外貿(mào)民企發(fā)展近況及環(huán)境分析與對(duì)策研究——以粵東為例

黃穗光

（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，廣東 汕頭 515041）

我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展離不開充分發(fā)揮民資民力的優(yōu)勢(shì)，其中，引導(dǎo)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)向“高層次”提升是重中之重的內(nèi)容。民資民力豐富是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)中顯示出越來(lái)越強(qiáng)勁的良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)越來(lái)越優(yōu)化，產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)提高，已成為我國(guó)一些地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。本文旨在通過(guò)對(duì)粵東外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析，提出有關(guān)政策措施建議，更好地發(fā)展我國(guó)外貿(mào)。

一、我國(guó)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展概述

我國(guó)外貿(mào)主體趨于靈活多樣使得外資、民資、民力得到充分釋放。以粵東汕頭市為例，改革開放剛開始時(shí)，汕頭外貿(mào)主要由少數(shù)專業(yè)外貿(mào)公司包攬一切進(jìn)出口，生產(chǎn)企業(yè)不能直接從事經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，隨著改革開放的越來(lái)越深入發(fā)展，國(guó)家逐漸放寬了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)單一的指令性計(jì)劃管理體制進(jìn)行了改革，企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資能力，外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展得到有力促進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代至本世紀(jì)初，外資企業(yè)的進(jìn)出口值占粵東外貿(mào)的較大比重。以粵東汕頭市為例，1983年8月12日汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)第一家外商獨(dú)資企業(yè)奮成實(shí)業(yè)有限公司開業(yè) ，拉開了外商投資企業(yè)在汕頭市投資創(chuàng)業(yè)的大幕[1］。1987年時(shí)汕頭市外商投資企業(yè)有4家 ，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1.06億美元；此后進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展時(shí)期，至1992年，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總值已經(jīng)突破了10億美元。1993年，汕頭市的外商投資企業(yè)（該年起海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中對(duì)經(jīng)營(yíng)單位指標(biāo)分組及代碼進(jìn)行了修訂，開始按企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)類型分類統(tǒng)計(jì)，此處所指為有進(jìn)出口記錄的企業(yè)，非工商登記注冊(cè)的企業(yè)，下同）增加至2319家，進(jìn)出口總值為15.99億美元。隨后外商投資企業(yè)與汕頭市總體進(jìn)出口走勢(shì)非常吻合，2000年后企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在400－600家之間，2001年后占總體超過(guò)一半的比重，2010年有進(jìn)出口記錄的外商投資企業(yè)454家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值31.86億美元[2］。

隨后我國(guó)不斷推進(jìn)以外貿(mào)準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，特別是新外貿(mào)法在2004年7月1日實(shí)施后，粵東汕頭先后出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策文件扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為的是力促本地民營(yíng)企業(yè)向外拓展。據(jù)汕頭海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在1993年，汕頭市民營(yíng)企業(yè)僅僅實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值1248.2萬(wàn)美元，所占總體比重0.26%，此后發(fā)展快速，1998年突破了億美元大關(guān)，六年之后突破十億美元大關(guān)，到了2009年，粵東汕頭市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值29.44億美元，占總體比重高達(dá)48.84%，第一次超越外商投資企業(yè)坐上汕頭市外貿(mào)進(jìn)出口頭把交椅，2010年有進(jìn)出口記錄的汕頭民營(yíng)企業(yè)多達(dá)1248家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值高達(dá)37.17億美元，所占外貿(mào)比重更是上升至50.48%[3］，超過(guò)一半的比例。

