huì)秩序，在部分地區(qū)造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解和妥善處理各種群體性突發(fā)事件，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為政府在內(nèi)的各級(jí)公共管理機(jī)構(gòu)需要著力解決的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。在群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是不能忽視的一個(gè)重要組成部分。本文在已有的文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，從傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科和社會(huì)管理領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行多重剖析，探究網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成因和應(yīng)對(duì)，從而對(duì)相關(guān)學(xué)科和領(lǐng)域做出一定的理論貢獻(xiàn)。這種研究的現(xiàn)實(shí)意義在于對(duì)于理解和處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件有一定現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件 利益沖突 社會(huì)管理

引言

當(dāng)代世界處于高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代，無(wú)論何種社會(huì)形態(tài)，都蘊(yùn)藏著很多不穩(wěn)定的因素。美國(guó)著名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓曾指出：“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂?！薄皩?dǎo)致暴力沖突的原因還是在于現(xiàn)代化，而不在于落后?！薄按篌w看來(lái)，失業(yè)的、離異的或因其他緣故而牢騷滿腹的人受教育的水平越高，不安定的因素走向極端的可能性就越大?！薄拔拿⒄茸R(shí)字者參政給民主政治制度造成的危險(xiǎn)很可能要小。”[1][美]塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華等，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989.38.目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題高發(fā)的時(shí)期。社會(huì)環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，但由于新舊體制的變化帶來(lái)了利益格局的變化，貧富差距、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域存在一系列社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)民眾參與意識(shí)以及權(quán)利表達(dá)意識(shí)增強(qiáng)，這就造成群體性事件近年來(lái)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2013年《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，近年來(lái)，每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬(wàn)起甚至十余萬(wàn)起，2012年的情況也不容樂(lè)觀。據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1～8月，全國(guó)共發(fā)生圍繞工資糾紛的規(guī)模在百人以上的集體停工事件120多起，發(fā)生在19個(gè)省、規(guī)模在30人以上的270多起。[2]人民網(wǎng)[EB/OL].http://wb.yunnan.cn“近年來(lái)，中國(guó)群體性突發(fā)事件頻頻發(fā)生，規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來(lái)越嚴(yán)重，在一定程度上干擾了正常的工作、生活和社會(huì)秩序，在部分地區(qū)造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解和妥善處理各種群體性突發(fā)事件，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為政府在內(nèi)的各級(jí)公共管理機(jī)構(gòu)需要著力解決的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題?！盵3]龔維斌.社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè) [M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011:169.

在群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是不能忽視的一個(gè)重要組成部分。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）第30次調(diào)查報(bào)告顯示：截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%?！霸诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)以后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間這一獨(dú)特的、虛擬的平臺(tái)，網(wǎng)民可以就關(guān)心的公共利益、公共事務(wù)和公共意志展開(kāi)自由的討論，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)政治生活中難以達(dá)到或者成本很高的參政議政的目的?！边@就大大地提高了公眾參與的積極性、廣泛性和有效性。[4]張偉.社會(huì)管理創(chuàng)新讀本 [M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012:181-182.中國(guó)網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，將利益訴求信息表達(dá)出來(lái)，并形成一種合力，這就使得近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)群體性事件也呈現(xiàn)出一種上升的趨勢(shì)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件在群體性事件的構(gòu)成中，也占有不可小視的比例?！案鶕?jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室對(duì)2009年77件影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件的分析，由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，占全部事件的30%”[1]萬(wàn)軍.社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011:242.這說(shuō)明，研究網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)于正確處理和解決群體性事件、維護(hù)社會(huì)秩序是至關(guān)重要的。

我國(guó)對(duì)群體性事件的研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中后期。最初介入群體性事件研究大多是公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)；其所關(guān)注的領(lǐng)域主要集中在對(duì)群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，一些相關(guān)論文與著作體現(xiàn)了這一時(shí)期的研究成果，比如李忠信的《群體性事件研究論文集》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2001），楊和德的《群體性事件研究》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2002），胡關(guān)祿、林維業(yè)的《新時(shí)期群體性事件研究》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2006）《我國(guó)重大突發(fā)事件解析》 (朱力，2009)等等。

伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，群體性事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題之一。面對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)學(xué)者也開(kāi)始從政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、行政管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)ζ湔归_(kāi)研究，以有利于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。他們對(duì)群體性事件的研究主要集中在性質(zhì)、起因、社會(huì)功能、防治措施等方面，已經(jīng)取得了一定的理論研究成果，其中許多化解群體性事件行之有效的原則和措施被逐步納入政策法規(guī)體系，如中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于預(yù)防和制止群眾性械斗事件的通知》（1990）；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于處置緊急治安事件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（1994）；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》（2004）；國(guó)務(wù)院公布的《信訪條例》（2005）；2007年11月1日，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等等。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究成果，主要集中在論文方面，從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，國(guó)內(nèi)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)背景下群體性事件和集體行動(dòng)的專門研究，始于2003 年徐乃龍《群體性事件中網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面影響及其對(duì)策》一文。該論文從互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)傳播特征出發(fā)，探討了互聯(lián)網(wǎng)在群體性事件發(fā)生過(guò)程中的負(fù)面影響。楊久華的《試論當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體事件及其治理思考》（2009）對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的概念進(jìn)行界定，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在一定社會(huì)背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同的利益或其他相關(guān)目的，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、組織，并在現(xiàn)實(shí)中非正常聚集，擾亂社會(huì)正常秩序，乃至可能或已經(jīng)發(fā)生影響社會(huì)政治穩(wěn)定的群體暴力事件。蘇州大學(xué)的王擴(kuò)建在《網(wǎng)絡(luò)群體性事件:特性、成因及對(duì)策》（2009）中從宏觀方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件的成因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)群體事件的形成主要有三方面原因:1.外在誘因——網(wǎng)絡(luò)特性，這主要指網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有即時(shí)性、交互性、覆蓋面廣等特性。2.內(nèi)在機(jī)理——求實(shí)與追責(zé)，即人們普遍具有追求事情真相、追究公共事務(wù)具體責(zé)任的渴望。3.本質(zhì)特性——制度供給不足，這主要指隨著私人領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)實(shí)體制與個(gè)人訴求之間存在的矛盾也隨之加深。朱肖維的《混合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)集群行為的實(shí)證研究》（2010）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)集群行為的產(chǎn)生有著兩方面的原因，一是個(gè)體誘發(fā)原因，這種誘發(fā)原因的本身性質(zhì)和狀況也許并不重要，重要的是它在一定的時(shí)機(jī)出現(xiàn)；再就是社會(huì)心理原因，這種社會(huì)心理原因往往由社會(huì)變革中的失誤以及錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向引起，廣泛地潛藏于社會(huì)成員的意識(shí)之中，形成一種不滿、牢騷、失望等心理狀態(tài)，很容易在一定條件下積聚、爆發(fā)。湯志偉、陳萌在《基于結(jié)構(gòu)方程模型的網(wǎng)絡(luò)群體性事件誘發(fā)因素的實(shí)證研究》（2012）中，據(jù)斯梅爾塞的價(jià)值累加理論模型提出了理論假設(shè)，采用問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)方程模型的方法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的誘發(fā)因素及其內(nèi)部之間的相互關(guān)系進(jìn)行了研究，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)群體性事件誘發(fā)因素模型。結(jié)果表明，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，結(jié)構(gòu)性誘因、結(jié)構(gòu)性緊張與怨恨、普遍情緒和共同信念、觸發(fā)因素、行動(dòng)動(dòng)員和社會(huì)控制能力對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生均具有顯著影響。

