創(chuàng)建南鄭水產(chǎn)強(qiáng)縣的思考

趙瑞平 李萬(wàn)春

（南鄭縣水產(chǎn)工作站 陜西 南鄭 723100）

南鄭縣北臨漢江，南距巴山，位于漢中市南部。境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，河流縱橫，塘庫(kù)星羅棋布，水產(chǎn)資源豐富，是陜西省水產(chǎn)生產(chǎn)大縣。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)從“水產(chǎn)大縣”創(chuàng)建“水產(chǎn)強(qiáng)縣”的建設(shè)目標(biāo)，使水產(chǎn)業(yè)在漢中率先突破發(fā)展中同路前進(jìn)，更加豐富了人們的“菜藍(lán)子”，增加了農(nóng)民的“錢袋子”。

1 建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)縣的資源優(yōu)勢(shì)

（1）擁有萬(wàn)畝塘庫(kù)養(yǎng)魚水面。

全縣可利用水產(chǎn)養(yǎng)殖的水面825km2。其中池塘4012口，水面352km2，水庫(kù)58座，養(yǎng)魚水面473km2。其中，中型水庫(kù)一座，養(yǎng)魚水面173.3km2，?。ㄒ唬┬退畮?kù)10座，養(yǎng)魚水面175.2m2，?。ǘ┬退畮?kù)47座，養(yǎng)魚水面124.5km2。

（2）河流縱橫水資源豐富。

境內(nèi)主要河流有9條，總長(zhǎng)365.35km，10km2以上的流域的支流有65條，總長(zhǎng)935.95km，全縣總流域面積1145.93km2。漢江沿岸和濂水河下流兩岸有近400km2的沙灘和濕地可開發(fā)建設(shè)灘涂養(yǎng)魚塘。

（3）水產(chǎn)資源品種多。

據(jù)資源調(diào)查已查明的自然魚類有草魚、青魚、白鰱、花鰱、鯉魚、鯽魚、魴魚、鳊魚、鯰魚、烏魚、鱔魚、泥鰍等45種，大鯢、中華鱉、青蝦、蟹、蚌、水貂等自然經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)物，蓮藕、茭白等水生蔬菜。

（4）設(shè)施日臻完善。

全縣23座國(guó)有中小型水庫(kù)和35座集體小型水庫(kù)全安裝了攔魚柵，19座水庫(kù)利用溝叉建有配套魚種培育池，872口池塘進(jìn)行了維修，完善了進(jìn)排水設(shè)施，180口池塘為標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)專用塘。以養(yǎng)吃食性魚類為主的精養(yǎng)塘庫(kù)，全部設(shè)置有增氧機(jī)和顆粒飼料投喂機(jī)，建有年產(chǎn)10萬(wàn)t的大型飼料廠和2家個(gè)戶捕撈隊(duì)。

2 水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

西部大開發(fā)以來(lái)，特別是省委、省政府提出陜南突破發(fā)展，漢中要率先突破發(fā)展以來(lái)，南鄭縣水產(chǎn)生產(chǎn)在縣委、政府的高度重視下，把水產(chǎn)養(yǎng)殖列入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱項(xiàng)目之一，依靠得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新技術(shù)、優(yōu)良品種和漁業(yè)機(jī)械，推廣池塘、小型水庫(kù)精養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)、流水（微流水）養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等多項(xiàng)增產(chǎn)增效技術(shù)，積極發(fā)展大鯢仿生態(tài)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)等水產(chǎn)高效項(xiàng)目，使水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，水產(chǎn)品產(chǎn)量連年攀升，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。2011年，全縣水產(chǎn)生產(chǎn)總產(chǎn)量4350t，總產(chǎn)值1.21億元，占縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.17%。水產(chǎn)養(yǎng)殖成了農(nóng)民致富奔小康的短平快項(xiàng)目，全縣涌現(xiàn)出了靠水產(chǎn)養(yǎng)殖致富的小康戶126戶，年收入均在10萬(wàn)元以上。

2.1 全面發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)

（1）塘庫(kù)全養(yǎng)上了魚。352km2池塘水面，473km2中小型水庫(kù)水面都得到開發(fā)利用，進(jìn)行養(yǎng)魚生產(chǎn)，是縣水產(chǎn)生產(chǎn)的主體。

（2）網(wǎng)箱養(yǎng)魚得到推廣。已在9個(gè)水庫(kù)設(shè)置網(wǎng)箱76個(gè)，約1520m2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品魚9424kg，平均產(chǎn)魚 6.2kg/m2，產(chǎn)值 93 元。

