“整村推進”扶貧模式探析：以芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社模式為例

秦亞芹，張艷青

(衡水學院法政學院，河北 衡水 053000)

在冀中平原東南部有一個近年來被省市縣掛號的上訪重點村——河北省棗強縣大營鎮(zhèn)芍藥村，這個昔日遠近聞名的窮村、亂村，如今依然“榜上有名”，不是因為窮，不是因為亂，而是因為其致富的速度之快、因為其帶頭人的傳奇色彩，被廣大學者所關注更是因為其獨創(chuàng)的行之有效的扶富模式——“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社模式，該模式使芍藥村整村快速脫掉了貧窮的帽子，走上了致富的幸福之路。

1 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式內(nèi)涵

“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作模社模式：十戶人家結(jié)一組，其中八戶既有錢也有勞力，還有倆戶是比較貧困的家庭，他們不投資但參與分紅，和一般的股東無差異，這兩戶貧困戶由村委審核選出，他們不用出錢，但是待遇和其他股東一致，在合作社需要勞動力時，他們和其他股東一樣，需要從家里出勞動力來合作社幫忙（身有殘疾不能參與勞動的人由家里其他人代替）。兩戶貧困戶股東預定3年不變，之后看情況調(diào)整。其余的股東按規(guī)定每年需注入相應的資金以支持合作社的發(fā)展。利潤分紅時，純利潤的20%上繳村委會作為村莊發(fā)展基金，其余各個股東平均分配。合作社的事務一般由股東大會決定，股東大會于每月的1號召開，主要是討論上個月的收支情況和一些具體的事務；日常事務則由現(xiàn)合作社內(nèi)工作的兩個股東決定；有關合作社發(fā)展方向等大問題由芍藥村合作社總社長即村支書和村委決定。

2 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式特點

（1）化零為整、齊心抗險。芍藥村所在地大營鎮(zhèn)是聞名全國的皮毛之鄉(xiāng)，做皮毛生意的人很多，皮毛市場很大但并不完善；村里幾乎一半以上做皮毛生意，但并未形成規(guī)模，成立合作社前基本上是單個農(nóng)戶獨立經(jīng)營，抵御市場風險的能力非常弱，市場上尤其國際市場上（皮毛主要用于出口）一點小波動，就會導致個別經(jīng)營戶的傾家蕩產(chǎn)；而且單個農(nóng)戶不具備與國家市場進行談判的能力，在于國外公司談判過程中常常處于劣勢；單個農(nóng)戶獨立經(jīng)營沒辦法形成產(chǎn)業(yè)，先進技術(shù)得不到推廣，只能做一些利潤較低的初級加工。為了應對這種情勢，芍藥村的裘皮合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社都采取了“化零為整”這一發(fā)展思路，把分散的農(nóng)戶整合起來，共同來抵抗市場風險，同時有利于采取先進的設備和技術(shù)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為裘皮業(yè)的發(fā)展帶來更多的利潤和發(fā)展機會。

（2）能人帶頭、借智發(fā)展。芍藥村支部書記王文忠是在北京經(jīng)商的億萬富翁，他深諳裘皮生意經(jīng)商之道，目光敏銳、頭腦清醒、勇于開拓具有現(xiàn)代市場經(jīng)營管理理念和風險意識的商人，這是芍藥村不可多得的有利資源，正是選對了帶頭人才使得該村的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了很好的發(fā)展，形成了以芍藥村為核心的輻射周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展圈，這種脫貧輻射模式將會更好地促進芍藥村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)束了該村一盤散沙的狀況，使農(nóng)戶抱團聯(lián)合創(chuàng)市場，為農(nóng)民提供了致富的平臺。另一個重要原因是芍藥村得到了中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長溫鐵軍的大力支持和指導，2007年底，芍藥村村委會與中國人民大學鄉(xiāng)村建設中心接觸，雙方理念不謀而合：也就是他們堅信農(nóng)民專業(yè)合作社是村民致富之路的最好選擇。隨之發(fā)生的“蝴蝶效應”，引來了中國農(nóng)業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學等省內(nèi)外高校的智力支持：中國農(nóng)業(yè)大學將芍藥村定為該校的“無公害綠色蔬菜種植基地”、“大田良種繁育推廣基地”、“芍藥花科技種植觀光園基地”，與該村結(jié)成對子，進行幫扶；與河北農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合，準備在畜牧養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)上做文章，以提高土地資源利用率，為農(nóng)民增收、解決農(nóng)業(yè)的根本問題而搞科技種植和創(chuàng)新。同時，該村主動引進了三名大學生村官，各地志愿者也慕名而來不斷涌入，為芍藥村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展上升到一個更高的層次提供了人才支持。能人帶頭、多方輔助無疑為芍藥村農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧功能的發(fā)揮提供了強大的引擎。同時，還吸收了三名大學生村官來村工作，為村委班子注入新血。

