獨立學(xué)院教師隊伍建設(shè)的思考

陳 蓉

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 東方科技學(xué)院，湖南 長沙 410128)

人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，而教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。 “深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。教育在建設(shè)小康社會這一偉大事業(yè)中具有重要的作用，胡錦濤同志所作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》十八報告進一步表明了黨和國家對教育的高度重視。教育要發(fā)展，根本靠改革，通過改革創(chuàng)造有利于人才成長的良好環(huán)境，創(chuàng)新人才工作體制機制。十八大報告指出，“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動。充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。順應(yīng)時代潮流，整合力量，集中資源，加強高校教師隊伍建設(shè)，促進高等教育人才發(fā)展，為高水平人才的快速成長提供了強有力的保障是一項十分緊迫的任務(wù)。筆者擬根據(jù)獨立學(xué)院師資建設(shè)面臨的新形勢結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院的實際，談?wù)劶訌娖浣處熽犖榻ㄔO(shè)的認識。

一、獨立學(xué)院師資建設(shè)面臨的新形勢

十八大報告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。創(chuàng)新型國家的建設(shè)必須依靠大批脫穎而出的創(chuàng)新型人才。當(dāng)前，我國已進入經(jīng)濟社會加速發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和擴大改革開放的重要時期，對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提出了更新更高的要求。高等教育改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)或正在發(fā)生深刻的變化，與之相應(yīng)，當(dāng)前和今后一段時期，獨立學(xué)院教師隊伍建設(shè)面臨以下新的形勢：

第一，高等教育發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。自 20世紀 90年代末期高校擴招以來，高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而高等教育學(xué)齡人口(18-22歲)正進入持續(xù)下降期，在今后一段比較長的時期內(nèi)，高等教育規(guī)模將會維持在一個比較穩(wěn)定范圍內(nèi)。十八大報告提出，到 2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010年翻一番。高等教育發(fā)展的主要任務(wù)開始從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，人民群眾對教育的需求也將逐漸由“上大學(xué)”提升為“上好大學(xué)”。這一新的變化要求高校在科學(xué)預(yù)測教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，認真算好教師需求的細賬，嚴把教師入口關(guān)；同時要把主要精力放在提高教師隊伍整體素質(zhì)上，努力提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

第二，教師資源配置與管理的新變化。長期以來，教師這一重要的人力資源主要是通過計劃手段來配置的，造成了教師來源比較單一和教育人才的相對封閉。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的逐步下放、辦學(xué)主體的多元化以及辦學(xué)規(guī)模的迅速擴張，競爭上崗、擇優(yōu)錄用、崗位聘任、合同管理的新機制在高校教師資源配置中發(fā)揮了越來越重要的作用。高校教師來源渠道和聘用形式多樣化，使教師隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，這在民辦高校和獨立學(xué)院中表現(xiàn)得尤為明顯。編制外的教師所占比例越來越大，合同管理的聘用制教師已成為補充新教師的主要形式；兼職教師數(shù)量逐年增加。兼職教師已經(jīng)成為高等學(xué)校重要的教師資源。因此，如何實現(xiàn)教師的管理由過去的身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，吸引、管好和用好各類教師資源，加強和完善對編制外聘用教師和兼職教師的管理已成為獨立學(xué)院教師隊伍建設(shè)的新課題。

第三，教師職業(yè)發(fā)展的新要求。從世界教育改革與發(fā)展的趨勢來看，教師專業(yè)化是教師教育發(fā)展的必然趨勢。作為高校教師，不僅要具備高深的學(xué)問和學(xué)科知識，還要具備豐富教學(xué)技能。不僅要具備教育學(xué)生的能力，還要具備自我學(xué)習(xí)、自我提高的能力。如果教師只有學(xué)科知識而沒有教學(xué)技能，在課堂上就會死背教條、照本宣科。如果教師不具備自我學(xué)習(xí)、自我提高能力，其知識結(jié)構(gòu)就會老化，不能勝任教學(xué)科研工作。這要求獨立學(xué)院今后應(yīng)有針對性地開展教師繼續(xù)教育，進一步提高青年教師教育教學(xué)能力。

第四，經(jīng)濟全球化背景下人才流動的新趨勢。隨著全球經(jīng)濟一體化，人才流動也逐步打破了國界和社會意識形態(tài)的限制，呈現(xiàn)出日益全球化的新趨勢。金融危機爆發(fā)后，國外一些知名企業(yè)紛紛裁員，有的甚至因經(jīng)營困難而倒閉。在這樣背景下專業(yè)人才更多地會從美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)流向受金融危機影響較小的國家和地區(qū)，從企業(yè)流向高校和科研單位。我國高等學(xué)校將因此迎來引進國際高層次人才的良好機遇。同時，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展也因金融危機發(fā)生很多變化，企業(yè)的一些高層次創(chuàng)新人才也可能更多地向優(yōu)勢企業(yè)或高校流動。因此，獨立學(xué)院應(yīng)善于從變化的形勢中捕捉和把握機遇，大力引進人才并做好人才的戰(zhàn)略儲備，這樣既可以充分利用難得的人才引進歷史性機遇，又可以較大幅度地降低人力成本，解決當(dāng)前獨立學(xué)院高層次人才和“雙師型”人才不足的突出矛盾。

