2013年獸醫(yī)工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

2013年獸醫(yī)系統(tǒng)要繼續(xù)圍繞“兩個(gè)努力確保”目標(biāo)任務(wù)，以加快貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》為中心，從政策法規(guī)、體制機(jī)制和基礎(chǔ)保障等方面進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為保障食物安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、重大動(dòng)物疫病防治

（一）制定實(shí)施動(dòng)物疫病防治計(jì)劃和指導(dǎo)意見 加快制定實(shí)施國(guó)家口蹄疫、禽流感、布病防治計(jì)劃和豬瘟等6個(gè)動(dòng)物傳染病防治指導(dǎo)意見。各地結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)防治計(jì)劃和實(shí)施方案，有序推動(dòng)防治工作深入開展。

（二）強(qiáng)化優(yōu)先防治病種的免疫和監(jiān)測(cè)，抓好重大動(dòng)物疫病免疫工作 制定實(shí)施2013年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物實(shí)施程序化免疫，對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物實(shí)施春秋兩季集中免疫和定期補(bǔ)免。抓好免疫效果評(píng)價(jià)工作，確保免疫質(zhì)量。做好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。按照2013年國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，做好疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，重點(diǎn)對(duì)口蹄疫、禽流感優(yōu)先病種進(jìn)行病原學(xué)摸底，掌握病原地理分布和流行狀況。充分發(fā)揮國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系作用，保證疫情信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。嚴(yán)格疫情報(bào)告和舉報(bào)核查制度，及時(shí)消除疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）集中開展馬鼻疽馬傳貧消滅工作 已達(dá)到馬鼻疽消滅標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)21個(gè)原疫區(qū)省，持續(xù)開展監(jiān)測(cè)工作。22個(gè)馬傳貧原疫區(qū)省中，17個(gè)已達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)開展監(jiān)測(cè)工作，5個(gè)未達(dá)標(biāo)省區(qū)加快達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)度。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化布病等主要人畜共患病防治、牛羊布病防治 按照人畜同步、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，通過逐步壓縮一類、二類地區(qū)范圍，不斷擴(kuò)大凈化區(qū)。血吸蟲病防治。進(jìn)一步實(shí)施家畜查治、家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧、替代養(yǎng)殖、安全牧場(chǎng)等綜合防治措施，鞏固和擴(kuò)大防治成果。包蟲病防治。繼續(xù)實(shí)施防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)家犬驅(qū)蟲和新生羊免疫等措施?？袢》乐?。起草制定國(guó)家防治計(jì)劃。奶牛結(jié)核病防治。做好監(jiān)測(cè)、撲殺和無害化處理工作。

（五）繼續(xù)推動(dòng)種畜禽場(chǎng)關(guān)鍵疫病凈化 推行畜禽健康策略，從源頭抓好種畜禽場(chǎng)疫病凈化工作。組織做好種畜禽關(guān)鍵疫病凈化工作。對(duì)祖代以上蛋雞場(chǎng)、原種豬場(chǎng)持續(xù)監(jiān)測(cè)主要垂直傳播疫病。

（六）防范非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病傳入 堅(jiān)持“內(nèi)防外堵”，抓好邊境地區(qū)動(dòng)物疫病防控，重點(diǎn)強(qiáng)化邊境地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)、巡查，做好外來動(dòng)物疫病防控技術(shù)儲(chǔ)備。充分發(fā)揮邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。完善部門協(xié)作機(jī)制，有效防止非洲豬瘟等外來疫病傳入。

（七）統(tǒng)籌做好仔豬腹瀉等常見多發(fā)病防控工作 出臺(tái)常見多發(fā)動(dòng)物疫病免疫指導(dǎo)方案。綜合運(yùn)用免疫、消毒等措施，提高養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平，降低動(dòng)物發(fā)病率、死亡率。

二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 組織開展“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作全面深入開展。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理。強(qiáng)化病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管。通過組織屠宰檢疫技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫人員、監(jiān)管人員進(jìn)一步熟悉、掌握《動(dòng)物檢疫管理辦法》和屠宰檢疫規(guī)程，提高屠宰檢疫操作的精確度和熟練度。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理水平，推行動(dòng)物檢疫合格證明電子出證，規(guī)范檢疫出證行為，提高出證效率。

（二）加快無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)制定、完善無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)管理辦法及技術(shù)規(guī)范。建立健全省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍。已建成的無疫區(qū)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，維持無疫區(qū)無疫狀態(tài)，其他地區(qū)推進(jìn)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

（三）推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè) 進(jìn)一步規(guī)范牲畜耳標(biāo)管理，強(qiáng)化信息采集、上傳和查詢工作。加大培訓(xùn)、宣傳力度。推進(jìn)追溯體系和省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

（四）強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管 深入推進(jìn)“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)，配合有關(guān)部門查處屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”違法行為。組織做好生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測(cè)、培訓(xùn)工作。

