甘肅“7·22”地震搶險(xiǎn)救援成效明顯——訪甘肅國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)蒲志強(qiáng)

本刊記者 姚鵬飛 溫越嶺

研究搶險(xiǎn)救援工作（右三為蒲志強(qiáng)）

8月17日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)經(jīng)過9個(gè)多小時(shí)的輾轉(zhuǎn)行程，來到甘肅岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)，看望受災(zāi)群眾。李克強(qiáng)指出，岷漳地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志一直惦念著災(zāi)區(qū)群眾。在甘肅省委、省政府直接指揮下，搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾安置取得明顯成效。

在抗震救災(zāi)第一線，國(guó)土部門發(fā)揮著重要作用。地震發(fā)生后，國(guó)土資源部迅速啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在第一時(shí)間部署抗震救災(zāi)工作和派遣工作組急赴災(zāi)區(qū)后，國(guó)土資源系統(tǒng)的多個(gè)相關(guān)部門、單位按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，迅速投入到抗震救災(zāi)工作中。近日，《地球》雜志記者采訪了甘肅省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)蒲志強(qiáng)，請(qǐng)他介紹了岷縣漳縣6．6級(jí)地震的搶險(xiǎn)救援情況。

《地球》：請(qǐng)您向我們簡(jiǎn)要介紹一下地震災(zāi)區(qū)損失情況和搶先救援工作的進(jìn)展？

蒲志強(qiáng)：7月22日7時(shí)45分，岷縣漳縣交界發(fā)生6．6級(jí)地震，地震致岷縣蒲麻鎮(zhèn)、梅川鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)和漳縣石川、四族、東泉、馬泉、草灘、金鐘、大草灘、殪虎橋等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)，隴南、天水、甘南部分縣區(qū)受災(zāi)。重災(zāi)區(qū)出現(xiàn)大面積通訊中斷和停電、部分房屋例塌，并引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

地震發(fā)生后，國(guó)家和甘肅省多個(gè)部門啟動(dòng)了應(yīng)急救災(zāi)的快速響應(yīng)，在救災(zāi)部隊(duì)疾馳災(zāi)區(qū)的同時(shí)，震區(qū)干部群眾開始全力自救。地震發(fā)生當(dāng)天，解放軍、武警部隊(duì)、公安消防等數(shù)千名救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開展運(yùn)轉(zhuǎn)傷員、搜救被埋人員、組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)，及時(shí)調(diào)集專業(yè)力量開展道路、電網(wǎng)、通信、供水等生命線的搶修搶通。截至目前，受傷人員全部得到救治，已有787人出院，71人仍在住院治療，轉(zhuǎn)診傷員零死亡；共調(diào)撥24600頂帳篷、30400床棉被、40000件（箱）方便食品和礦泉水，這些物資已全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部下達(dá)8億元地震應(yīng)急救災(zāi)補(bǔ)助資金，主要用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救濟(jì)、受傷人員救治、衛(wèi)生防疫、損毀設(shè)施修復(fù)等?？拐鹁葹?zāi)工作由應(yīng)急搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)入過渡安置階段后，過渡安置各項(xiàng)工作全面有序展開，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。

《地球》：地震發(fā)生后的第一時(shí)間，國(guó)土資源部立即開始部署搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)時(shí)，甘肅省國(guó)土資源廳怎樣時(shí)反應(yīng)的？做了哪些工作？

地震發(fā)生后，我廳在第一時(shí)間向地震重災(zāi)區(qū)和影響區(qū)發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信號(hào)，并指派地質(zhì)環(huán)境處金玉虎處長(zhǎng)帶領(lǐng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心技術(shù)人員，組成先遣工作組于8時(shí)20分從蘭州出發(fā)趕赴地震災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情、先期開展次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。隨即召開緊急廳務(wù)會(huì)議，決定依照《甘肅省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，履行相關(guān)工作職能，并立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響 應(yīng)工作方案；成立了由我任總指揮、陳漢副廳長(zhǎng)任副總指揮，省地礦局、省有色地勘局、省測(cè)繪局主管副局長(zhǎng)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的全省國(guó)土資源系統(tǒng)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部；緊急下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“岷縣7．22”地震次生地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》，要求各受災(zāi)縣區(qū)切實(shí)做好次生地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。會(huì)后，陳漢副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)廳第二批應(yīng)急工作組趕赴災(zāi)區(qū)組織開展應(yīng)急調(diào)查和次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查。

