銅仁市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

劉 姍

（銅仁學院 外國語言文學系，貴州 銅仁 554300）

銅仁市位于湘渝黔的結合部，是連接中原地區(qū)與西部邊陲的中樞和紐帶，為大西南的東出口，具有承東啟西、東連西進的區(qū)位優(yōu)勢，素有“黔東門戶”之稱，自古有“黔中各郡邑，獨美于銅仁”的美贊。2008年，銅仁市委、市政府在深化市情的基礎上，正視自己的旅游文化資源優(yōu)勢，把文化旅游品牌定位于“梵天凈土、桃源銅仁”，并以此來統(tǒng)領全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的對外宣傳。但五年后的今天，銅仁市的旅游文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中還存在許多的問題，還有許多不足之處亟待解決，我們應該認真反思自己的不足，認清存在的問題，繼而找到解決問題的方法，從而推進銅仁市文化旅游的進一步發(fā)展。

一 文化產(chǎn)業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)

（一）文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)，這一術語產(chǎn)生于20世紀初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業(yè)，也可以譯為文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟形態(tài)，影響了人民對文化產(chǎn)業(yè)的本質把握，不同國家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國教科文組織關于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。

（二）旅游文化產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是以旅游資源為基礎，旅游設施為條件，通過提供旅游服務以滿足旅游消費者各種需要的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)從整體上看，它不是實現(xiàn)商品流通的經(jīng)濟部門，而是憑借旅游資源，利用旅游設施，提供食、住、行、游、娛、購的勞務活動，去滿足旅游者旅行游覽消費的需要的行業(yè)。而文化是旅游業(yè)的靈魂，旅游是文化的載體。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游市場的成熟，旅游者對旅游產(chǎn)品越來越注重文化意義上的消費，同樣是吃，同樣是玩，但要吃出文化，玩出文化。換言之，文化含量高的旅游產(chǎn)品對旅游者的吸引力越來越大，旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)這兩個交叉極大的行業(yè)呈現(xiàn)出越來越緊密的結合。由此，把作用于旅游的文化產(chǎn)業(yè)稱為旅游文化產(chǎn)業(yè)。

二 銅仁市旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）銅仁市旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

銅仁市旅游資源居貴州省前列，已形成以梵凈山國家級自然保護區(qū)、九龍洞風景名勝區(qū)、沿河麻陽河國家級自然保護區(qū)、石阡溫泉群風景名勝區(qū)、玉屏北侗簫笛之鄉(xiāng)風景名勝區(qū)、萬山夜郎谷風景名勝區(qū)、沿河烏江山峽風景名勝區(qū)、德江烏江儺文化風景名勝區(qū)、石阡佛頂山省級自然保護區(qū)等以及土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)的民俗民風和紅色文化。

（二）銅仁市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.思想觀念落后，缺乏開拓創(chuàng)新精神。制約文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要因素是人們的思想觀念仍然較落后，缺乏積極開拓創(chuàng)新的大無畏精神。在我們的干部中有相當一部分缺乏一股闖勁和創(chuàng)造力，做事只求四平八穩(wěn)，沒有過錯，因循守舊，缺乏開創(chuàng)新局面、創(chuàng)一流業(yè)績的能力。不敢想、不敢闖，不敢試的精神狀態(tài)仍在束縛著相當一部分干部的頭腦和手腳。

2.旅游文化產(chǎn)相關人才的匱乏。旅游文化產(chǎn)業(yè)還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，不論是從潛力上還是前景上都具有很大的可塑性，正因為其現(xiàn)在還處于發(fā)展的初級階段，公眾還不能預知它的廣闊未來，陳舊的產(chǎn)業(yè)觀念造成了旅游文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)的滯后。市場競爭的實質是人才的競爭，人才是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不可缺少的因素。市、縣（區(qū)）旅游行政部門中，旅游專業(yè)畢業(yè)的本、專科生比例不大，中高級管理人才缺乏。旅游從業(yè)人員素質不高，專業(yè)人才缺乏，尤其缺乏策劃與規(guī)劃、經(jīng)營與促銷、資本有效運作等方面的人才。

3.歷史文化挖掘利用與保護不夠。銅仁市歷史悠久，古跡資源較多，但缺乏有力保護和合理開發(fā)，如銅仁市中南門明清古建筑群、東山古建筑群等。同時獨特的思南花燈文化、德江儺文化、松桃苗鄉(xiāng)文化等等，沒有得到有效的整合和開發(fā)；苗族的“四月八”、侗族的“趕坳”、羌族的“羌年”、土家族的“祭風神”、“擺手舞”和各族“龍舟”等20多個民族節(jié)日開發(fā)與保護不夠。此外，尚未引起各方面注意但又特別具有保護和開發(fā)利用價值的民族民間文化，主要有松桃苗族原生宗教文化（巫文化）、傳統(tǒng)民族醫(yī)藥文化、傳統(tǒng)民族飲食文化、傳統(tǒng)造紙技藝等。