（3）流（微）水養(yǎng)魚因地而異。群眾先后在冷惠渠、石梯堰、七里溝和鳳凰山水庫(kù)等處修建流（微）水養(yǎng)魚池25個(gè)，養(yǎng)魚水面約1000m2，居住在淺山丘陵區(qū)的十多家農(nóng)戶，利用自家房邊的小溪修建了微流水養(yǎng)魚池，自養(yǎng)自食。

（4）庭院漁業(yè)富了千家農(nóng)戶。庭院漁業(yè)是農(nóng)戶利用房前屋后和院落內(nèi)的空閑地，遮陰地、禽鳥遭害等地修建小魚塘，開展庭院水產(chǎn)養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有庭院水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)戶1206家，建有因地而異的小型養(yǎng)魚池1343個(gè)，面積27.5km2。2011年全縣農(nóng)家庭院漁業(yè)總產(chǎn)各類水產(chǎn)品269074kg，收益3381592元，除去各樣應(yīng)列入成本的支出2076700元，凈效益1304892元，戶均1082元。

（5）特種水產(chǎn)養(yǎng)殖開始起步。全縣現(xiàn)有中華鱉養(yǎng)殖戶3家，年均生產(chǎn)商品鱉1708kg，稚鱉16124只，幼鱉6896只，黃鱔養(yǎng)殖戶2家，年生產(chǎn)600kg左右，紅鱒魚養(yǎng)殖戶1家。

2.2 科技興漁卓有成效

為使水產(chǎn)生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)增收，圍繞生產(chǎn)中急需解決的技術(shù)難題，開展研究和聯(lián)合攻關(guān)。近年來(lái)，先后與北京大學(xué)技術(shù)物理系、省水產(chǎn)研究所、省水產(chǎn)工作總站、省動(dòng)物研究所、漢中市水產(chǎn)工作站協(xié)作，先后完成了“Ra—Be中子源輻照魚卵促進(jìn)苗種增長(zhǎng)”的研究、陜西省中低產(chǎn)池塘養(yǎng)魚高產(chǎn)綜合技術(shù)研究、魚病調(diào)查與草鯉魚多發(fā)病的防治技術(shù)研究、噸魚池技術(shù)研究與推廣、萬(wàn)畝塘庫(kù)豐產(chǎn)技術(shù)研究、高效生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式試驗(yàn)與示范推廣、漢中市大銀魚移植增產(chǎn)技術(shù)研究等16項(xiàng)涉及漁業(yè)各科目的科學(xué)技術(shù)研究，其中獲得省人民政府和農(nóng)業(yè)部獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)，省水利廳、農(nóng)業(yè)廳獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)，漢中市人民政府獎(jiǎng)勵(lì)8個(gè)。這些成果的推廣與應(yīng)用，對(duì)鞏固提高南鄭漁業(yè)生產(chǎn)，加快科學(xué)養(yǎng)魚步伐，增加農(nóng)民收入具有十分重要的促進(jìn)作用。

2.3 休閑漁業(yè)給塘庫(kù)養(yǎng)魚注入了活力

休閑漁業(yè)是一種新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，將現(xiàn)代漁業(yè)與旅游、觀光、健身、餐飲及科普有機(jī)結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，從而創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。南鄭縣具有發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)。全縣58座中小型水庫(kù)，4861口池塘全都開展了最基本的休閑漁業(yè)方式——垂釣，150家農(nóng)家樂(lè)中建有不同檔次等級(jí)的配套垂釣池約116家，占76.3%。去年塘庫(kù)養(yǎng)魚與農(nóng)家樂(lè)垂釣池等休閑漁業(yè)捕捉各種魚類約560余t，產(chǎn)值1123萬(wàn)元，各占全縣水產(chǎn)品總量和產(chǎn)值的12.87%和9.28%。部分塘庫(kù)休閑漁業(yè)收入已成為養(yǎng)魚者的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2.4 大鯢養(yǎng)殖驟然興起

