載體先行，為海南文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展構(gòu)筑平臺(tái)

武亞楠，樊 燕

(海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;國(guó)際旅游島發(fā)展研究院，海南?？?70228)

一 產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)意義

產(chǎn)業(yè)載體即產(chǎn)業(yè)附著于其中的具有一定經(jīng)濟(jì)功能的環(huán)境①孟憲昌，河南財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，1991年第2期。。產(chǎn)業(yè)載體與產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切:一方面，產(chǎn)業(yè)載體是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)所、背景，是產(chǎn)業(yè)的搖籃、根基和支撐物;另一方面，產(chǎn)業(yè)載體始終是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的積極參與者，甚至是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的對(duì)象，而絕非產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的消極旁觀者。

(一)產(chǎn)業(yè)載體是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)載體有著組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、組織產(chǎn)業(yè)中物資集散和商品流通、為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提供綜合服務(wù)以及為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者提供生存和發(fā)展條件等方面功能。產(chǎn)業(yè)既獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)載體又統(tǒng)一于產(chǎn)業(yè)載體:產(chǎn)業(yè)載體能孕育新的產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)載體功能增強(qiáng);一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生又能擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)載體的功能，影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)載體對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范、輻射帶動(dòng)作用

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)、創(chuàng)意園區(qū)、產(chǎn)業(yè)研究中心、投資控股有限公司等都是具有代表性的產(chǎn)業(yè)載體形式。這些載體的示范、輻射帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在:首先，在打造科技和人才高地上，能夠把創(chuàng)新作為主要驅(qū)動(dòng)力，積極完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)對(duì)人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)和管理等要素的集成集聚能力;其次，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化上，能夠加大力度打造國(guó)際化企業(yè)，抓緊培育一批有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)、掌握核心技術(shù)的國(guó)際大企業(yè)、大集團(tuán);再次，在創(chuàng)新體制機(jī)制上，能夠進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建符合國(guó)際慣例的開放環(huán)境。

二 國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)啟示

文化產(chǎn)業(yè)是“十二五”規(guī)劃中支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家一系列文化產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，全國(guó)各地文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷上升。優(yōu)良文化只有通過(guò)有形文化載體才可能進(jìn)行有效承載和傳遞。目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省市的載體規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)海南文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)在一定程度上具有借鑒意義。

(一)河北省文化旅游聯(lián)合體和綜合信息平臺(tái)構(gòu)建對(duì)海南的啟示

河北省根據(jù)旅游無(wú)地域限制特性，通過(guò)簽署合作協(xié)議、建立銷售聯(lián)盟、設(shè)計(jì)共同標(biāo)識(shí)等打造跨市跨省文化旅游聯(lián)合體;通過(guò)整合集約開發(fā)模式、創(chuàng)意策劃包裝項(xiàng)目資本化運(yùn)作模式、多方聯(lián)盟共贏發(fā)展模式、文化主題公園模式、文化旅游村鎮(zhèn)與生態(tài)民族村寨模式、文化遺產(chǎn)品牌吸引模式、紅色文化旅游開發(fā)模式、文化旅游節(jié)慶模式、高科技仿真模式、“一地一品、一企一品、一企多品”模式等，最大限度實(shí)現(xiàn)文化資源聚集融合。

瓊粵兩地人文相同，習(xí)俗相融，商貿(mào)相通，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，隔海相鄰，聯(lián)系緊密。海南可以借鑒河北省文化旅游聯(lián)合開發(fā)模式，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、文化、信息化產(chǎn)業(yè)、教育、科技文化等領(lǐng)域，把文化旅游業(yè)打造成為推動(dòng)瓊粵兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先導(dǎo)先行產(chǎn)業(yè)，把粵瓊兩省合作打造成我國(guó)相鄰省份區(qū)域旅游合作典范。比如，統(tǒng)一編制旅游規(guī)劃，完善旅游合作機(jī)制;合作開發(fā)旅游資源，共同設(shè)計(jì)旅游線路;開發(fā)“瓊粵三日游”等跨省活動(dòng)。

