關(guān)于加強(qiáng)高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

田 江 田長(zhǎng)生

（1.四川文理學(xué)院 四川 達(dá)州 635000；2.川北醫(yī)學(xué)院 四川 南充 637000）

高校作為高級(jí)知識(shí)分子集聚的場(chǎng)所，對(duì)社會(huì)具有文化引領(lǐng)和示范輻射作用，應(yīng)該成為干部人事制度改革的排頭兵和先行者。高校要積極進(jìn)行干部人事制度改革的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，深入推進(jìn)高校干部人事制度改革。高校要將改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)和提煉，上升為理論，向社會(huì)推廣，尤其在培養(yǎng)選拔任用管理青年干部方面，以此影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的干部人事制度改革。目前，高校在培養(yǎng)選拔任用管理青年干部方面，還存在一些不適應(yīng)形勢(shì)變化發(fā)展的觀念，受到傳統(tǒng)思想的束縛，未能形成有利于青年干部脫穎而出的環(huán)境。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、品質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)精通、開拓創(chuàng)新的青年干部隊(duì)伍，是高校干部人事制度改革的重要課題，是高校順利完成人才培養(yǎng)目標(biāo)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的組織保證。

一、高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

高等教育是我國(guó)教育體系的最高層次，承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。高校青年干部是干部隊(duì)伍的生力軍，是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的執(zhí)行者，是履行高校職能的組織者和實(shí)施者，是推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的組織保證。高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)仍然不能適應(yīng)高?？茖W(xué)發(fā)展，存在一些問(wèn)題。

（一）論資排輩觀念依然存在

伴隨擴(kuò)招，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，師生人數(shù)成倍增加，為滿足辦學(xué)需要，一些領(lǐng)導(dǎo)崗位亟需補(bǔ)充干部。雖有部分青年教師充實(shí)到干部隊(duì)伍，但青年干部所占比例較低。究其原因，青年教師缺少工作經(jīng)歷，缺乏實(shí)踐鍛煉，欠缺處理、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，自身能力素質(zhì)有待提高；青年教師年輕，工作時(shí)間短，不具備中年教師熟悉學(xué)校各方面工作的優(yōu)勢(shì)，不能更好地促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。兩種說(shuō)法，表面是懷疑青年干部的能力，實(shí)質(zhì)是心理上難以接受青年干部，傳統(tǒng)的論資排輩思想阻礙青年干部成長(zhǎng)，造成干部隊(duì)伍斷層，不利于高校干部隊(duì)伍建設(shè)，影響高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）優(yōu)進(jìn)拙退機(jī)制沒(méi)有形成

高校對(duì)干部還沒(méi)有形成健全完善的優(yōu)進(jìn)拙退機(jī)制，沒(méi)有很好地解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題，沒(méi)有根本建立干部職務(wù)職級(jí)并行的制度。少數(shù)干部步入領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，持有患得患失觀念，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能很好地履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，錯(cuò)失事業(yè)發(fā)展良機(jī)，工作業(yè)績(jī)平平，群眾怨聲連連。沒(méi)有明確的任職屆數(shù)和年限規(guī)定，形成干部上得去、下不來(lái)的局面，未能營(yíng)造青年干部脫穎而出的良好環(huán)境，制約高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）鍛煉成長(zhǎng)平臺(tái)比較單一

高校青年干部鍛煉成長(zhǎng)的環(huán)境比較匱乏，主要從事教學(xué)工作，參加實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)較少。僅有少數(shù)干部在地方或高校系統(tǒng)間交流鍛煉，多數(shù)干部?jī)H在校內(nèi)部門間交流，甚至有些干部多年來(lái)就在一個(gè)部門任職。青年干部鍛煉成長(zhǎng)平臺(tái)單一，造成工作經(jīng)驗(yàn)不足，思考處理問(wèn)題的大局意識(shí)、全局觀念不夠，影響青年干部成長(zhǎng)，不利于高校青年干部隊(duì)伍整體發(fā)展。

二、高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要

胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來(lái)、薪火相傳的根本大計(jì)?！盵1]高等學(xué)校承擔(dān)著為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建沒(méi)者和可靠接班人的艱巨任務(wù)，高校青年干部是黨和國(guó)家高等教育方針政策、法律法規(guī)在高校貫徹執(zhí)行的組織者和實(shí)施者。高校青年干部的素質(zhì)狀況直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定著高校畢業(yè)生能否積極主動(dòng)地投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉事業(yè)中，決定著中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的興衰成敗。

