推進成都中心城區(qū)綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)的對策研究

劉玉成

(成都市城市公共環(huán)境藝術(shù)協(xié)會，四川成都 610000)

1 綠色建筑及生態(tài)城區(qū)的函義

綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標準》(GB/T50378—2006)，在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

生態(tài)城區(qū)是指城市城區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護的要求，并建立相應(yīng)的指標體系;新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》，其中二星級及以上建筑達到30%以上，兩年內(nèi)綠色建筑開工面積規(guī)模不少于200×104m2。

2 推動綠色建筑與生態(tài)城區(qū)發(fā)展的主要目標、基本原則

2.1 主要目標

就綠色建筑而言，應(yīng)切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程中的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平?！笆濉逼陂g，加強相關(guān)政策激勵、標準規(guī)范、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10×108m2以上。

就生態(tài)城區(qū)而言，其經(jīng)濟是生態(tài)城市經(jīng)濟，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是復(fù)合共生的，是多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效集成，擁有朝陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有自我創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟;其社會應(yīng)是生態(tài)城市社會，具有合理人口規(guī)模結(jié)構(gòu)，人口規(guī)模與資源供求之間保持平衡，人們和睦共處，各得其所，有健全的社會保障體系和服務(wù)體系，公共服務(wù)設(shè)施完善;其環(huán)境應(yīng)是生態(tài)城市環(huán)境，城市自然環(huán)境與人工環(huán)境相協(xié)調(diào)，以盡可能低的消耗為代價，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，落實好土地利用規(guī)劃，保護好現(xiàn)存的生態(tài)特征，搞好城市綠化，大氣、水環(huán)境等達到清潔標準，噪聲得到有效控制，垃圾、廢棄物的處理率和回收率高，做到環(huán)境衛(wèi)生，空氣清新;其文化應(yīng)是生態(tài)城市文化，生態(tài)文化滲透到城市政策，制度、生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域，在保護和發(fā)揚地方的、民族的文化同時，也注意文化的多樣性。轉(zhuǎn)變消費觀念，形成勤儉節(jié)約的風尚，保護和繼承歷史文化遺產(chǎn)，能將豐富的生活內(nèi)容逐漸沉淀為生態(tài)城市的特色風貌。

2.2 基本原則

無論是推動綠色建筑發(fā)展，還是生態(tài)城市的建設(shè)，都必須遵循以下原則:

因地制宜，經(jīng)濟適用，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，資源稟賦、氣候條件、建筑特點，合理制定本地區(qū)綠色建筑發(fā)展及生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全本地區(qū)標準體系，實施有針對性的政策措施，做到整體推進、突出重點、合理分級、分類指導(dǎo)，以支持生態(tài)城區(qū)發(fā)展為主要抓手，引導(dǎo)星級綠色建筑規(guī)模發(fā)展。

3 加快推進綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)的意義

目前，我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，碳排放趨勢增加和向社會主義市場經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型時期，年建筑量排在世界第一，超過世界年建筑量的50%。資源消耗逐年迅速增長，每年水泥消耗量占世界的40%以上，鋼鐵是占世界的35%以上。在城鎮(zhèn)化進程中，每提高1%的城鎮(zhèn)化率，需新增能耗約6000×104t 標準煤，新增建筑用地約1000 km2，新增鋼材、水泥、磚、木材等建材總量約6×108t。人類從自然界獲取資源的50%用于建筑，產(chǎn)生固體廢棄物的50%也來自建筑。2020年中國的CO2排放量將比2005年增加60%以上。

上述問題，對于人口相對集中，建筑密度較大的城區(qū)而言，所帶來的資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、人文等問題更為嚴重，因而加快推進綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

大力推進綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)，以綠色生態(tài)指導(dǎo)城市建設(shè)，能最大效率地利用資源和最低限度的影響環(huán)境，緩解城鎮(zhèn)化進程中資源環(huán)境的約束;能充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和生活空間，顯著改善群眾生產(chǎn)、生活條件，并在廣大群眾中樹立節(jié)約資源保護環(huán)境的理念;能最大限度的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、減少污染、保護環(huán)境并促進節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

