環(huán)境人格權的立法確認及其侵權責任承擔

胡衛(wèi)萍，邱 婷

（華東交通大學人文社會科學科學院，江西南昌330013）

環(huán)境是人類賴以生存的物質基礎，人類對環(huán)境擁有不可剝奪的權益，這種權益即為環(huán)境權。但因為環(huán)境權涉及到全人類的公益環(huán)境，利益主體上廣泛而復雜，且環(huán)境又與人的身體健康密切相關，環(huán)境權利呈現廣泛和復雜的特點。也正是因為這一特點，造就了學者從多個角度來對環(huán)境權進行分析和審視，所以，環(huán)境權的概念一經提出，對環(huán)境權究竟歸屬于“公權力”還是“私權力”就展開了爭論。我國學者在國外的“公共信托理論”、“人權理論”以及“代際公平理論”的基礎上，提出人格權說、財產權說、物權說、生態(tài)說、公益說、人類權說等多種觀點[1]。一些學者更從人格權角度，將環(huán)境權定位為環(huán)境人格權，并直接把其確定為以環(huán)境資源為媒介、以其生態(tài)價值和美學價值為基礎的身心健康權[2]。環(huán)境權概念雖觀點眾多，較為復雜。但其中的環(huán)境人格權說，隨著我國《人格權法》立法工作進程的推進，日益引起人們的關注。

1 環(huán)境人格權立法確認的必然

1.1 環(huán)境人格權是以環(huán)境人格利益為客體的環(huán)境權益

環(huán)境權概念雖然復雜，包含著豐富的內容，但環(huán)境權中著實蘊含著一項重要的人格利益，一項與人身體健康密切相關的與生俱來的利益——環(huán)境人格利益。它包含著那種“可以界定為主體所固有的、以環(huán)境人格利益為客體的，維護主體人格完整所必備的權利”[2]——環(huán)境人格權。其中，環(huán)境人格利益是指權利主體在環(huán)境資源中所享有的人格利益。正是因為該環(huán)境人格利益的擁有，人們可以在適宜環(huán)境中獲得正常日照、賞析自然景觀、呼吸清潔空氣、享受寧靜環(huán)境、保障身心愉悅。所以，環(huán)境人格權是以環(huán)境資源為媒介，以環(huán)境資源的生態(tài)價值和欣賞價值為基礎的權利，展現了環(huán)境資源的生態(tài)利益和美學價值，是以環(huán)境人格利益為客體的環(huán)境權私權利益的體現。

1.2 環(huán)境權本質和價值決定了環(huán)境人格權須進行立法確認

環(huán)境人格權概念的提出，是從人格權私權的角度來對環(huán)境權益進行定位的。不僅更為直接地體現了環(huán)境權的本質及價值所在，也有利于促成環(huán)境權益保護與傳統(tǒng)民法的協調。這是因為：

1）環(huán)境權益的基礎是生命權。環(huán)境權益維護的目的是為了保障的基礎權利是生命權。生命的存在和生命權的享有，是每個人的最高人身利益。生命權本身就是自然人維持其性命和安全利益的與生俱來的人格權益，也是人們行使其他民事權利的基礎。然而有足夠的科學證據表明，目前正在進行的一些污染環(huán)境、掠奪自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，將使人類的生命最終將處于險境。所以，環(huán)境權益的基礎是生命權，有必要從環(huán)境保全與物種平衡的角度，強調人們的環(huán)境人格利益。

2）環(huán)境權益主要維護的是身體權益。身體是人的生命與健康得以存在的物質載體，身體權則為自然人對肢體、器官和其他組織依法享有完整和支配的人格權。環(huán)境的污染與自然資源的破壞，會通過化學、生物或物理的作用方式、侵害人們的器官，構成對人們身體權益的侵犯。

3）環(huán)境權益強調身心健康的維護。健康，是指人體各種生理機能的正常運轉，沒有任何身心障礙。健康不僅包括器質健康、生理健康的身體健康，而且包括心理健康、精神健康。環(huán)境人格權，強調身體與精神均健康的身心健康權益。因為如果缺乏清潔的空氣和水，缺乏安寧的環(huán)境，缺乏豐富多彩的物種，人們的身體、心理都受到極大的影響，身心健康權益將無從實現。所以，環(huán)境人格權是以環(huán)境資源為媒介，以環(huán)境資源的生態(tài)價值和美學價值為基礎[3]，是民事主體所固有、以環(huán)境人格利益為內容身心健康權，屬民事人格權范疇，是一種新型人格權[1]。