大鯢俗稱娃娃魚，是世界上現(xiàn)存最大、最珍稀的兩棲動(dòng)物，為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，其經(jīng)營(yíng)利用實(shí)行特許管理。南鄭縣地處大巴山地區(qū)，是我國(guó)大鯢原產(chǎn)地之一。上世紀(jì)90年代，南鄭已有農(nóng)戶在自家的住宅院內(nèi)，修建養(yǎng)殖池開始零星養(yǎng)殖大鯢，新世紀(jì)以來(lái)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在高額利潤(rùn)的誘惑下，大鯢養(yǎng)殖進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前，全縣22個(gè)建制鎮(zhèn)不同規(guī)模的都開發(fā)了大鯢人工仿生態(tài)養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，已登記發(fā)證的大鯢養(yǎng)殖戶105家，商品大鯢存量10萬(wàn)尾左右，年產(chǎn)值約4000萬(wàn)元，年增加收益2800萬(wàn)元左右。生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已把大鯢人工養(yǎng)殖作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，大鯢人工養(yǎng)殖已成為山區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力引擎。

2.5 體制機(jī)制逐步完善

通過(guò)對(duì)塘庫(kù)養(yǎng)魚經(jīng)營(yíng)體制的改革，形成三種經(jīng)營(yíng)方式并存發(fā)展格局：以國(guó)營(yíng)水庫(kù)、池塘水面及鎮(zhèn)管的?。ㄒ唬┬退畮?kù)對(duì)外租賃承包養(yǎng)魚，水庫(kù)蓄水、防洪、農(nóng)田供水、安全管理仍由水庫(kù)管理單位經(jīng)營(yíng)；鎮(zhèn)、村管的?。ǘ┬退畮?kù)及池塘實(shí)行責(zé)任承包經(jīng)營(yíng)，即承包塘庫(kù)的蓄水、防洪、農(nóng)田供水與安全管理全由承包者負(fù)責(zé)；個(gè)戶池塘所有權(quán)屬個(gè)人，由本人經(jīng)營(yíng)。

3 有礙創(chuàng)建的主要不利因素

3.1 產(chǎn)業(yè)組織化程度低

全縣養(yǎng)殖水面國(guó)營(yíng)雖占45.46%，但養(yǎng)魚全是個(gè)戶承包經(jīng)營(yíng)，不具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，一座水庫(kù)或一處池塘為一承包戶，經(jīng)營(yíng)分散，處于“單兵作戰(zhàn)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，缺乏產(chǎn)業(yè)依存度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，既無(wú)法捕捉市場(chǎng)行情和全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，也無(wú)法提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)，不利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

漁業(yè)是改革開放后的最先放開的產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)展而前進(jìn)，有成功的喜悅，也有個(gè)中的辛酸。作為大農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，作為關(guān)乎國(guó)家糧食安全的產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)有國(guó)家種糧補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼等，而漁業(yè)也有良種研制的辛勞而無(wú)良種補(bǔ)貼的惠及，同樣是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已穩(wěn)步推進(jìn)，而漁業(yè)保險(xiǎn)尚無(wú)全面鋪開。整體上看，目前南鄭縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是一種數(shù)量型，粗放型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，管理體制和養(yǎng)殖水平相對(duì)低下，一些養(yǎng)殖單位和水面承包養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)不高，技能低下，養(yǎng)殖水平較落后，生產(chǎn)操作仍處于手工工作狀態(tài)。這些現(xiàn)象的存在與目前快速發(fā)展的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，對(duì)于提高養(yǎng)魚戶的積極性、主動(dòng)性和持續(xù)增收的能力也是不利的。

3.3 產(chǎn)業(yè)脆而弱

具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是養(yǎng)殖池塘小而分散。全縣池塘每口平均水面只253m2（0.38畝），大都是灌溉兼作養(yǎng)魚塘。二是水庫(kù)水面雖大，全都以灌溉農(nóng)田為主，庫(kù)水交換量大，難以開展精養(yǎng)。三是魚苗魚種良種生產(chǎn)供應(yīng)不健全，目前全縣尚無(wú)一家上規(guī)模的良種繁殖場(chǎng)，群眾買苗種難。四是池塘老化，生產(chǎn)能力下降。鳳凰山水庫(kù)漁場(chǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)魚池13km2，是南鄭縣目前僅存的一處國(guó)營(yíng)魚場(chǎng)，始建于上世紀(jì)70年代末，已運(yùn)行了40多年，6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體漁場(chǎng)，也運(yùn)行了30多年。由于當(dāng)時(shí)修建標(biāo)準(zhǔn)低，又運(yùn)行三、40年，池塘垮坎、池底淤泥深厚，進(jìn)排水設(shè)施不完善，受資金困擾，年久失修，不能穩(wěn)水保水。

