新時期建設工程招投標工作的幾點思考

蔚振華

摘要：隨著市場經(jīng)濟體制的推進，建筑工程的招投標工作也日趨激烈，甚至還出現(xiàn)了一些違法違規(guī)現(xiàn)象。因此新時期環(huán)境下，怎樣加強建設工程招投標工作是相關人士探究的重要課題。本文從新時期環(huán)境下建設工程招投標現(xiàn)狀中探析存在的問題，并結合實況采取合理的改進措施。

關鍵詞：思考；新時期；招投標工作

一、新時期建設工程招投標工作的幾點思考

1.新時期招標工作中出現(xiàn)的問題

（1）新時期招標過程中出現(xiàn)的問題

自2000年我國正式實施了招投標法以來，得到了各級部門的采用與實施，也推動了建筑市場的正規(guī)化發(fā)展。但是招標工作的開展實施僅僅局限在了工程的施工方面，然而對于工程的勘測，設備及原材料采購，監(jiān)理，造價等工作都沒有納入招標，沒有執(zhí)行招投標法，從而使得暗箱操作，內(nèi)定等行為時常發(fā)生，更有領導或單位利用職務之便，讓親戚，朋友，同學等參與競標，招標過程就是走形式，導致招標活動混亂，真正的大企業(yè)失去公平競爭的機會，造成權錢交易，為貪污腐敗提供了滋生的土壤。這樣使得招投標缺乏公開，公平竟爭的原則，嚴重撓亂了市場經(jīng)濟秩序。

（2）新時期評標過程中出現(xiàn)的問題

①一般評標的評委都是相對固定的，因評委自身的素質(zhì)差異，在評估的過程中存在諸多弊端，由于利益的沖突，金錢的誘惑，容易發(fā)生權錢交易的違規(guī)操作現(xiàn)象。在業(yè)主的授意指使下，故意更改投標結果的現(xiàn)象也時有發(fā)生，使投標工作走形式，投標結果失去公平公正的原則。

②業(yè)主聯(lián)合投標企業(yè)制作虛假投標資質(zhì)，按業(yè)主之要求制定標書，達到審核的要求，抬高競標標準，進行暗箱操作，達到彼此互利互贏，從而競標失去公平，客觀原則，進而撓亂社會市場經(jīng)濟。

（3）新時期定標過程中出現(xiàn)的問題

首先是建設企業(yè)在中意的單位未中時，就會在合同簽訂的過程中百般刁難中標企業(yè)。其次，制定苛刻的條件，向中標企業(yè)施壓，比如讓中標企業(yè)墊資，砍壓價格，購買指定的原材料等，逼迫中標企業(yè)簽訂合同以外的不平等條約。最后，強迫中標單位將工程進行分包轉包，將自己資質(zhì)不夠的中意單位與其進行掛靠，從而形成層層轉包的違法現(xiàn)象。

2.新時期招標工作的幾點議

（1）加強規(guī)范管理，規(guī)范招投標過程

把我國的水電利與交通的工程項目納入統(tǒng)一招標范圍，杜絕瞞報與支解工程項目，禁止任何違規(guī)的‘共同開發(fā)，或?qū)⒋箜椖糠中№椷M行報建的變相分包形式存在，嚴格控制以附屬工程，相關配套工程各種事由進行工程造價的提高現(xiàn)象。

（2）建立專門的招標機構，健全招標投標工作。

實行職能分離機制把招標辦與代理機構進行職分離，讓招標辦公室成為真正的招標監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)機構，對標底的制作不能由建設單位指定，而應在多個具有資質(zhì)的企業(yè)中進行抽簽決定。而參加競標的企業(yè)必須是三個以上；對標的評定要從各個代理機構中選擇專家進行評定，專家的選擇要具有不確定性，應包含各個領域與行業(yè)比如經(jīng)濟專家，工程專家等，對投標企業(yè)的各個造價合理性進行評測。在評標的過程中做到保密，斷絕與外界的一切聯(lián)系，制定投標定標程序，掌控投標的各個環(huán)節(jié)，進行規(guī)范操作，避免違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（3）建立監(jiān)督機制與強化措施，確保投標客觀公正。

建立監(jiān)督機制，將中標單位的資質(zhì)與競標資料進行統(tǒng)一管理，在施工的過程在發(fā)現(xiàn)違約，違規(guī)行為進行警告或終止合同。嚴格控制增加工程造價等不合理的開支行為，從財務制度上堵死貪污腐敗漏洞。推行政務，財務公開政策，對整個招標過程實行公開，公平，公正。

（4）加強執(zhí)法力度。

對建筑市場加強監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機構與執(zhí)法機構，加大監(jiān)管力度與執(zhí)法力度。

（5）招標過程透明化，公開化，接受人民群眾的監(jiān)督。

發(fā)布招標信息，吸引有實力有資質(zhì)的投標單位參與競標，對招投標的過程實行全程公開，接受社會監(jiān)督，對于在招標過程中的偽造資質(zhì)，串標，哄臺標價的行為進行嚴格查處。

（6）嚴格審查建設單位與施工單位的資質(zhì)。

根據(jù)工程項目之需要對建設單位與施工單位資質(zhì)進行嚴格審查，對不具備承包資質(zhì)的，一律不用，把不符合規(guī)定，不具備資質(zhì)的游擊隊清理掉，確保建筑的質(zhì)量。

（7）嚴格執(zhí)行國家法律，規(guī)范招標工作。

按照《招標投標法》對招投標工作進行約束規(guī)范，結合《建筑法》以及《經(jīng)濟合同法》等國家相關法律，制定招投標管理辦法，使招投標工作有法可依，更要做到有法必依。提高新時期建設工程招投標工作質(zhì)量，建筑質(zhì)量。讓有形的建筑市場對招標工作形成無形的調(diào)控。

二、結束語

總之，在新時期要加強建設工程的招投標工作，就必須要從其現(xiàn)狀中探究存在的問題，針對建設工作實況制定改進措施，確保建筑工程在公平公正環(huán)境中進行招投標工作。

參考文獻：

[1]劉承志：對建設工程招投標的幾點思考[J].城市建設理論研究，2012（22）.

[2]王 軍 孟都順：政府投資建設項目中承包企業(yè)超值利潤淺析[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2009（S1）.

[3]宗 璐：淺談當前招投標過程中存在問題的現(xiàn)狀——從法律角度引發(fā)的思考[A].責任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C]，2011年.

[4]薄海燕：對建設工程招投標工作的思考[A].河南省建筑業(yè)行業(yè)優(yōu)秀論文集（2007）[C]，2007年.