1.3 環(huán)境人格權立法確認的必然

由于傳統(tǒng)的人格權并不能為環(huán)境人格權提供充分而必要的制度保障，因此，在我國人格權立法中，有必要設定環(huán)境人格權這一新型人格權，為其在民事權利制度中謀取“一席之地”。事實上，環(huán)境人格權作為民事權利中的人格權進入法典，已有立法先例。如1996年頒布的烏克蘭民法典，第二編主要規(guī)定了人格權的內容，其人格權內容十分廣泛，共計32種，其中還專門規(guī)定了環(huán)境人格權。烏克蘭民法典[4]的這一立法例，代表了民事立法的新趨勢，值得借鑒。對此，我們可以在立法上考慮，將環(huán)境人格權這一新型人格權，規(guī)定為與自然人的生命健康、姓名等具體人格權并列的權利，作出“自然人享有在適宜的環(huán)境中生存和自由活動的權利，任何人不得破壞他人的生存環(huán)境”的一般性規(guī)定，實現環(huán)境人格權權利的法定化，確定其在人格權法律體系中的地位，豐富、完善人格權的法律內容[5]。

2 環(huán)境人格權立法確認的內容[1]

2.1 環(huán)境人格權權利主體的確認

法律主體是法律關系的參加者，是法律規(guī)制行為的實施者。沒有法律主體，法律行為就沒有來源，法律關系就無從提起。蔡守秋教授作為我國環(huán)境權的理論研究的先驅，在研究的早期階段，認為環(huán)境權的主體包括“國家、法人和公民”，但隨著研究的深入，他將人類和自然體也納入了環(huán)境權主體的范圍[6]。隨后的一些研究環(huán)境權的學者大都受到這種觀點的影響，并有成擴張的趨勢。比如陳泉生教授主張，環(huán)境權的主體不僅包括國家、法人和公民乃至全人類，還包括尚未出生的后代人。作為新型人格權益的環(huán)境人格權的主體僅包括自然人，而不包括國家、法人或其他組織、自然體和全人類。原因如下：

1）環(huán)境人格權的本質是主體享受健康、無污染、良好環(huán)境的權利。只有具有生命的自然人才能享有這樣的權利，國家、法人等作為抽象的人格體無法像人類那樣在環(huán)境中繁衍生息，它不需要享受明媚的陽光。

2）環(huán)境人格權是自然人的私權利。主張國家也是環(huán)境人格權主體的學者認為，環(huán)境人格權包括環(huán)境處理權、管理權、監(jiān)督權等，國家也是權利主體范疇。環(huán)境處理權、管理權和監(jiān)督權是國家環(huán)境主權，國家環(huán)境主權和環(huán)境人格權是兩個不同層面的概念。前者是一種權力，國家基于這種權力在其主權范圍內對于自然環(huán)境資源進行開發(fā)、利用和保護；后者屬自然人的私權利，是自然人為了自身健康而對發(fā)展而對環(huán)境問題、生態(tài)危機的抗爭，是與生俱來的私人利益的實現。只不過在原來環(huán)境污染不是很嚴重時沒有意識到，現今面對嚴重的環(huán)境破壞才受到重視的人格權益，主要維護的是自然人的個體利益，環(huán)境人格權的主體當然也就限于自然人個體。當然，由于環(huán)境資源的公共屬性，環(huán)境人格權實際上也是社會性私權，保護環(huán)境私權利實際上是對環(huán)境公權力的維護。所以，環(huán)境人格權的維護，是在社會整體利益范圍內以權利法定的形式確認的個人私權利。

2.2 環(huán)境人格權權利客體的確認

民事法律關系的客體是民事權利和民事義務所共同指向的對象。在我國的人格權法理論中，人格權的法律關系的客體被普遍看成是“人格上的利益”，那么這種人格上的利益并不是一種“抽象的客體”，而是在“具體的法律關系”中產生的具體客體結果。因此，環(huán)境人格權的權利客體，就是自然人這一權利主體在環(huán)境資源中所享有的人格利益，即人在適宜的環(huán)境中生活所固有的、非財產性的利益，是一種以環(huán)境資源為媒介的人身利益和權利，是一種與環(huán)境資源的物質形式緊密相連的非物質性的精神權利，具體體現為人在適宜環(huán)境中的身心健康利益，如獲得正常日照的利益、在清潔空氣中生活的利益、在寧靜環(huán)境中生活的利益等，具有社會私益性屬性[7]。