7月22日13時(shí)，省國(guó)土資源廳先遣組到達(dá)岷縣重災(zāi)區(qū)后，立即赴梅川鎮(zhèn)永光村四社滑坡、維新鄉(xiāng)施旗村滑坡開展了應(yīng)急調(diào)查，并對(duì)搶險(xiǎn)救援工作提出了建議。7月22日16時(shí)，陳漢副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)的第二批應(yīng)急排查人員到達(dá)重災(zāi)區(qū)岷縣，立即組織召開緊急會(huì)議，成立了由陳漢副廳長(zhǎng)任總指揮的“次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作前方指揮部”，對(duì)地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害排查工作作了全面安排部署。同時(shí)緊急從省地礦局、有色局、省科學(xué)院所屬院所及黃金部隊(duì)五支隊(duì)調(diào)集8個(gè)國(guó)有地勘單位共176名專業(yè)技術(shù)人員、42臺(tái)車，分為53個(gè)應(yīng)急排查組，趕赴受災(zāi)的13個(gè)縣展開應(yīng)急調(diào)查。其中派往岷縣14個(gè)小組、70人。至23日上午6時(shí)30分，各排查組全部到達(dá)指定地域并投入排查工作。

甘肅地震救援現(xiàn)場(chǎng)

7月23日晚9時(shí)，甘肅省國(guó)土資源廳召開視頻會(huì)議，對(duì)全省特別是定西地震災(zāi)區(qū)的次生地災(zāi)排查進(jìn)行緊急部署。

為了幫助災(zāi)區(qū)人民盡快渡過難關(guān)，我廳黨組號(hào)召全廳干部職工踴躍為災(zāi)區(qū)人民捐款。7月26日上午，我廳干部職工向地震災(zāi)區(qū)人民捐款12．6350萬元。

《地球》：次生地質(zhì)災(zāi)害的確是地震發(fā)生后災(zāi)區(qū)需要高度防范的問題。此后，甘肅省國(guó)土資源廳為預(yù)防次生災(zāi)害又做了哪些工作？

蒲志強(qiáng)：這次甘肅岷縣漳縣6．6級(jí)地震所波及的區(qū)域大多是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，特別是重災(zāi)區(qū)，山大溝深，而且被黃土層所覆蓋。這樣地質(zhì)地貌條件在地震和降雨影響下很容易發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害。

目前，定西市、岷縣、漳縣以及天水市、隴南市、甘南州國(guó)土資源局等已組織人員全面開展地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害排查工作，重點(diǎn)對(duì)居民密集區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、村莊、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，分析地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)展趨勢(shì)和潛在危害，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)震情和氣象情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)提出地質(zhì)災(zāi)害防治建議，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

截至目前，我廳已安排資金1500萬元，完成了岷縣重災(zāi)區(qū)隱患排查任務(wù)，排查出地震引發(fā)或加劇的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)510處（其中：岷縣276處，漳縣25處，臨洮6處，渭源縣13處，隴西縣5處，臨潭縣26處，迭部縣16處，卓尼縣26處，舟曲縣19處，宕昌32處，禮縣16處、康樂3處、武山縣47處）。排查組對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部登記入冊(cè)，向省抗震救災(zāi)前方指揮部提交了書面報(bào)告，并向當(dāng)?shù)卣岢隽吮O(jiān)測(cè)預(yù)警和臨時(shí)避險(xiǎn)的措施建議。

救援人員給災(zāi)民分發(fā)物資

我廳通過對(duì)重災(zāi)區(qū)岷縣進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)在次生地質(zhì)災(zāi)害隱患方面三個(gè)問題最為突出：一是威脅村莊的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患，大多為滑坡或不穩(wěn)定斜坡；二是災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村道路兩側(cè)崩塌或滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，如通往重災(zāi)區(qū)梅川鎮(zhèn)永光村四社、禾馱鄉(xiāng)永星村等的道路兩側(cè)分布大量次生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，很多地方都有隨時(shí)發(fā)生滑坡和崩塌的危險(xiǎn)；三是次生地質(zhì)災(zāi)害隱患危險(xiǎn)性增大，地震發(fā)生后，7月24至25日地震災(zāi)區(qū)又遭遇強(qiáng)降雨，部分泥石流溝道由于地震使山體普遍松動(dòng)，滑坡或崩塌等松散物質(zhì)儲(chǔ)量增加，如遇強(qiáng)降雨發(fā)生泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)性增大。

