村干部政治認(rèn)同的影響因素與增進(jìn)路徑

黃榮華，雷國(guó)兵

(武漢理工大學(xué) 政治與行政學(xué)院，湖北 武漢 430063)

政治認(rèn)同是社會(huì)生活中的人們對(duì)政治主體、 政治制度、政治價(jià)值、政治規(guī)范、政治過(guò)程等方面連續(xù)性的情感和態(tài)度以及相應(yīng)的支持、認(rèn)可和贊同的行為，是政治心理與政治行為的有機(jī)統(tǒng)一。政治認(rèn)同與社會(huì)秩序的維系、制度的權(quán)威和政策的效能緊密相關(guān)?！叭绻粋€(gè)社會(huì)沒(méi)有基本的政治認(rèn)同，一切看似正確的理論、制度和政策都有可能失去其應(yīng)有的權(quán)威與效能，許多正確的政治舉措會(huì)演變成‘有趣的戲說(shuō)’”。[1]作為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，村干部①是各項(xiàng)農(nóng)村政策方針的宣傳者和執(zhí)行者，肩負(fù)著組織和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的重大任務(wù)，其政治認(rèn)同直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的成效、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展。

學(xué)界的相關(guān)研究主要集中在農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀、類型、特征、功能、影響與制約因素、變遷等方面。如管秀雪認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民政治認(rèn)同的政治心理方面，理性與感性矛盾呈現(xiàn)。政治參與方面，制度化參與受限，非制度化參與增多；[2]彭正德將農(nóng)民政治認(rèn)同分為暴力威脅型、思想教化型、經(jīng)濟(jì)利益型和民主權(quán)利型等類型；[3]肖唐鏢認(rèn)為農(nóng)民的政治認(rèn)同從中央到地方具有層次遞減的不均衡特征；[4]郭正林認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民心中地位弱化，農(nóng)民對(duì)由親緣、血緣構(gòu)成的非正式權(quán)威認(rèn)同更高；[5]賀雪峰認(rèn)為農(nóng)民有強(qiáng)烈的公私觀念，以家庭及超出家庭的宗族或以宗族為基礎(chǔ)的村莊是農(nóng)民的雙重認(rèn)同單位；[6]張曉妍[7]、孔德永[8]分析了利益分化、生存?zhèn)惱韺?duì)農(nóng)民政治認(rèn)同的影響，等等。

以上研究均傾向于將農(nóng)民當(dāng)作一個(gè)同質(zhì)性的整體，缺乏對(duì)農(nóng)民亞群體政治認(rèn)同的關(guān)注，對(duì)村干部政治認(rèn)同的研究，更是尚付闕如。因此，筆者擬重點(diǎn)分析新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期村干部政治認(rèn)同的條件與生成機(jī)制、制約因素及增進(jìn)路徑。

一、村干部政治認(rèn)同的條件與生成機(jī)制

1.村干部政治認(rèn)同的基本條件

在我國(guó)農(nóng)村，隨著人民公社的解體，國(guó)家權(quán)力從村落社會(huì)中撤離，但國(guó)家依然承擔(dān)著農(nóng)村管理與建設(shè)的重要責(zé)任。為了有效維護(hù)村落的社會(huì)秩序與控制鄉(xiāng)村資源，國(guó)家采取了“鄉(xiāng)政村治”的鄉(xiāng)村治理模式。在此模式下，村干部是承接“鄉(xiāng)政”與“村治”的主要中介者，一方面村干部負(fù)責(zé)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的工作任務(wù)，傳遞政府的意志，將國(guó)家的政策、方針宣傳給村民；另一方面，村干部還要管理村落層面的公共事務(wù)，維持村莊的公共秩序，向政府傳達(dá)基層人民的心聲。村干部對(duì)政治體系②的忠誠(chéng)與信仰是參與政治的前提，是基層治理保持有效性的基礎(chǔ)。而村干部的需求得到滿足是其政治認(rèn)同的基本條件。