3.4 掠奪式承包經(jīng)營(yíng)

全縣池塘和水庫(kù)全是以家庭為單位承包經(jīng)營(yíng)養(yǎng)魚。在承包期內(nèi)，只顧個(gè)人利益，無(wú)視水面生產(chǎn)能力，進(jìn)行掠奪式水產(chǎn)生產(chǎn)，致使承包池塘垮坎、漏水、淤積、蓄水量減少，載魚量下降。

4 創(chuàng)建水產(chǎn)強(qiáng)縣的思路與對(duì)策措施

4.1 發(fā)展思路

塘庫(kù)漁業(yè)是南鄭最具潛力、最具活力而又有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，南鄭從水產(chǎn)大縣創(chuàng)建成水產(chǎn)強(qiáng)縣要遵循以下思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)漁為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線；以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)漁業(yè)高效規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、組織合作化、服務(wù)社會(huì)化、注重提升漁業(yè)創(chuàng)新能力，注重發(fā)揮漁業(yè)的多功能性，注重漁業(yè)增產(chǎn)增效。擴(kuò)大養(yǎng)殖，拓展名、優(yōu)、特新品種，搞活流通，積極發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，休閑漁業(yè)和大鯢養(yǎng)殖，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，健全服務(wù)體系，大力實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)工程，提高全縣水產(chǎn)業(yè)綜合效益。力爭(zhēng)在“十二五”末把南鄭建成省級(jí)水產(chǎn)強(qiáng)縣，水產(chǎn)品總量達(dá)到5000t、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值2億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高2.87個(gè)百分點(diǎn)，上升到7%，人均水產(chǎn)品達(dá)到8kg。

4.2 對(duì)策措施

4.2.1 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

（1）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。各鎮(zhèn)政府應(yīng)把水產(chǎn)生產(chǎn)納入本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，特別是一些塘庫(kù)養(yǎng)殖水面在千畝以上的鎮(zhèn)和縣上水產(chǎn)主管部門，應(yīng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富項(xiàng)目和有條件農(nóng)戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好引導(dǎo)與推廣、管理和服務(wù)工作，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和秩序。

（2）依法規(guī)范池塘、水庫(kù)、灘涂等水域的使用的出租，轉(zhuǎn)讓和抵押行為，建立池塘占用補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。逐步將漁業(yè)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立有財(cái)政支持的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。探索建立碳匯漁業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，在政府節(jié)能減排專項(xiàng)資金中，對(duì)漁業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)低碳漁業(yè)發(fā)展。

（3）積極培育起點(diǎn)高、規(guī)模大，帶動(dòng)力強(qiáng)的水產(chǎn)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，完善“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐步改變一家一戶一塘一庫(kù)的租賃承包制，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖者的效益提高收入增加。

（4）大力發(fā)展水產(chǎn)（漁業(yè)）中介組織，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多種形式的合作服務(wù)，發(fā)展水產(chǎn)（漁業(yè)）專業(yè)合作社，提高水產(chǎn)（漁業(yè)）組織化水平。

4.2.2 加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

積極調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色名貴品種養(yǎng)殖，進(jìn)一步把甲魚、黃鱔、泥鰍、蝦等淡水名貴特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)。充分利用水體，大力發(fā)展紅寺壩水庫(kù)和強(qiáng)家灣等10座小（一）型水庫(kù)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，廣泛利用水庫(kù)排水、山間小溪修建流水或微流水養(yǎng)魚池，擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，進(jìn)行高密度、集約化養(yǎng)魚，大幅度提高單位面積魚產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。改變養(yǎng)殖方式，推廣輪養(yǎng)、套養(yǎng)、混養(yǎng)，保水養(yǎng)殖等新興養(yǎng)殖模式，千方百計(jì)提高全縣水產(chǎn)品總量。積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，讓廣大消費(fèi)者吃上無(wú)污染放心水產(chǎn)品；進(jìn)一步完善全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)縣水產(chǎn)品疫病防治檢測(cè)化驗(yàn)室和遠(yuǎn)程診斷接連網(wǎng)絡(luò)，不斷提高水產(chǎn)品的疫病防控能力。引進(jìn)推廣漁業(yè)機(jī)械的使用范圍，減輕養(yǎng)殖者的體力勞力，逐步實(shí)現(xiàn)漁業(yè)機(jī)械化。

