招投標的風險控制及防范措施研究

周立成

摘要：在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，招投標領(lǐng)域得到了廣泛的快速的發(fā)展。但是，對于招投標風險的識別與防范，成為企業(yè)管理中的重點內(nèi)容。本文支持了招投標工作的風險，包括外部操作風險和內(nèi)部管理風險。指出了招投標風險識別分析技術(shù)，運用專家經(jīng)驗法，制作風險來源表。加強招投標操作的規(guī)范和風險防范措施：加強招投標的業(yè)務管理，提高員工的業(yè)務素質(zhì)，提高財務風險管理。因此，本文的研究對規(guī)范和促進招投標工作的風險防范具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：招投標；風險控制；防范；措施研究

一、引言

在全球經(jīng)濟一體化的背景下以及我國招投標法的實施，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，國內(nèi)外投資旺盛，帶動了對采購量的增加，這給招投標行業(yè)帶來了發(fā)展的空間。與此同時，招投標行業(yè)隱藏著一些經(jīng)濟風險，一些招投標機構(gòu)采取的不公平的競爭手段，如賄賂、尋租，這給企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，招投標機構(gòu)和部門應重視對該項工作的風險識別和風險防范，培養(yǎng)和促進招投標工作的安全有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、招投標的風險分析

1.招標代理機構(gòu)面臨的風險

對于招標代理機構(gòu)來講，其面臨著外部操作風險和內(nèi)部管理風險。在外邊操作風險方面，主要包括招標人的不法行為潛在的風險，如商務條件、技術(shù)能力不具備，而隱瞞客觀情況進行的招標業(yè)務，這樣就給招投標操作帶來風險。另外，不同地區(qū)、不同行業(yè)招投標的市場規(guī)則不統(tǒng)一，招投標管理和操作程序上面存在著較大的差異，這樣也給招投標工作帶來風險。對于招投標機構(gòu)的內(nèi)部管理風險方面來說，首先，存在著招標業(yè)務操作風險，如招標業(yè)務流程不嚴謹，技術(shù)審核過于粗糙，招標公告時間和報名時間縮短，設置過高的技術(shù)要求等，這樣就出現(xiàn)了流標現(xiàn)象。其次，存在著招投標的財務管理風險，如投標保證金數(shù)額比較大，面臨著財務風險問題。最后，招標工作中的職業(yè)道德風險。招標人員容易受到利益引誘，出現(xiàn)受賄問題，如泄露商業(yè)秘密的違法行為，會出現(xiàn)質(zhì)疑和投訴問題。

2.建筑施工企業(yè)的招投標風險分析

建筑承包商在進入某地區(qū)市場，進行承攬該項目進行招投標工作要面臨以下風險：如信息不對稱產(chǎn)生的失真和失誤風險、業(yè)主買標風險、聯(lián)合保標風險以及報價失誤風險等。對于國際工程項目來說，存在著招投標程序?qū)徟c國內(nèi)接軌的困難，造成的拖延導致招投標工作效率比較低。而國內(nèi)工程項目的招投標來說，存在著地方保護的問題，涉及到審批環(huán)節(jié)和手續(xù)的繁雜，信息的不暢通的問題。特別是工程項目招投標文件編制的不規(guī)范，具有明顯的傾向性，具有實力的施工單位很難投標。

三、招投標風險識別分析技術(shù)

1.運用專家經(jīng)驗法

通過組建專家小組來進行招投標的風險識別，并對風險進行評價和量化。專家實地考察后，提供建設項目的信息和工程狀況，討論項目招投標風險的因素，如技術(shù)、工期、成本，并對此進行風險量化的評價意見。

2.制作風險來源表

招投標人員將招投標工作風險進行全面羅列，這樣就可以涵蓋風險發(fā)生的頻率和損失的程度，如風險來源，發(fā)生的時間和次數(shù)估計，以及風險的后果程度。這樣就能夠使工作人員對風險有詳細的了解。之后就是對風險進行歸類，便于對風險進行管理。

四、加強招投標操作的規(guī)范和風險防范措施

1.加強招投標的業(yè)務管理

企業(yè)要設立招投標工作的監(jiān)督機制，要建立單獨的負責管理部門，加強監(jiān)管的力度。進行招投標的工作人員要掌握最新的法律法規(guī)和相關(guān)的政策，加強學習，并且與業(yè)主要進行有效溝通，獲得業(yè)主的認可，才能確保招投標工作的順利開展。企業(yè)要完善招投標的管理制度，通過科學的管理制度來降低和控制風險，建立項目管理目標責任制度和風險防控應急處理方案，建立“招標項目投訴質(zhì)疑案例分析制度”，相互借鑒防范，以及完善流程的審批程序。

2.提高員工的業(yè)務素質(zhì)

企業(yè)要提高員工的綜合能力，加強對員工的業(yè)務素質(zhì)的培訓和培養(yǎng)，充實員工的技術(shù)含量。提高員工的道德風險意識和業(yè)務風險意識，加強員工的招標項目操作經(jīng)驗的交流和總結(jié)，對員工要進行道德信用監(jiān)督。同時，企業(yè)內(nèi)部的各部門要建立有效的溝通機制，便于招投標項目團隊和員工的操作優(yōu)勢，共同對招投標的風險進行分析討論，從事招投標的工作人員應嚴格按照招投標的操作流程，加強對工作流程的標準化實施。

3.提高財務風險管理水平

企業(yè)要對投標的保證金進行專人管理，按項目分別列支核算收支，設立投標保證金專戶。加強發(fā)票和現(xiàn)金管理，標書銷售人員必須領(lǐng)用由財務部門開具的專用發(fā)票，避免在銷售招標文件環(huán)節(jié)業(yè)務人員直接接觸現(xiàn)金。與此同時，企業(yè)應采取先進的招投標方式，通過網(wǎng)絡進行電子招標投標，這樣能夠為企業(yè)招投標工作提高效率和降低成本，通過網(wǎng)絡進行的開標、評標，規(guī)避了人為風險。

五、結(jié)論

通過對招投標的風險控制機防范措施進行分析和研究，得出在招投標工作存在著一定的工作風險，要加大對各類風險的識別和防控。企業(yè)要建立健全招投標風險防控體系和制度，要加強在業(yè)務流程和財務管理方面的水平，提高招投標工作人員的業(yè)務能力，增強風險防控意識，運用先進的招投標技術(shù)和方法，將招投標工作的風險進行有效控制，促使企業(yè)的招投標工作進展順利健康發(fā)展。

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