對公有民辦二級學(xué)院異地辦學(xué)模式的分析

仇桂且

(淮陰工學(xué)院 江淮學(xué)院，江蘇淮安 223003)

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會主義現(xiàn)代化進(jìn)一步推進(jìn)，人才的需求量急劇上升，公有民辦二級學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。在政策鼓勵下，我國公有民辦二級學(xué)院如雨后春筍般蓬勃興起，方興未艾。各民辦二級學(xué)院在成長與發(fā)展過程中積極探索適合自身校情的模式，形成了各具特色的辦學(xué)模式，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量人才。一些高校經(jīng)過理論的論證與實(shí)踐的檢驗(yàn)在公有民辦前提下提出了一種新的管理模式——公有民辦二級學(xué)院異地辦學(xué)模式。異地辦學(xué)模式是對公有民辦二級學(xué)院管理模式新的探索，豐富了民辦二級學(xué)院辦學(xué)模式，具有積極的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一 公有民辦二級學(xué)院異地辦學(xué)模式內(nèi)涵的界定

公有民辦二級學(xué)院，“它不同于公辦學(xué)校，也不完全等同于民辦學(xué)校，而是介于公辦和民辦之間的一種辦學(xué)形式。其特點(diǎn)是依托原國有高校多年辦學(xué)積淀的無形有形資產(chǎn)(如聲譽(yù)、師資、設(shè)備、圖書資料、管理人員等)，運(yùn)用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，采取民辦高校的辦學(xué)運(yùn)作機(jī)制?！保?］所謂異地辦學(xué)模式，就是在堅(jiān)持公有民辦的前提下，學(xué)生大一、大二階段在異地學(xué)習(xí)、生活，大三、大四階段按照專業(yè)的分類分流到母體其他相關(guān)公有二級學(xué)院進(jìn)行專業(yè)鍛造的一種新模式、新探索。因此，異地辦學(xué)模式?jīng)]有改變公有民辦二級學(xué)院的性質(zhì)、沒有改變公有民辦二級學(xué)院學(xué)生的性質(zhì)，只是在公有民辦前提下，充分利用原有高校的有形無形資產(chǎn)，便于民辦二級學(xué)院更好地管理學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)最大化的新形式。作為對民辦二級學(xué)院辦學(xué)模式的新探索，異地辦學(xué)模式無疑經(jīng)過了理論論證和實(shí)踐考驗(yàn)，凝聚了無數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)與專家的心血，給民辦二級學(xué)院辦學(xué)模式注入了新的活力，是對民辦二級學(xué)院辦學(xué)模式的努力探索，具有積極的探討價值。

二 公有民辦二級學(xué)院異地辦學(xué)模式帶來的新亮點(diǎn)

1.異地辦學(xué)模式極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與積極性。

由于公有民辦二級學(xué)院錄取的分?jǐn)?shù)線比本一、本二錄取線低幾十分、甚至一百幾十分，民辦二級學(xué)院學(xué)生給人的感覺就是不如公有二級學(xué)院學(xué)生成績好，沒有公有二級學(xué)院學(xué)生前途光明。異地辦學(xué)模式的實(shí)行，打破了以往民辦二級學(xué)院與公有二級學(xué)院之間的壁壘，給了公有民辦二級學(xué)院學(xué)生與公有二級學(xué)院學(xué)生同臺競爭的機(jī)會，群體行為的社會助長效益得到了有效發(fā)揮?！吧鐣L是指個體與別人在一起活動或者有別人在場時，個體行為效益提高的現(xiàn)象?！保?］而社會助長的原因在于群體背景增加了個體的內(nèi)驅(qū)力，內(nèi)驅(qū)力的增加會喚起人們的競爭與被評價意識。與公有二級學(xué)院學(xué)生相比，民辦二級學(xué)院學(xué)生是一個有著鮮明特色的群體。他們家庭條件好，具有較強(qiáng)的優(yōu)越感;他們從不認(rèn)為自己比別人差;他們分流到相關(guān)公有二級學(xué)院后，在潛意識中會時刻拿自已與公有二級學(xué)院學(xué)生進(jìn)行比較，并且努力在各個方面超過公有二級學(xué)院的學(xué)生。公有民辦二級學(xué)院學(xué)生在新環(huán)境中會受到公有二級學(xué)院學(xué)生優(yōu)良行為的刺激影響而進(jìn)行自覺效仿，效仿公有二級學(xué)院學(xué)生艱苦樸素的作風(fēng)、認(rèn)真學(xué)習(xí)的熱情、積極融入集體的觀念，在這個過程中改正以往存在的紀(jì)律差、不合群、抽煙、喝酒、沉迷游戲等不良習(xí)慣與愛好。這種良性的競爭，既調(diào)動了民辦二級學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與積極性，促進(jìn)了他們各方面素質(zhì)的提高，同時使得公有二級學(xué)院學(xué)生時刻保持學(xué)習(xí)的緊迫感。在這種良性競爭中，兩種模式下的學(xué)生都得到了長足發(fā)展，取得了雙贏的結(jié)果。