2.3 環(huán)境人格權權利內容的確認

根據環(huán)境權的理論體系和世界各國的有關環(huán)境立法實踐來看，環(huán)境人格權的內容應該包括以下幾個方面。

1）陽光權。是自然人享有的免受噪光危害及居所獲得充足陽光照射的權利，包括居所的采光權。

2）寧靜權。是自然人享有的在適當安靜的環(huán)境中工作和生活，免受噪聲干擾的權利。該權利需滿足以下條件：范圍應嚴格限制在自然人的居所或工作場所內；噪聲超過了一定限度；不能要求排除合理噪聲。

3）清潔空氣權。是自然人享有的在未受污染的空氣中生活的權利。

4）清潔水權。是自然人享有的在清潔的水環(huán)境中生活的權利，包括對生活環(huán)境中水污染的排除權。當在自然人生活范圍內水體質量嚴重下降，如產生惡臭等，居民有權要求污染者停止污染予以治理。對飲用水源的污染排除權，在我國自然人不享有對自然資源的所有權，但如果水體是其飲用水，則存在法律應當保護的利益。對水環(huán)境的非消耗性使用權，如自然人欣賞湖光山色，獲得身心享受的權利[4]。

5）通風權。是自然人享有的保證居所空氣流通的權利，與清潔空氣權共同保護主體的居所等場所的空氣的清潔，從而維護自然人的身心健康。主要體現為對妨礙通風設施的排除權。

6）眺望權。是自然人對其居所的視野的開闊性所享有的權利。由于眺望權是對空間的大范圍利用，因此要對其保護范圍嚴格限定。

7）自然景觀權。是自然人對自然景觀享有的參觀、欣賞的權利，如自然景觀的參觀權。對于破壞自然景觀的開發(fā)行為，景觀所在地的居民有權請求停止侵害排除妨礙；對于已經破壞的景觀，當地居民有權要求侵權人補償損失。

當然，環(huán)境人格權利內容本身是一個不斷發(fā)展、變化的內容，將隨著人類對環(huán)境資源的需要而不斷調整，也是對傳統(tǒng)人格權制度的豐富和完善[1]。

3 我國環(huán)境人格權的侵權責任承擔

環(huán)境人格權既然宜作為人格權利在我國民法中進行立法確認，現實生活中一旦出現侵害人格利益的行為，也應引起相應的民法保護，進行相應侵權責任的承擔。我國環(huán)境人格權的人格權的民法維護，因環(huán)境人格權的自身屬性，不同于一般環(huán)境侵權的法律保護。

3.1 環(huán)境人格權侵權行為的特點

我國近年來已出現了不少與環(huán)境保護相關的侵權案件，如陽光權糾紛、通風權糾紛、水污染糾紛、熱污染糾紛、噪聲污染糾紛、眺望權糾紛、惡臭妨擾糾紛以及家庭裝修污染糾紛等等[8]。但環(huán)境人格權侵權行為是一種不同于其他普通侵權行為的特殊侵權行為，有著自己的行為特征。

1）侵權行為方式的間接性、復合性。在侵犯環(huán)境人格權這一侵權行為中，行為人的行為首先是通過作用于環(huán)境這一載體，爾后再通過“環(huán)境”這一中介物，對生存于其中的自然人的人格利益造成損害，行為方式具有間接性。且在環(huán)境污染侵害中，污染物要么借助于環(huán)境中的空氣或水而作用于受害人，要么是通過環(huán)境破壞致使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡而作用于受害人，最終使環(huán)境人格利益受損的往往是由多個侵權行為復合、摻和作用的結果。環(huán)境人格權侵權行為方式的間接性、復合性，也在無形中增加了對環(huán)境人格權侵權行為認定和損害救濟的難度。

2）侵權行為過程的緩慢性、延續(xù)性。環(huán)境人格權之侵害，往往是在多個因素的累積復合作用下形成并逐漸顯現出來的，其所造成的損害后果不會因侵權行為的停止而立即消除，而是要在環(huán)境中持續(xù)作用較長的時間，甚至隱藏數十年后再爆發(fā)，使環(huán)境人格權侵權行為過程呈現緩慢性、持續(xù)性特點，亦使得環(huán)境人格權侵權損害因果關系的判定較為困難。

3）侵權行為客體的專屬性、精神性。環(huán)境人格權作為一種以環(huán)境資源為媒介的新型人格權，其人格利益與特定的主體密不可分，是權利主體對自然環(huán)境所享有的與生俱來的人格利益，專屬于權利主體，權利主體不可隨意讓渡其環(huán)境人格利益。但環(huán)境人格權又不同于環(huán)境物權，它雖然與環(huán)境資源的物質形式緊密相聯，但主要體現為以環(huán)境資源的生態(tài)價值和欣賞價值為基礎的精神性權利，側重于環(huán)境對人們的身體健康、精神愉悅的維護。所以，環(huán)境人格權侵權行為的實施，是對環(huán)境人格利益擁有者的專屬性、精神性權利的侵害，應按照人格權益受損的侵權責任承擔來追究侵害者相應的法律責任，而非簡單地按照環(huán)境資源本身的物權利益損害承擔責任。