(1)滿足經(jīng)濟(jì)利益需求。這主要是物質(zhì)層面的收益，可以用金錢(qián)與物質(zhì)衡量。與普通農(nóng)民對(duì)比，村干部的經(jīng)濟(jì)收入具有優(yōu)勢(shì)。基本工資與誤工補(bǔ)貼是村干部最直接的收入，地方政府提供的社會(huì)保障與年終獎(jiǎng)勵(lì)是村干部經(jīng)濟(jì)收入的間接來(lái)源。此外，少數(shù)村干部利用職位進(jìn)行權(quán)力尋租，獲取各種灰色收入，或利用職位的優(yōu)勢(shì)為自己獲得經(jīng)濟(jì)收入提供更便利的條件，或利用職位的便利性為親戚朋友謀取各種利益，這些收入只有占據(jù)村干部的職位才能獲取。生存的理性促使村干部總以最小的成本換取最大的收益，從職位中獲取經(jīng)濟(jì)利益是村干部的基本需求。

(2)實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益需求。社會(huì)利益主要包括正式權(quán)威與非正式權(quán)威兩個(gè)層面的收益。正式權(quán)威主要指權(quán)力，它源于政治體系的賦予；非正式權(quán)威指由身份、地位、威望、面子，口碑、人情等社會(huì)資源構(gòu)成的文化網(wǎng)絡(luò)，它來(lái)自于村落社會(huì)長(zhǎng)期的積淀。權(quán)力與諸多社會(huì)規(guī)范主導(dǎo)農(nóng)村生活的方方面面，約束村落社會(huì)成員的行動(dòng)。對(duì)權(quán)力的獲取與運(yùn)用是村干部參與政治的根本動(dòng)機(jī)，權(quán)力有助于村干部獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益。身份是對(duì)個(gè)人出生及其地位的概括，也是對(duì)個(gè)人在社會(huì)中所處位置的描述，“其核心內(nèi)容包括特定的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任、忠誠(chéng)對(duì)象、認(rèn)同和行事規(guī)則，還包括該權(quán)利、責(zé)任和忠誠(chéng)存在的合法化理由?！盵9,10]村干部強(qiáng)烈地需求他人對(duì)自己身份的認(rèn)可，身份得到認(rèn)同，意味著村干部在村落社會(huì)中得到村民的接受、承認(rèn)及效法，標(biāo)志村干部的地位及權(quán)威得到認(rèn)可。在農(nóng)村社會(huì)中，面子、人情、關(guān)系發(fā)揮著制度不具備的作用，它們是解決農(nóng)村問(wèn)題重要的參考要素。受諸多社會(huì)資源影響，村干部的正式權(quán)力往往采用非正式的方式運(yùn)用效果更加明顯。總之，對(duì)身份、地位、威望、面子諸多社會(huì)資源的訴求是村干部重要的需求，需要借助政治體系予以實(shí)現(xiàn)。

2.村干部政治認(rèn)同的生成機(jī)制

村干部政治認(rèn)同的生成一般經(jīng)歷“決策輸入—綜合反應(yīng)與認(rèn)同傾向—認(rèn)同輸出—反饋調(diào)節(jié)”等環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都存在村干部與政治體系及認(rèn)同環(huán)境的互動(dòng)。

(1)決策輸入。這主要指政治體系將可能影響和改變村干部生產(chǎn)生活的所有權(quán)威性決策如政治制度、政治規(guī)范與政治價(jià)值等輸入到村落社會(huì)。政治體系通過(guò)權(quán)威決策的輸入，能將以村干部為代表的廣大農(nóng)民編織進(jìn)一個(gè)有序、規(guī)范的村落社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的統(tǒng)治與管理。政治體系的權(quán)威性決策按照?qǐng)?zhí)行方式可以分為約束性決策與支持性決策。約束性決策主要包括約束性的決策、法律法令、規(guī)章命令和司法決策，如稅收、計(jì)劃生育、土地承包及征兵等。支持性決策主要包括制度、政策、基本理論和許諾，如農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度等保障性制度。概言之，決策輸入是村干部認(rèn)同形成的重要基礎(chǔ)。