2.異地辦學(xué)模式給公有二級學(xué)院傳統(tǒng)舊氛圍注入了新活力。

大學(xué)在自己的發(fā)展壯大過程中形成了自己獨(dú)特的文化氛圍，并一代代傳承這種氛圍。時間的積淀使得大學(xué)的特有氛圍愈發(fā)濃郁，難以改變。牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)堅(jiān)持對人文的重視，哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)堅(jiān)持對服務(wù)的重視都體現(xiàn)了大學(xué)的獨(dú)特的氛圍。但一流大學(xué)之所以能夠在歷史的長河中始終處于頂尖位置，是因?yàn)橐涣鞔髮W(xué)在堅(jiān)持了自己獨(dú)特的氛圍的同時而不絕對地排斥改革、排斥與時俱進(jìn)。中國大學(xué)經(jīng)過幾十年甚至上百年的發(fā)展也形成了各自獨(dú)特的傳統(tǒng)氛圍。這種氛圍給世人的總體感覺是積極而正面的。但與世界一流大學(xué)相比，中國大學(xué)科層制管理模式明顯，科研經(jīng)費(fèi)投入不足、世界最高水平的原創(chuàng)性成果缺乏、一流大師匱乏、氛圍僵化、缺乏活力。公有民辦二級學(xué)院的學(xué)生思想活躍、社會活動能力強(qiáng)、加入學(xué)生組織(學(xué)生會、社團(tuán)會)的愿望強(qiáng)烈。公有民辦二級學(xué)院學(xué)生多數(shù)家庭條件較好，城市學(xué)生比例高，從小便接受了多方面的培育，因此他們多才多藝，參與社會活動的意識強(qiáng)。公有民辦二級學(xué)院學(xué)生的加入無疑給公有二級學(xué)院傳統(tǒng)氛圍注入了新的活力，豐富了二級學(xué)院的第二課堂，加強(qiáng)了兩種模式下學(xué)生的交流與溝通。

3.異地辦學(xué)模式節(jié)約了教學(xué)成本、提高了辦學(xué)效率。

大多數(shù)公有民辦二級學(xué)院目前發(fā)展的目標(biāo)是要有自身發(fā)展的空間，有獨(dú)立的校區(qū)、單獨(dú)教學(xué)、獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，擺脫嚴(yán)重依賴公辦高校的寄生狀態(tài)，變寄生型為依托型，有一定的獨(dú)立性?！岸墝W(xué)院創(chuàng)辦時間不長，在專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，特別是在教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和制訂上，實(shí)際中往往會簡單套用母體大校相同專業(yè)的計(jì)劃?！保?］在未分流的情況下，公有民辦二級學(xué)院因?yàn)閷I(yè)教學(xué)的需要建立實(shí)驗(yàn)室，購買昂貴的實(shí)驗(yàn)器材，與校內(nèi)的公有二級學(xué)院形成了重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

在異地辦學(xué)分流模式下，公有民辦二級學(xué)院學(xué)生能夠充分地利用公有二級學(xué)院的教學(xué)資源，提高了教學(xué)資源的利用率，同時避免了教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)，提高了整個學(xué)校的辦學(xué)效率。公有民辦二級學(xué)院學(xué)生與公辦二級學(xué)院學(xué)生在共享教學(xué)資源的過程中，取長補(bǔ)短，在提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力的同時，發(fā)揚(yáng)個性，有利于素質(zhì)教育深入推進(jìn)。

三 民辦二級學(xué)院異地辦學(xué)模式面臨的困境

1.異地辦學(xué)模式截?cái)嗔朔至鲗W(xué)生與母體的連接。

教育界一致認(rèn)為，公有民辦二級學(xué)院的辦學(xué)最大的活力是實(shí)行了新的辦學(xué)體制?！凹尤隬TO后，人們更清楚地看到制約國內(nèi)高等教育開放的核心問題是辦學(xué)體制，單一的公辦模式束縛了開放高等教育市場，在教育市場的開放中將更體現(xiàn)出它的活力”，而異地辦學(xué)模式則把公有民辦二級學(xué)院的新辦學(xué)體制推向了公有二級學(xué)院的舊體制中。［4］異地辦學(xué)模式下，公有民辦二級學(xué)院在大二下學(xué)期與公有二級學(xué)院進(jìn)行工作交接，包括學(xué)生檔案、班級工作、教學(xué)工作的交接。在交接完成后，民辦二級學(xué)院學(xué)生在生活學(xué)習(xí)上都隸屬于分流后的公有二級學(xué)院管理，他們與原公有民辦二級學(xué)院往往失去了組織、情感上的聯(lián)系。異地辦學(xué)模式截?cái)嗔朔至鲗W(xué)生與母體的連接，切斷了與低年級學(xué)弟學(xué)妹的聯(lián)系。公有民辦二級學(xué)院學(xué)生進(jìn)入公有二級學(xué)院后，面臨的是陌生的環(huán)境、陌生的老師、陌生的管理模式，他們需要時間來重新適應(yīng)環(huán)境，往往會造成學(xué)生思想上的混亂，感覺失去了歸屬感，這也是公有民辦二級學(xué)院亟待解決的問題。