4）侵權行為后果的私害性、公害性。環(huán)境人格權是一項社會性私權[7]，是權利主體建立在社會共享環(huán)境資源的基礎上、維護其主體完整所不可缺少的環(huán)境人格利益的社會性私權。所以，環(huán)境人格權侵害，在許多情況下表現為該環(huán)境污染行為對相當區(qū)域不特定的多數人的多種權益構成同時侵害。即既可能受害人的身體及精神利益遭受損害，又可能同時導致與受害人同處一區(qū)域的多數人的生命、健康和財產等合法權益受損，甚至會危及到其子孫后代的期待權益。所以，環(huán)境人格權侵權，不僅具有“私害性”，同時也具有顯著的“公害性”，且難以用金錢計算，可能在主體消滅后構成[9]。

3.2 環(huán)境人格權侵權責任的責任認定

環(huán)境人格權的民法保護，是用民法上的人格權原理確認侵害環(huán)境人格權的違法行為為侵權行為，使侵權人承擔以損害賠償為主要內容的民事責任方式，對人格權遭受侵害的受害人予以民事法律救濟[8]。即主要從侵權責任承擔的角度追究致害主體相應的侵權責任，而這首先需要進行的是對環(huán)境人格權侵權責任的責任認定，確定其歸責原則和責任構成要件。

1）環(huán)境人格權侵權責任的歸責原則。環(huán)境人格權的侵害，建立在對受害人周邊環(huán)境的環(huán)境資源的破壞行為中，該侵害行為直接損害了受害主體的環(huán)境人格利益。為有效、全面維護環(huán)境人格利益主體的合法權益，在環(huán)境人格權受到侵害的情況下，可考慮采用過錯責任與無過錯責任相結合的“二元歸責原則”，作為環(huán)境人格權侵權責任的歸責原則。對法人或者非法人單位的工業(yè)環(huán)境污染等侵害行為致環(huán)境人格利益受損的，因其損害力度大、損害后果嚴重，宜采用無過錯責任原則；即不論環(huán)境污染者主觀上是否有過錯均應承擔侵權責任，以約束環(huán)境污染所致的人格利益受損行為。而對來自自然人的環(huán)境侵害，如自然人實施的破壞自然景觀、制造噪音、阻礙陽光、堵塞通風等行為，因自然人個體力量的單薄，一般不會造成較大的損害后果；且自然人實施該侵害行為時主觀上多為過錯，故宜采用過錯責任的歸責原則，以明確其責任的承擔。

2）環(huán)境人格權侵權責任的構成要件。環(huán)境人格權侵權行為的間接性、復合性、緩慢性、延續(xù)性、私害性、公害性及侵害客體的專屬性、精神性等特點，導致了環(huán)境人格權侵權具有覆蓋面廣、持續(xù)時間長、精神利益減損大、損害后果嚴重、危害情況有時難以查明等狀態(tài)，決定了環(huán)境人格權侵權責任的構成要件，需要將傳統(tǒng)人格權侵權責任的構成要件與環(huán)境侵權責任的構成要件結合起來進行考慮。主要表現為存在環(huán)境侵害行為。這是環(huán)境人格權侵權責任承擔的基本前提，無侵權行為也就無民事責任。而該侵權行為，既包括違法狀態(tài)下實施的侵權行為，如工業(yè)排污所致的清潔水權這一環(huán)境人格權被侵害；也包括合法狀態(tài)下實施的侵權行為，如自然人種植蔬菜、糧食時適用糞肥導致蚊蟲叮咬、空氣中彌散著惡臭的清潔空氣權這一環(huán)境人格權被侵害。環(huán)境人格利益受有損害。環(huán)境人格權的損害有別于普通的民事侵權，只要因該環(huán)境侵害行為，對受害主體的生存環(huán)境造成一定程度下降的就應當認定為受有損害，而不能因為損害不可見、不可量而否認造成損害的事實（如在空氣質量下降的環(huán)境中從事戶外運動會對身體造成傷害，但該空氣質量下降到什么程度會對身體構成傷害的標準目前并不確定，難以測量），更不要求損害一定實際發(fā)生，允許損害發(fā)生存在一定程度的潛伏期。環(huán)境侵權行為與環(huán)境人格利益受損之間存在因果關系。環(huán)境人格權侵權行為的緩慢性、延續(xù)性，使環(huán)境人格權侵權行為多數情況下并非當即完成，損害后果潛伏期也可能很長。為此，環(huán)境人格權侵權行為與損害事實之間的因果關系認定，多采用推定因果關系說，運用多學科的理論知識、以推定的方式進行論證。如因為油泄漏，水質可能受到污染，百姓因飲水問題受到驚嚇、產生恐懼、失眠、生活秩序嚴重受干擾等等，即使沒有實際出現水污染的危害后果，環(huán)境污染人也要承擔一定的民事責任[10]。