從對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件研究的總體上看，研究理論比較匱乏，由于國(guó)內(nèi)仍缺乏相關(guān)研究理論，當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件研究主要是從傳播學(xué)、新聞學(xué)等學(xué)科的理論展開(kāi)。而真正從社會(huì)學(xué)角度去論述這個(gè)問(wèn)題的研究還比較少，另外，大多數(shù)研究還是停留在個(gè)案研究的高度，沒(méi)有站在將網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為一個(gè)“社會(huì)事實(shí)”的層面上進(jìn)行研究。其次，研究的議題比較單一。多數(shù)研究致力于網(wǎng)民特點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)的功能、具體的對(duì)策。

本文的理論創(chuàng)新性在于，在已有的文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，從傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科和社會(huì)管理領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行多重剖析，探究網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成因和應(yīng)對(duì)，從而對(duì)相關(guān)學(xué)科和領(lǐng)域做出一定的理論貢獻(xiàn)。這種研究的現(xiàn)實(shí)意義在于對(duì)于理解和處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件有一定現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的界定

西方社會(huì)學(xué)家把群體性事件稱之為“集合行為”或“集群行為”等，美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克在1921年出版的《社會(huì)學(xué)導(dǎo)論》一書中，最早從社會(huì)學(xué)角度定義“集合行為”，認(rèn)為它是“在集體共同的推動(dòng)和影響下發(fā)生的個(gè)人行為，是一種情緒沖動(dòng)”。戴維·波普諾認(rèn)為，集群行為“是指那些在相對(duì)自發(fā)的、無(wú)組織的和不穩(wěn)定的情況下，因?yàn)槟撤N普遍的影響和鼓舞而發(fā)生的行為”。[2][美]戴維·波普諾.社會(huì)學(xué)（下冊(cè)）[M].沈陽(yáng):遼寧人民出版社，1988:566-567.尹恩·羅伯遜也認(rèn)為，“集體行為是指大批人相對(duì)的自發(fā)的和無(wú)結(jié)構(gòu)的思維、情感和行為的方式。[1][美]伊恩·羅伯遜.現(xiàn)代西方社會(huì)學(xué)[M].趙明華等，譯，鄭州:河南人民出版社，1988:765.

在中國(guó)，群體性事件是我國(guó)對(duì)集體行為的一種中國(guó)特色式解讀，帶有政治色彩。20世紀(jì)50年代～70年代末，稱“群眾鬧事”、“聚眾鬧事”；80年代初～80年代中后期稱“治安事件”、“群眾性治安事件”；80年代末～90年代初期稱“突發(fā)事件”、“治安突發(fā)事件”、“治安緊急事件”、“突發(fā)性治安事件”；90年代中期～90年代末期稱“緊急治安事件”；90年代末～21世紀(jì)初期稱“群體性治安事件”。直到2004年，作為社會(huì)性含義的“群體性事件”概念才出現(xiàn)，并以官方文件《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》的形式加以確認(rèn)。[2]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央處理信訪問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議文件。文件稱群體性事件是“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過(guò)非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)”。從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看，這一定義更接近集群行動(dòng)的概念，這類事件并不是一種正式組織發(fā)動(dòng)的，但通常有較為明確或特定的、具體的目的，由群眾自發(fā)行動(dòng)，具體表現(xiàn)形式有集體上訪、集會(huì)、游行、罷工、靜坐請(qǐng)?jiān)傅?，?yán)重的會(huì)對(duì)政府管理和社會(huì)秩序形成沖擊。我國(guó)青年學(xué)者龔維斌對(duì)群體性事件做了如下比較權(quán)威的學(xué)術(shù)界定：“群體性事件是指由于人們的利益或相關(guān)訴求不能夠得到有效滿足而引發(fā)的部分群眾參與，有一定組織和目的，采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)?、阻塞交通、集?huì)、聚眾鬧事、群體上訪等行為，并對(duì)政府管理和社會(huì)秩序造成影響，甚至使社會(huì)在一定范圍內(nèi)陷入一定程度對(duì)峙狀態(tài)的事件。群體性事件屬于通常意義上的人民內(nèi)部矛盾，是在民法的范圍內(nèi)可以解決的事件，它不同于政治動(dòng)亂、敵對(duì)狀態(tài)等需要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、暴力手段來(lái)解決的事件?！盵3]龔維斌.社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè) [M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011:168-169.

根據(jù)中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)《中國(guó)轉(zhuǎn)型期群體性突發(fā)事件對(duì)策研究》課題組2003年的研究，中國(guó)當(dāng)前的群體性事件大致可以分為以下類型：有關(guān)城市問(wèn)題的群體性突發(fā)事件，主要包括城市中因企業(yè)改制、職工下崗、拖欠工資和養(yǎng)老金、再就業(yè)、大中專畢業(yè)生分配、地方性亂攤派或亂收費(fèi)、干部腐敗、供水供暖、供電供氣、城市拆遷安置、城市管理、社會(huì)治安等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件；有關(guān)農(nóng)村問(wèn)題的群體性突發(fā)事件，主要指農(nóng)村由于土地糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、農(nóng)村基層組織換屆選舉引發(fā)的沖突；涉及民族問(wèn)題的群體性突發(fā)事件，主要包括中國(guó)各民族在相互交往過(guò)程中因利益關(guān)系、生活習(xí)俗等原因而引起的沖突，并由此引發(fā)涉及民族問(wèn)題的群體性事件；涉及宗教問(wèn)題的群體性突發(fā)事件，主要是由于宗教信仰、宗教管理等問(wèn)題引發(fā)的關(guān)于宗教問(wèn)題的矛盾沖突；涉及金融問(wèn)題的群體性突發(fā)事件，主要是因?yàn)榉欠Y和金融風(fēng)波等因素造成嚴(yán)重危害相關(guān)群眾利益而引發(fā)的群體性事件。新形勢(shì)下群體性事件具有如下特點(diǎn)：數(shù)量不斷增加，問(wèn)題更加復(fù)雜，對(duì)抗性增加，聚合性風(fēng)險(xiǎn)加大，解決難度加大[4]龔維斌.社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè) [M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011:169-172.。無(wú)論哪種群體性事件，其共性的成因都包含了利益表達(dá)和實(shí)現(xiàn)訴求的不通暢：“民意受阻的直接后果就是公眾在制度之外尋求愿望表達(dá)的渠道，通過(guò)大規(guī)模集會(huì)、沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、集體上訪、毆打國(guó)家工作人員等過(guò)激方式向政府施壓?，F(xiàn)在部分群眾形成了遇事‘大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決’的意識(shí)，進(jìn)一步加劇了群體性事件的發(fā)生。一些群體性事件還成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用的對(duì)象，一定程度上改變了群體性事件的性質(zhì)，人民內(nèi)部矛盾有可能轉(zhuǎn)化成敵我矛盾?！盵5]張偉.社會(huì)管理創(chuàng)新讀本 [M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012:57.

