蘇維埃時期毛澤東對黨的群眾路線的探索

□ 白雪嬌

群眾路線，是黨的領導方法和工作方法，是毛澤東思想的重要內(nèi)容。1931年11月，毛澤東當選為中華蘇維埃共和國臨時中央政府（下簡稱臨時中央政府）執(zhí)行委員會主席、人民委員會主席①《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第136-137頁。，12月，中央執(zhí)行委員會發(fā)布的第一個布告指出：“中華蘇維埃共和國，是廣大被剝削被壓迫的工農(nóng)兵士勞苦群眾的國家?！雹诿珴蓶|：《關于中央執(zhí)行委員會報告的結論》，《紅色中華》1934年1月31日。1932年6月，毛澤東簽署的人民委員會訓令尤其強調(diào)婦女的地位和作用，“婦女占勞動群眾的半數(shù)，勞動婦女積極起來參加革命工作，對于革命有很大的作用”③《中華蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會訓令 第十號 關于設立國民經(jīng)濟部》，《紅色中華》1933年5月8日。注：原中央執(zhí)行委員會發(fā)布的第十九號命令已散落不見，僅在人民委員會第十號訓令中提及此命令。。這表明工人、貧雇農(nóng)、中農(nóng)、兵士、婦女屬于群眾范圍。同時，毛澤東提出，代表軍閥官僚地主資產(chǎn)階級利益的國民政府，豪紳地主、富農(nóng)、資本家等剝削分子，AB團、社會民主黨、改組派等反革命團體，以日本為首的帝國主義侵略者是群眾的對立面，號召廣大群眾聯(lián)合起來，同他們進行最堅決、最徹底的斗爭。學術界一般認為，“1921年到1937年，是中國共產(chǎn)黨群眾路線開始萌芽并逐漸豐富時期?！雹堋督魃鐣茖W》編輯部編：《中華蘇維埃共和國中央政府文件選編》，江西日報社，1981年版，第62-63頁?？v觀中華蘇維埃共和國時期（1931年-1937年），毛澤東為逐步確立“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線進行了許多探索，做出了重要貢獻。

一、關心群眾生活，重視解決“民養(yǎng)”問題

1934年1月，毛澤東指出：“群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題，一切群眾的實際生活問題，都是蘇維埃應當注意的重要問題?！雹佟睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第136-137頁。因此，他號召各級蘇維埃政府要把“領導工人的經(jīng)濟斗爭，限制資本家的剝削，領導農(nóng)民的土地斗爭，分土地給農(nóng)民，提高農(nóng)民的勞動熱忱，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全合作社，發(fā)展對外貿(mào)易”②毛澤東：《關于中央執(zhí)行委員會報告的結論》，《紅色中華》1934年1月31日。等關系到廣大群眾切身利益的生活問題，提到議事日程上討論、解決、實行和檢查，一點也不能疏忽，一點也不能看輕，并采取了具體的舉措。

首先，建立專門經(jīng)濟機構，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展。為打破國民黨殘酷的經(jīng)濟封鎖，改善蘇區(qū)群眾生活，1933年2月，人民委員會召開第36次常務會議，在毛澤東的倡導下，決定成立各級國民經(jīng)濟部，統(tǒng)籌蘇維埃經(jīng)濟建設。隨后，中央執(zhí)行委員會發(fā)布第十九號命令，批準在臨時中央政府增設國民經(jīng)濟人民委員部，在省縣兩級增設國民經(jīng)濟部，并要求“各級政府轉變過去忽視經(jīng)濟建設的錯誤，迅速開拓經(jīng)濟戰(zhàn)線上的進攻?！雹邸吨腥A蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會訓令 第十號 關于設立國民經(jīng)濟部》，《紅色中華》1933年5月8日。注：原中央執(zhí)行委員會發(fā)布的第十九號命令已散落不見，僅在人民委員會第十號訓令中提及此命令。1933年4月，人民委員會制定《中華蘇維埃共和國各級國民經(jīng)濟部暫行組織綱要》，規(guī)定國民經(jīng)濟部門的具體組織方法，建立設計局與調(diào)查統(tǒng)計局為國民經(jīng)濟部的主要機關，計劃逐步設立農(nóng)業(yè)部、工業(yè)部、交通部、國內(nèi)外貿(mào)易部等。④《江西社會科學》編輯部編：《中華蘇維埃共和國中央政府文件選編》，江西日報社，1981年版，第62-63頁。