(2)綜合反應(yīng)與認(rèn)同傾向形成。綜合反應(yīng)過(guò)程指政治體系與村干部的互動(dòng)過(guò)程。政治體系的意志在權(quán)威決策輸入過(guò)程中有效傳遞到農(nóng)村，使村干部對(duì)政治制度、政治價(jià)值與政治規(guī)范產(chǎn)生主觀認(rèn)知，且在政策的執(zhí)行過(guò)程中鞏固或深化已有的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，政治體系通過(guò)決策下鄉(xiāng)向村干部灌輸政治思想與價(jià)值觀念，使村干部對(duì)政治體系有深刻的認(rèn)識(shí)與強(qiáng)烈的歸宿感，這些思想通常表現(xiàn)為主流的意識(shí)形態(tài)。在決策的執(zhí)行過(guò)程中，村干部的行為方式既受政治體系諸因素的影響，又受經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等環(huán)境的支配。在互動(dòng)過(guò)程中，村干部的政治認(rèn)同心理經(jīng)歷認(rèn)可、支持與信仰三個(gè)過(guò)程后，政治思想與政治價(jià)值觀更加成熟，政治認(rèn)同傾向最終得以形成。

(3)認(rèn)同輸出。認(rèn)同輸出過(guò)程指在對(duì)權(quán)威決策感知的基礎(chǔ)上，村干部根據(jù)利益需求與價(jià)值訴求，對(duì)政治體系表現(xiàn)出來(lái)的一種政治立場(chǎng)與政治態(tài)度，如積極的政治參與、政治冷漠或?qū)φ位顒?dòng)現(xiàn)象表示反感。政治認(rèn)同的輸出是一種特殊的刺激，它為政治體系提供某種支持，反過(guò)來(lái)，這種刺激可以指望政治體系提供更多的支持性決策。輸出的認(rèn)同包含積極認(rèn)同、消極認(rèn)同及政治冷漠。積極的政治認(rèn)同表現(xiàn)為積極地認(rèn)可、支持和贊同政治體系的各項(xiàng)內(nèi)容以及以政治體系的價(jià)值理念規(guī)范自己的一切行為；消極的政治認(rèn)同主要表現(xiàn)為抗?fàn)幮孕袨?，如維權(quán)抗?fàn)?、集體上訪、越軌等行為；政治冷漠對(duì)政治體系既不認(rèn)同也不反對(duì)，不關(guān)心政治體系的各項(xiàng)內(nèi)容。積極的認(rèn)同通常容易獲得政治體系更多權(quán)威決策的支持，消極的認(rèn)同會(huì)弱化村干部與政治體系的基本關(guān)系。

(4)反饋。村干部的政治認(rèn)同信息向政治體系的回歸稱為反饋。村干部的有關(guān)態(tài)度與行動(dòng)方式對(duì)政治體系權(quán)威決策的制定有較大的影響，它折射出農(nóng)民的政治心理與政治行為的一般狀況。輸出是反饋環(huán)節(jié)的起點(diǎn)，輸出的內(nèi)容通過(guò)相關(guān)的通道流入到政治體系，反饋調(diào)節(jié)是政治體系針對(duì)村干部的態(tài)度及行為，對(duì)權(quán)威決策進(jìn)行反思與調(diào)整，為政策、制度與規(guī)范的漏洞打上補(bǔ)丁，逐漸完善權(quán)威決策，為下一輪權(quán)威決策的輸入提供保障和依據(jù)。反饋聯(lián)結(jié)村干部政治態(tài)度與政治體系的通道，只有政治體系不斷對(duì)決策進(jìn)行調(diào)適，村干部的政治認(rèn)同程度才不會(huì)下降。

需要指出的是，以上對(duì)村干部政治認(rèn)同環(huán)節(jié)劃分是一種理想狀態(tài)，決策輸入、綜合反應(yīng)、認(rèn)同輸出、反饋調(diào)節(jié)并非單獨(dú)存在，或按先后順序排列，它們可能同時(shí)發(fā)生，互相滲透，互相影響。