從廣義上講，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的有較多網(wǎng)民關(guān)注和參與討論的事件，如2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的“表哥”事件，“常艷”十二萬(wàn)言“言情錄”事件，2013年初發(fā)生的著名歌唱家李雙江之子李天一與人醉酒后輪奸某女子事件。這些事件引起了網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和討論，并造成了一定的網(wǎng)絡(luò)群體壓力，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的該事件后果產(chǎn)生了一定影響：“表哥”被開(kāi)除黨籍，“言情錄”的主角衣俊卿被免去中央編譯局局長(zhǎng)的職務(wù)。從狹義上講，“網(wǎng)絡(luò)群體性事件特指一定社會(huì)背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同的利益或其他相關(guān)目的，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、組織、呼應(yīng)，乃至可能或已經(jīng)影響社會(huì)政治穩(wěn)定的群體性非正常事件。”[6]張偉.社會(huì)管理創(chuàng)新讀本 [M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012:183.本文在狹義上使用網(wǎng)絡(luò)群體性事件概念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公民基于利益訴求的集群行動(dòng)：網(wǎng)絡(luò)中的群體是一種自發(fā)的、無(wú)組織的“群體”，這種“群體”由于某種現(xiàn)象或某種事件觸動(dòng)自身利益（直接或間接利益）而集群在一起，以情緒發(fā)泄為主要情感特征，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響。與一般的群體事件相比，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的場(chǎng)域出現(xiàn)了變化，既有單純網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部形態(tài)，也有網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)交融形態(tài)，還有網(wǎng)絡(luò)向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變形態(tài)。換言之，網(wǎng)絡(luò)群體性事件有單純由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的沖突事件，也有現(xiàn)實(shí)事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段傳播使事態(tài)擴(kuò)大化的沖突事件，并以后者居多?！熬W(wǎng)絡(luò)群體性事件主要發(fā)源于一些全國(guó)性的、訪問(wèn)和在線人數(shù)密集的論壇、社交網(wǎng)站及博客。傳播方式主要是論壇、博客、微博發(fā)帖，然后帖子通過(guò)被其他論壇博客轉(zhuǎn)載，或者通過(guò)及時(shí)聊天、電子郵件等方式傳播，從而引起其他網(wǎng)民的高度關(guān)注，引發(fā)大規(guī)模的響應(yīng)?！盵7]張偉.社會(huì)管理創(chuàng)新讀本 [M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012:183.從網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成過(guò)程來(lái)看，參與主體有現(xiàn)實(shí)中的公民，“虛擬”中的網(wǎng)民甚至有具有破壞目的的謠言散播者；從參與客體來(lái)看，有輿論領(lǐng)導(dǎo)精英、媒體、政府部門等。而網(wǎng)絡(luò)群體事件發(fā)生的本質(zhì)特征是利益需求的多樣性、根本性與層次性。網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，網(wǎng)民通過(guò)集群行動(dòng)是一種需求的滿足，而最根本的是利益的訴求，集群行動(dòng)主體的目的往往是將觸動(dòng)其利益的問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)裂變式傳播曝光于公眾視野，以求輿論支持，對(duì)既得利益者施加壓力，以達(dá)到維護(hù)自身利益的訴求；在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生過(guò)程中，間接觸發(fā)事件擴(kuò)大化的因素還有政府與媒體參與處理事態(tài)的有些方式違背了部分群體或個(gè)人的利益，不能有效地平息事件。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件有如下特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，容易升級(jí)；重大社會(huì)公共問(wèn)題、主要矛盾是事件關(guān)注的熱點(diǎn)；爆發(fā)點(diǎn)不確定，變體事件和本體事件可能出現(xiàn)非關(guān)聯(lián)性；參與者的理性與非理性心理因素并存?！?009年以來(lái)，‘躲貓貓’、跨省追捕、鄧玉嬌案、開(kāi)胸驗(yàn)肺、天價(jià)撈尸、釣魚執(zhí)法、杭州飆車案等，都是首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)引起社會(huì)反響，最后演變成重大的社會(huì)公共事件。其中，有的屬于現(xiàn)實(shí)與虛擬并存型：現(xiàn)實(shí)中是群體性事件，網(wǎng)絡(luò)上也討論得不亦樂(lè)乎，互相聲援，互相印證；也有的屬于現(xiàn)實(shí)誘發(fā)型，呈現(xiàn)出網(wǎng)上、網(wǎng)下群體性事件聯(lián)動(dòng)、相互影響加劇等新特點(diǎn)。”[1]萬(wàn)軍.社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011:241.

二、從政治學(xué)角度解讀網(wǎng)絡(luò)群體性事件

政治學(xué)理論主張：民主政治是人類政治發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，民主政治的發(fā)展程度是人類政治生活質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在這個(gè)意義上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件無(wú)疑表達(dá)了一種網(wǎng)絡(luò)民主政治的訴求，是政治建設(shè)中不容忽視的一個(gè)重要角度和內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)民主是政治民主的一種當(dāng)代形式，網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展將會(huì)塑造出一種新型的民主政治文化。政治文化是社會(huì)成員對(duì)一定政治體系的基本看法、態(tài)度、情感模式。網(wǎng)絡(luò)民主會(huì)提高公民的民主意識(shí)，培育公民的政治責(zé)任感，有助于塑造公民的政治人格。

政治參與是現(xiàn)代社會(huì)民主制度賴以存在的基礎(chǔ)，民主政治要求公民積極參與管理國(guó)家事務(wù)。換言之，沒(méi)有公民普遍參與的民主不是真正的民主。從這一角度看，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公民積極參與公共事務(wù)的意愿和能力的體現(xiàn)，應(yīng)該對(duì)此加以重視，從中分析出現(xiàn)代民主政治的積極元素?！艾F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在全球迅速擴(kuò)張，無(wú)數(shù)的個(gè)人和組織成為網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的提供者或使用者或兼而有之。網(wǎng)絡(luò)世界幾乎涵蓋了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的所有領(lǐng)域，對(duì)人們生活的影響是多方面的，全方位的。也為公民政治參與創(chuàng)造了新的渠道與空間。公民政治參與無(wú)論是在主觀意義上還是在客觀可能上都進(jìn)入了一個(gè)新的階段?！盵2]郭明飛.網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全 [M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009:70.政治參與是指公民試圖影響和推動(dòng)政治決策過(guò)程的活動(dòng)，主要是指一個(gè)國(guó)家的公民普遍依法通過(guò)一定的程序和方式參與政治生活、表達(dá)個(gè)人或集體的意愿、從而影響國(guó)家政治決策過(guò)程的政治行為。對(duì)照上述概念，網(wǎng)絡(luò)群體性事件不能構(gòu)成有序的政治參與，但我們可以通過(guò)分析為什么會(huì)造成這種無(wú)序的政治參與行為來(lái)提出積極的應(yīng)對(duì)方案。另外，在分析政治參與主體的時(shí)候，應(yīng)該注意的一個(gè)基本問(wèn)題是：網(wǎng)民的概念和公民的概念有一定的區(qū)別。在法律上，公民是指具有一定國(guó)籍、根據(jù)國(guó)家憲法和法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。在政治上，公民指具有參加國(guó)家政治生活權(quán)利的人。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政治參與主體既可以是傳統(tǒng)意義上實(shí)名的公民，也可能是現(xiàn)代意義上匿名、虛擬的“網(wǎng)民”。“從嚴(yán)格意義上說(shuō)，至少在目前，網(wǎng)民并不完全具有確切的法律意義，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的參政身份往往是模糊不清的。但我們并不能因此而忽視其客觀存在，不能忽視網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上，或者利用網(wǎng)絡(luò)參與政治活動(dòng)的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治參與主體更具有復(fù)雜性和隱秘性?！盵3]李斌.網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)導(dǎo)論 [M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006:148.