其次，解決農(nóng)民土地問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地是最基本的生產(chǎn)資料。中華蘇維埃共和國時期，蘇區(qū)解決土地問題的主要辦法，是貫徹1929年4月頒布的《興國土地法》，執(zhí)行“依靠雇農(nóng)貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，去削弱富農(nóng)，消滅地主”⑤《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993年版，第269頁。的土地革命路線，開展廣泛的查田運動，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。查田運動，主要就是查清農(nóng)村的階級情況，保障把土地分配給貧農(nóng)雇農(nóng)，打擊地主富農(nóng)，團結中農(nóng)。毛澤東指出：“蘇區(qū)有三種區(qū)域存在：斗爭深入?yún)^(qū)域、斗爭落后區(qū)域和新發(fā)展區(qū)域，發(fā)動查田運動，要集中最大的注意于落后的部分，向著這些部分用我們最大的力量，同等看待平均用力是不對的?！雹廾珴蓶|：《依據(jù)農(nóng)村中階級斗爭的發(fā)展狀態(tài)的差別去開展查田運動》，《紅色中華》1933年6月23日。他又強調(diào)查田運動不僅是土地部的工作，更需要其他部門的配合，“財政部要注意從地主罰款、富農(nóng)捐款去進攻封建殘余勢力……軍事部要注意在查田運動中整頓與擴大地方武裝、動員群眾積極分子參加紅軍……教育部應為著開展查田運動供給一些簡明通俗的課本與小冊子。”⑦毛澤東：《查田運動的第一步 組織上的大規(guī)模動員》，《紅色中華》1933年6月20日。為把握查田運動的實際進展，臨時中央政府號召各級蘇維埃政府和查田委員會⑧查田委員會，隸屬于蘇維埃各級政府，負責領導查田運動，主要工作包括：擬定查田運動計劃，教育查田運動干部，擴大查田運動宣傳，檢閱查田運動工作。加強巡視和檢查。1932年3月，中央執(zhí)行委員會著手檢查瑞金查田運動的工作，就發(fā)現(xiàn)瑞金各地蘇維埃對于土地政綱執(zhí)行的不堅決；有的地方富農(nóng)還分得好田，或1/3的好田；對中農(nóng)的侵犯，特別嚴重，甚至出現(xiàn)亂打中農(nóng)、亂罰中農(nóng)款的現(xiàn)象。中央執(zhí)行委員會立刻作出指示：“對于全縣土地分配，應迅速來一個檢查；以后嚴禁侵犯中農(nóng)，再有故意違抗者，須按照蘇維埃法律懲辦。”⑨《中央執(zhí)行委員會檢查瑞金工作后的決議》，《紅色中華》1932年4月6日。在毛澤東為代表的臨時中央政府領導下，查田運動得到蘇區(qū)廣大群眾的擁護和支持，有的地方政府、群眾團體和普通群眾積極寫信給臨時中央政府，反映地方查田運動進展狀況。1933年8月22日，曾山同志（時任江西省蘇維埃政府主席——作者注）寫信給毛澤東，反映廣昌縣博生地區(qū)的查田運動出現(xiàn)“不動員群眾、沒收土豪東西谷子不發(fā)給當?shù)厝罕姟钡腻e誤，并指出：“主要原因還是各級政府對查田任務認識不夠?！雹狻稄V昌博生的查田運動 曾山同志給毛主席的信》，《紅色中華》1933年8月22日。8月31日，中央工作團 向毛澤東、胡海（時任土地部部長——作者注）報告會昌縣查田運動的結果：“全縣共有居民45495家，2006866人，其中包括地主1077家，計6914人，富農(nóng)1663家，計6914人?！雹佟稌樘镞\動進行的情況 中央工作團給毛主席胡部長的報告》，《紅色中華》1933年8月31日。

