沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境設(shè)計(jì)創(chuàng)新1

文/李永春 （東南大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院）

一、沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境現(xiàn)狀分析

淮河兩岸是一片希望的田野。這里人居環(huán)境的構(gòu)成因時(shí)代、地域文化、地理環(huán)境、生活方式、居住觀念的不同而呈現(xiàn)出特殊的物質(zhì)形態(tài)。沿淮地區(qū)的人民熱愛這片土地，當(dāng)?shù)亓餍幸痪淇陬^禪“走千走萬離不開淮河兩岸”，足見這里人居環(huán)境的吸引力。但同時(shí)這里的居民飽受水災(zāi)的困擾，在過去500年的水患?xì)v史中，淮河發(fā)生過130多次特大水災(zāi)。僅2003年，洪澇災(zāi)治理害造成農(nóng)作物受災(zāi)955.9萬公頃，絕收145.8萬公頃；1.4億人（次）受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡569人，傷病5.1萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置229.2萬人；倒塌房屋50.5萬間，損壞房屋133萬間，各類直接經(jīng)濟(jì)損失398.7億元（圖1）。農(nóng)民一旦遭遇洪澇災(zāi)害，一夜之間幸福生活毀于一旦。周而復(fù)始，農(nóng)民的財(cái)富積累遇到了瓶頸。翻開共和國(guó)的歷史，毛主席有一句名言“一定要把淮河治好”，歷經(jīng)幾代人的努力，建水庫、造水閘、開運(yùn)河、修堤壩、立樞紐、浚河道，采取工程與非工程相結(jié)合的綜合治理措施，沿淮農(nóng)民生活水平在不斷改善。

沿淮地區(qū)要想安居樂業(yè)，必須抵御淮河洪澇之災(zāi)，當(dāng)?shù)赜袀€(gè)方言叫做“跑水”，對(duì)沿淮低洼地區(qū)的居民來說，跑水幾乎成了他們生活方式的一部分。洪澇來了就跑到高處躲一陣，洪澇退去再回家，這種無法安定的生活狀態(tài)一直困擾著人們。另一方面，洪澇災(zāi)害相伴而生，內(nèi)澇災(zāi)害比兇猛的洪水侵襲困擾更甚，為了保證淮河干流洪水來襲時(shí)不破堤，很多支流的堤壩修得都低于干流堤壩，洪水過后，支流的水排不出去，或主動(dòng)形成蓄滯洪區(qū)，造成“關(guān)門淹”?；春痈傻绦薜迷礁?，內(nèi)澇排出時(shí)間就會(huì)更延長(zhǎng)。沿淮廣大內(nèi)澇地區(qū)的農(nóng)民在歷次洪澇災(zāi)害面前是“吃悶虧”最多的一族。其中原因是按照《行蓄洪補(bǔ)償法》，為保護(hù)沿淮鐵路、工業(yè)城市、國(guó)家重點(diǎn)工程和下游安全，被水毀了房屋和良田的行蓄洪區(qū)的災(zāi)民，可以得到政府的救濟(jì)和補(bǔ)償。而內(nèi)澇地區(qū)的人們只能得到政府救助和社會(huì)捐贈(zèng)，得不到國(guó)家補(bǔ)償。因此，內(nèi)澇地區(qū)的鄉(xiāng)村居民生活經(jīng)常面臨災(zāi)害侵?jǐn)_周期長(zhǎng)，損失大的實(shí)際困難，家園被毀和頻繁遭受破壞，嚴(yán)重影響了人民的安居樂業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圖1 淮河流域近500年流域性洪澇指標(biāo)十年滑動(dòng)平均曲線

本文將嘗試一種新型的人居環(huán)境設(shè)計(jì)課題。針對(duì)沿淮內(nèi)澇頻發(fā)的生態(tài)脆弱地區(qū)，提出資源配置、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，生活方式和居住方式優(yōu)化的新思路。當(dāng)前亟待解決的問題是沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境規(guī)劃滯后，房屋建造的防澇抗災(zāi)水平低，災(zāi)后重建的臨時(shí)性安置狀況普遍，缺少有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。人居環(huán)境由于連年損毀，物質(zhì)條件差，精神方面的設(shè)計(jì)追求更是普遍落后。