網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)于政治發(fā)展而言，既有積極的作用，也有消極的作用：“網(wǎng)絡(luò)群體性事件一方面可以強(qiáng)化群眾參與輿論的權(quán)利，并在一定程度上可以推動(dòng)政策的制訂；但在另一方面，網(wǎng)絡(luò)群體性事件容易被心懷惡意之人利用，歪曲事實(shí)，散布謠言，傳播一些不實(shí)報(bào)道，損害黨和政府的形象，影響社會(huì)穩(wěn)定。而且，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可能成為一種主導(dǎo)形式，引領(lǐng)群體性事件的發(fā)展和變化，必須引起高度重視?！盵4]張偉.社會(huì)管理創(chuàng)新讀本 [M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012:183.這就需要各級(jí)政府以引導(dǎo)和培育為主，把互聯(lián)網(wǎng)作為擴(kuò)大公民社會(huì)參與、推動(dòng)民主建設(shè)的重要手段，發(fā)揮其積極的政治作用；做好政府的信息公開(kāi)，提高政府在民眾中的公信力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)；尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。

三、從傳播學(xué)角度分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成因與應(yīng)對(duì)

在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，現(xiàn)實(shí)中互不相識(shí)的人們?yōu)槭裁磿?huì)在網(wǎng)絡(luò)中參與或發(fā)動(dòng)集群行動(dòng)？參與者如何維持追求目標(biāo)一致的集群行動(dòng)？這是需要追問(wèn)的重要傳播學(xué)問(wèn)題。

在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生過(guò)程中，不可忽視的就是發(fā)生場(chǎng)域的特性，網(wǎng)絡(luò)為群眾“去個(gè)性化”創(chuàng)造了良好的條件，所謂“去個(gè)性化”最早是費(fèi)斯廷格、奧爾伯特和紐科姆等人提出，他們認(rèn)為群體在某種情況下會(huì)使其成員似乎感覺(jué)到自己被淹沒(méi)在群體之中，并喪失了他們的個(gè)人身份。[5]時(shí)蓉華.社會(huì)心理學(xué)[M].杭州:浙江教育出版社，1998:515.美國(guó)著名心理學(xué)家金巴爾多（P.G.Zimbardo）認(rèn)為去個(gè)性化產(chǎn)生的環(huán)境具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是匿名性，二是責(zé)任模糊。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)這一個(gè)虛擬、匿名的場(chǎng)所，為去個(gè)性化創(chuàng)造了良好的條件。在網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)個(gè)體意識(shí)到自己的所作所為是匿名的，沒(méi)有人知道自己現(xiàn)實(shí)中是誰(shuí)，個(gè)體就會(huì)毫無(wú)顧忌地做出一些現(xiàn)實(shí)中自己不可能做出的行為。再加上“法不責(zé)眾”的觀念使他們意識(shí)到，在網(wǎng)絡(luò)中的“搖旗吶喊”是不必為自己的行為承擔(dān)責(zé)任的，勒龐在《烏合之眾》中說(shuō)到：“當(dāng)群體中的每一個(gè)人處于孤零零的單獨(dú)個(gè)體的時(shí)候，他知道必須要對(duì)自己本能行為加以控制。”但在網(wǎng)絡(luò)傳播介質(zhì)特性的催化下，群體的行為異于常態(tài)也就不足為奇了。

網(wǎng)絡(luò)情境的不確定性成為謠言滋生的溫床，謠言的產(chǎn)生既有有意捏造也有“三人成虎”的裂變傳播，這都會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的群眾心理產(chǎn)生影響，當(dāng)對(duì)事態(tài)無(wú)法定論時(shí)，人們會(huì)做出各種猜測(cè)或歸因，傳播者又會(huì)根據(jù)自己的主觀臆斷將其“合理化”，謠言就在傳播中不斷成為“定論”，這不僅加劇了群體情緒也更催化集群行動(dòng)的惡化。例如：本已逐漸歸于平靜的李雙江之子李天一涉嫌輪奸案[1]李天一，李雙江之子，2011年9月14日下午，李雙江對(duì)其子李天一打人事件做出處理回應(yīng)后，事件中受傷夫婦與李、蘇二人家長(zhǎng)會(huì)面，雙方達(dá)成和解。2012年9月19日，李天一被解除教養(yǎng)，2013年2月22日，因涉嫌輪奸案被刑事拘留。在2013年2月25日因?yàn)橐粭l微博再掀波瀾，25日 17點(diǎn)39分，一個(gè)名為“杜歌微博”的網(wǎng)友在其微博中發(fā)帖稱“內(nèi)部透露”，女主角撤銷控訴，已達(dá)成和解意向。微博中還透露了和解的條件：“經(jīng)李某及其他4名嫌疑人家長(zhǎng)的奔走，最終聯(lián)系上女孩父母并進(jìn)行長(zhǎng)談，受害人最終得到極大的物質(zhì)補(bǔ)償，包括落實(shí)北京戶口、工作及一套房產(chǎn)。”消息一出，引起網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，截至25日21時(shí)，僅該條微博的轉(zhuǎn)發(fā)量就已過(guò)萬(wàn)，傳言瞬間引爆網(wǎng)絡(luò)，盡管律師和警方很快辟謠，憤怒的網(wǎng)友仍紛紛將矛頭指向“官二代”、“星二代”、“富二代”等特權(quán)人群，事件轉(zhuǎn)向“特權(quán)害人還是教育不當(dāng)”的大討論。