再次，發(fā)展工業(yè)和對外貿(mào)易，提高群眾生活水平。由于國民黨的經(jīng)濟封鎖，中央蘇區(qū)工業(yè)品供給急劇減少，群眾生活的必要需求難以滿足，為此，毛澤東提出“發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟建設的第二個任務”②《中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立兩周年紀念 對全體選民的工作報告書》，《紅色中華》1933年10月27日。，領導蘇維埃政府有計劃地發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。第一，發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相連的工業(yè)，如生產(chǎn)煤、鐵、農(nóng)具和石灰等。第二，發(fā)展與群眾生活息息相關的手工業(yè)，包括制造紙、布、糖、藥材、鹽、薄荷油、鎢砂、木頭、樟腦、煙葉等③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第132頁。。第三，組織國家經(jīng)營與合作社經(jīng)營的精密計劃生產(chǎn)，主要是較精確地估計和計劃生產(chǎn)原料的來源和使用量，以及最終產(chǎn)品的市場和大致銷量。④《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會與人民委員會對第二次全國蘇維埃代表大會的報告》，《紅色中華》1934年1月26日。此外，以毛澤東為代表的臨時中央政府，為打破國民黨的封鎖和抑制奸商、富農(nóng)操控市場、剝削百姓，主張有計劃地發(fā)展蘇區(qū)對外貿(mào)易。1933年春，臨時中央政府設立對外貿(mào)易局等商業(yè)機關，直接負責若干必要商品的流通，如“食鹽與布匹的輸入，糧食與鎢砂的輸出以及糧食在蘇區(qū)內(nèi)部的調(diào)劑等”⑤中共中央文獻研究室中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》（第十一冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第122-123頁。。臨時中央政府還獎勵私人商業(yè)，鼓勵有條件的群眾結成消費合作社，以蘇區(qū)多余的生產(chǎn)品如谷米、鎢砂、木材、煙、紙等，與白區(qū)的工業(yè)品如食鹽、布匹、洋油等實行交換，方便群眾生活，發(fā)展國民經(jīng)濟。⑥江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），南昌：江西人民出版社，1982年版，第341頁。通過這些舉措，蘇區(qū)的對外貿(mào)易取得一定成效，一方面壯大了蘇維埃政府的經(jīng)濟實力，另一方面提高了群眾的生產(chǎn)、生活。1933年，閩浙贛地區(qū)“進口貨物為124266元，出口為198755元，出超為74489元”⑦王昌期：《閩浙贛省經(jīng)濟建設》，《紅色中華》1934年1月19日。，這是對外貿(mào)易工作取得的重要成就。10月，《中共福建省委工作報告大綱》指出：“對外貿(mào)易工作也得到相當?shù)某煽儯鐚幓?、新泉、上杭分局的設立，食鹽、洋油的進口，紙(三百余擔)及蓮子的出口，使蘇區(qū)（特別是汀市）經(jīng)濟較前活躍?！雹喔＝ㄊn案館、廣東省檔案館：《閩粵贛邊區(qū)革命歷史檔案匯編》（第1輯），北京：中國檔案出版社，1987年版，第385頁。

二、發(fā)動群眾參與選舉和監(jiān)督，擴大群眾的“民主”