二、外貿(mào)民企發(fā)展近況

目前粵東汕頭市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位已發(fā)展到12.6萬(wàn)戶，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1710家，占全市74.41%；汕頭市省級(jí)以上名牌產(chǎn)品377個(gè)，民營(yíng)部分約占九成；汕頭市現(xiàn)有上市企業(yè)絕大多數(shù)是民企，18家上市企業(yè)中有17家為民營(yíng)企業(yè)；近50家上市后備優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，絕大多數(shù)為有潛力、有前景的高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)。2009年汕頭海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，粵東汕頭民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口超越外商投資企業(yè)，其中出口20億美元，占同期汕頭市外貿(mào)出口總值的49.9%[4］，在世界金融危機(jī)嚴(yán)重影響下仍能保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，外貿(mào)企業(yè)難能可貴地成為粵東汕頭外貿(mào)發(fā)展的新“引擎”。

（1）外貿(mào)民企表現(xiàn)出極強(qiáng)的市場(chǎng)拓展能力，多元化格局形成 改革開放剛開始時(shí)，粵東汕頭發(fā)揮本地僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，吸引了大量外資特別是港資來(lái)汕進(jìn)行投資，而香港本身是一個(gè)集貿(mào)易、金融、信息和航運(yùn)于一體的高度國(guó)際化商業(yè)中心，粵東汕頭市對(duì)外進(jìn)出口的大量商品需要經(jīng)過(guò)香港物流中心中轉(zhuǎn)進(jìn)出，1987年，粵東汕頭市的進(jìn)出口貿(mào)易伙伴有110余個(gè)，但其中對(duì)香港的進(jìn)出口貿(mào)易值為5.42億美元，占據(jù)了外貿(mào)總體高達(dá)近60%的比重[5］。此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，粵東汕頭市的外貿(mào)高度依賴香港，對(duì)香港進(jìn)出口一直占據(jù)首要的地位。

我國(guó)加入WTO后，各項(xiàng)外貿(mào)政策放開，民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力增強(qiáng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)大型港口物流輻射能力增強(qiáng)，粵東汕頭市的外貿(mào)伙伴趨于多元化，對(duì)港貿(mào)在汕頭外貿(mào)的比重逐年下降，根本改變了高度依賴香港的格局，民企與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的直接貿(mào)易往來(lái)明顯增加，歐美等國(guó)家（地區(qū)）逐漸取代香港成為粵東汕頭市重要的貿(mào)易伙伴。2010年，汕頭市對(duì)香港進(jìn)出口貿(mào)易8.72億美元，所占總體比重下降至11.83%[6］，同年汕頭市對(duì)東盟、美歐的貿(mào)易比重都超過(guò)香港，香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易地位進(jìn)一步弱化。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，汕頭外貿(mào)民企與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)出口貿(mào)易伙伴側(cè)重于亞歐和北美拉美、非洲和大洋洲等地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)更為迅速，出口市場(chǎng)過(guò)于集中的局面已得到不斷改善，多元化的貿(mào)易格局漸漸形成。

（2）外貿(mào)民企的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)帶動(dòng)了外貿(mào)發(fā)展 經(jīng)多年發(fā)展積累，至今粵東汕頭市已有16個(gè)各具特色的民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群，聚集的民企多達(dá)1萬(wàn)多個(gè)，有24個(gè)鎮(zhèn)（街道）列入廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，有9個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性品牌稱號(hào)；還成功注冊(cè)了“澄海玩具”集體商標(biāo)、“東華特綠”農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)[7］，與此同時(shí)，政府仍大力引導(dǎo)汕頭文具、潮陽(yáng)谷饒針織內(nèi)衣、龍湖蔡社糖果等申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)，這種民企的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)還在不斷增強(qiáng)。得益于外貿(mào)民企的發(fā)展，僅2009年汕頭市新增核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)10502件，累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)已超5萬(wàn)件，其中有中國(guó)馳名商標(biāo)13件、廣東省著名商標(biāo)188件，各類商標(biāo)擁有量均居廣東省地級(jí)市前3位。