二、村干部政治認(rèn)同的影響因素

1.政治體系的運(yùn)行效果

其一，政治主體的行為方式。當(dāng)基層政府與基層黨政干部的行為脫離法治軌道時(shí)，村干部的政治認(rèn)同易被弱化，尤其是基層干部腐敗、不作為等行為導(dǎo)致政府喪失公信力，使基層政治主體的權(quán)威性認(rèn)同度低，導(dǎo)致“對(duì)黨和政府的權(quán)威有較高的認(rèn)同，但對(duì)基層政府和基層干部認(rèn)同較低?！盵11]其二，政策及政治價(jià)值等權(quán)威決策的有效性。村干部的政治認(rèn)同建立在一定的感知基礎(chǔ)上，權(quán)威決策的有效性主要表現(xiàn)為決策滿足村干部需求的能力。高效決策會(huì)刺激村干部的忠誠(chéng)感與信仰，使政治體系獲得高度認(rèn)同，反之，會(huì)遭到拒斥。村干部對(duì)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的政治規(guī)范往往有高度的認(rèn)同，對(duì)不符合根本需求的政治規(guī)范認(rèn)同度低。其三，政治運(yùn)行過(guò)程的公正性。政治參與機(jī)會(huì)均等、農(nóng)村社會(huì)資源分配公正和政治運(yùn)行的規(guī)則公正等能強(qiáng)化村干部的認(rèn)同。反之，政治參與機(jī)會(huì)少、沒(méi)有升遷機(jī)會(huì)、分配的不均衡等政治運(yùn)行過(guò)程中的不公正會(huì)使村干部產(chǎn)生受歧視感和不公平感，對(duì)政治體系失去信任，進(jìn)而對(duì)政治體系的認(rèn)同就會(huì)消極被動(dòng)。

2.利益需求的滿足程度

村干部對(duì)政治體系的評(píng)價(jià)主要是依據(jù)政治運(yùn)行的績(jī)效，而檢驗(yàn)政治績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)是看政治治理效果是否給自己帶來(lái)利益，或給自己分配的利益是否優(yōu)于其他人。

其一，農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善是否能使得村干部普遍獲益。利益是社會(huì)政治心理與政治思想的重要源泉。物質(zhì)的滿足和利益的追求是人的一切活動(dòng)的動(dòng)力，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都是同他們的利益相關(guān)?！盵12]國(guó)家在農(nóng)村推行的一系列惠農(nóng)政策，如徹底廢除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種田農(nóng)民進(jìn)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”，在農(nóng)村逐漸建立和推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度等社會(huì)保障制度，極大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在一定程度上改善了民生，獲得了村干部和農(nóng)民積極的、普遍的認(rèn)同。其二，村干部所能獲得的物質(zhì)報(bào)酬和社會(huì)報(bào)酬的多寡，是決定村干部政治認(rèn)同程度的重要因素。作為村干部，最直接的利益之一來(lái)源于村干部工資收入。此外，權(quán)力、身份地位，面子和威望等方面的利益，也是村干部從事農(nóng)村工作的重要?jiǎng)訖C(jī)。村民自治實(shí)行以來(lái)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)是指導(dǎo)、支持與協(xié)助的關(guān)系，但是“村黨支部并沒(méi)有獲得自治權(quán)成為自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部仍然是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系”，很多農(nóng)村地區(qū)由村黨支部包辦村務(wù)，直接行使管理職能。因而，村干部地位及其利益，在很大程度上是由政治體系賦予的，他們對(duì)政治體系的認(rèn)同有助于其獲得更高的身份、地位與面子，掌握更多的權(quán)力資源，有利于強(qiáng)化其在村落中的組織與動(dòng)員能力，提升權(quán)威。反過(guò)來(lái)，村干部在獲取這些物質(zhì)利益和社會(huì)利益之后，對(duì)政治體系的認(rèn)同又會(huì)更加積極主動(dòng)。總之，利益需求是村干部的行為動(dòng)機(jī)，對(duì)利益的追求是村干部政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)，而利益分配不均等、利益分化加劇或利益沖突等現(xiàn)象是弱化村干部政治認(rèn)同的主要因素。