（二）高等教育事業(yè)發(fā)展的需要

擴(kuò)招為高校提供了發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，提高了辦學(xué)效益，補(bǔ)充了一批青年教師。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)普通高等學(xué)校專任教師從1998年40.7萬(wàn)人增長(zhǎng)到2010年134.3萬(wàn)人，45歲以下青年教師由30.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到103.7萬(wàn)人，45歲及以下青年教師占專任教師總數(shù)的77.2%[2]。青年教師的加入，為教師隊(duì)伍注入新鮮血液，使整個(gè)教師群體充滿生機(jī)和活力，為高校科學(xué)發(fā)展提供了人力資源。青年教師的增多，為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。為了高等教育事業(yè)和高校干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展，需要遴選部分青年教師充實(shí)到干部隊(duì)伍。

（三）青年教師自身成長(zhǎng)的需要

高校青年教師已經(jīng)成為教師的主體，是教學(xué)、科研和管理服務(wù)工作的中堅(jiān)力量，是高校未來(lái)發(fā)展的希望所在。學(xué)校為青年教師提供了制度保障，一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾口碑好的青年教師有機(jī)會(huì)競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)；青年教師步入領(lǐng)導(dǎo)崗位，為自身成長(zhǎng)成才搭建了更好的平臺(tái)，能夠更好地施展才華和實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，能夠服務(wù)更多的師生，能夠?yàn)閷W(xué)校的科學(xué)發(fā)展奉獻(xiàn)智慧。

三、加強(qiáng)高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“要廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)；要選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部；要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。要源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部；年輕干部要承擔(dān)起事業(yè)重任，做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。廣大年輕干部要自覺(jué)到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的大批年輕千部能夠不斷涌現(xiàn)出來(lái)，黨和人民事業(yè)就大有希望。[1]高校要完成黨和國(guó)家交給的高等教育任務(wù)，造就一支作風(fēng)能力過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、歷經(jīng)多崗位鍛煉的青年干部隊(duì)伍是確保任務(wù)完成的有力保障。

（一）全面提高青年干部思想政治素質(zhì)

高校青年干部應(yīng)具備優(yōu)良的思想政治素質(zhì)，起好示范帶頭作用。加強(qiáng)青年干部政治理論學(xué)習(xí)，是提高青年干部思想政治素質(zhì)的捷徑。高校要加強(qiáng)青年干部教育培訓(xùn)，積極組織開展“校外校內(nèi)”培訓(xùn)。著重加強(qiáng)青年干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到馬克思主義指導(dǎo)思想一元化對(duì)我國(guó)改革、發(fā)展的重要性和必要性，全面提高青年干部馬克思主義理論素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)黨的歷史、黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓青年干部牢記中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來(lái)取得的偉大成就和歷經(jīng)曲折，全面增強(qiáng)青年干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念；加強(qiáng)干部法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，讓青年干部熟悉相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)青年干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終保持黨員干部的政治本色。

（二）大力提升青年干部隊(duì)伍能力素質(zhì)

高校青年干部是干部隊(duì)伍的生力軍，青年干部的能力素質(zhì)反映著干部隊(duì)伍的整體水平。要對(duì)青年干部施以不同的教育培訓(xùn)，采取“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”原則，大力提升青年干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。要為青年干部創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)、科研條件，鼓勵(lì)青年干部積極從事管理工作的理論創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高管理服務(wù)水平和能力。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位的青年干部，要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平；對(duì)具有專業(yè)技術(shù)背景的黨務(wù)干部，要加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，將專業(yè)知識(shí)與黨務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)“又紅又專”的干部隊(duì)伍；對(duì)管理干部，要加強(qiáng)管理能力和服務(wù)水平的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。要建立健全青年干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化青年干部結(jié)合工作崗位進(jìn)行理論創(chuàng)新，將工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉出來(lái)，上升為理論，大力推廣。要將不同崗位的青年干部培養(yǎng)成各自崗位的業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)尖兵。

（三）積極拓展青年干部選拔任用渠道

按照《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》文件精神，積極做好高校干部人事制度改革工作。要完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，積極探索多種形式競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，積極探索公推直選在改進(jìn)干部選拔方式中的重要性，對(duì)部分院（系）級(jí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員或內(nèi)設(shè)關(guān)鍵崗位、重要崗位進(jìn)行公推直選試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步加大公推直選范圍和領(lǐng)導(dǎo)崗位層次，加強(qiáng)公推直選力度，切實(shí)做好高校干部選拔任用工作，尤其是在青年干部隊(duì)伍建設(shè)方面。要拓寬青年干部選拔任用渠道，注重從教學(xué)、科研和管理服務(wù)工作一線選拔任用干部，注重實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)和群眾口碑。部分崗位采取立足本校，面向社會(huì)公開選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，要加強(qiáng)高校系統(tǒng)利科研院所間的交流任職。要采取“不求所有、但求所用”的觀念，引進(jìn)、聘請(qǐng)部分社會(huì)優(yōu)秀人才兼職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓人才在社會(huì)與高校間流動(dòng)，為干部隊(duì)伍注入“興奮劑”，增強(qiáng)高校干部隊(duì)伍生機(jī)和活力，能夠更好地促進(jìn)高校青年干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）極創(chuàng)設(shè)青年干部培養(yǎng)鍛煉途徑

