教育對消除貧困的作用

王云多

（黑龍江大學經濟與工商管理學院，黑龍江 哈爾濱 150080）

一、人類發(fā)展視角下教育對消除貧困的作用

教育作為一種消除貧困的手段，一方面，通過作用于個人的學習能力和求知欲，可以提高個人的收入水平；另一方面，社會需要刺激了教育對更多生產技能的提升作用，提高生產效率，從而提高社會收入水平。教育不僅可擴大收入和財富，而且可以擴大個人的選擇自由[1]。教育可以改善人類福祉，并間接影響社會變化和經濟產出。受過較多教育的人與受過較少教育的人相比收入水平更高一些。通過更好地了解環(huán)境、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展之間的密切關系，教育有助于增進人們之間的理解，從而有助于加強民主化進程，為促進可持續(xù)發(fā)展鋪平道路[2]。因此，教育通過加強民主力量，有助于促進人的全面發(fā)展，加速社會進步，包括減少或遏制特權階層的權力和實現更廣泛的社會公平。教育的收益超過其作為人力資本的作用，通過消除愚昧，提高技能，改變舊有的觀念和價值觀[3]。教育可實現授權，特別是對社會弱勢群體的授權。教育不僅授權，而且教育本身就是授權，就發(fā)展而言，教育提供了一個發(fā)展的綜合評價方法——教育與福祉和人的自由直接相關，通過影響經濟產出，間接作用于社會變化。在發(fā)展框架下，教育應受到高度重視，教育本身即是發(fā)展或有助于發(fā)展，這對于個人、家庭、社會和國家都實際存在。

人類發(fā)展可通過教育、食物和營養(yǎng)、水和衛(wèi)生條件、健康和居住環(huán)境等指標來衡量[4]。上述研究證實，可將教育視為一個重要的發(fā)展工具，既承認教育對發(fā)展的直接貢獻（如健康、營養(yǎng)、民主和其他領域），也承認教育通過生產力和收益對發(fā)展的間接貢獻[5]。教育作為一項衡量人類發(fā)展的指標，大力發(fā)展教育有助于實現其他人類發(fā)展指標和提高生活質量，強化教育與貧困之間的關系。

教育和人類其他發(fā)展指標相輔相成。教育通過滿足人類其他發(fā)展指標可以間接影響貧困。例如，教育可使人更好地利用衛(wèi)生設施、住房、水和環(huán)境衛(wèi)生以及幫助做出家庭福利和健康等決策。人類其他發(fā)展指標的實現反過來可提高人們的生產力、降低生育率和延長壽命，進而獲得更高的個人收入和社會收入。隨著個人收入和社會收入的提高，個人和社會的教育投入也會增加?？傮w上，教育發(fā)展有利于實現人類其他發(fā)展指標，若教育發(fā)展受到限制，將會影響其他人類發(fā)展指標的實現。然而，在人類發(fā)展指標中，教育處于較高的位置，是實現人類其他發(fā)展指標的基礎。

二、人力資本視角下教育對消除貧困的作用

在消除貧困的研究中，教育（或個人教育背景）對人均收入水平以及消除貧困的影響方向和程度一直是一個焦點問題。比較一致的觀點認為，教育屬于人力資本的范疇，它一般首先影響受教育者的勞動生產率，然后作用于收入和貧困，從而起到提高人均收入水平和消除貧困的作用[6]。更進一步，人力資本理論認為，教育具有很強的外溢效應，它不僅會提高受教育者的勞動生產率，而且有助于促進生產效率的提高[7]。但是，也有部分學者認為教育對增收和消除貧困的影響并不顯著[8]。

人力資本將教育作為一種有效消除貧困的手段。蒂拉克在微觀層面的調查強調了教育對貧困減少的作用，指出貧困發(fā)生率最高的是文盲、半文盲人口[9]。換句話說，文盲、半文盲人口易產生貧困，蒂拉克指出教育可以減少文盲、半文盲人口的貧困。在受過較多教育的人口中，幾乎不存在貧困現象[9]。郭新華、戎天美、蔣選、韓林芝、劉修巖、章元、賀小海、張錦華等國內學者的研究也表明，教育和貧困負相關，貧困隨著教育發(fā)展而逐漸減少。由于教育傳授與較高的工資收入相關的知識和生產技能，人們教育水平越高，總人口中貧困人口所占的比例就越低。教育可傳授知識和生產技能，體現在人身上的知識和生產技能構成人力資本。教育人力資本可提高受教育者就業(yè)機會和勞動生產率，從而提高收入，因此在教育和收入之間存在較強的正向線性關系。

教育回報通常由教育收益率與生產函數來檢驗（包括從個人、社會和國家層面）。教育收益率的高低與教育成本和終生收益密切相關。已有的實證研究證實，與其他投資收益相比，教育同時向個人和社會提供可觀的回報。教育收益率通常由明瑟收入函數估計，明瑟收入函數將工資收入同通過學習過程獲取的人力資本聯(lián)系起來，被表達為在一個特殊學習環(huán)境中所用年限的線性函數，知識和技能的逐漸貶值可通過人力資本折舊得以說明。

可是，使用明瑟收入函數法仍存在許多尚未解決的經濟問題，重要的經濟問題不僅包括教育投入究竟應該為多少，而且包括：（1）哪些技能應集中考慮勞動力市場的復雜性；（2）人們獲取這些技能的最佳方式是什么；（3）如何安排、設計針對學生、家長和教師的正確激勵機制，以實現學習成績最優(yōu)化?；谏鲜鰡栴}，應根據勞動力市場的需要來規(guī)劃技能培養(yǎng)方案。