黨的十八大報告中指出:“全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體布局”，把生態(tài)文明建設(shè)提到了與經(jīng)濟、政治建設(shè)同等的地位，釋放了強烈的關(guān)注環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排的信號。這說明黨和國家已將對環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域的重視提升到了一個新的高度。生態(tài)建設(shè)不僅能消除和減輕多年來對生態(tài)環(huán)境的欠債，更重要的是，它是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要前提，將成為中國經(jīng)濟新的增長點，更是中國經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)引擎。而推進綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)正是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

如果說經(jīng)濟建設(shè)，社會發(fā)展的最終目標是造福百姓，讓人提升“幸福感”，那么生態(tài)文明建設(shè)則在提升百姓“幸福感”方面更加直接有效。早在2007年，成都就出臺了《成都市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》，明確指出要建立地方特色的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，提出了最適合成都的景觀格局。今天我們又提出推動綠色建設(shè)與建設(shè)生態(tài)城區(qū)這一目標，使成都的天更藍、水更清、空氣更加清新，既居住在繁華的都市內(nèi)，又置身于自然的環(huán)抱中，使休閑的成都成為一座來了就不想離開的城市。

黨的十八大已向全國人民發(fā)出了建設(shè)“美麗中國”的偉大號召，成都正以創(chuàng)建國家生態(tài)城市的實際行動，積極響應(yīng)黨中央的號召，為把成都建成為一座宜人之城而努力奮斗。

4 大力推進成都中心城區(qū)綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)的舉措

4.1 加大對成都綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)的立法、規(guī)劃及政策研究

對成都綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)應(yīng)納入立法范疇，在已有《成都市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，有必要對全市(包括中心城區(qū))的生態(tài)體系作出規(guī)劃，劃定成都生態(tài)紅線，進一步完善《成都市城市綠地規(guī)劃》、《成都市生物多樣性保護規(guī)劃》，各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)對推動綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)，盡快制定有關(guān)政策措施，建立健全相應(yīng)的體制機制，以促進成都該項工作的健康發(fā)展。

4.2 突出重點

認真落實《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》，建設(shè)好環(huán)城生態(tài)區(qū)。成都環(huán)城生態(tài)區(qū)是以繞城高速公路兩側(cè)形成的中心城區(qū)一條環(huán)型生態(tài)綠環(huán)，是我市最重要的生態(tài)保護資源。其總面積達133 km2。其中“六湖八區(qū)”生態(tài)湖泊水系將是整個環(huán)城生態(tài)區(qū)的核心，涉及面積28 km2，約占環(huán)城生態(tài)區(qū)的21%。

在引水入湖工程中，應(yīng)加緊江安河、清水河水質(zhì)的治理及河道的疏通，以使湖水成為流動、清澈的水;挖湖的土方，就地臨湖筑山;在湖區(qū)內(nèi)部將設(shè)稱為“慢性體驗系統(tǒng)”的相關(guān)設(shè)施;因地制宜，六大湖區(qū)的景區(qū)風格將依據(jù)當?shù)氐娘L情特色進行景觀建設(shè);開通到達六大湖區(qū)的公共交通，以方便廣大市民前往游覽、休閑;在“成都通”網(wǎng)上建立“六湖八區(qū)”專欄，發(fā)揮其旅游功能。

我們認為環(huán)城生態(tài)湖泊水系的建設(shè)，不僅為成都市民提供了生態(tài)休閑場所，為城市提供了更加充足的綠肺空間，更重要的是它具有治水興城的劃時代歷史意義，是一項惠及子孫的福祉工程。

4.3 做好示范，把天府新區(qū)建成為生態(tài)城區(qū)

目前天府新區(qū)的主要水源是都江堰，但到2020年—2030年之間，天府新區(qū)將出現(xiàn)時段性緊缺用水，為此成都市政府已通過了《成都經(jīng)濟區(qū)暨天府新區(qū)水資源配置戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出三大措施，實施“西水東調(diào)、北水南補”，從水量較為豐沛的青衣江、通口河、大渡河適當引水，以滿足天府新區(qū)長遠發(fā)展的用水需求。近期以在崇州文錦江的李家?guī)r及大邑岀江上修水庫，以解燃眉之急。并將在天府新區(qū)內(nèi)加大推行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。按照綠色、生態(tài)、低碳的理念，做好示范，把天府新區(qū)建成為生態(tài)城區(qū)。