2.異地辦學(xué)模式增加了公有二級學(xué)院的管理壓力。

改革開發(fā)以來，我國社會主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，社會對人才的需求急劇加大，從1999年起，我國開始了大規(guī)模的高校擴(kuò)招，從1998年全國普通高校招生108萬人，到2002年全國高校計(jì)劃招生275萬人，增幅高達(dá)154.6%。公有二級學(xué)院的師資配備，教育設(shè)施往往不能夠滿足擴(kuò)招帶來的教育需求。異地辦學(xué)模式分流后，大批的公有民辦二級學(xué)院學(xué)生涌入公有二級學(xué)院，給公有二級學(xué)院的教育和管理增加了很大的壓力和負(fù)擔(dān)。例如，公有二級學(xué)院分流后高校投入顯得不足，學(xué)生增多了，硬件設(shè)施不夠，包括教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備短缺等。加之，公有民辦二級學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對薄弱、個性較強(qiáng)，他們一時不能適應(yīng)公有二級學(xué)院的管理模式，有時甚至?xí)a(chǎn)生矛盾和沖突。因此，這種新模式對公有二級學(xué)院的教育和日常管理提出了極大的挑戰(zhàn)。

3.異地辦學(xué)模式引起了對公有民辦辦學(xué)模式的爭議。

異地辦學(xué)模式的前提是堅(jiān)持公有民辦，方式是學(xué)生大一、大二階段在民辦二級學(xué)院學(xué)習(xí)、生活，大三、大四階段按照專業(yè)的分類分流到其他相關(guān)公有二級學(xué)院。因此，異地辦學(xué)模式?jīng)]有改變公有民辦的辦學(xué)性質(zhì)，只是在教學(xué)和管理方式上作了改變。與此同時，對異地辦學(xué)模式的爭議也隨之而來。公有民辦二級學(xué)院的生存根基是由于有了新的機(jī)制，即新的投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。在教學(xué)管理模式上實(shí)行完全意義上的學(xué)分制、用人制度和分配制度的徹底改革，民辦二級學(xué)院是一塊“試驗(yàn)田”，公有院校做不了的事都可以在民辦二級學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)。這種有益的嘗試為“公立高校自身改革提供了新的嘗試和可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，形成公辦與民辦優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，推進(jìn)了辦學(xué)體制、管理體制、教育投資和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化”。［5］而異地辦學(xué)模式從形式上看，學(xué)生進(jìn)入公有二級學(xué)院否定了民辦二級學(xué)院的模式，返回到了公有二級學(xué)院教學(xué)管理模式。有人甚至認(rèn)為異地辦學(xué)模式是對民辦二級學(xué)院辦學(xué)模式的否定，是自相矛盾的機(jī)制。隨著公有民辦二級學(xué)院這種模式的深入探索，這種爭論還會繼續(xù)下去。

四 結(jié)語

對公有二級學(xué)院而言，公有民辦二級學(xué)院是個新生事物，它依舊在探索和前行中，尚未形成完善的辦學(xué)模式。作為高校辦學(xué)模式的試驗(yàn)田，國家以及社會應(yīng)當(dāng)對公有民辦二級學(xué)院辦學(xué)模式的探索給予理解和支持，不要輕易地否定它、扼殺它。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且是唯一標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況來看，異地辦學(xué)模式的實(shí)行取得了一定的成效，能夠更有效地利用公辦二級學(xué)院的辦學(xué)資源，節(jié)約教學(xué)成本，提高教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，這種模式也面臨著一些挑戰(zhàn)，如果能夠克服存在的問題，努力完善這種新模式，不失為開辟一條獨(dú)特的辦學(xué)模式的好方法。

［1］陳飛.我國獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式研究［J］.華東師范大學(xué)，2004.

［2］馮剛.最新高校輔導(dǎo)員工作理論與實(shí)務(wù)指南［M］.北京:高等教育出版社，2010(1):61.

［3］畢紅升.公有民辦二級學(xué)院人才培養(yǎng)模式及機(jī)制探析［J］.當(dāng)代教育論壇，2005(9).

［4］沈振平.公有民辦二級學(xué)院給我們帶來了什么— —蘇州科技學(xué)院天平學(xué)院辦學(xué)的實(shí)踐與探索［J］.蘇州城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(4).

［5］沈振平.淺談公有民辦二級學(xué)院的生存和發(fā)展［J］.蘇州城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(2).