(二)寧夏文化會(huì)展業(yè)載體建設(shè)對(duì)海南的啟示

寧夏文化會(huì)展業(yè)的發(fā)展主要是依托銀川國(guó)際會(huì)展中心、寧夏展覽館，廣泛吸納全國(guó)性節(jié)會(huì)，加強(qiáng)以銀川為中心的會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，圍繞兩個(gè)重點(diǎn)節(jié)會(huì)，成立專業(yè)節(jié)會(huì)運(yùn)營(yíng)公司，把重點(diǎn)文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)作為文化產(chǎn)業(yè)資源來(lái)開發(fā)，并提升檔次和服務(wù)水平。

盡管海南有旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、海洋資源等優(yōu)勢(shì)，但會(huì)展業(yè)還沒有形成一定規(guī)模和特色。海南具備得天獨(dú)厚的自然條件，四季皆可辦展，會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)可以相互促進(jìn)共同發(fā)展。可以重點(diǎn)借助博鰲亞洲論壇品牌效應(yīng)，進(jìn)一步辦好國(guó)際旅游論壇、中國(guó)(海南)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)等，打造海南旅游會(huì)展品牌。引進(jìn)和打造國(guó)際通行娛樂(lè)項(xiàng)目和世界頂級(jí)演藝節(jié)目，編創(chuàng)反映黎族苗族歷史文化的原生態(tài)大型歌舞，打造一批著名旅游演藝娛樂(lè)品牌。

(三)江蘇各地載體建設(shè)①《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告》，江蘇省委宣傳部課題組。

江蘇各地文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)主要在集聚優(yōu)勢(shì)、集約發(fā)展上下功夫:一是以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。徐州市加快打造旅游文化、月光文化、陳展文化、創(chuàng)意文化等功能區(qū);揚(yáng)州“智谷”、昆山(周莊)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建成投產(chǎn)，成為文化企業(yè)重要孵化基地和有效服務(wù)載體;二是積極開展招商引資。無(wú)錫市赴英國(guó)舉辦招商活動(dòng);鎮(zhèn)江市協(xié)議引資110多億元;鹽城、淮安等市都把招商引資作為重點(diǎn)工作來(lái)抓;南京、常州等市積極推動(dòng)文化企業(yè)上市融資。

海南“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展并不理想，?？?、三亞兩大中心城市與其他市縣呈兩極差異化發(fā)展，與萬(wàn)寧、瓊海、陵水、文昌、保亭等市縣相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。可根據(jù)海南特殊自然資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)立東線現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地、中線綠色文化產(chǎn)業(yè)基地、西線特色文化產(chǎn)業(yè)基地及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地等。

三 完善海南文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的措施

文化產(chǎn)業(yè)及其項(xiàng)目是文化人才發(fā)展的載體，是文化人才之“巢”。海南應(yīng)從國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)中吸取經(jīng)驗(yàn)，整合海南現(xiàn)有文化載體，建設(shè)新型文化載體，以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引人、留人，以文化人才集聚帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。

(一)設(shè)立海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地

當(dāng)前海南特色文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)與人才培養(yǎng)和使用沒有形成良性互動(dòng)。大多數(shù)項(xiàng)目代表性傳承人基本上都是單門獨(dú)戶生產(chǎn)和傳承，缺少政府引導(dǎo)和支持，不能進(jìn)一步提升保護(hù)的有效性和管理的規(guī)范性。缺少高端創(chuàng)意人才與非遺傳承人融合，缺少大企業(yè)資金注入，因此有待盡快探索出一條非遺技藝傳承與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展之路。

1.組建海南省瓊劇藝術(shù)研究院

可考慮與省瓊劇院合并，增加必要編制和經(jīng)費(fèi)，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，研究業(yè)務(wù)與演出業(yè)務(wù)分開。將省內(nèi)藝術(shù)造詣?shì)^深、年齡偏大的瓊劇藝術(shù)表演人才安排到研究院從事研究、傳承、弘揚(yáng)工作。