為了做到“一切依靠群眾”，臨時中央政府發(fā)動廣大群眾參與選舉和監(jiān)督，擴大了群眾的民主，贏得了牢固的群眾基礎和力量源泉。

第一，發(fā)動群眾廣泛參加選舉。1931年11月、12月，毛澤東分別簽署《中華蘇維埃共和國的選舉細則》和《中華蘇維埃共和國選舉委員會的工作細則》，詳細地說明和規(guī)定了選民的資格、選舉的手續(xù)、程序和形式，“初步搭建起了保障蘇區(qū)群眾享有民主權利的選舉制度框架?！雹嶂x廬明：《中央蘇區(qū)時期毛澤東群眾工作方法論》，《贛南師范學院學報》，2012 年第5期。1932年1月，《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會訓令第七號》頒布，1933年8月，《蘇維埃暫行選舉法》公布，為群眾的選舉和被選舉權提供了法律保障，使選舉運動有法可依，有章可循，完善了蘇維埃選舉制度。為動員更多群眾參與選舉，毛澤東還指示各級蘇維埃政府在選舉前要向廣大群眾廣泛宣傳選舉的作用、意義、重要性，“除極少地方之外，普遍的以鄉(xiāng)為單位，組織3至7人的宣傳隊，比較先進的地方組織化裝講演、演新戲、俱樂部開晚會、各學校上選舉課等，造成選舉的熱潮”⑩梁柏臺：《今年選舉的初步總結》，《紅色中華》1934年1月1日。。群眾因知識文化所限，對選舉法的一些名詞弄不清楚，比如，“有人說，選舉權是可以參加選舉的意思，被選舉權是豪紳地主富農(nóng)等被剝奪了選舉權的意思”①梁柏臺：《關于選舉法上幾個疑問的解釋》，《紅色中華》1933年9月30日。。這就需要通過一定方式向群眾解釋，為此，《紅色中華》②《紅色中華》（1931年12月11日—1935年11月25日），中華蘇維埃共和國臨時中央政府機關報、中國共產(chǎn)黨黨報。開辟了“法令解釋”專欄，對群眾提出的問題進行答疑解惑。1933年9月，毛澤東在南部十八縣選舉運動會議上強調(diào)，選舉前宣傳鼓動的目的，就是要在廣大蘇區(qū)形成“群眾把選舉看得極重要，同時又有著充分的自信心來參加選舉，來推選許多先進分子進蘇維埃，而一切當選人都有百倍的勇氣來擔當國家大事”③毛澤東：《今年的選舉》，《紅色中華》1933年9月6日。的良好氛圍。同時，為方便群眾和使更多群眾參加選舉，臨時中央政府重新劃分行政區(qū)域，縮小一等鄉(xiāng)、二等鄉(xiāng)、三等鄉(xiāng)、區(qū)、縣與省的大小。④《中央執(zhí)行委員會關于重新劃分行政區(qū)域的決議》，《紅色中華》1933年8月2日。

從實際效果來看，1932年3月，閩西的選舉活動中，選民踴躍參加，大部分地區(qū)都有十之八九的群眾到會，少的也有十分之六七。⑤鹽城：《閩西選舉運動中的成績 促進農(nóng)村中階級斗爭進一步的急劇化》，《紅色中華》1932年3月23日。1933年111933年，以贛縣田村區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)，代表中等工資水平收入的農(nóng)業(yè)工人日平均工資僅2毛，苦力運輸工人日平均工資僅2.4毛，所以，14.5元是不少的錢款。月，長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)召開選舉大會，適值毛澤東在此地開展調(diào)查研究。他在調(diào)查報告中指出，長岡鄉(xiāng)選舉大會“工人在鄉(xiāng)蘇開會，到了90%，余是病的，未到。農(nóng)民分四村開會，到了93%”，才溪鄉(xiāng)“選民到80%。病的，放哨的，在合作社工作出外辦貨的，女子坐月的，共約20% 沒有到。老人撐著棍子到會?！雹蕖睹珴蓶|文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993年版，第285、326頁。在選舉運動的模范區(qū)——興國縣，“凡地主資產(chǎn)階級及一切階級異己分子全部被洗刷出蘇維埃，群眾對所選的代表也都有深刻的認識”⑦聶正芳：《模范區(qū)的選舉運動》，《紅色中華》1933年9月27日。。通過各地的選舉運動，大批工農(nóng)積極分子參與了政府決策和國家管理工作，調(diào)動了群眾的積極性，“使蘇維埃真正成為廣大群眾自己管理自己的政權”⑧中共中央文獻研究室中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第10冊，北京：中央文獻出版社2011年版，第569頁。。所以，有學者認為選舉成為蘇維埃“群眾中廣大的政治動員”⑨[美]布蘭特利·沃馬克著，霍偉岸等譯，石仲泉等編：《毛澤東政治思想的基礎1917-1935（插圖本）》，北京：中國人民大學出版社，2006年版，第174頁。。

