借鑒德國職教師資建設(shè)經(jīng)驗提出我國高職師資培養(yǎng)新策略

歐陽嬌，陳娉婷

(海南政法職業(yè)學院組織人事處;學生處，海南?？?71100)

我國高職教育發(fā)展到今天，早已占據(jù)高等教育半壁江山。它在推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動者素質(zhì)和促進勞動就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用。但因其發(fā)展時間不長，在職業(yè)人才培養(yǎng)特別是師資隊伍建設(shè)方面與國外還有很大差距，本文借鑒德國先進職教師資建設(shè)經(jīng)驗，提出我國高職師資培養(yǎng)新策略。

一 我國目前高職師資培養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)教師來源渠道單一

目前我國高職教師來源主要渠道是“從學校到學?！?，即高校畢業(yè)生直接到學校任教，或者從其他學校調(diào)入高職院校任教，新升格的高職院校教師大多是原來的中專學校教師。現(xiàn)有師資隊伍中極少有從行業(yè)、企業(yè)部門調(diào)入具有豐富實踐經(jīng)驗的人員，現(xiàn)有人員中“兩高一低”現(xiàn)象非常突出，即有的教師學歷高、職稱高但實踐能力低，與高職院校人才培養(yǎng)要求不相適應(yīng)。

(二)在工作經(jīng)驗方面未設(shè)置高職院校教師入職門檻

目前高職院校教師錄用與普通高校教師錄用基本一致，只對應(yīng)聘者提出學歷、職稱等要求，缺乏針對高職院校特點而提出的具有行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)驗的明確要求，即使有些高職院校有這方面意識，但符合條件且愿意應(yīng)聘的人員卻為數(shù)不多，結(jié)果是新錄用人員能適應(yīng)理論教學，但有效開展實踐教學難度很大，因為他們?nèi)狈嵺`工作能力。

(三)缺乏完善的高職師資培訓體系

目前各高職院校師資培訓只停留于教育系統(tǒng)內(nèi)部，缺乏政府、企業(yè)等部門參與。培訓內(nèi)容缺乏從職業(yè)教育特殊性進行整體考慮，學歷進修、學術(shù)交流、現(xiàn)場考察等形式居多，與職業(yè)相關(guān)的要素如實踐經(jīng)歷、實踐教學能力認證等方面較少。各院校師資培訓經(jīng)費不足，國家資助高職高專師資培訓專項經(jīng)費有限。教師培訓只注重自我提高，無法形成與其他教師共享的示范效應(yīng)，造成培訓資源浪費。

二 德國職教師資培養(yǎng)特點

德國職業(yè)教育發(fā)展在世界上享有矚目地位，被稱為職業(yè)教育楷模，為德國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才，這與德國戰(zhàn)后確定的“雙元制”職業(yè)人才培養(yǎng)模式密不可分，德國職業(yè)教師培養(yǎng)模式更是做出了突出貢獻。

(一)嚴格的任職資格制度

職業(yè)學校教師須是雙碩士畢業(yè)，其中專業(yè)之一是主修專業(yè)，如電子技術(shù)、建筑技術(shù)等，專業(yè)之二為輔修專業(yè)，如物理、數(shù)學、英語等。因為德國職業(yè)學校希望教師既能講授專業(yè)課，又能講授公共課，且有實踐證明，聘請中學物理教師到職業(yè)學校講授物理課程與本校教師講授同一課程，效果大有區(qū)別。碩士畢業(yè)時參加第一次國家統(tǒng)考，通過者只能證明其具備某個相關(guān)專業(yè)職業(yè)能力。通過者進入為期四個學期的預(yù)備期，即學習如何當教師。預(yù)備期間，每周四天在企業(yè)，一天在學校，預(yù)備期間由專門的國家機構(gòu)對教學過程、教學方法等進行全方位指導。預(yù)備期結(jié)束參加第二次國家統(tǒng)考，獲得教師資格證書，才能有資格擔任職業(yè)學校教師。

(二)明確的教學能力要求

1.授課能力

教師能夠分析教學計劃，根據(jù)教學目標選擇教學內(nèi)容，完整組織課堂教學并將專業(yè)知識具體生動傳授給學生，同時能夠創(chuàng)設(shè)良好學習氛圍激發(fā)學生學習興趣，幫助學生熟悉將來工作環(huán)境并將所學知識轉(zhuǎn)化為相應(yīng)工作能力。

2.教育能力

教師具備根據(jù)學生特性因材施教，引導學生充分施展個人特長，幫助學生樹立正確人生觀和價值觀能力。

3.評價能力

教師能根據(jù)學生學習過程、學習結(jié)果做出分析、判斷，并給予客觀公正評價。

4.創(chuàng)新能力

教師能夠開發(fā)、不斷改造和完善新的教學環(huán)境，參加各類與職業(yè)教育相關(guān)的進修培訓，不斷更新知識和技能。

以上四項能力均有明確考核標準，只有通過考核才能獲得教師資格證。

(三)完備的培訓體系

1.立法保障

德國政府把對職業(yè)學校教師在職培訓作為提高師資素質(zhì)重要途徑，制定《繼續(xù)教育法》，規(guī)定職業(yè)學校教師在職培訓是一種必須履行的義務(wù)，應(yīng)從培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓考核、組織培訓機構(gòu)等方面進行規(guī)定。在德國，企業(yè)接受教師實習也是一種法定義務(wù)，通過聯(lián)邦一級法律約束企業(yè)培訓行為，如《職業(yè)教育法》《青年勞動保護法》《勞動促進法》《手工業(yè)條例》等。其中，《職業(yè)教育法》對于企業(yè)職業(yè)教育規(guī)范，從法律上保證了企業(yè)參與職業(yè)教育有法可依。

