未來六年的中俄關(guān)系

□馮存誠

按照2008年俄羅斯憲法修正案，俄總統(tǒng)任期從4年延長至6年，這意味著，去年重新掌舵俄羅斯的普京，其總統(tǒng)任期將持續(xù)到2018年。未來6年普京的堅(jiān)定目標(biāo)是——恢復(fù)俄羅斯的世界強(qiáng)國的地位。那么未來6年的中俄關(guān)系，會(huì)處于怎樣的戰(zhàn)略坐標(biāo)？

去年年初，普京就發(fā)表了數(shù)篇類似總統(tǒng)競選宣言的文章，其核心觀點(diǎn)就是要千方百計(jì)恢復(fù)俄羅斯在世界上的第一流強(qiáng)國的地位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有兩個(gè)方面的途徑可供選擇：一是下大氣力開發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力極為強(qiáng)大、但開發(fā)力度依然欠缺的遠(yuǎn)東；二是以遠(yuǎn)東為著力點(diǎn)，把自身融入已成為世界經(jīng)濟(jì)中心的亞太地區(qū)。而在此兩方面，中國都是俄羅斯首屈一指的合作伙伴。

中國是開發(fā)遠(yuǎn)東所需資金和勞動(dòng)力的主要提供者

遠(yuǎn)東地廣人稀，面積占俄全國的36.4%，人口只占4.4%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值只占5.4%；而且，蘇聯(lián)解體后，遠(yuǎn)東地區(qū)人口流失的問題十分嚴(yán)重，比人口最多時(shí)的1000萬人減少了三分之一。蘇聯(lián)時(shí)期建設(shè)的多個(gè)中小型工業(yè)城市，由于人口銳減，也不得不廢棄。

遠(yuǎn)東蘊(yùn)藏著俄全國95%的錫和銻、80%的金剛石、60%的汞、24%的鎢、10%的鐵，還有200億噸煤炭、100億噸石油和25萬億立方米的天然氣。在俄羅斯西部、中部已高度開發(fā)的情況下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能顯然將集中在遠(yuǎn)東地區(qū)。

與此同時(shí)，作為俄羅斯傳統(tǒng)的主要貿(mào)易伙伴——?dú)W洲遭受國際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)后，元?dú)獯髠c俄羅斯的貿(mào)易額急劇下降，而且短期內(nèi)難以恢復(fù)。因而，俄國各界的目光紛紛轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東。

然而，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東存在兩大難題：一是財(cái)力緊缺，二是勞動(dòng)力不足。這就在客觀上決定了俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東離不開國際經(jīng)濟(jì)合作，特別是加強(qiáng)與亞太近鄰的經(jīng)濟(jì)合作。

很明顯，從地理位置、人力資源、投資需求、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面來考量，決定了俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東不會(huì)排斥中國的參與，而且還可以是經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)國家。

增強(qiáng)彼此在國際經(jīng)濟(jì)合作全局中的地位

從全球格局而言，中俄雙邊合作可以增強(qiáng)彼此在國際經(jīng)濟(jì)合作全局中的地位。

從俄羅斯方面看，當(dāng)前主要的雙邊、多邊合作并不理想。比如，俄羅斯多年來大力扶持的獨(dú)聯(lián)體聚合力不強(qiáng)，盡管出臺(tái)了數(shù)百個(gè)合作條約、協(xié)定，但并無很強(qiáng)的約束力。不少獨(dú)聯(lián)體成員國又組成了把俄羅斯排除在外的古阿姆聯(lián)盟（成員包括格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦）；2008年俄格開戰(zhàn)后，格魯吉亞更于2009年公開宣布退出獨(dú)聯(lián)體。而且，俄羅斯曾十分看重的俄白統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間進(jìn)展緩慢，歧見頗多，因?yàn)橛蛢r(jià)問題幾次翻臉。

從中國方面看，也有實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的長期合作的需求。

在此局面下，如果中俄經(jīng)濟(jì)合作取得大幅度進(jìn)展，無疑使雙方在經(jīng)濟(jì)合作圈內(nèi)的話語權(quán)、決策權(quán)都會(huì)大大增強(qiáng)。

兩國關(guān)系總體上呈不斷升級(jí)，日漸密切之勢

從近二十年歷史看，中俄關(guān)系是中國與各個(gè)大國中最穩(wěn)定、內(nèi)容最豐富的國家關(guān)系。

作為兩國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)是，2005年5月20日，俄羅斯國家杜馬以307∶80∶2票批準(zhǔn)俄中邊界東段補(bǔ)充協(xié)定。至此，中俄之間長達(dá)4300公里的邊界線走向全部確定，兩國邊界問題全部解決。

標(biāo)志著兩國關(guān)系日趨密切的一個(gè)重要實(shí)例是，兩國貿(mào)易額近年直線上升，2011年中俄貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的830億美元，比2000年的80億美元增長了9倍以上。兩國關(guān)系不斷升溫的另一個(gè)重要標(biāo)志是兩國間軍事領(lǐng)域合作的加強(qiáng)：2005年—2012年，中俄兩國已進(jìn)行5次和平使命聯(lián)合軍事演習(xí)，規(guī)模一年比一年擴(kuò)大，內(nèi)容一年比一年豐富，聯(lián)絡(luò)機(jī)制一年比—年完善。

導(dǎo)致中俄關(guān)系大倒退的因素很難出現(xiàn)

社會(huì)文化方面的交流也在潛移默化地使彼此間的隔閡化解，增進(jìn)了兩國人民的感情，也加深了了解。

21世紀(jì)以來，兩國在文化、社會(huì)合作方面開展了大量卓有成效的合作。如截止到2012年8月，雙方已經(jīng)舉辦了三屆文化大集。這是根據(jù)兩國元首批準(zhǔn)的《中國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009—2018年)》開展的一項(xiàng)重要地域間合作項(xiàng)目，旨在搭建“文化貿(mào)易，文化交流，友好合作，繁榮發(fā)展”的交流平臺(tái)。

在俄羅斯地方層面，截至2012年8月，俄聯(lián)邦83個(gè)聯(lián)邦主體中已有70個(gè)同中國有關(guān)省份建立了直接聯(lián)系，其中大部分建立了友好關(guān)系。

更重要的是，導(dǎo)致中俄關(guān)系大倒退的因素很難出現(xiàn)。

俄羅斯近些年市場化程度和國際化程度的不斷推進(jìn)，使得俄政府不得不一再加大對(duì)國內(nèi)極端民族主義和新納粹勢力的打擊力度，使其大幅收斂；而俄羅斯歷史、文化傳統(tǒng)，又導(dǎo)致極端親西方的政治派別難以登臺(tái)，甚至得票數(shù)額過低，根本無法進(jìn)入國家杜馬。

這就保證了中俄關(guān)系在今后不可能持續(xù)大幅度地凍結(jié)或倒退。可以預(yù)見，未來六年將迎來中俄關(guān)系的新高潮。