為盡快平息網(wǎng)絡(luò)群體性事件、根本解決網(wǎng)絡(luò)群體性事件中凸顯的矛盾，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的疏導(dǎo)治理工作是至關(guān)重要的。面對(duì)含群體性網(wǎng)絡(luò)事件在內(nèi)的突發(fā)事件，理想的傳播模式應(yīng)該遵循如下傳播原則：時(shí)效性、透明性、主動(dòng)性。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會(huì)，掌握主動(dòng)權(quán)是非常關(guān)鍵的一環(huán)。媒體在第一時(shí)間將真相告訴受眾，能起到防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的作用?！靶侣勚v究的是新，要求的是快。只要不違反紀(jì)律、道德，不涉及保密，不傷害社會(huì)和個(gè)體，不引起消極后果，就應(yīng)立足于搶，先聲奪人。要采取‘先發(fā)制人’策略，尤其是對(duì)那些可能會(huì)引起較大社會(huì)反響的突發(fā)事件，一定要盡可能在第一時(shí)間搶先作出反應(yīng)和報(bào)道，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展?！币鞍凑照暥粦峙?、突出公眾利益、突出政府權(quán)威、作最壞打算爭(zhēng)取最好結(jié)果的原則，確定妥善處理突發(fā)事件輿論工作的正確指導(dǎo)思想”。[2]朱力，韓勇，喬曉征.我國(guó)重大突發(fā)事件解析[M].南京:南京大學(xué)出版社，2009:304-305.在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生過(guò)程中，需要做到：迅速回應(yīng)，平等對(duì)話；信息透明，阻止謠言。

（一）打破群體認(rèn)同的壁壘邊界——迅速回應(yīng)，平等對(duì)話

大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，剛開(kāi)始卷入的人并不多，產(chǎn)生的集群情緒還不是非常強(qiáng)烈，但在這段時(shí)間里，圍觀群眾會(huì)越集越多，隨之而來(lái)的是群體認(rèn)同和群體情緒愈演愈烈，參與者在網(wǎng)絡(luò)中的言辭會(huì)更加具有攻擊性，參與者和旁觀者將所有參與者和旁觀者看成內(nèi)群體，而把特殊利益群體或黨政機(jī)關(guān)當(dāng)成外群體，如果外群體在事態(tài)初期階段迅速回應(yīng)，平等對(duì)話，對(duì)參與者合理的訴求和憤懣的情緒表示理解，對(duì)其工作人員的不妥做法致歉，通過(guò)改變社會(huì)比較的參照體系，改變社會(huì)互動(dòng)的情境，就可以大大降低彼此對(duì)立的群體認(rèn)同，將黨政機(jī)關(guān)和群眾形成同一戰(zhàn)線的新的群體認(rèn)同?！扒笸娈悺笔谴蚱迫后w認(rèn)同的關(guān)鍵所在。

（二）打破群體認(rèn)同的壁壘邊界——信息透明，阻止謠言

在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生過(guò)程中，要平息群體情緒的擴(kuò)大化是疏導(dǎo)工作的最大瓶頸，很多群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的權(quán)威信任度很低，都持觀望之勢(shì)，如果這時(shí)“官方”做到信息透明，控制好溝通的尺度，掌握信息溝通的主動(dòng)權(quán)，可以使情境中很多不確定性化為確定性；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中放大集群情緒的謠言如何做到“防、疏、堵”是很大的障礙，硬性阻止謠言的產(chǎn)生和傳播，是不切實(shí)際的，現(xiàn)代信息技術(shù)愈加發(fā)達(dá)，為謠言傳播更是不斷催化，政府部門不可能花費(fèi)大成本追查謠言來(lái)源，更不可能壟斷所有現(xiàn)代通信技術(shù)，我們更愿看到政府的信息透明公開(kāi)化，消除謠言產(chǎn)生及傳播的所需條件。政府人員在具體工作中必須注意，要有主管部門負(fù)責(zé)人公布有關(guān)事實(shí)，強(qiáng)化信息的權(quán)威性，本著實(shí)事求是的原則，在不與國(guó)家機(jī)密沖突的前提下，不斷公布新調(diào)查事實(shí)，以正視聽(tīng)。

同時(shí)，充分發(fā)揮議程設(shè)置功能、意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，形成良好的傳播生態(tài)環(huán)境，聯(lián)合傳統(tǒng)媒體，有針對(duì)性、有說(shuō)服力地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，也是處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件的正確路徑。

“由于現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)范與制度還不完善，對(duì)網(wǎng)群事件監(jiān)管還存在空白。網(wǎng)絡(luò)存在‘重發(fā)展、輕管理’的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)滯后，缺乏對(duì)網(wǎng)群事件的有效監(jiān)管。相關(guān)法律的空白不僅使網(wǎng)民群體和個(gè)體行為沒(méi)有一個(gè)明確的邊界，而且也使得已發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件處置難度加大?！盵3]萬(wàn)軍.社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，242.所以，在完善針對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法律法規(guī)方面也應(yīng)該加大力度，要做到依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，打擊非法網(wǎng)站，把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的建設(shè)和管理作為我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要陣地。同時(shí)，要兼顧保護(hù)廣大網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、表達(dá)意見(jiàn)的言論自由，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)說(shuō)到底是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的縮影。所有的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，大都有一定的現(xiàn)實(shí)背景。所以，消除網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定因素，根本上還是要搞好政府自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，本著‘預(yù)防為主、標(biāo)本兼治’的原則，多措并舉，從源頭上消除產(chǎn)生社會(huì)危機(jī)的土壤。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，尤其要嚴(yán)格要求和約束自己，無(wú)論是在公務(wù)行為和個(gè)人行為中，都要遵守黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)公德，最大限度地減少?zèng)_突的可能，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。”[1]

四、從社會(huì)學(xué)角度分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件

社會(huì)學(xué)中經(jīng)典的社會(huì)沖突論、社會(huì)群體理論和功能論是認(rèn)識(shí)和分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的重要社會(huì)學(xué)視角。