目前粵東汕頭民企品牌正日益表現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，品牌效應(yīng)有力助推外貿(mào)發(fā)展：例如馳名中外的澄海玩具業(yè)，至今已擁有注冊(cè)商標(biāo)2440件，其中“中國(guó)馳名商標(biāo)”2件、“廣東省著名商標(biāo)”14件、專利授權(quán)量高達(dá)6 000多件，在國(guó)際金融危機(jī)中表現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的雄厚實(shí)力；獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的奧飛動(dòng)漫、驊威玩具和獲得“廣東省著名商標(biāo)”的星輝、飛輪、彩珀、經(jīng)緯等企業(yè)銷售額增長(zhǎng)同比均超過(guò)30%。

據(jù)汕頭海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年汕頭市出口玩具高達(dá)6.7億美元，比1993年增長(zhǎng)了26.7倍，成為汕頭市僅次于機(jī)電產(chǎn)品和服裝的第三大類出口產(chǎn)品[8］；自上世紀(jì)80年代以來(lái)，汕頭市漸漸形成以潮陽(yáng)區(qū)為中心的光盤生產(chǎn)基地，光盤產(chǎn)業(yè)已成為本地支柱產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)今在汕頭市經(jīng)批準(zhǔn)的光盤音像復(fù)制生產(chǎn)企業(yè)有9家，其中8家是可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)，如“粵東磁電”、“昂特音像”、“粵華磁電”等，其發(fā)展規(guī)模在廣東省內(nèi)非常突出；9家光盤企業(yè)近2年來(lái)的總產(chǎn)量超過(guò)19億張，投資總額13.4億元。現(xiàn)在粵東汕頭市已成為全國(guó)三大光盤生產(chǎn)基地之一，全市可錄類光盤年產(chǎn)量約占廣東省的50%、全國(guó)的三分之一，其產(chǎn)品享譽(yù)世界市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷全球近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

民營(yíng)企業(yè)已成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)主力?；洊|近三年的情況是，2013年1至11月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口101億美元，增長(zhǎng)5.8%，占同期粵東地區(qū)外貿(mào)總值的52%，拉動(dòng)同期粵東地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，外商投資企業(yè)進(jìn)出口82.3億美元，下降0.8%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口9.2億美元，增長(zhǎng)10.5%。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)出口有主導(dǎo)作用。2012年1至11月，廣東省民營(yíng)企業(yè)出口陶瓷39.9億美元，下降0.1%，占78.6%；外商投資企業(yè)出口8.8億美元，下降8.9%，占17.3%；國(guó)有企業(yè)2.1億美元，下降10.3%，占4.1%?；洊|的情況更加突出，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口第一次超100億美元，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)粵東地區(qū)外貿(mào)半壁江山。2011年粵東地區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口107億美元，增長(zhǎng)21%，占同期粵東地區(qū)進(jìn)出口總值的比重超過(guò)50%。而在同一時(shí)期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口是91億美元，增長(zhǎng)10%。

在兩年前，粵東民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口就已呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，所占比重持續(xù)提高。例如2011年，粵東汕頭市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口47.4億美元，增長(zhǎng)27.6%，占54%，所占比重比上年提升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。同一時(shí)期的外商投資企業(yè)進(jìn)出口是34.3億美元，增長(zhǎng)7.7%，占39%。

很明顯，民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)快，外商投資企業(yè)增長(zhǎng)慢。近年來(lái)，粵東汕頭市民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域表現(xiàn)令人眼前一亮，自2009年進(jìn)出口第一次超越外商投資企業(yè)后，就持續(xù)表現(xiàn)出了較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。汕頭海關(guān)2011年前3季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，汕頭市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出值34.7億美元，比上一年同期（下同）增長(zhǎng)28.9%，比同期汕頭市外貿(mào)進(jìn)出口總體增速高出8.5個(gè)百分點(diǎn)，占同一時(shí)期汕頭市外貿(mào)總體比重為53.7%。而同期對(duì)比外企，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值25億美元，增長(zhǎng)僅為6.8%。

