地質災害與災害預警

文/唐佳潔

四川境內都汶高速遭暴雨、泥石流襲擊

從今年年初開始，我國陸續(xù)發(fā)生多起重大地質災害。特別是在汛期來臨后，西南、西北等地更是災害不斷。僅在7月份，我國就發(fā)生地質災害逾百起。其中，四川、甘肅、陜西、重慶、云南等五省（市）發(fā)生的地質災害，占全國地質災害總數(shù)的81%，傷亡人員占全國的90%。四川暴雨引發(fā)的一系列滑坡、泥石流更使地震災區(qū)的生命財產遭受巨大損失。

我國地形復雜多樣，地質災害具有復雜性和隱蔽性，尤其是那些處在高山、峽谷中以及植被下的隱患，沒有詳細的地質調查，很難準確知曉。多發(fā)群發(fā)的地質災害多數(shù)是強降雨、地震、山洪等自然災害的伴生災害或后續(xù)次生災害。在這種情況下，加強地質災害預警，減少地質災害損失，是國土部門的重要工作之一。

“地質災害博物館”

我國重大地質災害(特大型和大型地質災害)主要分布在川東鄂西地區(qū)、湘西和云貴高原區(qū)、青藏高原東緣、橫斷山高山峽谷區(qū)。其中，以四川的地質災害發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害性最大，幾乎涵蓋了泥石流、崩塌、地裂縫、滑坡、地面沉降、地面塌陷等地質災害基本類型。雖是“天府之國”，卻有“地質災害博物館”之名。

四川地理環(huán)境復雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌、地層巖性、地質構造多變，新構造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程、經濟活動的日益頻繁的影響，地質災害的類型多樣且分布發(fā)育特征各異。

每年5至10月，是四川省降雨集中的季節(jié)，同時也是地質災害高發(fā)季節(jié)。隨著大量的降雨入滲、浸潤、軟化巖土體，降低斜坡的穩(wěn)定性。據(jù)四川省相關資料統(tǒng)計，幾乎所有地質災害的爆發(fā)都伴隨著暴雨或長時間降雨，加上人們工程經濟活動的日益加強，地質災害帶來的損失明顯上升。

今年四月，四川省政府網站、省國土資源廳網站，公示了該省2013年度地質災害隱患點及其防災責任人和監(jiān)測責任人。根據(jù)公示情況，2013年度全省地質災害隱患點共有38899個，其中“4·20”蘆山7．0級地震震中所在地的蘆山縣隱患點最多，共有1142個。

從相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2008年發(fā)生的汶川地震以及近期的蘆山地震，對震區(qū)地質環(huán)境產生了很大影響。災區(qū)及周邊地區(qū)因地震而導致地質環(huán)境變得異常脆弱，山體開裂、巖石破碎，特別容易產生高位遠程山體滑坡和泥石流，危害極大。

以“7．10”特大型高位山體滑坡為例，國土資源部曾組織專家組對四川省都江堰市“7·10”自然災害進行了調查分析，形成初步調查報告，并提出搶險救援具體建議。

經現(xiàn)場調查，滑坡位于一自然斜坡的反傾坡地帶，出露基巖為礫巖，巖體強度大，加之植被極為茂密，災害具有很強的隱蔽性。估算滑體體積超過150萬立方米。專家初步分析，“5·12”汶川特大地震致使山體開裂形成震裂山體，8日以來的持續(xù)特大暴雨形成的坡面地表水，大量匯流滲入到震裂山體的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在其推動下，坡體突發(fā)高位滑動，造成房屋被掩埋。因而，該地質災害為特殊地質和降雨條件下形成的特大型高位滑坡自然災害。

恐怖的南北地震帶

北京時間7月22日7時45分，甘肅省定西市岷縣、漳縣交界（北緯34.5，東經 104.2）發(fā)生 6．6 級地震 ，震源深度20公里。7月22日下午，國土資源部啟動地質災害Ⅱ級應急響應。截至7月25日15時，全省地震災區(qū)共排查出地震引發(fā)的次生地質災害隱患點214處。其中，岷縣139處，漳縣11處。截至7月23日15時，地震已造成定西市7個縣區(qū)117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1163個村77799戶323933人受災，因災死亡93人，受傷966人，直接經濟損失56．8億元。