3.村干部的個(gè)體特征差異

村干部的個(gè)體特征存在一定的差異，如在文化程度、政治面貌、年齡、性別、民族類別、村干部職務(wù)、家庭收入、任職經(jīng)歷及任職年限等方面。由于個(gè)體特征的差異性，村干部政治心理與政治行為表現(xiàn)高度不一致。如村干部文化水平存在一定的差異，文化程度高的村干部對(duì)政治體系的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、情感與態(tài)度比較穩(wěn)定，政治參與過(guò)程中制度化參與方式突出，政治認(rèn)同趨向理性化；農(nóng)村黨員干部經(jīng)過(guò)黨組織的熏陶與嚴(yán)格的考核，黨員干部“悟性”較高，在政治認(rèn)同上原則性強(qiáng)，“立場(chǎng)”堅(jiān)定，對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)度高；不同年齡段的村干部政治認(rèn)同表現(xiàn)不一致，中青年村干部的政治認(rèn)同主要表現(xiàn)為對(duì)政治制度、政治行為規(guī)范及政治價(jià)值理念的信念和評(píng)價(jià)。成年村干部通過(guò)政治社會(huì)生活、大眾傳媒、政治實(shí)踐過(guò)程的參與，其政治認(rèn)同表現(xiàn)為接受或拒斥政治體系的政治價(jià)值理念和制度規(guī)范；在少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族村干部比漢族村干部更加支持和擁護(hù)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策；在村干部職務(wù)方面，正職干部享受到的待遇比副職干部好，如工資待遇、誤工補(bǔ)貼、福利保障方面等，政治認(rèn)同積極主動(dòng)。副職干部做事多、待遇較低、權(quán)威缺乏，政治認(rèn)同相對(duì)被動(dòng)；任職年限長(zhǎng)或歷任職位多，說(shuō)明該村干部既深得上級(jí)政府的信任，也深得村民的認(rèn)可，其經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)政治體系的認(rèn)知全面，情感積極，政治信念堅(jiān)定，能積極參與各項(xiàng)政治活動(dòng)。

三、增進(jìn)村干部政治認(rèn)同的路徑

1.嚴(yán)格執(zhí)行政治規(guī)范

應(yīng)建立健全農(nóng)村各項(xiàng)法律法規(guī)，使農(nóng)村各項(xiàng)工作有法可依。應(yīng)完善基層民主政治建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)，村干部的工作行為規(guī)范嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》與《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)改革規(guī)定，減輕農(nóng)民的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格遵守有關(guān)土地制度與政策，對(duì)于土地的承包與流轉(zhuǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。在政策落實(shí)方面，地方政府首先要加大農(nóng)村政策的宣傳力度，通過(guò)多種渠道與媒介將國(guó)家的各項(xiàng)政策內(nèi)容與精神及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)到農(nóng)村，讓村干部及廣大農(nóng)民對(duì)政策有深刻全面的認(rèn)識(shí)。[13，14]其次，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的宏觀政策制定符合本地方實(shí)際情況的實(shí)施細(xì)則，使宏觀政策與微觀的實(shí)際情況相符合。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，結(jié)合國(guó)家的惠農(nóng)政策，地方政府應(yīng)出臺(tái)相配套的相關(guān)政策，如購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼等。還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村資金、技術(shù)與人力的支持力度，促進(jìn)各項(xiàng)政策得到有效實(shí)施，把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落到實(shí)處。

2.提高政治過(guò)程的績(jī)效

一是提高基層政治運(yùn)行的效率，提高基層政府公職人員的技能水平，豐富基層政府工作人員的理論知識(shí)水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式與方法，提高基層公務(wù)人員的工作效率。二是轉(zhuǎn)變基層政府的基本職能，構(gòu)建服務(wù)性政府，為農(nóng)村提供較多的公共服務(wù)與公共物品。三是在完善村干部政治參與的相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，拓寬政治參與渠道，提供更多公平的政治參與機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)有政治參與愿望及政治參與能力的村干部參與政治生活，增強(qiáng)村干部的政治效能感，激發(fā)村干部工作的積極性與主動(dòng)性。

3.健全村干部激勵(lì)與保障機(jī)制

首先，提高村干部工作待遇。完善村干部工資待遇，建立健全基本工資加績(jī)效工資的評(píng)定方法。提高村干部的務(wù)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。其次，完善村干部福利政策，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障政策，使村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。再次，為村干部提供晉升機(jī)會(huì)，允許有條件的村干部考取公務(wù)員，以提供更多的政治參與渠道和機(jī)會(huì)。從村干部中選拔考錄優(yōu)秀者進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，為村干部提供更大的平臺(tái)。最后，完善村干部的利益表達(dá)機(jī)制。拓寬村干部的利益訴求渠道，健全村干部利益訴求的制度，鼓勵(lì)村干部積極參與政治生活，提高村干部的政治效能感。