第二，發(fā)動群眾對蘇維埃政府工作和階級異己分子進行監(jiān)督。1932年7月，中央執(zhí)行委員會決定肅清貪污浪費現(xiàn)象，對貪污腐化分子“必須給以嚴厲的紀律上的制裁，誰要隱瞞、庇護和放松對這種分子的檢查與揭發(fā)，誰也要同樣受到革命的斥責”⑩《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會訓令（第十四號）關于戰(zhàn)爭動員與后方工作》（上），《紅色中華》1932年7月14日。。并且強調(diào)蘇維埃工作人員一旦犯有貪污腐化錯誤將立即被剝奪選舉權。1933年9月，福建建寧區(qū)軍事裁判所接到群眾舉報，指出特務營副政委黃裕湖平時工作消極怠工，在北四區(qū)邱坊游擊時把沒收土豪的一支洋酒和一雙豬仔拍賣了，拍賣款卻放進自己的腰包。另外，把特務營辦公費和擦槍費共14《警覺起來——嚴厲打擊地主富農(nóng)翻案的企圖》，《紅色中華》1934年4月14日。.5元的錢款與第二大隊隊長黃生輝平分 。 裁判所在核實情況之后，作出“給黃裕湖和黃生輝六個月苦工和三個月苦工的處罰” 。1933年111933年，以贛縣田村區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)，代表中等工資水平收入的農(nóng)業(yè)工人日平均工資僅2毛，苦力運輸工人日平均工資僅2.4毛，所以，14.5元是不少的錢款。月12《盜用公款的貪污分子》，《紅色中華》1933年3月9日。日，臨時中央政府頒布訓令，提出利用5個月農(nóng)閑時間修路的計劃。到1934年2月，興國、西江、博生等都相繼開展或完成了本區(qū)域的修路，但是，雩都縣各級政府對臨時中央政府的命令消極怠工，未開展任何修路工作?！都t色中華》接到舉報后，立刻將情況反應給臨時中央政府，后者及時將雩都縣各級政府中的消極怠工分子清除出去。

在監(jiān)督蘇維埃工作的同時，群眾也監(jiān)督了地主富農(nóng)等敵對分子。1934年4月，勝利縣的群眾向臨時中央政府報告，全縣在查田運動前共有地主富農(nóng)1581家，查田運動又查出536家，但是，不久之前竟又將13宗偉：《雩都縣蘇消極怠工》，《紅色中華》1934年2月18日。00多戶地主富農(nóng)改為中農(nóng)、貧農(nóng)。 群眾的這一舉報引起了人民委員會的關注，指示勝利縣堅決執(zhí)行《人民委員會訓令（中字第一號）》，打擊地主富農(nóng)的反攻。

以毛澤東為代表的臨時中央政府，相信群眾、依靠群眾，發(fā)動群眾參與選舉和監(jiān)督，使得蘇維埃政府的決策能夠“從群眾中來”，也能夠將決策貫徹“到群眾中去”，豐富了黨的群眾路線的內(nèi)容。

三、發(fā)展教育與文化，啟迪群眾的“民智”

在中國共產(chǎn)黨和臨時中央政府的帶領下，蘇區(qū)教育和文化事業(yè)循序展開。

首先，以毛澤東代表的臨時中央政府發(fā)起群眾的文化教育運動，開展文化戰(zhàn)線上的突擊。一方面，號召建立夜學、婦女半日學校、識字班（婦女識字班、田間流動識字班）等業(yè)余文化教育組織。在廣大農(nóng)村設立領導識字運動的機關——鄉(xiāng)村的識字運動委員會，開展了在群眾的家里建識字組，在道路的兩旁立識字牌的掃除文盲的大規(guī)模群眾運動。1933年，臨時中央政府將識字運動委員會更名為“消滅文盲協(xié)會”，且規(guī)定：“千人中建立一個俱樂部，五百人中一個小學，百人中一個夜校，十六歲以上大多數(shù)都進識字班?！雹俳魇n案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），南昌：江西人民出版社，1982年版，第495頁。另一方面，建立起形式多樣、層次分明的教育體系，包括小學（列寧學校）；紅軍大學、蘇維埃大學、馬克思共產(chǎn)主義大學；針對性較強的農(nóng)業(yè)研究學校、干部教育學校、軍隊隨營學校、高爾基戲劇學校等，提高了群眾的文化水平和政治水平，保障了群眾受教育的權利。其中，尤以兒童教育最為出色，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上指出：“蘇區(qū)中許多地方，學齡兒童多數(shù)進入了列寧學校。根據(jù)江西福建粵贛三省的統(tǒng)計在2931個鄉(xiāng)中，有列寧小學3052所，學生89710人……興國學齡兒童總數(shù)200969人，進入列寧小學的128060人，入學與失學的比例為60%與40%?！雹谥泄仓醒胛墨I研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第十一冊），北京：中央文獻出版社，甚至連國民黨也不得不承認蘇區(qū)兒童教育的成功。1934年10月，國民黨江西省政府委員兼民政廳廳長呂咸，發(fā)現(xiàn)興國的大多數(shù)兒童有較高的政治文化覺悟，急忙給江西省教育廳廳長程時奎打電話說：兒童均受赤化教育，“麻醉甚深，亟應普施感化”。③呂咸：《處理善后事宜紀要》，《民國日報》（江西版）1934年11月14日。蘇維埃各級政府還開展教育競賽，爭相發(fā)展教育事業(yè)。截至1933年11月，瑞金的某一地方就動員了700人參加夜學，500多兒童加入列寧小學，5個共青團員加入教育工作訓練班，同時建立多個列寧俱樂部和兒童俱樂部。④《展開文化戰(zhàn)線上的突擊》，《紅色中華》1933年11月17日。

