2013年國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，為認(rèn)真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫工作，農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部制定了《2013年國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》。

總體要求是對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等4種動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)對羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免羊免疫密度要達(dá)到100%。

一、總體要求

對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等4種動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，群體免疫密度常年維持在9 0%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)對羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免羊免疫密度要達(dá)到100%。

二、職責(zé)分工

地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，保證免疫密度。

各級獸醫(yī)部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫動物疫病疫苗的采購、保存、使用監(jiān)管，制定并執(zhí)行強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。

各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃的實(shí)施工作。

各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、國家相關(guān)獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)評價(jià)使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果；國家相關(guān)獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)獸醫(yī)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)疫病的科學(xué)研究，跟蹤病毒變異情況，按規(guī)定開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，保證診斷試劑供應(yīng)。

飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物實(shí)施程序化免疫，對散養(yǎng)的動物實(shí)施集中免疫和定期補(bǔ)免。

定點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)管理，保證疫苗質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）制定實(shí)施方案。各地要按照國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。

（二）組織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。免疫時要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。同時，要加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。

（三）建立免疫檔案。對養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細(xì)記錄。特別要做好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）有免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。

（四）實(shí)施免疫信息報(bào)告。對疫苗采購和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度，突發(fā)重大動物疫情對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計(jì)工作，及時報(bào)告中國動物疫病預(yù)防控制中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

四、疫苗質(zhì)量監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部提高重大動物疫病疫苗生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對不合格疫苗產(chǎn)品信息進(jìn)行通報(bào)。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實(shí)施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行飛行檢查，必要時實(shí)行駐廠監(jiān)督。省級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對疫苗的保存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部定期聯(lián)合對各地疫苗招標(biāo)采購情況進(jìn)行督導(dǎo)。

省級獸醫(yī)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對各定點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與疫苗招標(biāo)采購的監(jiān)督管理。各企業(yè)不得惡意競標(biāo)，不得以低于成本的價(jià)格參與競標(biāo)，不得超出使用范圍宣傳。

各地疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價(jià)格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁任何單位和個人倒買倒賣強(qiáng)制免疫疫苗。

五、經(jīng)費(fèi)支持

（一）疫苗經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡绞?。國家動物疫病?qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，分擔(dān)比例按財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）疫苗中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。疫苗經(jīng)費(fèi)按照疫苗實(shí)際使用量據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)行年度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助文件執(zhí)行。2012年度疫苗補(bǔ)助資金存在缺口的省份，由省級財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合提出申請，同時報(bào)送2012年疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理使用情況總結(jié)，填寫《2012年重大動物疫病疫苗采購和使用情況統(tǒng)計(jì)表》，并提供證明本省已落實(shí)2012年地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的撥款文件等相關(guān)材料。

（三）各級財(cái)政部門要保障動物疫病防控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（四）動物疫病防控經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴(yán)肅處理。

六、監(jiān)督檢查

（一）地方財(cái)政部門要加強(qiáng)疫苗經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，主動了解疫苗招標(biāo)采購和使用情況。

（二）各級獸醫(yī)部門要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢、集中監(jiān)測相結(jié)合，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價(jià)工作，對被抽檢的場（廠）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村存欄畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行補(bǔ)免。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查和隨機(jī)抽檢，并通報(bào)抽檢結(jié)果。

（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，要求在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫，對調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未加強(qiáng)免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運(yùn)。

（四）各地要加大督查指導(dǎo)力度，確保免疫工作落實(shí)到位。

（五）省級獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況要及時進(jìn)行調(diào)查處理。

對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個人，要依法追究其責(zé)任。

七、其他

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

（二）開展規(guī)?；B(yǎng)殖場重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的省份，嚴(yán)格按照財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部審批的方案執(zhí)行。

（三）各地在做好國家動物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時，要按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好布魯氏菌病、新城疫、狂犬病、炭疽、豬流行性乙型腦炎和包蟲病等其他動物疫病的免疫工作。

（四）農(nóng)業(yè)部根據(jù)動物疫病發(fā)生與發(fā)展?fàn)顩r，必要時會同財(cái)政部調(diào)整本計(jì)劃。