東港區(qū)三莊河治理模式探索

匡于遠(yuǎn)，鄭成遠(yuǎn)，朱萍

（日照市東港區(qū)水利局，山東 日照 276800）

東港區(qū)三莊河治理模式探索

匡于遠(yuǎn)，鄭成遠(yuǎn)，朱萍

（日照市東港區(qū)水利局，山東 日照 276800）

介紹了日照市東港區(qū)三莊河現(xiàn)狀及存在的問題,提出了“寬窄結(jié)合、深淺兼顧、隨彎就勢、重點防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先”的建設(shè)思路，及“生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合，以生態(tài)措施為主”的治理模式，使治理后的河流發(fā)揮最大的綜合效益，為中小河流治理提供參考。

日照市；三莊河；治理模式；保障措施

三莊河是日照市東港區(qū)境內(nèi)較大的一條河流，傅疃河主要支流之一，位于日照水庫上游，控制流域面積202km2，干流長21km，主要支流5條。由于三莊河屬于山溪性河流，山區(qū)面積大，坡度陡，降雨產(chǎn)生的地表徑流時間短，強(qiáng)度大，突發(fā)性強(qiáng)，雨水來不及下滲即可形成地表徑流，導(dǎo)致雨水迅速匯集河道，水流湍急，河水陡漲，形成陡長陡落、峰高量少、歷時短危害卻大的洪水災(zāi)害。

1 存在的問題

1.1 缺乏系統(tǒng)治理

由于受資金等條件限制，僅對局部水毀河段進(jìn)行過整治，沒有將局部河道治理與全流域治理結(jié)合起來，現(xiàn)狀堤防殘缺不全，堤身單薄，局部河段堤頂寬度不足2m，且邊坡過陡，除山丘地以外，尚有無堤段4.9km，現(xiàn)狀防洪能力不足10年一遇。

1.2 缺乏綜合治理

由于以往單純的防洪意識較強(qiáng)，河道治理大多采用單一的工程措施,致使河道渠道化、直線化，造成河道內(nèi)水流形態(tài)單一，濕地消失，破壞了水陸連續(xù)性和各類水生物棲息繁衍的空間。

1.3 缺乏統(tǒng)一管理

以前上級對河道的管理僅停留在主要河道的砂資源和建筑物的管理上，中小型河流多為屬地管理,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，大部分河段被村委分段承包給個人，河道“亂栽”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為汛期防洪安全帶來了隱患，也為河道治理增加了人為的阻力。

1.4 缺乏攔蓄工程

重防洪輕生態(tài)，河道長時間斷流，沿河村民隨意向河道傾倒廢物、垃圾，致使河道淤積，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

2 河道治理思路

河道不僅具有防洪功能，還具有蓄水、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候、維系水生態(tài)和生物多樣性的功能。以前的河道治理工程只考慮防洪需要，卻忽視了河道的其他功能，致使河道高墻直立、河道渠化，不僅降低了河道的蓄水能力，而且洪水下泄更快，造成局部沖刷和淤積，破壞水生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)治河的理念，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)出了“寬窄結(jié)合、深淺兼顧、隨彎就勢、重點防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先”的建設(shè)思路。

2.1 合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，綜合考慮三莊河治理的工程規(guī)模與其社會經(jīng)濟(jì)地位的重要性，以及保護(hù)區(qū)域的重要程度，確定三莊河治理工程設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，將鎮(zhèn)駐地前河道進(jìn)行了拓寬，形成人工湖，構(gòu)造具有親水理念的景觀河道，營造人與自然和諧相處的氛圍。

2.2 保持河道自然景觀

在自然界長期演變過程中，河流走向不斷變化，以往河道治理常采取裁彎取直的方法，這雖然降低了工程造價，卻忽略了河流自然岸線的合理性。從工程角度看，自然曲折的河道線型能夠緩解洪峰，降低河床坡降，消減水流能量，控制流速，減少河水對兩岸的沖刷。整治中，順應(yīng)河勢，因河制宜，保留河灘和

彎道，恢復(fù)河道的天然形態(tài)，可以減少河床坡降，降低洪水位，減少洪峰壓力，同時降低防洪堤的高度。另外，彎曲的水流更有利于生物多樣性，為各種生物創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境。

2.3 堅持重點防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先

河道不僅具有輸水功能，還是水生動物和水生植物生存的空間。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增多，洪災(zāi)損失不斷加大，導(dǎo)致對河道進(jìn)行被動治理，傳統(tǒng)的河道整治工程措施多采用漿砌塊石、混凝土護(hù)岸等，只考慮了行洪暢通，卻忽視了對河流環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響，使一些水生動物失去了生存和棲息場所，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然堤防固有的調(diào)節(jié)功能和水體自凈功能。本次三莊河治理工程干流筑堤7km，復(fù)堤11.4km，疏浚9.2km，干流護(hù)險3.2km，大部分河堤為生態(tài)護(hù)岸，大大節(jié)省了工程投資。