又如粵東潮州市，從進(jìn)出口主體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為潮州市對(duì)東盟進(jìn)出口的主力軍，所占比重超過(guò)70%；主要進(jìn)出口情況是：對(duì)印度尼西亞進(jìn)出口值達(dá)到2.2億美元，占58.7%，對(duì)越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和新加坡進(jìn)出口也均超過(guò)千萬(wàn)美元；出口主要商品包括農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷、液化石油氣、機(jī)電產(chǎn)品和玩具等?；洊|揭陽(yáng)市被中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)塑料時(shí)尚鞋之都”稱號(hào)，引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。近年來(lái)揭陽(yáng)鞋業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，特別在塑料鞋領(lǐng)域引領(lǐng)潮流，成為全國(guó)規(guī)模最大的塑料鞋類生產(chǎn)基地和出口基地。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年揭陽(yáng)市鞋出口5億雙，比上一年同期增加8.5%。其中，民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)30%，對(duì)同期揭陽(yáng)鞋出口數(shù)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)174%，占同期揭陽(yáng)鞋出口總量的比重達(dá)59.4%。2011年上半年揭陽(yáng)市鞋類出口額達(dá)6.2億美元，占揭陽(yáng)市今年上半年出口總值的34.7%[9］，極大地帶動(dòng)了揭陽(yáng)市整體外貿(mào)發(fā)展。

四、外貿(mào)民企發(fā)展環(huán)境分析

粵東地區(qū)外貿(mào)發(fā)展總體環(huán)境趨好，但阻力仍然較大。目前面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境極有可能略好于2012年，但穩(wěn)定回升阻力仍大。

（1）國(guó)際金融和商品市場(chǎng)方面 國(guó)際金融和商品市場(chǎng)仍然極有可能持續(xù)動(dòng)蕩不定。2012年第3季度以來(lái)，歐美日等主要經(jīng)濟(jì)體都采取了量化寬松政策，澳大利亞、韓國(guó)、印度和巴西等也緊跟降息以求刺激經(jīng)濟(jì)，這樣可能會(huì)引發(fā)其他各國(guó)貨幣匯率頻繁大幅度波動(dòng)，沖擊全球金融形勢(shì)的穩(wěn)定。美國(guó)、俄羅斯等主要糧食產(chǎn)地遭遇重大干旱的天災(zāi)導(dǎo)致了全球玉米、小麥產(chǎn)量減少，中東地緣政治持續(xù)緊張的人禍因素可能沖擊石油供應(yīng)，另外加上全球貨幣政策寬松，誘導(dǎo)投機(jī)資本涌入商品市場(chǎng)炒作牟取暴利，農(nóng)產(chǎn)品和能源價(jià)格面臨比較大的上漲壓力。

（2）世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)方面 增長(zhǎng)動(dòng)力不足會(huì)使得外需持續(xù)處于疲軟狀態(tài)。2012年10月，國(guó)際貨幣基金組織將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已下調(diào)至3.5%，這是自2009年以來(lái)的最低水平，這樣的調(diào)整可說(shuō)明，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不樂(lè)觀，接下來(lái)一段時(shí)期的國(guó)際市場(chǎng)需求將會(huì)仍然走向疲弱。外需不足會(huì)使得粵東外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨訂單不足的嚴(yán)重問(wèn)題。在2012年，汕頭海關(guān)對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)所做的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，粵東地區(qū)中小企業(yè)面臨的最大困難是訂單減少的問(wèn)題。以粵東汕頭為例，在第112屆廣交會(huì)上汕頭交易團(tuán)有340家企業(yè)參加展會(huì)，成交金額僅2.9億美元，對(duì)比上屆的廣交會(huì)下降了9.5%[2］①《廣東省交易團(tuán)汕頭分團(tuán)第112屆廣交會(huì)工作總結(jié)》，汕頭市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局，2012年11月5日。，參展廣交會(huì)的粵東外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)，普遍反映簽到的訂單多以“短、小、快”訂單為主。這樣的訂單不足狀況將直接影響下一年上半年的出口貿(mào)易。