就哪些技能應集中考慮勞動力市場的復雜性而言，學校在課程安排上，應重視學術和職業(yè)技能間的不同，盡管社會能力（如好的工作習慣和人際交往能力）和認知技能（包括讀、寫和計算能力）多來自社會實踐，也可以在學校培養(yǎng)。讀、寫和計算能力有助于個人了解職業(yè)特有和工作特有的技能，在教育中獲得的職業(yè)技能使人直接具有生產力，而普通技能對于適應非所學領域的工作和獲取職業(yè)內更新的技能十分重要。人們能在學校學習，也能在工作中學習，這就產生了有關課程體系的經濟問題。在這方面，計算機技能日益重要，課堂上應更加重視計算機操作技能。在學校學習這些計算機操作技能，學生離開學校后更易于將其和生產性勞動緊密聯(lián)系起來。學校課程設置的決定不僅取決于技能的價值和生產技能的成本，而且取決于今后獲得這些技能的機會，應整合教育學和經濟學，用經濟學方法設置課程，這種方法不僅能使學生同時學習幾種技能，而且也能將工作中學習和生產性活動緊密結合。

另一個重要的經濟問題是人們獲取技能的最佳方式是什么，或者假設時間和可用預算已知，教師和學生如何最優(yōu)配置這些資源，以盡可能獲得學習收益最大化；或者假定政策不僅能影響這些投入，而且能影響這些投入的使用方式。在有關教育投資回報的研究中，教育過程通常仍被看作一個黑箱，可是這一問題應引起重視。班級人數多少、上課時間多少以及信息通信技術等都會對學生知識和技能產生影響，打開這個黑箱事實上意味著研究教育生產函數。教育生產函數將學生的教育水平描述為個人特征和能力的函數，教育生產能力受家庭、學校的辦學質量和教師的教學質量作用。教師的行為可能依賴于環(huán)境，教育可能更是以教師為中心或更以學生為中心，學習環(huán)境可能或多或少激發(fā)學生。就學生而言，獲得一個特定的學歷不僅是一個教學方法問題，制度也可能對文化程度有影響，可能存在有關可用預算水平的規(guī)則，可實現的最終學歷、考試方法、學生選擇、可用的教學方法和學校自主化程度。

就如何安排、設計針對學生、家長和教師的正確激勵機制，以實現學習成績最優(yōu)化問題，經濟機制起著重要作用。學生學習成績受同學影響，成績好壞取決于對其周圍同學行為（不僅僅是他們的個性特性和社會背景），這會導致個人最優(yōu)行為和群體最優(yōu)行為之間的差異。即使個人擁有有關教育水平的所有決定因素信息，然而仍難以估計這些因素對個人的影響。例如生產函數沒有考慮個人投入，個人可能有自己的興趣和利益，而個人的這些興趣和利益可能與周圍同學的興趣和利益不一致。如果個人沒有注意這些興趣和利益的差別，可能會影響課程設置和教師工資，在學校和教師中引發(fā)無意識的反應，從根本上影響某些群體或學生的最優(yōu)學習成績。

就生產函數分析而言，傳統(tǒng)經濟增長理論往往強調傳統(tǒng)生產要素（即土地、勞動力和資本）的作用。新經濟增長理論強調了教育在經濟增長方面作出的貢獻。國內外學者使用增長核算方程和增長方程均證實教育對收入增長的積極影響，盡管教育的作用受社會、文化、職業(yè)和其他因素影響，但這并沒有明顯減少教育在提高收入方面的意義。關于教育需求函數的研究也顯示，收入增長將進一步導致教育需求增加和教育水平提高。

三、結論及建議

研究表明，提高收入水平可以減少教育貧困，但提高收入水平需要提高人力資本水平和勞動能力，需要增加教育投資，提高教育質量來消除貧困。針對如何發(fā)揮教育消除貧困的作用，建議如下：

（1）將教育視為投資而非消費行為，增加個人和國家教育投入。教育需要龐大的資源投入，在國家財政有限的前提下，最適當的教育投入形式是國家和個人共同分擔，協(xié)調好教育投入和產出的關系，優(yōu)化教育資源配置和利用。

（2）發(fā)揮教育在實現人類發(fā)展過程中的作用。教育在人類發(fā)展指標中處于中心地位，教育可通過滿足其他人類發(fā)展指標直接或間接消除貧困。隨著我國生育率下降和人口預期壽命延長，人口老齡化日益加劇，教育作為人力資本投資的一種主要方式，在應對社會保障危機，實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展中將扮演重要角色。

（3）合理設計代表教育投入和產出的指標，精確估算教育收益率。教育收益率的高低對于教育需求和供給都有重要影響。教育收益率存在偏差，會對教育投資產生誤導，應依據明瑟收入函數，合理設計代表教育投入和產出的指標，測量教育成本和收益，精確估算教育收益率。

（4）提高教育質量，最大限度地將教育投資轉化為人力資本。教育是人力資本形成的主要方式，教育生產函數將學生的教育水平描述為個人特征和能力的函數，而教育生產能力還受家庭、學校辦學質量和教師的教學質量作用。應設計有利于激發(fā)學生學習，提高學校辦學質量和教師教學質量的制度，最大限度地發(fā)揮有關各方在提高教育質量中的作用。

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