2.建立海南省瓊劇文化示范基地(鎮(zhèn))

把海口市大致坡建成“瓊劇文化鎮(zhèn)”:一是設(shè)立瓊劇文化節(jié)，每年定期開展瓊劇文化交流和展演;二是扶持駐鎮(zhèn)民營(yíng)瓊劇團(tuán)駐場(chǎng)或下鄉(xiāng)演出。

3.設(shè)立海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地

采取特殊扶持政策，吸納扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人進(jìn)入基地。

(二)完善海南國(guó)際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、陵水國(guó)際智慧企業(yè)村(互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)園)等園區(qū)建設(shè)

1.海南國(guó)際創(chuàng)意港應(yīng)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)

項(xiàng)目采取政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，立足為海南國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中形成的巨大產(chǎn)業(yè)鏈需求提供前端創(chuàng)新、創(chuàng)意及高端設(shè)計(jì)服務(wù)。

2.三亞創(chuàng)意新城要發(fā)揮高新技術(shù)孵化功能和輻射帶動(dòng)作用

努力培育和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和知名產(chǎn)品，使創(chuàng)意創(chuàng)新園區(qū)成為引領(lǐng)海南人才創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

3.國(guó)際智慧企業(yè)村項(xiàng)目落戶

在黎安打造一個(gè)自然原始生態(tài)與現(xiàn)代文化科技有機(jī)結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國(guó)際智慧企業(yè)村項(xiàng)目落戶將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外眾多知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、頂級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與文化公司紛紛進(jìn)駐陵水。

(三)組建海南省文化投資控股有限公司

海南急需建立“海文控股”公司，拓展海南經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)，引領(lǐng)海南文化產(chǎn)業(yè)及人才繁榮發(fā)展。其主要功能如下:

1.體現(xiàn)政府投資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用?！昂Ｎ目毓伞蓖顿Y領(lǐng)域主要包括:文化領(lǐng)域資源性開發(fā)項(xiàng)目、文化基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及涉及文化安全的敏感性項(xiàng)目等。

2.代表省文資辦持有、管理、使用政府投資文化領(lǐng)域款項(xiàng)，持有授權(quán)的文化系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)收益，負(fù)責(zé)授權(quán)的文化系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

3.負(fù)責(zé)授權(quán)的文化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收益管理及再投資。

4.依產(chǎn)權(quán)關(guān)系向控股、參股公司委派產(chǎn)權(quán)代表。

5.通過(guò)建立產(chǎn)權(quán)代表重大問(wèn)題報(bào)告制度和依法委派財(cái)務(wù)總監(jiān)等方式，加強(qiáng)對(duì)控股、參股公司投資、貸款和擔(dān)?；顒?dòng)及重大資產(chǎn)變化等情況進(jìn)行監(jiān)督。

(四)加快發(fā)展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，組建海南文化產(chǎn)業(yè)研究中心

海南文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展研究、教育和培訓(xùn)一直以來(lái)缺少有效途徑和載體。同時(shí)，海南作為“度假天堂”，發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，但培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)至今沒有真正起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了先進(jìn)地區(qū)后頭。

文化產(chǎn)業(yè)中心可以重點(diǎn)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)研究、旅游和文化研究、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、文化產(chǎn)業(yè)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究等。結(jié)合海南“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，相應(yīng)設(shè)立文化旅游、文化創(chuàng)意、會(huì)議會(huì)展、文化產(chǎn)業(yè)管理等急需專業(yè)學(xué)科，抓緊培育一批本省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和專業(yè)技能人才。

注重產(chǎn)學(xué)研合作。國(guó)內(nèi)國(guó)外、省內(nèi)省外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)可在以下方面開展合作:一是合作辦學(xué);二是科研機(jī)構(gòu)合作;三是創(chuàng)辦“培訓(xùn)+度假”型基地。

四 海南文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)思路與方向

人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源，文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)能夠帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(一)建設(shè)原則

1.政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)