（3）貿(mào)易保護(hù)壁壘方面 外貿(mào)民企面臨的貿(mào)易摩擦將會(huì)越來(lái)越多，造成的負(fù)面影響更深更大。隨著中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的比重進(jìn)一步增大，我國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國(guó)，外貿(mào)民企首當(dāng)其沖，受害最重。根據(jù)英國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策研究中心的“世界貿(mào)易預(yù)警”項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的情況顯示，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全世界有40%的貿(mào)易保護(hù)主義措施是專門指向中國(guó)的。

（4）出口產(chǎn)品類別方面 粵東地區(qū)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)的主要出口商品，包括玩具、箱包、陶瓷等在內(nèi)都遭遇了不同程度的貿(mào)易摩擦或壁壘。以粵東潮州市的陶瓷出口為例，2012年初，歐盟對(duì)中國(guó)日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查，這對(duì)粵東潮州陶瓷出口造成非常大的影響，陶瓷出口隨即下降，2012年1至11月潮州市僅出口陶瓷8.6億美元，同比下降了7.9%，其中對(duì)歐盟的出口2.3億美元，下降了8.2%[10］，這是粵東潮州市外貿(mào)出口陷入負(fù)增長(zhǎng)的最重要的原因。

五、當(dāng)前外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口面臨的主要問(wèn)題

（1）愈演愈烈的國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)嚴(yán)重影響外貿(mào)民企經(jīng)營(yíng) 2011年，國(guó)外市場(chǎng)針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施層出不窮，特別是針對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)特別嚴(yán)重。②此處所稱傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，包括紡織服裝、鞋類、陶瓷、玩具、家具、塑料制品、箱包和水產(chǎn)品等。外貿(mào)民企經(jīng)營(yíng)的如粵東汕頭市出口的服裝、玩具、家具等傳統(tǒng)商品，成為了國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的重災(zāi)區(qū)。例如2011年7月份被譽(yù)為全球目前最嚴(yán)苛的玩具法規(guī)《歐盟玩具安全新指令》開始實(shí)施后，緊接著在8月，美國(guó)又開始實(shí)施有關(guān)兒童產(chǎn)品安全性的新規(guī)，鉛含量標(biāo)準(zhǔn)上限已從之前規(guī)定的300ppm降低到100ppm。③《廣東省交易團(tuán)汕頭分團(tuán)第112屆廣交會(huì)工作總結(jié)》，汕頭市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局，2012年11月5日。針對(duì)紡織品的歐盟REACH法規(guī)、美國(guó)CPSIA法規(guī)出臺(tái)后，歐盟紡織品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)也變成為一項(xiàng)強(qiáng)制性立法。除此之外，印度、巴西、加拿大等國(guó)均有樣學(xué)樣，紛紛制定新的安全標(biāo)準(zhǔn)，或者急忙對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格升級(jí)，粵東汕頭市外貿(mào)民企的傳統(tǒng)商品出口不得不面臨著種種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

又如貿(mào)易壁壘對(duì)粵東外貿(mào)民企陶瓷出口形成比較大的阻力。先是2011年歐盟裁定對(duì)我國(guó)出口瓷磚實(shí)施26.3%－69.7%的反傾銷稅，繼而在2012年2月份歐盟委員會(huì)正式對(duì)我國(guó)陶瓷餐廚具發(fā)起反傾銷調(diào)查，2012年11月15日歐盟變本加厲地再次發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的陶瓷廚餐具征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率為17.6%－58.8%。①《歐盟對(duì)我陶瓷餐具實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施》，中國(guó)證券網(wǎng)，2012－11－16，http：／／www.cnstock.com／roll／201211／2373969.htm面對(duì)因消費(fèi)需求疲軟、貿(mào)易保護(hù)趨嚴(yán)的歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，粵東外貿(mào)民營(yíng)陶瓷企業(yè)都加緊布局東盟、中東等成長(zhǎng)性較快的新興市場(chǎng)，但是印尼、韓國(guó)、阿根廷、秘魯、巴西等多國(guó)也接二連三地對(duì)我國(guó)陶瓷業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘，對(duì)我外貿(mào)民企陶瓷出口形成較大阻礙。