4.2.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

南鄭縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，始于上世紀(jì)50年代，興起于60年代，發(fā)展于70年代，全面鋪開于80年代，90年代興成養(yǎng)殖熱，進(jìn)入新世紀(jì)得到全面發(fā)展，但是圍繞生產(chǎn)大發(fā)展的良種培育供應(yīng)、池塘改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終未得到全面解決。為此，筆者建議：

（1）加快建設(shè)縣水產(chǎn)良種場(chǎng)。魚苗、魚種是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)規(guī)格大，體質(zhì)健狀，質(zhì)量好，種類齊全的優(yōu)良品種對(duì)開發(fā)利用各種水體的水產(chǎn)生產(chǎn)，推行健康養(yǎng)殖，提高單位面積產(chǎn)量有著重要的作用?？h上水產(chǎn)主管部門，應(yīng)在交通便利、不需征地占用農(nóng)田的濂水河下段河水改道后的河灘地，通過(guò)多方融資或?qū)ν庹猩桃Y的多種渠道，籌集資金盡快開工建設(shè)“南鄭縣水產(chǎn)良種場(chǎng)”，引進(jìn)長(zhǎng)江原種“四大家魚”苗、黃河原種鯉魚苗及名優(yōu)特新水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，經(jīng)過(guò)3年～5年時(shí)間，將塘庫(kù)養(yǎng)魚的常規(guī)魚類，全部換為良種場(chǎng)培育生產(chǎn)的原種魚苗魚種，徹底改變塘庫(kù)主養(yǎng)魚類生長(zhǎng)慢，體形短而粗、飼料系數(shù)高，抗病率低的不良狀況，促進(jìn)全縣塘庫(kù)養(yǎng)魚大發(fā)展。

（2）抓緊池塘的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。南鄭縣的養(yǎng)魚池塘大多是灌溉塘兼作的，即使是漁業(yè)專用塘也始建于上世紀(jì)七、八十年代，其現(xiàn)代化、工程化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，根本不具備發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖，至于廢水處理、循環(huán)利用、水質(zhì)檢測(cè)等功能更談不上，僅能提供魚類生長(zhǎng)空間和基本進(jìn)排水功能。為加快水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有效地推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，應(yīng)盡快開展標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖的池塘改造，清除池底淤泥，修造穩(wěn)水保水的池坎是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化魚池和推行健康養(yǎng)殖的重要一環(huán)，應(yīng)從四個(gè)方面著手進(jìn)行。一是積極做好宣傳引導(dǎo)工作，提高養(yǎng)殖戶清淤改造的積極性與主動(dòng)性。二是建立池塘修整改造的正常協(xié)調(diào)機(jī)制。三是多方籌集資金，確保國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)戶所有池塘改造資金的投入。四是完善池塘承包責(zé)任制。主要是明確池塘改造的主體和適當(dāng)延長(zhǎng)承包期。只有把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好了，才可能生產(chǎn)出各類品質(zhì)好、安全性高的健康水產(chǎn)品，從而更好地滿足廣大消費(fèi)者的需求，養(yǎng)殖者自身也能從中獲得更大利益，真正做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)融合。

4.2.4 大力發(fā)展大鯢科學(xué)養(yǎng)殖

南鄭縣大鯢人工仿生態(tài)養(yǎng)殖于上世紀(jì)末已開始起步，生態(tài)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把大鯢人工養(yǎng)殖作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了具有南鄭特色的原生態(tài)、仿生態(tài)、人工科學(xué)養(yǎng)殖模式。但是由于受政策困擾、疫害風(fēng)險(xiǎn)、餌料不足、發(fā)展無(wú)序、服務(wù)滯后等四大因素影響，致使大鯢保護(hù)、開發(fā)、利用力度還需進(jìn)一步挖掘。

（1）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把大鯢產(chǎn)業(yè)作為豬、藥、茶、菜之后全縣農(nóng)業(yè)的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，建立發(fā)展機(jī)制。二是政府應(yīng)賦予大鯢和豬、藥、茶、菜同等地位的產(chǎn)業(yè)，建立發(fā)展基金，加大政策、資金、技術(shù)等方面的扶持力度。三是尋求國(guó)家和省上放寬政策。下放馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)利用許可證辦理權(quán)限，讓大鯢養(yǎng)殖合法化，做到產(chǎn)業(yè)既符合國(guó)家法規(guī)，又能加速發(fā)展。