充分發(fā)揮政府在各層次文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引導(dǎo)作用，通過(guò)制定政策、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)等方式，激發(fā)企業(yè)集聚各層次人才、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展活力與動(dòng)力，形成以企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)化引人、用人機(jī)制。

2.載體先行，配套跟進(jìn)

筑巢引鳳，為各層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一流硬件環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展承載能力。

3.服務(wù)為本，特色引領(lǐng)

重點(diǎn)圍繞文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物事業(yè)發(fā)展和生活居住需求，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)機(jī)制，提供“一站式”、“一條龍”、“保姆式”人性化服務(wù)，把不斷完善軟環(huán)境作為吸引人才、留住人才的主要方式。

(二)海南文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展措施

根據(jù)海南文化產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定一套互相依托、相輔相成，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化人才隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。

1.做好人才發(fā)展基礎(chǔ)性工作

規(guī)范和監(jiān)管人才市場(chǎng)活動(dòng)，建立人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，實(shí)行人才中介職業(yè)資格制度。積極發(fā)展人事代理、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)平臺(tái)，滿足人才多樣化需求。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才工作信息化建設(shè)，逐步建立急需緊缺人才監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

2.保證人才工作專項(xiàng)資金投入踐行

形成以財(cái)政投入、項(xiàng)目資金投入、企業(yè)資金投入、社會(huì)募集等形式的全方位、多渠道籌集人才發(fā)展資金模式。各地根據(jù)當(dāng)年財(cái)政收入與實(shí)際發(fā)展需要，加大人才發(fā)展投入比例。加強(qiáng)人才資金使用管理，提高使用效率，調(diào)整人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用方向與投向結(jié)構(gòu)，使人才發(fā)展專項(xiàng)資金在高層次人才引進(jìn)，重點(diǎn)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)上發(fā)揮重大作用。

3.搭建海內(nèi)外各層次文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)六大平臺(tái)

構(gòu)建重大活動(dòng)平臺(tái)、海外關(guān)系平臺(tái)、媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中介平臺(tái)、市場(chǎng)平臺(tái)等六大招才引智平臺(tái)，探索項(xiàng)目合作、智力引進(jìn)等柔性引進(jìn)方式，暢通海南文化產(chǎn)業(yè)人才智力引進(jìn)和科技成果交流渠道。實(shí)施“人才金字塔”計(jì)劃，打造“塔尖閃亮、塔身強(qiáng)壯、塔基牢固”的“人才金字塔”。

4.強(qiáng)化人才引進(jìn)(文化)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

按照海南“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)等九大文化產(chǎn)業(yè)。

5.培育人才成長(zhǎng)環(huán)境

積極創(chuàng)造條件，從人才建設(shè)體制、機(jī)制層面創(chuàng)造良好政策環(huán)境，進(jìn)行文化人才政策調(diào)整，制定并實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略。完善各層次人才集聚配套政策，建立“特事特議、特事特批、特事特辦”協(xié)調(diào)機(jī)制，在文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)、生活居住、個(gè)人所得稅補(bǔ)貼等方面采取優(yōu)惠措施。

海南文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策制定不能流于形式，要有詳細(xì)實(shí)施方案、措施。當(dāng)然，規(guī)劃制定也不能求全求大，缺乏可操作性，而是要按照適當(dāng)超前、可見成效原則去實(shí)施。

結(jié) 語(yǔ)

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為政府施政重要內(nèi)容之一，成為衡量一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。根據(jù)海南文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展實(shí)際和海南實(shí)際，只有不斷完善配套服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)人才發(fā)展的載體，通過(guò)載體發(fā)展帶動(dòng)海南文化產(chǎn)業(yè)和人才隊(duì)伍發(fā)展，統(tǒng)籌省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外人才資源，凝聚、培養(yǎng)、造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)業(yè)拔尖人才隊(duì)伍，才能使海南逐漸成為國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才聚集之地。

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[3]邱靈.加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012(28).

[4]查金忠.載體建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑騰飛平臺(tái)[N].南京日?qǐng)?bào)，2007－09－13.

[5]焦勇勤.海南本土文氏研究述評(píng)[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(3).