二、嘗試一種新的設(shè)計(jì)模式

吳良鏞先生在“人居環(huán)境科學(xué)”的理論研究中，倡導(dǎo)區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)治理，將人類聚居系統(tǒng)作為整體的研究對(duì)象，拋棄了以往只重單體建筑或表面形態(tài)的設(shè)計(jì)，通過地域特點(diǎn)、歷史演變狀況的分析，闡明人居環(huán)境的屬性，以及各要素間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。通過有序的綜合研究，解決設(shè)計(jì)中的矛盾問題，突出跨學(xué)科的系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)。

本文在此基礎(chǔ)上提出一種新的設(shè)計(jì)模式。表面上看，沿淮內(nèi)澇地區(qū)鄉(xiāng)村居民住房條件差，房屋經(jīng)常遭到水患侵襲，但問題的實(shí)質(zhì)并不單單是修繕房屋的問題。蓋房子不能涵蓋人居環(huán)境設(shè)計(jì)的全部，治標(biāo)更應(yīng)治本。在哪里蓋房子？以及蓋什么樣的房子？怎樣蓋和為什么人蓋房子等等這些問題要綜合考慮。因此，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)是“事”，而不能單純地著眼于“物”，“物”只是“事”的一個(gè)要素，要受到“人情”“事理”的層層影響，設(shè)計(jì)最終可以看作是動(dòng)態(tài)地創(chuàng)造一種“人”、“物”與時(shí)空的和諧關(guān)系，“造物”是“行事”的手段而非目的。在沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境設(shè)計(jì)的課題中，決不能一開始就陷入房子造型設(shè)計(jì)的羈絆之中。

為此可以將設(shè)計(jì)活動(dòng)視為一個(gè)“事”的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中呈現(xiàn)出一種新的“人—事—物”的結(jié)構(gòu)關(guān)系，造物活動(dòng)的秩序被按照適應(yīng)性的規(guī)律調(diào)整過來，設(shè)計(jì)者的目光不再只盯住物的形式語言，開始更多地考慮需求變化的原因，目標(biāo)制定的合理性，以及如何創(chuàng)造性地重組資源，然后提出一種更加綜合的解決方法，最后才落實(shí)到對(duì)于設(shè)計(jì)物的材料、技術(shù)、工藝的選擇和搭配。這種由事及物、由表及里的方式就是一種主動(dòng)適應(yīng)，就好比人體天熱時(shí)會(huì)流汗，天冷時(shí)會(huì)發(fā)抖，但當(dāng)我們不只關(guān)心汗珠的大小和發(fā)抖的次數(shù)，而是明白了流汗和發(fā)抖之事的原因是人體對(duì)環(huán)境變化的一種條件發(fā)射式地被動(dòng)適應(yīng)，我們就會(huì)提前做好防暑降溫工作，或增減衣物，或開啟空調(diào)，這就變成一種主動(dòng)適應(yīng)，長(zhǎng)期的被動(dòng)適應(yīng)對(duì)機(jī)體的健康會(huì)造成一種傷害，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)于更高目標(biāo)的追求。而主動(dòng)適應(yīng)的設(shè)計(jì)，提前分析外部世界變化的可能性，看清了設(shè)計(jì)的發(fā)展方向，并優(yōu)化了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這就獲得了適應(yīng)性關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。