（一）社會(huì)沖突論視閾下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件

利益沖突是人類社會(huì)一切沖突的根源。任何社會(huì)都不可能達(dá)到絕對(duì)公平，完全消除社會(huì)沖突，因?yàn)槔婷埽ɑ蝻@或隱）是引發(fā)沖突的根結(jié)所在。從廣義來(lái)看，對(duì)沖突的理解有很多，從1907年“社會(huì)沖突”的概念提出，以后的齊美爾（G.Simmel，1858-1918）、馬克思·韋伯（M.Weber，1864-1920）、科塞（L.A.Coser，1913- ）、達(dá)倫多夫（R.Dahrendorf，1929- ）等學(xué)者都為沖突論做出了重要貢獻(xiàn)。齊美爾認(rèn)為沖突是社會(huì)互動(dòng)的一種形式，作為一種社會(huì)互動(dòng)的形式，沖突永遠(yuǎn)存在，不會(huì)消亡，也談不到對(duì)社會(huì)的有利與否。只要有人群，就會(huì)有種種社會(huì)差異，也就會(huì)有社會(huì)沖突。人們難免不陷人沖突，有時(shí)還會(huì)渴望沖突。[2]小羅賓·威廉斯認(rèn)為，“沖突是一方企圖剝奪、控制、傷害或消滅另一方并與另一方的意志相對(duì)抗的互動(dòng)；真正的沖突是一場(chǎng)戰(zhàn)斗，其目標(biāo)是限制、壓制、消滅，否則將受到對(duì)方的傷害；在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界中，有些公開(kāi)的斗爭(zhēng)是依據(jù)規(guī)則進(jìn)行而且目標(biāo)有限，這時(shí)對(duì)抗行為的首要目標(biāo)可能是為了勝利而不是傷害對(duì)手，這種沖突通常也被稱為博弈[3]。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的根源是利益沖突，表現(xiàn)形式是利益的博弈，是沖突雙方對(duì)抗性互動(dòng)過(guò)程。[4]現(xiàn)實(shí)生活中，人們有對(duì)需求對(duì)象不能滿足的苦惱，有不同利益主體之間的矛盾（個(gè)人之間或個(gè)人與集體之間等），還有不同具體利益之間的矛盾（政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益之間等），這些都凸顯了我國(guó)利益的矛盾多樣性，改革開(kāi)放后社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，打破了原有的利益格局，各階層的利益矛盾和沖突日益加劇，各階層迅速分化，不同群體之間的利益失衡，弱勢(shì)群體的不斷產(chǎn)生加劇了社會(huì)各層利益關(guān)系的緊張與摩擦，進(jìn)一步催化了人們對(duì)社會(huì)的憤懣與仇視情緒。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民增長(zhǎng)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的階段，互聯(lián)網(wǎng)在易轉(zhuǎn)化人群和發(fā)達(dá)地區(qū)居民中的普及率已經(jīng)達(dá)到較高水平，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介作為弱勢(shì)群體的有力武器發(fā)揮著強(qiáng)效的作用。網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的利益博弈雙方在網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)等新媒體媒介平臺(tái)進(jìn)行著思想和行為上的對(duì)抗性互動(dòng)。例如，2009年十大網(wǎng)絡(luò)輿情事件之一“鄧玉嬌案”的發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)媒體作為信息的來(lái)源，最早關(guān)注此案，并且隨著傳統(tǒng)媒體報(bào)道到網(wǎng)絡(luò)的延伸，形成媒體間的議程互動(dòng)，通過(guò)BBS上網(wǎng)民的熱烈參與，博客中意見(jiàn)領(lǐng)袖的輿情引導(dǎo)，使網(wǎng)民聲援轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)力量，這股強(qiáng)大的輿情力量最終也作用于政府和相關(guān)組織。

從沖突的表現(xiàn)方式看，網(wǎng)絡(luò)群體性事件分為現(xiàn)實(shí)性利益沖突和非現(xiàn)實(shí)性間接利益沖突。現(xiàn)實(shí)性利益沖突是由于利益主體的需求得不到滿足或追求的目標(biāo)沒(méi)有達(dá)成，沖突是獲得現(xiàn)實(shí)性利益的手段。非現(xiàn)實(shí)性間接利益沖突是一種情緒緊張狀態(tài)的釋放，不是以獲得某種現(xiàn)實(shí)性利益為目的，沖突本身是目的。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件中以利益為本質(zhì)追求的利益主體，大多表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)性利益沖突，其目標(biāo)明確，為獲特定結(jié)果與自身需求，現(xiàn)實(shí)性利益多為經(jīng)濟(jì)利益。齊美爾認(rèn)為目標(biāo)越清晰，戰(zhàn)斗性的手段運(yùn)用就越少，類似于討價(jià)還價(jià)與妥協(xié)手段就越有可能被用來(lái)實(shí)現(xiàn)群體的客觀目標(biāo)[5]?？梢钥闯霈F(xiàn)實(shí)性利益沖突是具有可調(diào)和性的，矛盾得以控制的方法是利益訴求的滿足，調(diào)和方式更導(dǎo)向利益的博弈與談判。

非現(xiàn)實(shí)性間接利益沖突是緊張狀態(tài)釋放的需求，源于利益的相對(duì)剝奪與受挫，情緒上的發(fā)泄與不滿。達(dá)倫多夫認(rèn)為社會(huì)利益是一種與一定社會(huì)地位相聯(lián)系的、對(duì)地位占有者行為取向的某種期待形式[6]，他強(qiáng)調(diào)，人們對(duì)社會(huì)利益的占有在本質(zhì)上就是不平等的，在權(quán)威結(jié)構(gòu)中的支配角色始終以一種強(qiáng)權(quán)壓制被支配角色，剝奪他們的利益。對(duì)這種壓制和剝奪，被支配角色必然會(huì)起而反之。達(dá)倫多夫認(rèn)為社會(huì)壓制造成的社會(huì)利益分配不平等。照此理解，網(wǎng)絡(luò)群體性事件表現(xiàn)出的非現(xiàn)實(shí)性間接利益沖突就是社會(huì)分配不公導(dǎo)致的利益主體心理失衡。

相對(duì)剝奪感的潛在增長(zhǎng)是不同利益主體之間矛盾的另一種呈現(xiàn)狀態(tài)。在現(xiàn)階段，由于新舊體制的變化帶來(lái)了利益格局的變化。貧富差距、教育衛(wèi)生、權(quán)力異化等一系列社會(huì)資源分配的不公引起了民眾心理的失衡。按照馬斯洛的需求理論：安全的需要是人類最基本的需要之一，不僅對(duì)人當(dāng)前的世界觀和人生觀產(chǎn)生影響，還是其未來(lái)人生觀強(qiáng)有力的決定因素。這種安全感客觀來(lái)講是對(duì)住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等基本生存權(quán)利的追求，當(dāng)這些應(yīng)得的權(quán)利無(wú)法得到滿足，安全感就會(huì)剝離。從個(gè)體的社會(huì)心理深層次講，這些心理失衡突出地表現(xiàn)為一種強(qiáng)烈的“相對(duì)剝奪感”?！跋鄬?duì)剝奪”最早由美國(guó)學(xué)者S·A·斯托弗提出，其后經(jīng)R．K．默頓的發(fā)展，成為了一種關(guān)于群體行為的理論。簡(jiǎn)單些說(shuō)，人們?cè)谏鐣?huì)交往中，總有意無(wú)意地與其他人做比較。現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)體對(duì)生活的滿意程度并不依據(jù)現(xiàn)實(shí)客觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量，而是通過(guò)與周圍人作比較來(lái)判斷評(píng)價(jià)自己的生活狀態(tài)，參照系的選擇可以是周圍的親朋、同事或特定的社會(huì)群體，也可能是自己過(guò)去的狀況或未來(lái)的期望。這就可以解釋為什么隨著生活水平的提高，但在民眾中仍然對(duì)社會(huì)充滿不滿，“仇官”“仇富”“我不幸?！钡纳鐣?huì)心理普遍存在。這種相對(duì)剝奪感會(huì)引起負(fù)面情緒的發(fā)生，表現(xiàn)為憤怒、怨恨等。這些負(fù)面的情緒又會(huì)影響個(gè)體的態(tài)度與行為，會(huì)造成多種后果，如壓抑、自卑、引起暴力行動(dòng)。當(dāng)然，相對(duì)剝奪感的增強(qiáng)并不代表一定會(huì)產(chǎn)生攻擊行為，改變參照系或激勵(lì)自己更加努力的做法會(huì)使群眾主體產(chǎn)生滿足感，相對(duì)剝奪也會(huì)隨之消失，但不可忽視的是，相對(duì)剝奪感是群眾參與集群行動(dòng)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件的隱性因素。