同時，德國政府不會讓企業(yè)因接受教師培訓而吃虧，通過建立對企業(yè)利益補償機制，確保企業(yè)參與師資培養(yǎng)穩(wěn)定性與持續(xù)性。中央基金規(guī)定，只有培訓企業(yè)才有資格獲得培訓資助，且給予的資助與培訓的職業(yè)、年限、企業(yè)規(guī)模、所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有很大關(guān)系。一般情況下，企業(yè)可獲得占其凈培訓費用50%—80%的培訓補助，如果所培訓職業(yè)符合發(fā)展趨勢，企業(yè)可獲得100%培訓補助。

2.培訓機構(gòu)多元

職業(yè)學校教師培訓立體交叉、機構(gòu)多元，且貫穿整個職業(yè)生涯。組織培訓的既有政府部門，也有學校和企業(yè)。形成政府機構(gòu)、大學、職業(yè)學校、企業(yè)、州、地區(qū)等多級培訓網(wǎng)絡(luò)。例如在下薩克森州，有三種教師培訓形式，即全州集中的、地區(qū)性的和學校內(nèi)部培訓。所有培訓費用由政府和企業(yè)承擔，除非到大學或州研究所學習一門新專業(yè)以獲得授課資格培訓才需要繳費。

3.發(fā)展渠道完善

德國職教教師在職發(fā)展渠道有:職教教師聯(lián)合會、教師自我發(fā)展研究中心。每個教師都非常重視平時的自我提升，注重專業(yè)學習和積累，不斷豐富自己授課內(nèi)容。特別是將新的跨學科科技知識及時納入學習計劃，及時拓寬知識面，以盡快適應(yīng)工作崗位。

(四)專兼結(jié)合的隊伍結(jié)構(gòu)

兼職教師是德國職業(yè)教育中一支不可缺少的教學力量，是德國解決職教師資問題的重要途徑，已成為德國職教師資隊伍建設(shè)一大特色。從以上教師任職資格可知，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷人員是不可能擔任職業(yè)學校教師的。不僅如此，教師在任教期間每年也必須利用教學之余到企業(yè)進行專業(yè)實踐。兼職教師多數(shù)來自企業(yè)，他們既有深厚理論功底，又有豐富實踐經(jīng)驗;他們不僅具有相應(yīng)學歷和工程師及師傅證書，還能把企業(yè)最新情況與學生所學內(nèi)容緊密結(jié)合，真正體現(xiàn)理論聯(lián)系實際。專兼結(jié)合的師資結(jié)構(gòu)，有的以專為主，有的以兼為主，甚至兼職教師比例為60%，有的職業(yè)學院達80%。

(五)優(yōu)厚的教師待遇

在德國，教師待遇無論與歐洲其他國家教師相比，還是同國內(nèi)其他職業(yè)工作者相比，都是比較高的，并超過國內(nèi)平均水平。以不萊梅州2012年工資為例，實踐課教師工資每月3010—3760歐元，理論課教師4600—6300歐元，校長6300歐元，系主任5500歐元。遠遠超過德國平均收入(平均工資是2000多歐元)。甚至超出法官工資(一級法官工資是5400歐元)。德國政府規(guī)定，職業(yè)學校教師一旦通過國家考試獲得教師合格證后即屬公務(wù)人員，同時享有免繳勞動保險費等權(quán)利。其工資每兩年增加一次，最高工資可超過大學教授起始工資。優(yōu)厚待遇不僅穩(wěn)定了高素質(zhì)師資隊伍，而且保證了德國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

三 提出我國高職師資培養(yǎng)新策略

(一)建立高職院校教師資格準入制度

我國高職教育早已占據(jù)高等教育半壁江山，并為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻。高職教育內(nèi)涵決定了它與其他普通高等教育不同，因為它專業(yè)性、技術(shù)性較強，決定了并非具有一定學歷的人員都可任教，或者其他類型院校教師都可勝任。從某種意義上講，高職院校教師比其他院校教師更難，因為他除了需要具備院校培養(yǎng)的素質(zhì)外，還應(yīng)具備行業(yè)企業(yè)技術(shù)或技能。但我國現(xiàn)行教師制度中尚無一部獨立的職業(yè)院校教師資格認定制度，無論是1993年出臺的《教師法》，還是2000年出臺的《教師資格條例》，都只對高等教育教師資格作出規(guī)范。也就是說，高職院校教師資格是仿照普通高等院校教師制定的，缺乏職業(yè)教育針對性。從國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗來看，建立高職教育教師準入制度勢在必行。

