加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查督導(dǎo)工作的做法

張 峰，石秋菊

（1.廣饒縣水利局，山東 廣饒 257300；2.東營市小清河管理處，山東 廣饒 257300）

第一次全國水利普查工作頭緒多、任務(wù)重，項目繁瑣，大量工作又主要落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普查機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普查質(zhì)量直接影響全縣水利普查成果的好壞，所以加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普查機構(gòu)的檢查督導(dǎo)，以保證全縣普查數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實性、合理性，保證普查工作的有序推進(jìn)，就顯的特別重要。

1 督導(dǎo)活動目標(biāo)任務(wù)

一是指導(dǎo)開展清查工作，完成各類清查表的填寫，分別簽字蓋章，達(dá)到上報標(biāo)準(zhǔn)，并匯總上報縣普查辦；二是根據(jù)清查登記情況，確定普查對象，指導(dǎo)完成普查對象現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集，指導(dǎo)完成所有普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)的填報；三是指導(dǎo)完成所有普查項目清查名錄的核定；四是確定臺賬填報單位，落實填報責(zé)任人，指導(dǎo)進(jìn)行臺賬和動態(tài)數(shù)據(jù)的填報，按時完成水利普查工作任務(wù)。

2 工作內(nèi)容及方式

2.1 督導(dǎo)內(nèi)容

廣饒縣區(qū)域內(nèi)的河流水系基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查以及灌區(qū)和地下水取水井2個專項普查。

2.2 工作方式

一是指導(dǎo)普查員依據(jù)普查對象基礎(chǔ)名錄，對所有普查對象按普查小區(qū)進(jìn)行清查，主要登記普查對象名稱、位置、規(guī)模、管理單位及隸屬關(guān)系、聯(lián)系方式等基本信息，完成所有清查表的填報，督促普查指導(dǎo)員對清查成果按照規(guī)定進(jìn)行審核、檢查，確保普查對象不重不漏，分別簽字蓋章，達(dá)到上報標(biāo)準(zhǔn)，匯總上報縣普查辦；二是根據(jù)清查登記情況，確定普查對象，完成所有普查對象現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集和普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)的填報；三是確定臺賬填報單位，落實填報責(zé)任人，完成臺賬和動態(tài)數(shù)據(jù)的填報；完成普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)的填寫，督導(dǎo)臺賬填報單位動態(tài)指標(biāo)臺賬填報，臺帳表按填報要求逐月記錄，年終匯總臺賬數(shù)據(jù)。

3 工作步驟

3.1 前期準(zhǔn)備階段

主要包含編制督導(dǎo)活動實施方案、制定工作計劃，成立分區(qū)督導(dǎo)小組、召開宣傳動員大會、開展督導(dǎo)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。

3.2 分區(qū)實施階段

各督導(dǎo)小組分別到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行清查登記督導(dǎo)工作，根據(jù)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查重點的不同分別進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、社區(qū)、村莊督導(dǎo)各類清查表、普查表（調(diào)查表）靜態(tài)數(shù)據(jù)的填報和臺賬表動態(tài)數(shù)據(jù)的填報。做到數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、相互銜接，表格規(guī)范有序、匯總及時。

3.3 檢查驗收階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行清查成果匯總上報，縣普查辦對上報成果按一定比例抽取普查對象，進(jìn)行檢查、審核、對比，并按照技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、邏輯核對，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收，對督導(dǎo)工作進(jìn)行考評總結(jié)。

4 質(zhì)量要求

縣普查辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報成果進(jìn)行檢查、審核、對比，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收，對數(shù)據(jù)審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出審核意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查辦按規(guī)定程序、方式予以更改或重新填報，做到普查對象不重不漏，表格填報數(shù)據(jù)來之有據(jù)，如實填報，各類數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、相互銜接，表格規(guī)范有序、匯總及時?？h、鄉(xiāng)兩級要按普查技術(shù)要求做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、邏輯核對等工作，確保普查工作的質(zhì)量。

5 保障措施

5.1 組織保障

縣普查辦按照普查分區(qū)設(shè)立9個集中行動督導(dǎo)小組，每個小組由1名領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，配備若干骨干人員，每2～3個管區(qū)配備1名工作人員，督查到管區(qū)和村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立集中行動推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的具體落實，每個管區(qū)配備2名工作人員，具體承包到村，負(fù)責(zé)組織分區(qū)的集中普查行動?？h普查辦和集中行動小組要積極協(xié)調(diào)上級普查機構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供普查技術(shù)支持，并全面做好督促指導(dǎo)。

5.2 制度保障

一要嚴(yán)格落實責(zé)任制，集中行動的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將責(zé)任細(xì)化明確到管區(qū)和村。二要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制及成果抽查驗收制度，縣、鄉(xiāng)兩級要對普查成果全面做好檢查驗收，確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。三要嚴(yán)格執(zhí)行水利普查安全保密管理制度，做好水利普查數(shù)據(jù)處理的各項安全保密工作。四要落實統(tǒng)一著裝制度，所有普查員和普查指導(dǎo)員要穿帶統(tǒng)一的服裝和太陽帽，佩戴普查員證和普查指導(dǎo)員證。

5.3 后勤保障

水利普查是一項公益性、基礎(chǔ)性的國情國力調(diào)查，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須有足夠的經(jīng)費和必要的物質(zhì)保障。縣普查辦根據(jù)普查工作的實際完成情況，對普查員和普查指導(dǎo)員給予適當(dāng)補助?？h普查辦加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排GPS衛(wèi)星定位儀、普查車輛的管理、調(diào)度和使用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1輛普查專用車，確保普查工作的順利開展。

實踐證明，通過督導(dǎo)，可以全方位掌控全縣水利普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量。一方面及時總結(jié)交流普查工作經(jīng)驗，開展技術(shù)指導(dǎo)，推廣典型做法，以點帶面，及時解決基層水利普查工作中存在的難點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作更加規(guī)范有序,合法有效。另一方面要求進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照控制節(jié)點要求加快相關(guān)工作，實現(xiàn)全縣普查工作整體推進(jìn)，確保水利普查工作的各項部署全面落實,從而為更好地完成全縣水利普查工作奠定基礎(chǔ)。