三、獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管

（一）做好獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管 加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高抽檢效能。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)、誠(chéng)信缺失企業(yè)的日常監(jiān)管，重點(diǎn)打擊擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為。強(qiáng)化獸藥GMP、GSP后續(xù)監(jiān)管，清理未達(dá)到GSP要求的獸藥經(jīng)營(yíng)門店，促進(jìn)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信信息系統(tǒng)，健全獸藥數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)獸藥審批信息化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)獸醫(yī)生物制品質(zhì)量監(jiān)管 嚴(yán)格疫苗質(zhì)量監(jiān)管，完善飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，創(chuàng)新抽樣機(jī)制，加大經(jīng)銷、使用環(huán)節(jié)抽樣力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保疫苗安全有效。推進(jìn)口蹄疫、豬瘟等疫苗質(zhì)量檢測(cè)替代方法研究。修訂口蹄疫疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化獸醫(yī)診斷制品管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范獸醫(yī)診斷制品使用。

（三）深入開展獸藥殘留監(jiān)控和耐藥性監(jiān)測(cè) 組織實(shí)施《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》，加強(qiáng)畜禽等動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)。組織開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)獸藥使用管理，強(qiáng)化抗菌藥監(jiān)管和用藥宣傳。加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，保障用藥安全。

（四）建立完善獸藥政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 開展《獸藥管理?xiàng)l例》執(zhí)法調(diào)研。推動(dòng)《獸醫(yī)處方藥與非處方藥管理辦法》發(fā)布實(shí)施工作。開展獸藥標(biāo)準(zhǔn)以及《獸醫(yī)生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《獸藥注冊(cè)評(píng)審程序》和《飛行檢查工作程序》制修訂工作。針對(duì)《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《獸藥注冊(cè)辦法》、《獸藥GMP培訓(xùn)指南》、《獸藥GMP檢查員管理辦法》和農(nóng)業(yè)部第442號(hào)公告修訂，開展調(diào)研工作。清理、發(fā)布2010版《獸藥典》未收載品種獸藥標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)2015版《獸藥典》編纂工作。

四、獸醫(yī)法制和獸醫(yī)隊(duì)伍管理

（一）推進(jìn)獸醫(yī)立法工作 開展《動(dòng)物防疫法》執(zhí)行評(píng)價(jià)，總結(jié)2008年《動(dòng)物防疫法》修訂實(shí)施以來有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行情況，提出與《規(guī)劃》實(shí)施相配套的政策建議。啟動(dòng)《獸醫(yī)法》立法調(diào)研，摸清我國(guó)獸醫(yī)從業(yè)人員基本情況，借鑒國(guó)際通行做法，提出適合中國(guó)國(guó)情的獸醫(yī)管理法律建議。

（二）加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理 進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，開展獸醫(yī)系統(tǒng)效能評(píng)價(jià)試點(diǎn)，細(xì)化獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能力提升。推進(jìn)獸醫(yī)醫(yī)政管理信息化建設(shè)，完善獸醫(yī)隊(duì)伍信息管理系統(tǒng)功能模塊，提高獸醫(yī)行業(yè)管理水平。加強(qiáng)官方獸醫(yī)制度建設(shè)，總結(jié)完善相關(guān)管理制度。全面落實(shí)官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，出臺(tái)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)，做好官方獸醫(yī)師資培訓(xùn)工作。組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理 進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，加大動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)監(jiān)管力度。

（四）加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理 完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理配套規(guī)章制度。修訂《國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室管理辦法》。出臺(tái)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。完成農(nóng)業(yè)部高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專家委員會(huì)換屆。完善全國(guó)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。組織省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)和獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核工作。

五、獸醫(yī)科技

加強(qiáng)獸醫(yī)科技標(biāo)準(zhǔn)管理。圍繞《規(guī)劃》，組織有關(guān)科研單位加大科研攻關(guān)力度，促進(jìn)獸醫(yī)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)管理。完成全國(guó)動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆和2013年獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

六、對(duì)外交流合作

強(qiáng)化獸醫(yī)國(guó)際交流與合作。深化與國(guó)際組織合作，加強(qiáng)與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）等國(guó)際組織的合作。做好《禁止生物武器公約》履約工作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家雙邊合作，構(gòu)建跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

七、做好《規(guī)劃》實(shí)施和政策研究

（一）爭(zhēng)取《規(guī)劃》實(shí)施支持政策 推動(dòng)《重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)管理辦法》出臺(tái)，完善財(cái)政投入機(jī)制，構(gòu)建與國(guó)家動(dòng)物疫病防治工作相適應(yīng)的財(cái)政支持政策。

（二）強(qiáng)化獸醫(yī)投入保障 推動(dòng)全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)二期規(guī)劃出臺(tái)，做好2013年動(dòng)物防疫體系投資計(jì)劃申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)和管理工作。推進(jìn)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等四個(gè)動(dòng)物防疫重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。加強(qiáng)部門預(yù)算財(cái)政項(xiàng)目管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開展。

（三）加強(qiáng)政策調(diào)研 重點(diǎn)圍繞基層獸醫(yī)服務(wù)需求與供給、動(dòng)物疫病危害影響、公共財(cái)政保障機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入等問題，開展綜合性調(diào)研。