馬克思主義的唯物史觀和認(rèn)識(shí)論認(rèn)為：人的才干的增長(zhǎng)離不開社會(huì)實(shí)踐。因?yàn)?，社?huì)實(shí)踐是人們才能的源泉。干部的才能同樣來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。社會(huì)實(shí)踐又是干部才能發(fā)展的動(dòng)力。[3]高校各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起培養(yǎng)造就干部隊(duì)伍后繼有人的重任，要為青年干部脫穎而出提供制度保障和營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。要樹立“敢為事業(yè)用人才”觀念，深入教學(xué)管理服務(wù)一線明察暗訪，從優(yōu)秀青年教師中選拔干部，要在學(xué)校改革、發(fā)展的重要時(shí)刻，特別是影響學(xué)校聲譽(yù)、發(fā)展，甚至是決定學(xué)校生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期做出一定貢獻(xiàn)的教師中選拔干部。要給青年干部“壓擔(dān)子”，將一些缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的青年干部放到基層任職鍛煉，將一些業(yè)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀青年干部調(diào)整到重要崗位、關(guān)鍵崗位、艱苦崗位培養(yǎng)鍛煉，將一些具有專業(yè)技術(shù)背景的青年干部選派到企業(yè)、工廠等部門掛職鍛煉，加強(qiáng)理論與實(shí)踐聯(lián)系，增強(qiáng)實(shí)踐能力。積極利用好高校干部到地方掛職平臺(tái)，將一些有培養(yǎng)前途的青年干部推薦到地方政府部門掛職鍛煉，并為其創(chuàng)造留在地方任職的環(huán)境和條件。

（五）著力加強(qiáng)青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)

高校要培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的后備干部隊(duì)伍，尤其是青年后備干部隊(duì)伍。[4]高校各級(jí)組織部門要深入分析當(dāng)前干部隊(duì)伍整體情況，從優(yōu)化干部隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，從干部隊(duì)伍性別、民族及黨外干部比例等方面確定后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)方向、培養(yǎng)計(jì)劃及培養(yǎng)措施。一要注重發(fā)展?jié)摿?，重視培養(yǎng)提高。后備干部是未來(lái)干部隊(duì)伍的骨干力量。各級(jí)黨組織要深入教學(xué)科研管理服務(wù)一線，在師生員工中調(diào)查走訪，早發(fā)現(xiàn)苗子，早加強(qiáng)培養(yǎng)，根據(jù)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際狀況，著重注意后備干部的年齡梯次和專業(yè)結(jié)構(gòu)情況。二要堅(jiān)持備用結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持從后備干部隊(duì)伍中提拔干部，根據(jù)不同層次后備干部確定后備期，及時(shí)將后備干部隊(duì)伍中業(yè)績(jī)不突出、表現(xiàn)不合格的后備干部清出；后備期滿，沒(méi)有提拔的后備干部，可以取消后備干部資格，也可以作為下一個(gè)后備期繼續(xù)培養(yǎng)考察對(duì)象。三要服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。學(xué)校調(diào)整干部時(shí)，要從干部隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校發(fā)展出發(fā)，遴選優(yōu)秀青年后備干部進(jìn)入干部隊(duì)伍，要全盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要有明顯的結(jié)構(gòu)特征，做到專業(yè)融合和互補(bǔ)，文理滲透，要利用不同年齡段干部的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的積極性。后備干部是各級(jí)黨組織培養(yǎng)的干部人選，要服從黨組織安排，要有“我是黨的一塊磚，哪里需要就往哪里搬”的思想，積極投身于各項(xiàng)事業(yè)，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展做好管理服務(wù)工作。

［1］胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-07/0l/c_12-1612030，htm.

［2］2010年專任教師年齡情況（普通高校）［耶/0L］.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6200/20-1201/129581.html.

［3］李民.實(shí)踐是青年干部鍛煉成長(zhǎng)的重要途徑［N］.光明日?qǐng)?bào)，2012-02-21.

［4］李源潮.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部要從基層來(lái)要到基層去［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010-05-21.