4.4 體現(xiàn)特色，以生態(tài)綠化推動成都生態(tài)城區(qū)建設(shè)

從2006年到2010年成都城區(qū)綠化率從33.65%提高到36.11%，綠化覆蓋率從36.46%提高到39.43%。人均公園綠地面積從10.21 m2增加到13.21 m2，中心城區(qū)屋頂綠化達260×104m2，破墻透綠50 km，2006年獲國家園林城市稱號。然而要在未來2～3年內(nèi)，使主城區(qū)綠化覆蓋率達到42%，綠化率達37%，建成布局均衡、生態(tài)及景觀功能較為完備的城市生態(tài)綠化系統(tǒng)還有許多工作要做。

首先應(yīng)破除城區(qū)是砼森林城市的感觀，建設(shè)“星羅棋布“的城市綠地系統(tǒng)。堅持生態(tài)和節(jié)約優(yōu)先、常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相與季相搭配理念，加強城市公園、小游園、小廣場等綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，形成城市的綠肺;其次是構(gòu)建城區(qū)生態(tài)防護綠色走廊，著力建設(shè)藍脈綠網(wǎng)，實施多條出入城市道路的生態(tài)林帶，城市扇形水系防護林帶，形成生物多樣性保護和生態(tài)循環(huán)通道;第三，努力打造“綠色宜居”的城市生活空間，搞好居住小區(qū)的生態(tài)綠化。構(gòu)建滿足市民綠色、健康、休閑、親近自然、人與自然和諧的城市環(huán)境。

引進種植色彩植物，加大亮化、彩化建設(shè)力度，建設(shè)靚麗之都。進一步增加城市生態(tài)綠化的總量，提升生態(tài)綠化的品質(zhì)，體現(xiàn)“一街一樹一景”，加大對名木古樹保護力度，形成成都城市獨特的綠化景觀風貌。

4.5 應(yīng)注重成都空氣、水污染的治理及固體廢棄物的處置及資源化利用

2010年據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門統(tǒng)計，在全世界1028個城市空氣質(zhì)量排位中，成都位列倒數(shù)第8 名。這不僅是因為成都處于四川盆地的底部，年平均風速僅1 m ∕s，而更重要的是工業(yè)廢氣排放、300 多萬輛汽車尾氣排放，大量建筑工地的粉塵污染、城市中居民用氣產(chǎn)生的CO2的排放等，使城市大氣中懸浮顆粒物顯著偏高，也是形成城市“熱島效應(yīng)”的主要原因。因而對成都城區(qū)而言，空氣污染的治理是一項相當艱巨而漫長的過程。必須在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，落實好企業(yè)節(jié)能減排的年度指標，嚴格控制機動車的尾氣污染，大力推廣電動汽車，管好建筑工地，盡量減少粉塵污染，大力推廣用電作為居民生活做飯的能源。在短距離出行中，提倡步行或騎自行車。植樹造林等措施，以使成都城市空氣質(zhì)量得到較好、較快地改善。

成都城區(qū)水質(zhì)污染也同樣嚴重，流經(jīng)城區(qū)主要河道——府南河在出城處出水斷面多年監(jiān)測值均在Ⅲ、Ⅳ類水質(zhì)，其它河道如清水河等也受到較為嚴重的污染，因此繼續(xù)開展對府南河等城市河流的整治，特別是實施環(huán)城生態(tài)區(qū)中“六湖”的形成，更是一項“功在當代，惠及子孫”的偉業(yè)，更應(yīng)抓緊實施，以期早日完成。污水處理率及回用率也有待進一步提高。

成都市這座有近500 萬城市人口的特大城市，每天將產(chǎn)生大量的生活垃圾、建筑垃圾及其它廢棄物，近年來市委、市政府已作了大量工作，在這方面成績是顯著的，今后還有待進一步提高垃圾、廢棄物的處理率和回收利用率。