（二）群體理論視閾下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件

群體認(rèn)同是社會(huì)認(rèn)同在集群行動(dòng)中的突出體現(xiàn)。每個(gè)社會(huì)成員都會(huì)有不同的社會(huì)角色，在社會(huì)中承擔(dān)著不同的社會(huì)身份，如果社會(huì)成員認(rèn)定了他人的社會(huì)身份與自己有相同的特質(zhì)，那么就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生群體歸屬感。研究表明，在不同情境下社會(huì)成員通過(guò)社會(huì)比較，選擇與當(dāng)前情境下最符合自己特質(zhì)的群體進(jìn)行歸屬，被稱為內(nèi)群體，將其他不屬于內(nèi)群體的他人歸為外群體。那么，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中參與者與圍觀者都會(huì)自動(dòng)地被認(rèn)為是內(nèi)群體的成員，而特殊利益群體如黨政機(jī)關(guān)則是對(duì)立的外群體。一旦群體認(rèn)同凸顯，群體成員便會(huì)傾向?qū)⒆约核谌后w與外群體比較，當(dāng)內(nèi)群體中的社會(huì)成員個(gè)體相對(duì)剝奪感減弱，那么群體的相對(duì)剝奪感增強(qiáng)，而群體認(rèn)同進(jìn)一步強(qiáng)化，更可能引發(fā)改變本群體不利地位的集群行動(dòng)。

對(duì)于內(nèi)群體中的社會(huì)成員們互相傳達(dá)著尊敬、鼓勵(lì)、親切的正性情緒，而對(duì)于外群體則懷有憤懣、敵對(duì)、厭惡的情緒，研究表明，群體情緒及其一致程度取決于成員對(duì)其群體的認(rèn)同程度。具體到網(wǎng)絡(luò)群體性事件：“房叔房嬸、房多多”等一系列在網(wǎng)絡(luò)中被詬病的背后就是不同階層、群體的固化，群際間的比較已達(dá)到白熱化，對(duì)腐敗的痛恨，對(duì)社會(huì)制度漏洞的憤懣，情緒化的批評(píng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到對(duì)整個(gè)黨政部門及公職人員的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，群體情緒的集聚在短時(shí)間很難改變。

（三）功能論視閾下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件

網(wǎng)絡(luò)群體事件的沖突具有正功能和負(fù)功能兩方面。科塞認(rèn)為不涉及社會(huì)核心價(jià)值理念、不涉及階級(jí)對(duì)抗性的沖突，其強(qiáng)度與烈度會(huì)較低，一個(gè)充滿不協(xié)調(diào)因素的系統(tǒng)，才會(huì)使社會(huì)充滿活力，因此，沖突在社會(huì)系統(tǒng)中具有整合作用，是僵硬的社會(huì)結(jié)構(gòu)的潤(rùn)滑劑，它具有社會(huì)安全閥的作用，具有維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的正功能[1]。

在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，某些對(duì)特殊群體不滿的表達(dá)，對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎诱缓侠碚叩馁|(zhì)疑，揭露官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等情緒的釋放，能夠警醒當(dāng)權(quán)者，促使當(dāng)?shù)卮嬖诘纳鐣?huì)問(wèn)題合理的解決，因而可以規(guī)避更大的社會(huì)矛盾與動(dòng)蕩。但惡性網(wǎng)絡(luò)群體性事件引起的社會(huì)沖突的負(fù)功能也是明顯的，“政治性的社會(huì)沖突直接地沖擊了社會(huì)的核心價(jià)值觀念，沖擊了政權(quán)的合法性；經(jīng)濟(jì)性沖突會(huì)損耗大量的個(gè)人資源、集體資源與社會(huì)資源，加大了社會(huì)發(fā)展的社會(huì)成本”[2]朱力.中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)解析——群體性事件的社會(huì)沖突性質(zhì)[J].學(xué)海，2009，(1).，此外，沖突的劇烈化會(huì)使各個(gè)階層、群體固化，一旦群體意識(shí)與隔離感無(wú)法打破，建立起敵對(duì)群體的壁壘，政府的公信力不僅會(huì)失守，不穩(wěn)定的幼芽會(huì)深深扎根于國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的土壤中。在這層意義上講，消極功能不可忽視。

信任不僅是個(gè)體的道德，更是一種社會(huì)機(jī)制。社會(huì)學(xué)家盧曼在《信任：一個(gè)社會(huì)復(fù)雜性的簡(jiǎn)化機(jī)制》一書中曾指出：信任總是與關(guān)鍵性的抉擇有關(guān)，背信棄義所造成的損害，大于從被證明為適當(dāng)?shù)男湃伪硎局袑⒁@得的益處。信任與不信任是累積性的，對(duì)受信任者的熟悉無(wú)疑是一個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，社會(huì)重構(gòu)，熟人社會(huì)已轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣?huì)，信任感缺失嚴(yán)重，信任危機(jī)彌散在整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，不僅存在于不同人群、階層和行業(yè)之間，也不同程度地存在于每個(gè)社會(huì)細(xì)胞內(nèi)部。中國(guó)社科院于2013年1月7日在北京發(fā)布《中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告2012—2013》(《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》)。藍(lán)皮書顯示，中國(guó)社會(huì)總體信任指標(biāo)進(jìn)一步下降，低于60分的及格線，藍(lán)皮書對(duì)北京、上海、廣州三市居民進(jìn)行的社會(huì)信任調(diào)查顯示，社會(huì)總體信任程度得分為59.7分，其中，對(duì)社會(huì)信任總體情況持肯定態(tài)度并表示“非常信任”的占3.9%，表示“比較信任”和“一般”的占49.3%和35.6%。與上一年調(diào)查相比，北京和上海的社會(huì)信任程度都有較大下降，只有廣州略有上升。藍(lán)皮書分析，中國(guó)社會(huì)信任水平下降，原因可能來(lái)自頻發(fā)的公共事件，沖擊了市民對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信感受。信任感喪失在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的作用就是會(huì)直接引發(fā)沖突或強(qiáng)化沖突的強(qiáng)度與烈度，這既是民眾對(duì)公權(quán)力信任度缺失的體現(xiàn)，也會(huì)強(qiáng)化這種信任度缺失，從而進(jìn)一步動(dòng)搖國(guó)家系統(tǒng)的權(quán)威性?！敖陙?lái)，網(wǎng)群事件層出不窮，已經(jīng)成為對(duì)各級(jí)政府社會(huì)響應(yīng)能力和應(yīng)急能力的重要挑戰(zhàn)。盡管這些事件本身的起因往往并不大，但由于網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)放大效應(yīng)，再加上一些基層部門應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不科學(xué)、不主動(dòng)，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行惡意炒作，往往容易造成處置被動(dòng)、降低政府公信力的后果，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定?！盵1]

網(wǎng)絡(luò)群體性事件多數(shù)或根本的原因是與利益沖突相關(guān)的社會(huì)機(jī)制的分配不公，目前最迫切的任務(wù)，就是切實(shí)