（2）多種不定因素影響下的世界經(jīng)濟(jì)使外貿(mào)民企身處動(dòng)蕩的大環(huán)境中 美債信用評(píng)級(jí)被降低，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延，歐美給世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成了比較多的不確定性，主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率還是處在高位，繼續(xù)下降的歐美消費(fèi)者信心嚴(yán)重影響消費(fèi)和需求，另外，發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹壓力顯著增加。與此同時(shí)，其他對(duì)我外貿(mào)民企來(lái)說(shuō)較重要的國(guó)家如巴西、俄羅斯、墨西哥、印度等全都下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)持續(xù)放緩，并且通貨膨脹壓力連續(xù)存在。除此之外，大宗商品價(jià)格仍將高位劇烈震蕩以及國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)無(wú)常地大幅震蕩都會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)增加很多不定因素，外貿(mào)民企發(fā)展雪上加霜。

（3）外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)面臨成本高漲、招工困難及融資也難等實(shí)際困難 2011年，國(guó)際原油價(jià)格、化工原料、塑料、棉花、鋼材等原材料價(jià)格持續(xù)維持強(qiáng)勢(shì)，在人工成本和檢測(cè)費(fèi)用高昂、資金鏈趨緊的情況下，汕頭市外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)的綜合成本繼續(xù)上升，使得早已不豐潤(rùn)的利潤(rùn)空間被進(jìn)一步擠壓[11］。

與此同時(shí)，人民幣升值壓力對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)更是嚴(yán)重威脅，當(dāng)前絕大部分民營(yíng)出口企業(yè)還是以美元結(jié)算出口，且對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具選擇相當(dāng)有限，外匯匯兌風(fēng)險(xiǎn)迫使很多外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)不敢承接訂單或者只敢承接“短單”。除此之外，外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)還普遍面臨著招工困難以及融資也難等困境。

以陶瓷業(yè)為例。成本上漲、外需疲軟引發(fā)中小外貿(mào)民營(yíng)陶瓷企業(yè)生存危機(jī)。在勞動(dòng)力價(jià)格、能源及釉料等價(jià)格上漲的推波助瀾下，陶瓷企業(yè)生產(chǎn)成本已然大幅度提高。以“中國(guó)瓷都”潮州為例，與2012年年初相比，根據(jù)估算，2012年潮州陶瓷整體成本比上一年上升了30%左右，陶瓷釉面從上一年每噸9000元沖高到了2012年20000多元，而一般占到成本30%的燃?xì)猓?012年每噸漲了1000多元[12］。與此同時(shí)，歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)持續(xù)低迷、市場(chǎng)需求不足、人民幣升值等諸多因素多重影響，致使諸多中小外貿(mào)民營(yíng)陶瓷企業(yè)利潤(rùn)微薄，經(jīng)營(yíng)困難甚至走到破產(chǎn)邊緣。有關(guān)外貿(mào)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，粵東潮州800多家衛(wèi)浴陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，處于停工、半停工狀態(tài)的大約已占三分之一②《潮州陶瓷企業(yè)苦捱今冬 不缺訂單缺資金》，中國(guó)輕工業(yè)網(wǎng)，2012－11－28，http：／／www.clii.com.cn／news／content－368022.aspx.。國(guó)內(nèi)因素還有經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)減速態(tài)勢(shì)、人民幣匯率持續(xù)升值預(yù)期不減，也使得外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)生存壓力空前增加。

六、對(duì)策及措施

政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)、企業(yè)，均需繼續(xù)各司其職、齊心協(xié)力，用好用足國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等政策，加快外貿(mào)民企科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)民企進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和促進(jìn)進(jìn)出口平衡，進(jìn)一步發(fā)揮粵東民資、民力的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)外貿(mào)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，保持對(duì)外貿(mào)易健康平穩(wěn)發(fā)展。