4.6 引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多惠及民生

成都應(yīng)切實提高公租房、廉價房及經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)水平，具備條件的安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標準進行設(shè)計建造。應(yīng)鼓勵在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑中，率先執(zhí)行綠色建筑標準。按照住建部的要求從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。

綠色建筑獎勵及補助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的將優(yōu)先予以定額補助。

4.7 大力推進綠色建筑、生態(tài)城區(qū)的科技進步工作

財政、建設(shè)部門要鼓勵、支持建筑節(jié)能、綠色建筑工程技術(shù)研究，生態(tài)城區(qū)研究等重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，積極推進成都全面開展垃圾及固體廢棄物資源利用，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備的研發(fā)及推廣。積極推廣適合成都住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

應(yīng)對成都生態(tài)城區(qū)中的生態(tài)城市經(jīng)濟、生態(tài)城市社會、生態(tài)城市環(huán)境及生態(tài)城市文化開展深入研究，特別是要搞好我市列入國家發(fā)改委“可持續(xù)及宜居城市”中美國際合作項目。以指導(dǎo)成都生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)。

4.8 廣泛、深入、持久地開展對綠色建筑、生態(tài)城區(qū)的宣傳工作

我們應(yīng)利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳成都推進綠色建筑和生態(tài)城區(qū)建設(shè)的意義。應(yīng)向瑞典第三大城市——馬爾默宣傳自己為全世界生態(tài)城市建設(shè)的領(lǐng)跑者那樣宣傳成都綠色建筑及生態(tài)城市建設(shè)。馬爾默是這樣宣傳的:馬爾默一個建于公元12 世紀的古城，于1775年建為港口城市，并成為20 世紀初瑞典重要的工業(yè)城市，1971年，瑞典遭遇了一個工業(yè)衰退時期，1990年后馬爾默經(jīng)濟變得異常緊張，存在嚴重的社會分化與高失業(yè)率。1995年，馬爾默站在了歷史十字路口，未來該如何選擇，成為了不容回避的難題，從這一年起馬爾默選擇了生態(tài)城市建設(shè)。17年后，馬爾默完成了富有戲劇性的變革——從昔日傳統(tǒng)的重工業(yè)城市一舉演變?yōu)槭澜绻J的生態(tài)城市建設(shè)的領(lǐng)跑者。

瑞典政府撥款2.5 億瑞典克朗資助馬爾默西港區(qū)翻新項目，馬爾默政府給予30%～70%不等的政府補助，鼓勵企業(yè)投資新能源技術(shù)。如今該市西區(qū)居住區(qū)100%使用可再生能源，對95.8%的垃圾進行分類回收或轉(zhuǎn)化為生物燃氣，幾乎所有的建筑屋頂都有綠化，雨水得到了回用，小區(qū)內(nèi)還有鳥巢，各家門前放著花盆，一片鳥語花香;傳統(tǒng)的建筑也得到了更新改造，流露出濃厚古文化之風;現(xiàn)代與古典，馬爾默都具備了。令人欣喜的是，綠色也頻繁在這里出現(xiàn)，公園隨處可見。

馬爾默從傳統(tǒng)重工業(yè)城市走出來，在建設(shè)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之都道路上大步前進。如今的馬爾默環(huán)境宜人，綠蔭成片、生態(tài)與環(huán)保并存，已成為世界生態(tài)城市建設(shè)的典范。

馬爾默，一座人們向往的生態(tài)城市。一座被宣傳得活靈活現(xiàn)，多么美麗的宜人城市。

為此我們要在成都生態(tài)城區(qū)建設(shè)中，大力宣傳減少私人機動車的使用，提倡乘坐公共交通，更有效使用能源，降低城市的生態(tài)足跡，盡量建造綠色建筑并應(yīng)理所當然的得到政府的支持，讓古典與現(xiàn)代和諧相處，使之深入人心，做到家喻戶曉。

加快推進綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)是一項民心工程，也是一項惠及子孫造福人類的工程，更是響應(yīng)黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”的具體行動。

讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把成都建成環(huán)境優(yōu)美、和諧高效、健康安全、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市而共同努力，讓它展現(xiàn)出一幅幅歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的美好畫卷。