政策速覽

NO.1 德國批準新的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略

近日，德國政府批準了新的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略，強調(diào)在加強德國生物經(jīng)濟的同時降低對礦物燃料的依賴性。

生物經(jīng)濟是一種以可再生資源和生物技術為基礎的經(jīng)濟形態(tài)。戰(zhàn)略指出，人類在21世紀面臨食品安全、氣候變化、土壤退化、生物多樣性等多重挑戰(zhàn)，生物經(jīng)濟剛好提供了應對這些挑戰(zhàn)的機會。新生物經(jīng)濟戰(zhàn)略主要聚焦五大領域：全球糧食安全、可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、健康和安全的食品、工業(yè)再生資源利用、基于生物質(zhì)的燃料，旨在擴大市場、實現(xiàn)新的發(fā)明產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造工作崗位，同時加強環(huán)境的保護。

NO.2 《國務院關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》發(fā)布實施

近日，國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》?！兑庖姟窂奈鍌€方面提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級。發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善電信普遍服務補償機制，推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照；全面推進三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。二是增強信息產(chǎn)品供給能力。實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程；推進新一代顯示技術突破，引導社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務水平。三是培育信息消費需求。四是提升公共服務信息化水平。促進公共信息資源共享和開發(fā)利用；實施“信息惠民”工程。五是加強信息消費環(huán)境建設。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務，依法加強信息產(chǎn)品和服務的檢測和認證；加強個人信息保護，推動出臺個人信息保護法律制度，規(guī)范信息消費市場秩序。

NO.3 我國將選擇一批城市建設“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”

從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，發(fā)展改革委和工業(yè)和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局近日決定聯(lián)合開展“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”建設工作，計劃在目前已具備一定基礎條件的22個城市中，選擇建設一批具有典型帶動作用的示范城市。

發(fā)展改革委有關部門負責說，國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市的總體目標是：著力探索解決我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遇到的突出矛盾和問題；創(chuàng)新發(fā)展模式，突出特色應用，樹立樣板工程，形成有利于更大規(guī)模應用的示范效應，促進信息消費；加快基礎設施建設和升級改造，為完成我國下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展目標奠定基礎。

四部門還確定了示范城市主要建設任務。其中，在加強基礎設施建設方面，加快城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、業(yè)務系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)等基礎設施的IPv6升級改造，全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡接入覆蓋率。

NO.4 湖北：20條新措促大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近日，湖北省出臺《關于進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干意見》，推出20條新措施促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

實施職業(yè)培訓鑒定進校園計劃，力爭3年內(nèi)，在全省高等院校、職業(yè)院校設立100個“職業(yè)技能鑒定所”，每年為大學生提供職業(yè)技能鑒定服務10萬人次以上。推行高校學歷證書與職業(yè)資格證書的“雙證書”制度，鼓勵大學生“一證多本”，提升就業(yè)技能。

連續(xù)3年，湖北省每年將從省級就業(yè)資金結余中安排1億元，重點支持各地公共就業(yè)服務基層平臺、信息網(wǎng)絡和設施設備建設，開通網(wǎng)上“就業(yè)服務電子地圖”，全方位展示湖北省就業(yè)服務機構、職業(yè)培訓鑒定機構、職業(yè)中介機構、就業(yè)崗位等就業(yè)服務資源分布，提供企業(yè)招聘需求等各類就業(yè)信息，打造15分鐘就業(yè)服務圈。

NO.5 深圳頒布人才認定新標準

《深圳市人才認定標準（2013年）》日前正式頒布實施。新標準中，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等首次擁有人才自主認定權，人才認定的范圍覆蓋至各個行業(yè)領域，人才評價“以用為本”，并首次提出“創(chuàng)業(yè)人才”的概念。

新標準呈現(xiàn)以下亮點：一是引入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織等多元主體評價，賦予企業(yè)“人才自主認定權”；二是人才認定的范圍覆蓋至各個行業(yè)領域；三是人才評價突出“正受聘”的人才使用原則，充分體現(xiàn)人才評價“以用為本”；四是“創(chuàng)業(yè)人才”首次進入人才標準。

NO.6 江西推行“財園信貸通”模式破解小微企業(yè)貸款難

為有效緩解中小微企業(yè)融資難題，江西省日前創(chuàng)設“財園信貸通”融資模式，以財政存量資金為保證金，撬動銀行貸款，以幫助解決工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)貸款難問題。

據(jù)介紹，“財園信貸通”融資模式由江西省財政整合支持企業(yè)發(fā)展存量資金2.5億元，工業(yè)園區(qū)配套2.5億元，用以作為工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)貸款風險保證金。銀行按不低于保證金的八倍放大貸款額度，給工業(yè)園區(qū)推薦的企業(yè)發(fā)放貸款。工業(yè)園區(qū)內(nèi)有市場潛力和一定稅收貢獻，但又達不到銀行現(xiàn)有貸款條件的中小微企業(yè)，可受益于這種模式，以解決其一年期以內(nèi)、500萬元以下低息流動資金貸款問題。

貸款企業(yè)名單由工業(yè)園區(qū)和有關銀行共同推薦、共同審核。企業(yè)不需要再受銀行一般性貸款的條件限制，并且申辦的手續(xù)簡單，獲貸款成本大為降低。企業(yè)除負擔銀行基準利率的利息（最多上浮30%）外，不再承擔任何貸款財務費用。

NO.7 上海出臺42條舉措落實國務院“金融十條”

為了貫徹落實國務院“金融十條”的指導意見，上海已經(jīng)出臺42條工作舉措，明確上海要結合中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創(chuàng)新的有關部署在上海最先落地。包括目前市場較為期待的“民營銀行”，上海也在積極推動當中。日前，由上海市金融辦聯(lián)合上海市政府有關部門起草的《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見〉的實施方案》已正式印發(fā)。

“實施方案”在內(nèi)容上突出了以下幾方面：一是大力發(fā)展直接融資、改善融資結構，如積極跟進放寬創(chuàng)業(yè)板財務準入標準的政策動態(tài)，鼓勵符合條件的上海企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；二是整合政策和金融資源、完善小微企業(yè)金融服務，如完善小微企業(yè)信貸風險補償政策和小微企業(yè)信貸獎勵政策，引導商業(yè)銀行加強對小微企業(yè)的金融服務；三是支持民生工程建設，如梳理重點在建工程項目，組織金融機構開展對接；四是爭取開展改革創(chuàng)新試點，如積極配合開展民營資金進入金融業(yè)的政策研究，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。

NO.8 互聯(lián)網(wǎng)金融立法或發(fā)軔

根據(jù)國務院的有關批示，相關部門日前組成了互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管研究小組，深入國內(nèi)最大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行實地考察。此次摸底是針對整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，也是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展以來最大規(guī)模的政府調(diào)研。事實上，調(diào)研的力度、廣度和深度的升級，從一定程度上折射出，監(jiān)管部門對于互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度已從過去的“靜觀其變”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合推進”。

作為傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結合的新興領域，互聯(lián)網(wǎng)金融具有透明度高、參與廣泛、中間成本低、支付便捷、信用數(shù)據(jù)更為豐富和信息處理效率更高等優(yōu)勢。但作為一種新的金融模式，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也給金融監(jiān)管、金融消費者保護和宏觀調(diào)控提出了新的要求。