（3）優(yōu)勢互補、互利雙贏。芍藥村的村民在共同的合作愿望、合作誠意的指引下把自己的土地、資金、勞力結(jié)合在一起，成立了裘皮合作社等經(jīng)濟實體。合作社的目標不是謀求營利，而是滿足社員群眾共同的經(jīng)濟、社會和文化方面的需求。也就是說，是以服務為宗旨，不單純以營利為目的。合作社是勞動者的聯(lián)合，目的就是解決一家一戶所不能解決的問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。在芍藥村，對合作社而言，集中了人力、物力、財力，增加了合作社的競爭力，從而更有利于創(chuàng)品牌、闖市場；對村民而言，有錢的出錢，沒錢的出力，自愿參加、不強迫、不命令，先富帶動后富，實現(xiàn)全村共同富裕，縮小收入差距。既降低成本又節(jié)省時間，從而調(diào)動村民脫貧致富的積極性，克服了單個農(nóng)民面對市場經(jīng)濟談判能力弱的不足，增加了農(nóng)民收入。這種“優(yōu)勢互補、互利雙贏”在芍藥村農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧發(fā)展過程中得到很好體現(xiàn)。另一方面，科研機構(gòu)、民間組織和志愿者與芍藥村在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中的合作有一個共同的載體：農(nóng)民專業(yè)合作社。而這種一對一的互動合作，是一種非零和游戲，是一種互利雙贏，可以達到優(yōu)勢互補。

3 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式的運行機制

（1）農(nóng)民主體，多元主導。芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式運行原則之一即為富人、學者、官員、志愿者四方協(xié)力共同促進農(nóng)民群眾脫貧致富。具體來說，就是在市縣各級領導的支持和關心下，王文忠同志帶領全體村民，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，依靠中國農(nóng)業(yè)大學等科研機構(gòu)解決生產(chǎn)過程中遇到的問題，選取一批致富能手作為科技示范戶、由有關部門重點培養(yǎng)，并采用集中學習、現(xiàn)場講解、外出參觀等多種形式，培養(yǎng)科技人才，同時充分利用涌入村莊中的志愿者帶來的知識，以點帶面大力促進廣大人民群眾快速致富，實現(xiàn)村莊內(nèi)部多元主導農(nóng)民合作社的發(fā)展。

（2）面向市場，服務社員。農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)是經(jīng)濟組織，是市場參與的主體之一，目的就是要克服小農(nóng)面對市場經(jīng)濟談判時的弱勢，且其宗旨即為服務社員。這也是芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式運行原則之一。該村以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，以裘皮服裝加工為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為鋪墊，發(fā)展無公害蔬菜大棚，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、培育花木基地，富裕村民。在社會主義市場經(jīng)濟大潮中，芍藥村結(jié)合村里的資源優(yōu)勢和地方特色，現(xiàn)有的三個成型合作社，即裘皮合作社、蔬菜大棚合作社、養(yǎng)雞合作社有一個共同的品牌：“芍藥花”。三個合作社始終做到了面向市場，服務社員，為芍藥村村民增收奠定了基礎。

4 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式可行性

世紀之初，“三農(nóng)”問題凸顯，隨著全球化市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，合作社組織的作用日益被政府及人民認識，尤其是在新農(nóng)村建設提出后，政府連續(xù)6個一號文件把發(fā)展農(nóng)村合作組織提到了高度。官界政策逐步的開放綠燈；學界出現(xiàn)了農(nóng)民組織化的討論，已經(jīng)達成“三農(nóng)”問題的緩解平臺在農(nóng)民合作組織的共識；商界打破“公司+農(nóng)戶”等不對等的利益共同體聯(lián)結(jié)方式，出現(xiàn)“公司+合作社”，甚至合作社辦公司的新形式；農(nóng)民點燃了組織起來，走共同富裕道路的熱情。農(nóng)民合作組織推動及發(fā)展已經(jīng)成為眾人關注的焦點，遺憾的是因為種種原因及條件，關系民生的農(nóng)民合作組織發(fā)展參差不齊，甚至在夾縫中苦苦支撐。

四十年前的農(nóng)村,農(nóng)村生產(chǎn)合作社極大地影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,而四十年后的今天,在合作社法實施給農(nóng)民合作組織法的保障，取得法人地位后，07年12月財政部下發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》給合作社財務管理提供了依據(jù)；08年4月稅務總局下發(fā)《關于農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠規(guī)定》明確了國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持；十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中給有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開了辦信用合作及建立黨組織的政策；2009年《關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中把農(nóng)民合作組織提到了高度，基本上是給農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)資連鎖、標準化生產(chǎn)、示范建設、人才培訓、信用合作、承擔涉農(nóng)項目的全方位支持政策。在大好而且是越來越明朗的政策下，各地農(nóng)民合作組織也是雨后春筍般產(chǎn)生。

綜上所述,芍藥村在扶貧模式上上取得了相當大的成效，在三農(nóng)問題日益嚴重的今天，我們看到了仍有沒解決溫飽問題的農(nóng)民，向芍藥村吸取經(jīng)驗，幫助全國最廣大的農(nóng)民富起來走共同富裕路是全國人民所向往的。而合作社能帶動全村人民共同脫貧是值得我們借鑒的脫貧的有效的方法。