沿淮內(nèi)澇地區(qū)周而復(fù)始的“跑水”和翻蓋臨時(shí)安置房只能是一種面對(duì)水患的被動(dòng)適應(yīng)，其結(jié)果就是居民的經(jīng)濟(jì)損失和精神疲憊，生活不可能安定幸福。要想主動(dòng)適應(yīng)，必須從認(rèn)識(shí)根本問題入手。例如：為什么會(huì)發(fā)生內(nèi)澇？為什么國(guó)家水利治理了幾十年，資金花了幾十億，仍然會(huì)經(jīng)常性地發(fā)生內(nèi)澇？這里除了地理原因，其實(shí)還有很多人為的因素。首先，如同埃及的尼羅河泛濫，美索不達(dá)米亞兩河流域洪水過后，留下肥沃的土地，沿淮內(nèi)澇地區(qū)也一樣，往往在災(zāi)害過后，人們利用土地資源的優(yōu)勢(shì)又會(huì)迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“好了傷疤忘了疼”，人們對(duì)豐收的渴望戰(zhàn)勝了對(duì)洪澇的恐懼。直到迎來再一次的傾覆。人們舍不得離開這片有風(fēng)險(xiǎn)的土地。其次，隨著人口壓力不斷加大，人均土地資源匱乏，對(duì)行蓄洪區(qū)造成人為的過度開發(fā)利用，這也是造成損失增多的原因之一。另外還有農(nóng)村長(zhǎng)期的自然村居住模式，缺乏主動(dòng)規(guī)劃，應(yīng)對(duì)災(zāi)害的方式僵化落后等等，居民經(jīng)濟(jì)條件差，房屋質(zhì)量和防災(zāi)抗?jié)车哪芰Φ拖戮褪呛芷毡榈默F(xiàn)象了。

圖2 水淹村莊

圖3 被大水淹沒的家

沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)從具體問題出發(fā)，探索內(nèi)澇地區(qū)新型經(jīng)濟(jì)模式和居住模式，利用新技術(shù)和新方法，探索新型的農(nóng)村公共安全和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施系統(tǒng)。以一種新的系統(tǒng)設(shè)計(jì)的模式，反思?xì)v史進(jìn)程中環(huán)境設(shè)計(jì)與決策的過失與災(zāi)難，制定符合時(shí)代特點(diǎn)的行動(dòng)步驟、計(jì)劃、方針，并進(jìn)行對(duì)策和決策研究。根據(jù)淮河汛情，科學(xué)預(yù)測(cè)內(nèi)澇地區(qū)新型建筑的防災(zāi)功能，不斷探索適應(yīng)于新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、有地域特色的生態(tài)型防災(zāi)抗?jié)匙≌滦问健?/p>

三、沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境優(yōu)化的可行性

目前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究聚焦人居環(huán)境的防災(zāi)減災(zāi)研究領(lǐng)域，逐漸形成了一系列研究熱點(diǎn)，但是，具體關(guān)注淮河流域生態(tài)脆弱地區(qū)的新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)研究問題，應(yīng)該還是具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的課題，符合國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于人居環(huán)境設(shè)計(jì)研究領(lǐng)域的前沿需求，也適應(yīng)了建設(shè)和諧社會(huì)的國(guó)內(nèi)研究大背景。研究重點(diǎn)和難點(diǎn)正在于防災(zāi)抗?jié)撑c鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善兩者結(jié)合的一體化問題，兩者結(jié)合的好，便從真正意義上解決了沿淮內(nèi)澇地區(qū)居民生活保障問題，也因此帶有強(qiáng)烈的地域特色和示范意義。

本文建議改革從地方政府政策制定和規(guī)劃入手。設(shè)計(jì)創(chuàng)新分為三個(gè)層次，第一是觀念的創(chuàng)新，其次是方法的創(chuàng)新，最后才考慮形式的創(chuàng)新。缺乏先進(jìn)環(huán)保觀念的規(guī)劃，再新穎的住宅樣式也是擺設(shè)。地方政府決策時(shí)要反思內(nèi)澇損失頻發(fā)的根本原因，堅(jiān)決取締違法違章生產(chǎn)生活用地，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)模式，變單一的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為多元化的致富渠道。逐步減少對(duì)內(nèi)澇頻發(fā)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)土地利用的過度依賴。規(guī)劃原則堅(jiān)持：