4.加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，健全村干部選拔機(jī)制，堅(jiān)決抵制“賄選”、“內(nèi)定”、“上級(jí)指定”等不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)民主選舉程序，選拔文化程度較高、了解政治、關(guān)心政治、有參與政治愿望與能力的村民任村干部；培養(yǎng)和引入有文化、懂技術(shù)的年輕干部，尤其需要擴(kuò)大大學(xué)生村官覆蓋率，向村級(jí)組織中輸送年輕人才，使村干部思想更加先進(jìn)。其次，加強(qiáng)對(duì)村干部的管理。建立對(duì)長(zhǎng)期“離村干部”及“忙于經(jīng)營(yíng)”的村干部的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使這部分村干部不脫離村干部的崗位，增加基層組織的凝聚力，提高村干部村務(wù)管理的主動(dòng)性與積極性。最后，提升村干部政治社會(huì)化程度。加強(qiáng)村干部政治價(jià)值觀念、政治思想理論、政治制度規(guī)范等方面教育與培訓(xùn)，使村干部對(duì)政治體系結(jié)構(gòu)與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制及政治體系的主張和要求有高度的認(rèn)知水平和判斷能力。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)及政治宣傳，鞏固村干部對(duì)政治體系的支持和擁護(hù)程度，使其逐漸從不自覺(jué)到自覺(jué)獲得某種價(jià)值觀念，產(chǎn)生積極的政治情感及政治信念。

注釋：

① 本研究所指村干部是主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員和依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》推選產(chǎn)生的村黨支部成員，包括村委會(huì)主任、副主任、小組組長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記、副書(shū)記、婦女主任、會(huì)計(jì)等等。

② 政治體系是政治行為主體所依賴存在的制度形式，是政治行為主體與政治制度的有機(jī)統(tǒng)一。 它不僅包括政府機(jī)構(gòu)和國(guó)家體系，還包括它們之間的互動(dòng)關(guān)系。

[1]孔德永.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政治認(rèn)同問(wèn)題研究芻議[J].中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007(2)：39-43.

[2]管秀雪.當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀剖析——遼南三村的調(diào)查與思考[J].科學(xué)社會(huì)主義，2008(6)：63-68.

[3]彭正德.世界范圍內(nèi)農(nóng)民政治認(rèn)同的類型與我國(guó)農(nóng)民政治認(rèn)同的基礎(chǔ)[J].政治學(xué)研究，2006(3)：79-82.

[4]肖唐鏢.從農(nóng)民心態(tài)看農(nóng)村政治穩(wěn)定狀況：一個(gè)分析框架及其引用[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2005(5)：10-17.

[5]郭正林.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民政治態(tài)度的定量研究[J].學(xué)術(shù)研究，2005(5)：81-85.

[6]賀雪峰.公私觀念與中國(guó)農(nóng)民的雙層認(rèn)同——試論中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民的行動(dòng)邏輯[J].天津社會(huì)科學(xué)，2006(1)：56-60.

[7]張曉妍.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益分化與政治認(rèn)同[J].甘肅理論學(xué)刊，2011(4)：105-109.

[8]孔德永.農(nóng)民政治認(rèn)同的邏輯——以社會(huì)主義為對(duì)象分析[J]，齊魯學(xué)刊，2006(05)：139-143.

[9]讓-馬克·夸克.合法性與政治[M].佟心平，王遠(yuǎn)飛譯.北京：中央編譯出版社，2002：18.

[10]張 靜.身份認(rèn)同研究[M].上海：上海人民出版社，2005：4.

[11]郭正林.從農(nóng)民心態(tài)看農(nóng)村政治穩(wěn)定狀況——一個(gè)分析框架及其應(yīng)用[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版，2005(5)：10-17.

[12]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1972：82.

[13]周曉虹.傳統(tǒng)與變遷——江浙農(nóng)民社會(huì)心理及其近代以來(lái)的嬗變[M].北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1998：3.

[14]徐 勇.鄉(xiāng)村治理與中國(guó)政治[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003：317.