《地球》:除了對(duì)隱患的排查以外，如何根據(jù)排查了解到的情況，將對(duì)次生災(zāi)害的防范措施落到實(shí)處？

蒲志強(qiáng)：地震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作階段，在全力開展次生地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的同時(shí)，我們注重督促加強(qiáng)了防范措施的落實(shí)。

一是加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。7月24日上午，我廳和省氣象局聯(lián)合發(fā)出了Ⅰ級(jí)（紅色）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信號(hào)，并向地震災(zāi)區(qū)市州國(guó)土資源局下發(fā)《關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)強(qiáng)降雨地質(zhì)災(zāi)害防范工作的緊急通知》。地震發(fā)生以來，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息12次，其中Ⅰ級(jí)（紅色）3次、Ⅱ級(jí)（橙色）4次、Ⅲ級(jí)（黃色）5次，為搶險(xiǎn)救災(zāi) 和次生地質(zhì)災(zāi)害防范提供了有力保障。

工作人員徒步搬運(yùn)救援物資

二是落實(shí)預(yù)防責(zé)任。省國(guó)土資源系統(tǒng)前方指揮部于7月24日下午3：00時(shí)向省、市抗震救災(zāi)前方指揮部上報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)地震后次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范工作的報(bào)告》，建議地震災(zāi)區(qū)縣鄉(xiāng)政府和國(guó)土資源系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹7月23日晚劉偉平省長(zhǎng)的指示精神，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任，根據(jù)排查結(jié)果向指揮部提出了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防范的16個(gè)重大隱患點(diǎn)。同時(shí)，鑒于鄉(xiāng)村道路滑坡、崩塌點(diǎn)多、線長(zhǎng)，危害極大的問題，向指揮部建議由相關(guān)部門加強(qiáng)交通管制，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，防止災(zāi)害造成人員傷亡。向搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)和人員發(fā)出了預(yù)防次生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息，提醒災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員加強(qiáng)防范意識(shí)，保護(hù)自身安全。

三是及時(shí)轉(zhuǎn)移避讓。根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的2113戶、10492人，要求縣鄉(xiāng)政府堅(jiān)決采取臨時(shí)轉(zhuǎn)移避讓措施，并對(duì)各臨時(shí)集中安置點(diǎn)由排查組做了危險(xiǎn)性評(píng)估工作，確保安置點(diǎn)的安全。7月26日到28日，省國(guó)土資源系統(tǒng)前方指揮部派出8個(gè)巡查組，對(duì)前期排查出的高危險(xiǎn)、不穩(wěn)定隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查了監(jiān)測(cè)預(yù)警措施落實(shí)情況。

四是加強(qiáng)群測(cè)群防。在排查過程中，各排查小組和縣鄉(xiāng)政府、國(guó)土資源局、所共同研究落實(shí)群測(cè)群防人員和責(zé)任，重大隱患點(diǎn)安排專人盯守，明確了險(xiǎn)情災(zāi)情通訊、預(yù)報(bào)預(yù)警傳達(dá)方式和緊急疏散撤離路線，向群眾發(fā)放避災(zāi)明白卡。

五是加大宣傳教育。目前正處于主汛期，地震后次生地質(zhì)災(zāi)害隱患成災(zāi)的危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大，我廳要求災(zāi)區(qū)縣鄉(xiāng)政府和國(guó)土資源部門要加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，采取多種方式宣傳普及防災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，提升自救互救能力，確保自身安全。各排查小組在排查過程中，也向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾講解了預(yù)防次生地質(zhì)災(zāi)害和緊急避險(xiǎn)的方法。

六是抓好應(yīng)急處置。根據(jù)排查掌握情況，鑒于威脅公路、居民點(diǎn)次生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈蛽岆U(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛造成威脅，各排查組向當(dāng)?shù)卣岢隽吮M快采取削坡減載、護(hù)坡、反壓坡腳、截排水等應(yīng)急治理措施建議，以緩解險(xiǎn)情。