（1）尊重自然，和諧發(fā)展，在歷年淮河汛情統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，做好沿淮內(nèi)澇地區(qū)土地利用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)決杜絕盲目開發(fā)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施退耕還湖，搬遷居民，發(fā)展行滯洪區(qū)生態(tài)濕地和旅游經(jīng)濟(jì)等政策措施。

（2）節(jié)約集約用地，將沿淮內(nèi)澇地區(qū)土地分類規(guī)劃利用，評(píng)定防災(zāi)抗?jié)车燃?jí)，提高居住區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)，整合和調(diào)整土地使用功能，長(zhǎng)期固定居住區(qū)和臨時(shí)便利設(shè)施的投入上要嚴(yán)格區(qū)分，并加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，便于汛情來臨時(shí)安全轉(zhuǎn)移生產(chǎn)生活物資。

（3）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中功能、景觀環(huán)境、公共設(shè)施、生活水準(zhǔn)等多項(xiàng)內(nèi)容同步的系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則，防止陷入片面改造住宅外觀的“農(nóng)村美化運(yùn)動(dòng)”的誤區(qū)。

重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中重要的防災(zāi)抗?jié)承凸?jié)點(diǎn)，建好生態(tài)田園型人居環(huán)境示范工程。并進(jìn)一步推廣重點(diǎn)地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查與防澇能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)農(nóng)村民居防災(zāi)抗?jié)硨?shí)用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)村民居防災(zāi)抗?jié)持R(shí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)村民居防災(zāi)抗?jié)臣夹g(shù)服務(wù)網(wǎng)，研究政府主導(dǎo)下的多元資金支持的防災(zāi)抗?jié)橙司迎h(huán)境工程的投入機(jī)制，為國(guó)家制定防災(zāi)抗?jié)橙司迎h(huán)境工程管理法規(guī)和相關(guān)激勵(lì)政策、全面實(shí)施防災(zāi)抗?jié)橙司迎h(huán)境工程奠定基礎(chǔ)。

從項(xiàng)目管理可行性上分析，政府成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，組織公共政策研究室，配備專業(yè)人才隊(duì)伍，建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和農(nóng)居防災(zāi)抗?jié)臣夹g(shù)服務(wù)網(wǎng)，組織編寫淺顯易懂的農(nóng)居防災(zāi)抗?jié)臣夹g(shù)教材，綜合考慮地域分布，結(jié)合示范工程實(shí)施，在沿淮各地重點(diǎn)培訓(xùn)基層防災(zāi)抗?jié)彻歉杉夹g(shù)人員。根據(jù)歷年淮河汛情及災(zāi)情分析調(diào)查結(jié)果，綜合考慮內(nèi)澇環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合生態(tài)移民、災(zāi)后重建、征地安置和新農(nóng)村建設(shè)等，選擇沿淮內(nèi)澇地區(qū)具有代表性的2-3個(gè)示范區(qū)和9-10個(gè)示范村。每個(gè)示范區(qū)規(guī)模不超過500戶，每個(gè)示范村規(guī)模不超過100戶，總計(jì)示范戶數(shù)不超過1000戶，開展防災(zāi)抗?jié)侈r(nóng)居示范工程建設(shè)?？茖W(xué)地針對(duì)示范區(qū)、示范村內(nèi)澇環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)。通過內(nèi)澇環(huán)境的分析、必要的場(chǎng)地工程防災(zāi)抗?jié)硹l件評(píng)價(jià)和不利抗?jié)车囟蔚膭澐值裙ぷ?，為防?zāi)抗?jié)侈r(nóng)居示范工程建設(shè)規(guī)劃、確定抗?jié)吃O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。示范區(qū)、示范村的建設(shè)以農(nóng)戶自籌、中央和地方補(bǔ)貼相結(jié)合的方式進(jìn)行。配套比例為4 : 3 : 3。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶選取建筑方案和結(jié)構(gòu)類型，突出沿淮地域文化的特點(diǎn)，建成具備防災(zāi)抗?jié)衬芰Φ氖痉秴^(qū)、示范村。