甘肅岷縣地震救災現(xiàn)場

地震之后必有暴雨，甘肅地震災區(qū)次生地質災害形勢嚴峻。據(jù)中央氣象臺預報，甘肅岷縣漳縣地震災區(qū)在7月24日至25日、26日至28日將有兩次降雨過程且降水偏多，極易引發(fā)次生災害。為此，甘肅省國土資源廳通過對重災區(qū)岷縣進行排查，發(fā)現(xiàn)在次生地質災害隱患方面三個問題最為突出：一是在通往重災區(qū)的道路兩旁存在許多新的不穩(wěn)定斜坡，遇有余震或強降雨過程，以及道路疏通過程中的邊坡開挖，就有可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質災害，直接威脅過往車輛和行人安全，自然也會阻塞交通，特別是當前救災車輛和人員較多，需高度防范。二是在一些受災村社，地震后出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定斜坡，一旦發(fā)生滑坡、崩塌災害，將直接威脅到村民的生命和財產安全。三是地震使一些河流溝道出現(xiàn)了新的滑坡崩塌堆積體，地震導致巖土體松動，增加了發(fā)生泥石流的物質來源。一旦遇有強降雨，發(fā)生泥石流災害的危險性較大。

針對此次地震，中國地震臺網中心地震預報部主任劉杰分析認為，甘肅岷縣位于南北地震帶上，與汶川地震、玉樹地震、蘆山地震同屬南北地震帶，南北地震帶自2008年汶川地震發(fā)生后就已進入活躍期，之后又發(fā)生了2010年的玉樹地震、今年的蘆山地震，但由于分屬不同斷裂帶，本次地震相對獨立。而自1900年以來，這條斷裂帶的活動水平一直較弱，因此本次地震屬于它的一次正?；顒?。根據(jù)以往經驗，南北地震帶一般需要活躍十年左右，所以現(xiàn)在這個地震帶還將處于活躍狀態(tài)。

南北地震帶是國內著名的地震帶。帶內地質構造縱橫交錯極其復雜，有北西西向、北東東向大型走滑斷裂帶，深部南北向構造顯著，控制了帶內強震的發(fā)生。歷史資料分析表明，帶內地震有由南向北、自西向東遷移的特征，現(xiàn)今弱震活動具有明顯的條帶性、圍空和交匯的特點。由于該帶展布區(qū)域是甘肅省工業(yè)、經濟、文化比較發(fā)達的地區(qū)，人口密度較高，因此，既是甘肅省重要的地震活躍區(qū)帶，也是受地震災害影響破壞最重的地區(qū)。

發(fā)展地質災害預警

地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環(huán)境造成破壞和損失的地質作用（現(xiàn)象）。地質災害的發(fā)生和程度大小非人力所能控制。因此，如何在災害發(fā)生前加強地質災害監(jiān)測，進行防災預警，使人民的生命財產損失降到最低，成為相關部門的主要工作。

資料顯示，今年1至6月，全國共發(fā)生近2萬起地質災害，造成464人死亡或失蹤。 這個數(shù)據(jù)著實駭人。但又有數(shù)據(jù)報告，同時段由于地質災害監(jiān)測預警工作的開展，全國共成功避讓477起地質災害，避免人員傷亡近 1．5萬人。

地質災害預警究竟是如何做到的？國土資源部地質環(huán)境司司長關鳳峻解釋說，目前我國共有24萬多處地質災害隱患點，大部分靠群測群防監(jiān)測預警。這種監(jiān)測預警方式屬于一種主動減災措施，是現(xiàn)階段我國地質災害減災防災體系的重要組成部分。

地質災害監(jiān)測是指運用各種技術和方法，測量、監(jiān)視地質災害活動以及各種誘發(fā)因素動態(tài)變化的工作。它是預測預報地質災害的重要依據(jù)，是減災防災的重要內容。

地質災害監(jiān)測中心環(huán)節(jié)是通過直接觀察和儀器測量，記錄地質災害發(fā)生前各種前兆現(xiàn)象的變化過程，和地質災害發(fā)生后的活動過程，包括對影響地質災害形成與發(fā)展的各種動力因素的觀測，如降水、氣溫等氣象觀測；水位、流量等陸地水文觀測；潮位、海浪等海洋水文觀測；地應力、地溫、地形變、斷層位移和地下水位、地F水水化學成分等地質、水文地質觀測等。地質災害監(jiān)測方法主要有衛(wèi)星與遙感監(jiān)測，地面、地下、水面、水下直接觀測與儀器臺網監(jiān)測。

通常情況下，地質災害易發(fā)區(qū)會在國土資源部門和相關技術部門的指導下，組織人員對已查出的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質災害危險點、隱患點進行調查、巡查和簡易監(jiān)測，制定防災預案，將監(jiān)測責任落實到具體單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村（組）長以及災害隱患點的村民，對隱患點進行動態(tài)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)臨災前兆，通過廣播、電話、傳真和簡單而迅速的敲鑼、吹喇叭、插紅旗等方式傳遞消息和信號，通知受威脅群眾，按照防災預案規(guī)定的路線，組織撤離，轉移至預先踏勘好的安全地帶。