3.3 環(huán)境人格權侵權責任的責任承擔

環(huán)境人格權侵權行為客體的專屬性、精神性，使環(huán)境人格權侵權行為的實施，往往給受害人帶來身體和精神上的巨大傷害，造成巨大的精神痛苦。故環(huán)境人格權侵權責任的承擔，主要涉及物質損害賠償和精神損害賠償2個方面。

1）物質損害賠償。物質損害賠償方面，主要應包括停止侵害、消除危險、排除妨礙、恢復原狀、賠禮道歉和賠償損失等。這里的損失不僅應當包括當前的實際損失，而且還應當包括將來必然會造成的物質損失。如由于環(huán)境人格利益損害的不可逆轉性和不可補償性，消除危險、停止侵害、排除妨礙等民事責任承擔方式的采用，對環(huán)境人格利益損害的降低甚至損害的避免均具有重要作用。再如對侵權人堆放危險物、傾倒廢水等環(huán)境污染和破壞行為，造成水體、道路、景觀等的功能顯著下降或者有顯著下降的可能時，權利人可以要求其恢復原狀。而對因環(huán)境人格權侵權所造成的直接或間接的財產損失，都應當予以賠償。

2）精神損害賠償。環(huán)境人格權保護的是環(huán)境人格利益，是一種尊嚴性人格權，對侵害環(huán)境人格權的行為進行精神損害賠償，也就構成環(huán)境人格權侵權責任承擔重要責任形式。且其精神損害賠償的適用，應當按照精神損害賠償的一般原則方法，確認精神損害賠償責任，準確計算精神損害賠償金，還可并可責令侵權人公開向受害人賠禮道歉。不管致害人主觀上是否存在過錯，均應考慮使用精神損害賠償，這也是對環(huán)境人格權法律利益的保護更加完善的體現[11]。當然，精神損害賠償的適用，也須根據侵權人的過錯程度和無過錯責任中的損害結果情況，以及一般人是否認為其精神權利是否遭受損害等來進行綜合判斷，而不能無限度地適用。

4 結束語

環(huán)境人格權作為我國人格權法律制度發(fā)展進程中的一項新型人格權益，其人格利益的維護不僅是對環(huán)境污染等侵權行為中損害受眾的環(huán)境利益的及時補救，更是對污染環(huán)境、損害環(huán)境、破壞自然界生態(tài)平衡行為的民法上的警示，是對人的生命、健康權利的尊重和保護。我們只有深刻地意識到，每個人都是環(huán)境利益的擁有者、享受者和維護者。只有把環(huán)境人格權作為環(huán)境權利中與生俱來的一種人格利益的觀念，牢固樹立在我們的腦海中，才能從根本上預防環(huán)境侵害行為的發(fā)生，為大家提供一個良好的生存環(huán)境和空間。

[1]胡衛(wèi)萍.新型人格權的立法確認[J].法學論壇，2011（6）：17-21.

[2]呂忠梅.溝通與協調之途——論公民環(huán)境權的民法保護[M].北京：中國人民大學出版社，2005：242.

[3]呂忠梅.環(huán)境法新視野[M].北京：中國政法大學出版社，2000：247.

[4]鄧江陵.環(huán)境人格權芻議[J].云南大學學報：法學版，2007，3（20）：104-107.

[5]胡衛(wèi)萍，鄭劍.個人信息民事觸權芻議[J].華東交通大學學報，2010，28（5）：85-89.

[6]蔡守秋.環(huán)境資源法學教程[M].武漢：武漢大學出版社，2000：319.

[7]吳國貴.環(huán)境權的概念、屬性——張力維度的探討[J].法律科學，2003（3）：67-72.

[8]崔卓蘭.生存環(huán)境維權指南[M].長春：吉林人民出版社，2004：115-128.

[9]王利明，楊新，姚輝，等.人格權法[M].北京：法律出版社，1997：196-197.

[10]羅時貴，袁彩虹.論民事推理的適用規(guī)則[J].華東交通大學學報，2011，27（12）：97-101.

[11]胡平.精神損害賠償制度研究[M].北京：中國政法大學出版社，2003：12.