其次，注重對青年學生的實踐和勞動教育。根據(jù)臨時中央政府的指示，1932年11月，列寧師范學校組織全校師生共524人參與推銷公債的競賽運動，共賣得公債值大洋740元，超過原定金額300元的147%，人均賣得1.41元。⑤《革命競賽，推銷公債》，《紅色中華》1932年11月28日。1933年6月，紅軍醫(yī)學校組織學生成立耕田隊，每星期日都到田野中去幫助群眾春耕、夏耕、秋收，同時把紅軍勝利、蘇維埃發(fā)展的消息傳達給群眾，宣傳動員百姓支持蘇維埃的節(jié)省運動，幫助紅軍籌集戰(zhàn)費等，發(fā)揮了“既是耕田隊，也是宣傳隊”的作用。這樣，學生不僅鍛煉了自己，學會了生產(chǎn)，更加幫助了百姓，貼近了群眾。⑥《紅軍醫(yī)學校的生產(chǎn)運動》，《紅色中華》1933年6月11日。9月，“為改善給養(yǎng)，實施勞動的教育，節(jié)省伙食費充當紅軍戰(zhàn)爭經(jīng)費”，紅軍學校又發(fā)動學生參加種菜運動，“第五期學生團有50擔谷田，第六期學生團有68擔谷田”，不僅可以滿足學校全部蔬菜需求，還可以滿足周邊政府機關和駐扎部隊的部分蔬菜需求。⑦《紅軍學校的種菜運動》，《紅色中華》1933年9月27日。這些實踐和勞動教育，既鍛煉了青年學生的勞動能力，又支援了蘇維埃建設。

最后，蘇區(qū)文化事業(yè)得到進一步發(fā)展，群眾精神文化生活水平不斷改善。1933年3月，為“提高蘇區(qū)群眾文化水平，運用活的宣傳鼓動方式”，中國共產(chǎn)主義青年團中央局在蘇維埃瑞金、博生、勝利、新泉等地區(qū)征調(diào)40名群眾成立藍衫團，為蘇區(qū)百姓和紅軍進行文藝表演。⑧《少共中央局征調(diào)團員組織藍衫劇團》，《紅色中華》1933年3月6日。1934年2月，以藍衫團為基礎成立了中央蘇維埃劇團，在團長李伯釗的

2011年版，第125頁。帶領之下，蘇維埃劇團到西江、勝利等區(qū)縣去表演。劇團在西江表演5天，組織了4個晚會，特別是關于春耕運動的表演得到了群眾的熱烈歡迎，甚至老人和孩子都學會了劇團唱的春耕歌，群眾更是自發(fā)募集錢糧招待劇團，向劇團提出意見和建議，與劇團親如一家。①《中央蘇維埃劇團最近在西江的成績》，《紅色中華》1934年3月31日。中央蘇區(qū)的新聞出版事業(yè)也取得明顯成就。“據(jù)粗略統(tǒng)計，蘇維埃各根據(jù)地的黨組織、紅軍、政府和群眾團體創(chuàng)辦的報刊在100種以上?！雹诶钪倜鳎骸秷罂吩挕?，北京：社會科學文獻出版社，2011年版，第114頁。為適應大多數(shù)群眾文化水平不高的實際，一些簡單明了的宣傳方式應運而生，如臨時中央政府常以畫報、漫畫、標語、墻報等形式進行宣傳和動員，較常見的畫報有《紅星畫報》、《工農(nóng)斗爭畫報》、《互濟畫報》等③張啟安：《共和國的搖籃—中華蘇維埃共和國》，西安：陜西人民出版社，2003年版，第585頁。，較常見的標語有“潮水般涌入紅軍去創(chuàng)造一百萬鐵的紅軍！”④《紅色中華》1933年3月27日?！肮まr(nóng)群眾武裝上前線去，消滅國民黨的白色恐怖！”⑤《紅色中華》1934年5月11日?！叭袊谷彰癖娐?lián)合起來擁護蘇維埃的抗日救國主張！”⑥《紅色中華》1936年2月26日。等。