[1] 朱力.中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)解析——群體性事件的社會(huì)沖突性質(zhì)[J].學(xué)海，2009，(1).解決利益分配不均衡、貧富差距懸殊、社會(huì)不公等一系列社會(huì)問(wèn)題，這是消除導(dǎo)致利益沖突和心理失衡的基礎(chǔ)。為此，要建立健全社會(huì)利益均衡機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，圍繞群眾基本生活需求，加快建立健全就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等保障救助制度；不斷完善利益補(bǔ)償機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、土地征收征用、食品安全等一系列問(wèn)題，從體制上補(bǔ)漏洞，加大對(duì)以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗問(wèn)題的懲治力度；并且要建立“安全閥機(jī)制”，正如科塞所言，安全閥機(jī)制可以使社會(huì)不滿情緒得到發(fā)泄。民意如水，能疏不能堵。因此應(yīng)疏通民意表達(dá)渠道，讓群眾通過(guò)正常的渠道、合理的方式表達(dá)自己的訴求，及時(shí)釋放對(duì)社會(huì)的不滿情緒；不可忽視的是積極調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，發(fā)展各類團(tuán)體與社會(huì)中間組織，建立風(fēng)險(xiǎn)和沖突的緩沖地帶，讓社會(huì)組織及團(tuán)體發(fā)揮溝通政府和公民橋梁和紐帶的作用。

五、從社會(huì)管理的角度建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)機(jī)制

社會(huì)管理有廣義、狹義之分，關(guān)鍵取決于社會(huì)的概念。廣義的社會(huì)管理指對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理，包括對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、社會(huì)生活各社會(huì)子系統(tǒng)的整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的管理。這里，社會(huì)是“大社會(huì)”的概念，與自然相對(duì)應(yīng)，和民族國(guó)家的范圍重合，包括政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、社會(huì)生活各子系統(tǒng)在內(nèi)。狹義的社會(huì)管理側(cè)重于社會(huì)子系統(tǒng)的管理。例如，王彥斌教授在如下的意義上使用社會(huì)管理概念：“社會(huì)管理是指在一定共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上，人們處理社會(huì)事務(wù)和提供社會(huì)公共服務(wù)的過(guò)程。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正及社會(huì)效率”。[2網(wǎng)絡(luò)群體性事件從社會(huì)管理的角度看，是社會(huì)管理的對(duì)象之一。如何預(yù)防、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件？答案是多方面的。

首先，建構(gòu)制度化的利益表達(dá)機(jī)制是解決網(wǎng)絡(luò)群體性事件的必然要求。從政策過(guò)程方面來(lái)看，利益表達(dá)機(jī)制、民意訴求的表達(dá)與征集機(jī)制是公共決策科學(xué)化、民主化的必要條件、重要條件。其中，尤其要重視弱勢(shì)群體表達(dá)機(jī)制的建立。如果這種機(jī)制缺乏，網(wǎng)絡(luò)性群體性事件的發(fā)生就是不可避免的。傳統(tǒng)上，訴求表達(dá)機(jī)制這方面的工作“主要是由各級(jí)信訪部門負(fù)責(zé)。但是在新的形勢(shì)下，原有的信訪工作機(jī)制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)。信訪部門只是被動(dòng)地接受民意訴求，通常交給各職能部門辦理，信訪辦只起專辦、督辦作用。盡管多數(shù)情況下各職能部門也安排有兼職的信訪干部，但信訪部門或信訪人員并無(wú)權(quán)利或責(zé)任去落實(shí)化解問(wèn)題，容易形成收集到的民意訴求如泥牛入海、杳無(wú)音信，沒(méi)有反饋。長(zhǎng)此以往，信訪部門也就成了一個(gè)工作擺設(shè)。此外，信訪部門沒(méi)有聯(lián)合多部門辦公的權(quán)力，只是一個(gè)信息上達(dá)機(jī)關(guān)，群眾解決問(wèn)題往往要跑好幾家職能部門，在部門職責(zé)不清晰的情況下，職能部門之間容易相互推諉，不僅不能解決問(wèn)題，反倒會(huì)使矛盾激化。為此，民意訴求表達(dá)和征集的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)必須能夠使信訪部門與具有問(wèn)責(zé)權(quán)力、聯(lián)合多部門辦公權(quán)力的部門結(jié)合，才能夠使民意訴求真正得到有效處理”。[3]王彥斌.社會(huì)管理的共構(gòu) [M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011:251-252.

在現(xiàn)實(shí)層面，與利益訴求表達(dá)機(jī)制同等重要的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制的建立和完善也是化解社會(huì)矛盾、防止或減少群體性事件發(fā)生的必然要求。

其次，要主動(dòng)引導(dǎo)輿論，不要等在網(wǎng)絡(luò)上把群體性事件炒作起來(lái)了才被動(dòng)應(yīng)對(duì)。未雨綢繆是上策?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究媒體規(guī)律特別是互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，正確對(duì)待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，特別是不能埋怨、抵觸媒體監(jiān)督，不能寄希望于壓著媒體不報(bào)，不能寄希望于通過(guò)技術(shù)手段刪除網(wǎng)上的負(fù)面言論?！盵4]龔維斌.社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè) [M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011:178.

在適度原則方面，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)群體性事件的管理要做到松緊適度：既尊重民意又要避免被“民意”所裹挾。

結(jié)論與討論

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生有多重原因，其應(yīng)對(duì)的路徑也是多角度的。揭示網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的多重原因，在相應(yīng)領(lǐng)域、學(xué)科找到相應(yīng)的應(yīng)對(duì)路徑，并將多種路徑結(jié)合起來(lái)，是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件這種“社會(huì)病”的良方。有效、正確地預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，取決于黨和政府等相關(guān)部門和社會(huì)管理主體能否打破群體認(rèn)同的壁壘邊界，做到迅速回應(yīng)，平等對(duì)話，信息透明，阻止謠言。而最根本的在于構(gòu)建和完善社會(huì)利益均衡機(jī)制，消除利益沖突與心理失衡的生成基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的過(guò)程及解決機(jī)制，根源于現(xiàn)實(shí)，表現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)，最終解決于現(xiàn)實(shí)。限于篇幅，本文對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主體未做展開(kāi)論述。

對(duì)社會(huì)公義的普遍要求，正逐漸成為凝聚各階層聯(lián)動(dòng)的共同努力，沖擊著傳統(tǒng)的社會(huì)管理和政治參與模式。網(wǎng)絡(luò)公民參與對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生了積極的影響。網(wǎng)絡(luò)公民參與體現(xiàn)出建立在公民權(quán)利與義務(wù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會(huì)資本的增加，是公民社會(huì)成長(zhǎng)的表現(xiàn)之一，催化中國(guó)迫切需要的民主進(jìn)程。只有壯大本義的社會(huì)力量，協(xié)同政府進(jìn)行社會(huì)管理，才能真正實(shí)現(xiàn)民主目標(biāo)，充分發(fā)展公民的民主態(tài)度和心智、認(rèn)識(shí)、表達(dá)和協(xié)調(diào)他們的權(quán)益，才能從根本上預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生。對(duì)此內(nèi)容，擬在將來(lái)再做展開(kāi)論述。

*馮波，女，中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)系系主任，教授。

** 趙璐，中國(guó)傳媒大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)2010級(jí)學(xué)生。