3 生態(tài)治理模式

三莊河下游已建有日照水庫，是全市重要水源地之一，綜合考慮河道功能、工程資金籌集、沿河鎮(zhèn)村未來發(fā)展等因素，確定三莊河治理采用“生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合，以生態(tài)措施為主”的治理模式，并加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地景觀河道建設(shè)，使中小河流治理項目成為城鎮(zhèn)環(huán)境的新亮點、休閑娛樂的新去處。

3.1 生態(tài)治理措施

三莊河屬于山區(qū)河道，河內(nèi)多卵石，卵石滲透性好，可直接用于河道護(hù)岸，河道疏浚與護(hù)岸相結(jié)合，可大大降低工程成本。在河岸邊坡較緩處，采取植樹種草等方式護(hù)坡，可以很好地發(fā)揮植物固土護(hù)坡、保養(yǎng)水土、緩沖過濾、凈化水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境等功能。個別受沖河岸堤防內(nèi)側(cè)采取密植柳樹等生物措施進(jìn)行護(hù)岸。在河岸邊坡較陡處，采取堆砌塊石等工程措施護(hù)岸，既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了漿砌石、混凝土工程帶來的負(fù)面影響。

3.2 工程治理措施

結(jié)合生態(tài)建設(shè)工程，在鎮(zhèn)駐地修建重力壩2座、橡膠壩1座，可攔蓄地表徑流80萬m3，相當(dāng)于修建了1座?。?）型水庫。河道斷面設(shè)計多采用復(fù)式斷面形式，正常洪水位以上留2～5m平臺，上口堤坡綠化帶范圍較大，便于園林、景觀布置。汛期遭遇較大洪水時，上下斷面均可過水，不影響行洪，斷面富于變化，較好地協(xié)調(diào)了水面、堤岸、綠化、建筑物幾方面的關(guān)系。橡膠壩可用于汛未攔蓄地表徑流，枯水期向下游河道放水，滿足下游河道生態(tài)用水需求，修復(fù)河道生態(tài)功能，維護(hù)河道健康生命，增加濕度，調(diào)節(jié)氣候，達(dá)到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的目的。

4 保障措施

4.1 組織保障

為適應(yīng)中小河流治理需要，東港區(qū)政府成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利、財政等相關(guān)部門參與的河道治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化對中小河流治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，保障中小河流治理各個環(huán)節(jié)、各個階段的各項工作有人管，責(zé)任有人負(fù)。

4.2 資金保障

三莊河治理工程，批復(fù)投資2911萬元，其中，省級以上補(bǔ)助占50%，按照河道治理資金配套要求，市、區(qū)落實了配套資金。針對河道治理增加攔蓄水工程和生態(tài)綠化工程建設(shè)內(nèi)容，東港區(qū)通過出臺優(yōu)惠政策，積極引入市場機(jī)制，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)，確保建設(shè)資金足額、及時到位。

4.3 建設(shè)管理保障

專門成立了三莊河治理工程建設(shè)處，作為工程項目法人，認(rèn)真落實建設(shè)項目“四制”管理，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、委托招標(biāo)代理與監(jiān)理單位、簽訂施工合同，抓好項目招投標(biāo)、施工管理、項目驗收等各個工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范了項目管理要求，規(guī)范資金撥付方式，確保工程建設(shè)四個安全。

4.4 建立工程建后管護(hù)的長效機(jī)制

研究建立保障工程良性運(yùn)行的長效管護(hù)機(jī)制，鞏固治理成果，確保工程長久發(fā)揮效益。一是結(jié)合水利工程確權(quán)劃界工作，明確河道管理范圍和保護(hù)范圍。二是實行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃分級管理相結(jié)合的管理體制。在東港區(qū)三莊鎮(zhèn)設(shè)“三莊河河道管理所”，作為三莊河專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)三莊河的工程管理。三是依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，強(qiáng)化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。

5 結(jié) 語

在生態(tài)河道建設(shè)過程中，要更新治河理念，將河道治理與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)融為一體，構(gòu)建生態(tài)河道，營造河暢、水清、岸綠、景美的河道環(huán)境，還河流自然生態(tài)的本來面目，提高人們的生活品質(zhì)，創(chuàng)造良好的與自然和諧的人水環(huán)境。

TV85

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1009-6159（2013）-07-0033-02

2013-04-26

匡于遠(yuǎn)（1969—），男，工程師