（1）民企方面 民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提高管理水平、降低成本的同時(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和零部件。例如抓住《汕頭市關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，加快先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)汕頭外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；在穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，開拓新興市場(chǎng)；加強(qiáng)自律和有序競(jìng)爭(zhēng)，避免遭遇來(lái)自新市場(chǎng)的貿(mào)易調(diào)查。

（2）政府方面 政府要促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為外貿(mào)民企提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)崇洋媚外、重外企輕民企的意識(shí)；引導(dǎo)強(qiáng)化商會(huì)及行業(yè)組織職能，協(xié)調(diào)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為；鼓勵(lì)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)向投資主體多元化和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組，培育行業(yè)龍頭外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)其他外貿(mào)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成小而優(yōu)、大而強(qiáng)、機(jī)制活、后勁足的架構(gòu)，提高外貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體水平層次；著力促使外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（3）行會(huì)方面 構(gòu)建新型行會(huì)，例如粵東汕頭可按廣東省有關(guān)建設(shè)新型行會(huì)的有關(guān)要求，按適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與國(guó)際慣例接軌的要求，牽頭外貿(mào)民企依法民間辦會(huì)，在發(fā)起、選舉會(huì)長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)、人員和會(huì)務(wù)等方面都給予充分自主性，去掉行政化，真正實(shí)現(xiàn)外貿(mào)行會(huì)的民間化和自治性。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位必須分開，不得合署辦公，避免會(huì)長(zhǎng)、人員由現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職?；洊|汕頭可借鑒臺(tái)灣同業(yè)公會(huì)的豐富經(jīng)驗(yàn)和行之有效的專業(yè)做法，提升行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的綜合素質(zhì)，發(fā)揮其在外貿(mào)行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)企業(yè)等方面的特有且不可代替的功能，為汕頭外貿(mào)民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)管投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外貿(mào)民企的行會(huì)只要潛心經(jīng)營(yíng)建設(shè)，大有可為，按民間性、自律性和市場(chǎng)性三大原則，建起各類能對(duì)應(yīng)促進(jìn)外貿(mào)民企進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，以求構(gòu)筑起政府宏觀調(diào)控、中介組織服務(wù)、外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展良性格局。

[1]中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān).2012年1－11月粵東外貿(mào)運(yùn)行情況及2013年形勢(shì)展望 [EB／OL］.（2012－12－28）[2013－01－06］.http：／／shantou.customs.gov.cn／publish／portal151／tab41477／module9742／info411098.htm.

[2]中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān).受反傾銷影響 今年前11個(gè)月廣東對(duì)歐盟陶瓷出口下降近2成[EB／OL］.（2012－12－28）[2013－01－09］.http：／／shantou.customs.gov.cn／publish／portal151／tab41477／module9742／info411097.htm.

[2]中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān).2011年粵東地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口逾200億美元 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口首超百億美元穩(wěn)踞外貿(mào)半壁江山 [EB／OL］.（2012－02－15）[2013－03－08］.[EB／OL］.http：／／shantou.customs.gov.cn／publish／portal151／tab41477／module9742／info355456.htm.

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[11]中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān).產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和自主品牌成推動(dòng)玩具出口強(qiáng)動(dòng)力——今年1－5月汕頭市玩具出口增長(zhǎng)超3成 [EB／OL］.（2011－06－28）[2011－07－26］.http：／／shantou.customs.gov.cn／publish／portal151／tab41477／module9742／info307418.htm.

[12]中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān).1－4月汕頭市外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng) 民企成拉動(dòng)增長(zhǎng)主動(dòng)力 [EB／OL］.（2011－05－16）[2011－06－12］.http：／／shantou.customs.gov.cn／publish／portal151／tab41477／module9742／info301982.htm.