圖4 2007年淮河特大暴雨洪澇

從技術(shù)可行性上分析，民居建設(shè)應(yīng)積極引入生態(tài)技術(shù)。防澇建筑與一般建筑相比有很多區(qū)別，其中除了位置、地勢(shì)、材料、工藝施工標(biāo)準(zhǔn)、還要考慮更多的結(jié)構(gòu)特征，因?yàn)楹玫慕Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可以在不多增加建筑成本的情況下，有效地完成沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境改造的歷史性任務(wù)。沿淮內(nèi)澇地區(qū)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須要由專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)單位和工程施工單位著手試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，迅速生成示范工程的強(qiáng)大的宣傳作用，讓廣大民眾形成共識(shí)并自覺參與進(jìn)來。可以嘗試借鑒傳統(tǒng)民居建筑形式，例如典型的干欄式、吊角樓式的建筑。這種建筑因地制宜，將底面抬高，形成架空，并以柱子或建筑的點(diǎn)式布局與基地相接，受地形和洪澇水文條件變動(dòng)的影響較小，較好地解放了地面或水面空間。因此，在這種經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害的自然環(huán)境中，可以看作是一種先進(jìn)的生態(tài)建筑形態(tài)。另一方面，建筑材料的選擇也是十分關(guān)鍵，隨著建筑技術(shù)的進(jìn)步，節(jié)能環(huán)保、防澇性能高的建筑材料的應(yīng)用及開發(fā)正逢其時(shí)。

四、結(jié)語

淮河流域內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境設(shè)計(jì)問題不是什么時(shí)髦的問題，但是研究的觀念和方法應(yīng)該是全新的，想想為什么一些老大難問題始終不能得以解決？找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，才能更好地去解決問題。人居環(huán)境設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，涉及自然、人、社會(huì)、居住、支撐網(wǎng)絡(luò)等許多系統(tǒng)因素，對(duì)比所有的矛盾，缺乏統(tǒng)一的政府規(guī)劃及其執(zhí)行力是關(guān)鍵所在。流域內(nèi)澇治理不能劃省而治，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。并且，如果制約發(fā)展的因素得不到合理解決，問題將惡性循環(huán)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展將加劇不平衡，這是嚴(yán)重阻礙和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的。該研究除了信息數(shù)據(jù)采集，更強(qiáng)調(diào)實(shí)地調(diào)研，通過歷年災(zāi)情分析，找出抗洪防澇的居住環(huán)境解決方案，對(duì)現(xiàn)有的避洪措施和居住安全保障形式進(jìn)行有效的評(píng)估，例如：圍村埝、莊臺(tái)、避水樓防災(zāi)抗?jié)承б嬖u(píng)價(jià)等等，進(jìn)而展開改良設(shè)計(jì)。要認(rèn)真定位現(xiàn)代農(nóng)村居住環(huán)境的功能和形式，突出地方特色，著力改變相互模仿，千宅一面，使用功能和住房布置不夠合理，造型單調(diào)，設(shè)計(jì)和施工水平低的現(xiàn)實(shí)不利局面。另外，國(guó)際上對(duì)人居環(huán)境生態(tài)的研究，發(fā)達(dá)國(guó)家主要集中在生態(tài)村營(yíng)建上，發(fā)展中國(guó)家主要開展區(qū)域遷移定居、聚落變遷和村落環(huán)境變化的生態(tài)人類學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)和人類生態(tài)學(xué)等研究。國(guó)內(nèi)的此類研究還處于起步階段，特別是流域人類生態(tài)學(xué)和生態(tài)村營(yíng)建理論與應(yīng)用型水平更是亟待提升，這里的“沿淮內(nèi)澇地區(qū)人居環(huán)境設(shè)計(jì)創(chuàng)新”課題提出了一個(gè)可以借鑒的范例。