4.旅游紀念品開發(fā)滯后。銅仁市的旅游收入屬于典型的“門票經(jīng)濟”。富有銅仁市地域和文化特色的旅游紀念品的研制、加工、銷售等遠遠落后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游客需求，銅仁市至今沒有一個綜合性的大型旅游紀念品市場。旅游服務部門因沒有特色紀念品向游客推介而感到慚愧，游客也因買不到具有銅仁市特色的紀念品而感到遺憾。銅仁市的土特產(chǎn)雖然很多，開發(fā)也較早，但并沒有多少是作為旅游商品而銷售的。特色紀念品所起的媒介作用，在銅仁市并沒有得到充分發(fā)揮。

5.旅游文化產(chǎn)業(yè)資金投入不足。近年來銅仁市為了發(fā)展旅游，積極多舉措的籌集資金用于旅游的發(fā)展，但是由于全市整體經(jīng)濟實力的限制，資金缺乏成為困擾銅仁旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的首要問題，同時資金的短缺還會帶來產(chǎn)業(yè)結構上的不合理。

三 銅仁市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策分析

從上面分析銅仁市旅游文化發(fā)展的現(xiàn)狀來看，旅游文化產(chǎn)業(yè)仍處在起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，與發(fā)達地相比差距較大。因此，我們應該結合自身的發(fā)展實際制定出符合銅仁市發(fā)展的旅游文化產(chǎn)業(yè)新思路、新機制。針對尚且存在的問題，提幾點建議。

（一）發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，首先必須進一步解放思想，深化發(fā)展意識

在我們的領導干部群體中應進一步深化改革開放的認識，繼續(xù)堅持解放思想，轉變思想觀念，拓寬文化旅游發(fā)展視野，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，注重改革旅游文化產(chǎn)業(yè)體制機制，積極創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作方式和方法，積極探索發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的新路子。

（二）加大旅游人才資源開發(fā)的創(chuàng)新力度

在加大旅游人才資源整合過程中，我市創(chuàng)新辦法與改革思路應重點體現(xiàn)在：（1）進一步完善本地高校教育體系，有重點地培養(yǎng)一大批理論與實踐相結合的實用型人才，即為旅游業(yè)儲備一大批具有國際水平和有戰(zhàn)略意識的市場經(jīng)營人才與高級管理人才，如在專業(yè)課程建設上，要加強國際交流，加強專業(yè)課基礎建設，拓寬專業(yè)面，注重教學內容和方法的改革等，這一項工作重點放在銅仁學院和銅仁職業(yè)技術學院展開；（2）要逐步建立和完善旅游教育科研立項制度和評獎制度，鼓勵兩所院校多出好教材、多出科研成果。

（三）加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)扶持力度

銅仁市財政應該為旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展安排一定的專項資金。重點用于扶持與旅游相結合的民族民間的文藝、服飾、工藝、體育、建筑、飲食、習俗絕活以及用于旅游市場展覽、表演的經(jīng)營性領域的文化產(chǎn)業(yè)項目。要把旅游文化產(chǎn)業(yè)重點建設項目納入市重點項目予以優(yōu)先扶持；經(jīng)營性旅游文化產(chǎn)業(yè)項目用地在國家法律政策許可范圍內優(yōu)惠安排，并可以根據(jù)項目需求減收土地出讓金等費用；對新辦旅游文化產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，可以實行一定的稅收優(yōu)惠政策；加快建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，積極引導金融機構加大對發(fā)展前景好的文化企業(yè)支持力度，如允許用項目收費權或收益權為質押進行融資等政策。

（四）做大做強做精一批文化旅游企業(yè)

實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加大對現(xiàn)有旅游文化企業(yè)進行改造和整合的力度，支持旅游文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營。鼓勵有實力的旅游文化企業(yè)，運用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢資源，重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權和創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化旅游產(chǎn)業(yè)集團。同時鼓勵支持中小文化旅游企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展各類“專、精、特、新”的中小型文化旅游企業(yè)。形成以大企業(yè)為主，大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好格局。

（五）抓好旅游特色商品開發(fā)經(jīng)營

根據(jù)本區(qū)區(qū)情，主要可以開發(fā)以玉屏簫笛、紫袍玉帶石雕刻、儺面具、烏江奇石、土家織錦、苗族蠟染扎染、民族服飾為代表的具有民族特色和優(yōu)勢的民族民間文化工藝產(chǎn)品作為旅游紀念品，同時旅游紀念品開發(fā)要有高、中、低檔，滿足游客不同消費層次的需要，重點開發(fā)中低檔旅游紀念品，讓廣大游客的積極購買、贈送親友，從而把銅仁地區(qū)的歷史文化、景區(qū)景點更快、更廣泛地宣傳出去。在銅仁市的民族風情園內建立旅游商品購物中心或購物一條街，銷售銅仁地區(qū)系列茶、酒以及石阡苔茶、思南的松花皮蛋、牛肉干、花生等各種土特產(chǎn)。

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