建立高職院校教師資格準入制度，結(jié)合當前在職教師學歷現(xiàn)狀和發(fā)展需要，要求公共課和專業(yè)理論課教師一般應(yīng)具有碩士以上學位，專業(yè)實踐課教師一般應(yīng)具有大?；虮究埔陨蠈W歷。實踐經(jīng)驗方面，要求專業(yè)理論課教師要在與擬任課程相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)部門有至少一年以上實踐經(jīng)驗，專業(yè)實踐課教師要在與擬任課程相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)部門有至少五年以上實踐經(jīng)驗并取得工程師、技師等職稱。執(zhí)行過程中可以考慮老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法，即新近人員必須按照制度執(zhí)行，45歲以下在職人員限期過渡(如規(guī)定5年內(nèi))，45歲以上人員以鼓勵為主，不強制要求。

(二)建立高職院校教師在職培訓體系

從德國經(jīng)驗看，教師在職培訓得到相當重視。第一，我國教育部可聯(lián)合財政部、人力資源和社會保障部等部門從國家層面對高職院校教師在職培訓提出明確規(guī)定，包括培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容、培訓時間、考核要求等，制定高職院校教師定期到企業(yè)掛職鍛煉、跟班實踐辦法，把職業(yè)院校教師完成當年培訓任務(wù)作為年度考核、工資晉升、職稱評聘等重要依據(jù)之一。同時對接受教師培訓的企業(yè)、行業(yè)等部門責任和義務(wù)作明確規(guī)定，建立企業(yè)接受教師培訓補償機制，給予經(jīng)濟補貼或稅收減免或企業(yè)評獎評優(yōu)參考條件等;第二，加快建設(shè)職教培訓基地，不斷調(diào)整優(yōu)化培訓項目和課程，提高培訓師資質(zhì)量，培訓經(jīng)費由國家承擔;第三，選取綜合性大學建立職業(yè)教師培訓點，側(cè)重從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式改革等方面滿足高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才需要進行職教師資培訓;第四，高職院校內(nèi)部根據(jù)教師實際制定教師能力提升計劃，建立教師能力提升工程，有計劃分步驟逐步提升教師職教能力。

全國目前有1290多所高職院校，國家可以根據(jù)各省份經(jīng)濟發(fā)展狀況選擇試點推行高職教師在職培訓管理規(guī)定，邊實施邊調(diào)整，以點帶面，逐步推開，5—8年內(nèi)全面鋪開。

(三)建立穩(wěn)定的高水平兼職教師隊伍

德國實踐證明，兼職教師隊伍是職業(yè)院校師資隊伍重要組成部分，甚至可以說具有不可替代作用。我國高職院校在師資隊伍建設(shè)過程中也充分吸收行業(yè)、企業(yè)人員，且占有一定比例(教育部規(guī)定示范高職院校要達到50%，普通高職院校達到30%)，但水平參差不齊，穩(wěn)定性不夠。如何保證兼職教師穩(wěn)定且高水平完成教學任務(wù)?教育部等四部委2012年12月出臺了《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》對高職院校兼職教師隊伍建設(shè)起到一定指導作用，但要建立一支穩(wěn)定的隊伍還需從以下幾個方面努力:第一，行業(yè)辦學的高職院校建立行業(yè)員工到學校任教機制，其他職業(yè)院校通過政府給企業(yè)的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)員工到學校任教，如升職、加薪優(yōu)先考慮有教學經(jīng)歷人員，使員工到職業(yè)院校任教成為個人自覺行為;第二，允許兼職教師參與評審職稱，建立兼職教師職稱評審標準，使在職業(yè)院校從事教學工作多年且深受學生歡迎的兼職教師得到更多激勵，更用心投入教學工作;第三，建立兼職教師評獎評優(yōu)系列，如教師節(jié)可以評選校級優(yōu)秀兼職教師、省級優(yōu)秀兼職教師，甚至國家級優(yōu)秀兼職教師，使兼職教師真正成為職業(yè)人才培養(yǎng)有機組成部分，得到全社會認可;第四，建立兼職教師培訓制度，兼職教師雖然具有豐富實踐經(jīng)驗，但缺乏教師應(yīng)具備的師范素質(zhì)，學校應(yīng)有計劃對兼職教師補上這一課。

(四)提高高職教師待遇

待遇是對從事職業(yè)的一種肯定，德國職業(yè)學校教師享受公務(wù)員待遇，最低工資遠遠高于社會平均工資，對職教師資隊伍建設(shè)起到穩(wěn)定作用。建議各級政府部門制定政策措施，為職業(yè)教育健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，通過媒體大力宣傳，改變社會對高職教育認識的不足，不斷提高高職院校教師社會地位。政府還應(yīng)該加大對高職教育投入，適當提高高職教師工資收入。高職院校自身也應(yīng)創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀人才，營造投身職業(yè)教育的濃厚氛圍，最大限度激活高職院校教師潛在價值，增強他們從事高職教育自豪感和使命感。

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