（2）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾意愿，遵循市場(chǎng)規(guī)律，政府不能包辦代替和行政命令。在發(fā)展方式上，堅(jiān)持走“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，按照“公司+農(nóng)戶”和“專業(yè)化+農(nóng)戶”發(fā)展模式，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性發(fā)展機(jī)制，建立規(guī)范化管理、規(guī)范化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展格局。

（3）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)綜合服務(wù)。主要做好四項(xiàng)工作：一是破解大鯢疫病防控難題，進(jìn)行大鯢疫病與高等院校，科研院所聯(lián)合，進(jìn)行大鯢病害防控的研制工作。二是大力開展技術(shù)信息服務(wù)、規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)。三是規(guī)范市場(chǎng)交易行為，變地下交易為公開合法交易，暢通交易渠道和信息。四是發(fā)展餌料產(chǎn)業(yè)。縣水產(chǎn)主管部門，應(yīng)規(guī)劃一定數(shù)量的塘庫(kù)繁育大鯢喜食的魚蝦，滿足大鯢產(chǎn)業(yè)的飼料需求。

（4）建立黎坪大鯢自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。黎坪國(guó)家森林公園位于南鄭縣西南部，距漢中市區(qū)70km，境內(nèi)原始森林茂密，古樹參天，曲溪索回，元壩河清澈淙淙，深灘峽谷密布，自然風(fēng)光秀麗神奇，國(guó)家珍稀保護(hù)動(dòng)物和生物資源十分豐富，是大鯢的最佳棲息地。市縣水產(chǎn)主管部門及漁政監(jiān)管單位，要進(jìn)一步重視南鄭大鯢物種資源的保護(hù)，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，把黎坪景區(qū)劃定野生大鯢自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，使資源能夠持續(xù)發(fā)展。4.2.5積極培植休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其原則是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，圍繞漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，按照市場(chǎng)需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，完善各種配套設(shè)施，增加服務(wù)功能，積極發(fā)展有南鄭特色休閑漁業(yè)：按照不同的消費(fèi)需求，根據(jù)不同塘庫(kù)和養(yǎng)殖情況，積極支持開展以垂釣為主的休閑漁業(yè)。對(duì)于休閑漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高行業(yè)資質(zhì)水平。統(tǒng)一事權(quán)，減少管理環(huán)節(jié)。休閑漁業(yè)涉及水產(chǎn)、旅游、環(huán)保、公安等多部門的管理環(huán)節(jié)，有必要確立水產(chǎn)的主要管理地位，因?yàn)槠渌酁楸Ｕ闲圆块T。把休閑漁業(yè)與傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)同等看待，從政策、資金、管理等給予同等的待遇，納入當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。提高檔次，發(fā)展特色休閑漁業(yè)，扭轉(zhuǎn)“四大家魚”和休閑漁業(yè)僅限垂釣作業(yè)的單調(diào)局面，引進(jìn)適于垂釣魚類新品種，開發(fā)多門類休閑漁業(yè)項(xiàng)目，在有條件的“農(nóng)家樂(lè)”開發(fā)休閑漁業(yè)餐飲，讓游客釣到的水產(chǎn)品，自己動(dòng)手加工美食，品賞自己的勞動(dòng)成果。讓垂釣消費(fèi)者能釣到市場(chǎng)買不到的魚和外縣享受不到的休閑漁業(yè)項(xiàng)目南鄭有。4.2.6強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法力度

南鄭縣養(yǎng)殖水面和自然水域，特別是江河流域，電魚、毒魚、炸魚、密眼網(wǎng)套魚和非法捕捉娃娃魚等野生珍稀魚類的不法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的破壞了江河魚類資源，干擾了水產(chǎn)生產(chǎn)。縣水產(chǎn)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理單位，要按照依法治漁的要求，加強(qiáng)普法和強(qiáng)化執(zhí)法，提高和引導(dǎo)水產(chǎn)生產(chǎn)的依法行政能力。積極推動(dòng)加強(qiáng)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和安全生產(chǎn)保障以及強(qiáng)化漁業(yè)環(huán)境資源保護(hù)。匯同公安、工商、環(huán)保、江河與林業(yè)野生動(dòng)物保護(hù)管理部門，對(duì)在養(yǎng)殖水面和江河流域的電魚、毒魚、炸魚、偷魚、亂排污水、江河設(shè)檔攔網(wǎng)等不法行為進(jìn)行打擊專項(xiàng)治理，保護(hù)江河魚類資源和水產(chǎn)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，構(gòu)建南鄭和諧水產(chǎn)生產(chǎn)秩序。