以毛澤東為代表的臨時中央政府，努力發(fā)展蘇區(qū)文化教育事業(yè)，群眾的“民智”得到啟迪，文化知識水平和思想政治覺悟不斷提高，臨時中央政府也更能相信群眾、依靠群眾。

四、養(yǎng)成良好作風，開展調(diào)查研究，密切黨群關系

中華蘇維埃共和國時期，中國共產(chǎn)黨和臨時中央政府更加注重養(yǎng)成良好作風和開展調(diào)查研究，為密切黨群關系作出了表率、發(fā)揮了作用。

第一，毛澤東號召黨和臨時中央政府要養(yǎng)成良好作風，“使廣大群眾認識蘇維埃是代表他們的利益的，是與他們呼吸相通的”⑦《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第138頁。。1932年7月，由于國民黨的“圍剿”、封鎖及自身條件的限制，為保障和充裕革命經(jīng)費，蘇區(qū)必須厲行節(jié)約的工作作風，中國共產(chǎn)黨和各級蘇維埃政府必須“注意到經(jīng)費節(jié)省，決不是工作減少，相反地，在刻苦的精神之下，還要使工作的效能更加增大起來”⑧中共中央文獻研究室：《毛澤東著作專題摘編》（下卷），北京：中央文獻出版社，2003年版，第2139頁。。更要創(chuàng)造密切聯(lián)系群眾的“群眾化、實際化、組織化、紀律化，具有艱苦斗爭的堅忍性”⑨中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第9冊，北京：中央文獻出版社，2011年版，第598頁。的蘇維埃特色的工作作風。

同時，毛澤東提出在蘇維埃實際工作中，要與不良作風作堅決斗爭。對各級政府的事務主義、形式主義錯誤要堅決抵制，上級要加強對下級日常工作的檢查、巡視甚至突擊檢查，要動員群眾監(jiān)督政府工作。部分領導機關的官僚主義錯誤“是脫離群眾的，破壞了蘇維埃與群眾的關系，對于蘇維埃勝利和發(fā)展有莫大危害”⑩中共中央文獻研究室：《毛澤東著作專題摘編》(下)，北京：中央文獻出版社，2003年版，第2149頁。。照例敷衍怠工、強迫命令、攤派主義（強迫攤派和平均攤派）是官僚主義的重要表現(xiàn)，各級蘇維埃機關和廣大工農(nóng)群眾要拋開官僚主義這個“遮塞在蘇維埃與民眾之間的廢物” ，一致與官僚主義作最堅決斗爭，驅逐不可挽救的官僚腐化分子，以布爾什維克的工作方式、群眾化的工作方式鞏固工農(nóng)蘇維埃的政權。

第二，堅持調(diào)查研究，從群眾中來，到群眾中去。為保障群眾利益，蘇區(qū)開展了肅反工作。1931年12中國社會科學院法學研究所：《中國新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻選編》（第三卷），北京：中國社會科學出 版社，1981年版，第286頁。月13日，中央執(zhí)行委員會召開非常會議，指出并討論了從各地調(diào)查得來的、肅反工作存在的“聽到某個或某幾個反革命份子的口供，沒有充分的證據(jù)，未經(jīng)過偵查的工作就進行捉人，審問的時候采用肉刑、苦打成招” 等錯誤。會后，毛澤東簽署中央執(zhí)行委員會訓令，要求各級政府改變工作方式，避免這些錯誤，消除工農(nóng)群眾對肅反工作的懷疑。這就體現(xiàn)從群眾中集中起來又回到群眾中堅持下去的方法，是群眾路線的重要內(nèi)容。