二、獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的思路

按照十八大報告精神，根據(jù)發(fā)展的需要，筆者認為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院應(yīng)以《人才規(guī)劃綱要》和《教育中長期規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以提高教師隊伍素質(zhì)為核心，以師德師風(fēng)建設(shè)為重點，按照“充實數(shù)量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制”的工作思路，努力建設(shè)一支“規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)奉獻、專兼結(jié)合”的教師隊伍。

(1)充實數(shù)量。教育部《普通高等學(xué)校獨立學(xué)院教育工作合格評估指標體系》對師資隊伍的總體要求：一是教師數(shù)量要求，按生師比18：1配備。二是師資隊伍結(jié)構(gòu)要求，專任教師中具有高級職稱和具有研究生學(xué)位比例均占30%以上；專職專任教師占教師總數(shù)的比例不低于 3/4；符合崗位資格的教師不低于85%；具有正高、副高職稱的教師比例占主講教師的30%以上。目前，學(xué)院共有專職專任教師180人，按總規(guī)模9 200學(xué)生，生師比18：1計算，需要專任教師510人。如果學(xué)院按專職專任教師必須達到3/4的標準算，那么數(shù)量上還有比較大的差距，必須多渠道解決。因此，一是充分共享母體學(xué)校的教師資源。在評估前，將學(xué)院所需的教師人事關(guān)系從學(xué)校轉(zhuǎn)至學(xué)院，各學(xué)部建好相關(guān)的教師教學(xué)檔案。二是適當(dāng)補充一批新教師。對于學(xué)院所缺的部分基礎(chǔ)課專任教師或?qū)W生輔導(dǎo)員，要嚴把教師入口關(guān)，主要新進具有普通全日制本科學(xué)歷的統(tǒng)招碩士研究生。三是加大兼職教師的聘請力度。按照“不求所有，但求所用”的原則，利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，積極采取措施，面向企業(yè)和科研機構(gòu)廣泛聘請行業(yè)專家、企業(yè)家為學(xué)院的特聘教授，聘請公司、企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員為學(xué)院的外聘教師，豐富學(xué)院的人才資源。

(2)提高素質(zhì)。一是加強師德培訓(xùn)。學(xué)高為師，德高為范，加強師德培訓(xùn)是教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。把思想政治教育放在師德建設(shè)的首位，切實把師德教育納入教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，積極開展師德培訓(xùn)的理論研究，增強師德培訓(xùn)的針對性和實效性。要在廣大教師中建立以道德為支撐、以法制為保障的誠信體系，引導(dǎo)廣大教師加強道德修養(yǎng)，自覺地把自己的聰明才智用于教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)。二是建立健全教師繼續(xù)教育制度。按照“在職為主、形式多樣、加強實踐”的原則，建立健全教師繼續(xù)教育制度。分類制定在職人員培訓(xùn)、培養(yǎng)辦法。組織和鼓勵教師申報獨立學(xué)院教育教學(xué)改革研究項目，提高全院教師的科研水平；設(shè)立“學(xué)科帶頭人培養(yǎng)基金”，資助專任教師參加國內(nèi)外各類學(xué)術(shù)會議、出版專著教材，提供新立項目的科研啟動經(jīng)費，安排參加國內(nèi)外進修。建立并推行教師導(dǎo)師培養(yǎng)責(zé)任制度，充分發(fā)揮教授、專家的傳幫帶作用，加強對青年教師教學(xué)科研、實踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和道德素養(yǎng)培養(yǎng)，為年輕教師的成長奠定良好的基礎(chǔ)。三是加強教師培訓(xùn)基地建設(shè)。加強與省內(nèi)外有關(guān)企業(yè)合作，與學(xué)生就業(yè)基地進行良好對接，遴選并建設(shè)好10個左右行業(yè)代表性強、職工培訓(xùn)基礎(chǔ)好的企業(yè)作為工科教師培訓(xùn)基地，完善工作機制和管理辦法，培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍。

(3)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過培養(yǎng)、引進、共享等多種手段，進一步優(yōu)化教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，使具有高級職稱教師占教師總數(shù)的30%以上；具有研究生學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的80%以上。啟動骨干教師培養(yǎng)計劃和教學(xué)名師培養(yǎng)計劃。通過培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)產(chǎn)生 1～2名省級教學(xué)名師或優(yōu)秀教師，5名左右省級骨干教師(教學(xué)能手)、10名左右校(院)級教學(xué)名師或優(yōu)秀教師，30名校(院)級專業(yè)帶頭人。

(4)創(chuàng)新機制。創(chuàng)新人才評價和激勵機制，建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的考核評價制度。完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值，有利于激發(fā)人才活力的激勵保障機制；改革和完善薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度；調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全人才獎勵體系。