1932年6月，為充分了解婦女實際情況，調(diào)動她們的積極性，毛澤東號召建立婦女生活改善委員會，召集勞動婦女代表會議，或者通過各種群眾團體來“了解婦女的家庭狀況與她們的需要及對政府的意見，吸收關于婦女本身利益的意見與要求，收集婦女的材料”①《人民委員會訓令（第六號）關于保護婦女權利與建立婦女生活改善委員會的組織和工作》，《紅色中華》1932年7月7日。。11月，為籌集經(jīng)費全力支援革命戰(zhàn)爭，臨時中央政府決定發(fā)行公債120萬元，制定了總的發(fā)行辦法和綱領。但指出：“各級政府根據(jù)以上各項來決定本身執(zhí)行的具體辦法(如分配方法、鼓動方法、收款方法等)?！雹谥袊鐣茖W院經(jīng)濟研究所中國現(xiàn)代經(jīng)濟史組：《革命根據(jù)地經(jīng)濟史料選編》（上冊），南昌：江西人民出版社，1986年版，第444頁。1933年8月，毛澤東所說的“按照具體的環(huán)境、具體地表現(xiàn)出來的群眾情緒，去推銷公債”③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第125頁。的方法取得成效，石城地區(qū)要求臨時中央政府再增發(fā)200萬公債，其中再分配2萬元公債給石城。④《熱烈要求增發(fā)二百萬公債》，《紅色中華》1933年8月19日。1933年4月，在領導蘇區(qū)夏耕工作時，臨時中央政府發(fā)給各級蘇維埃負責人一封信，指出各級蘇維埃對中央土地部下發(fā)的《夏耕運動大綱》“要根據(jù)此大綱而有具體活潑的指導”⑤《為夏耕運動給各級蘇維埃負責人的信》，《紅色中華》1933年4月29日。，為保證夏耕運動順利進行，“省對縣，縣對區(qū)，均要每月檢查他們的工作一次，區(qū)對鄉(xiāng)則每半月檢查一次，中央土地部于五月內(nèi)派人分往各縣對夏耕成績作一次檢查”⑥中共建寧縣委黨史工作委員會編?。骸督▽廃h史資料》（第三輯）1989年版，第112頁。。以此實地調(diào)查夏耕運動的進展，發(fā)現(xiàn)并改正工作中存在的誤區(qū)和錯誤。事實證明，中國共產(chǎn)黨和臨時中央政府十分重視調(diào)查研究，深入群眾實際，聽取群眾心聲，以便及時做出決策調(diào)整，同時要求各地區(qū)根據(jù)實際貫徹執(zhí)行中央決策，展開各項工作，保障群眾的根本利益，黨群關系因此變得密切。

1934年1月，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會的總結報告中這樣強調(diào)群眾的重要性：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，是什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹摺睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第139頁?？傮w說來，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨和臨時中央政府，通過多種工作實踐，解決了群眾的“民養(yǎng)”問題，擴大了群眾的“民主”，啟迪了群眾的“民智”，并養(yǎng)成良好作風，開展調(diào)查研究，所以，一方面，“蘇維埃政府親密的與工農(nóng)群眾聯(lián)成一片，讓群眾認為蘇維埃是自己的”⑧《方志敏文集》，南昌：江西人民出版社，1999年版，第81頁。；另一方面，群眾“把蘇維埃當作他們的生命，把蘇維埃當作他們無上光榮的旗幟”⑨中國人民大學馬克思列寧主義基礎系：《毛澤東的政治學說》，北京：中國人民大學出版社，1958年版，第326頁。，從而密切了黨群關系，贏得了廣大群眾的支持和擁護。正因為如此，黨的群眾路線不斷形成和發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨領導民主革命取得勝利的關鍵。新時期新階段，我們?nèi)匀灰獔猿贮h的群眾路線，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢，不斷改進工作作風，貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”，扎實搞好黨的群眾路線教育，認真解決“四風”問題，取信于民，執(zhí)政為民，中國特色社會主義建設事業(yè)才能繼續(xù)贏得最廣大群眾的支持，實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興的“中國夢”。