景洪市農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行治理的思考

李慶蘭

（景洪市勐罕鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 景洪 666108）

農(nóng)機安全是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分，與國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定有著緊密的聯(lián)系，因此不能掉以輕心。近幾年來，隨著中央、地方政府對農(nóng)機購置補貼的力度加大，大大激發(fā)了農(nóng)民的購機積極性，景洪市的農(nóng)機化發(fā)展也出現(xiàn)快速增長,農(nóng)機擁有量處云南省首位，農(nóng)機被廣泛應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村的建設(shè)中，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮出了十分重要的作用。但農(nóng)機安全隱患突出，農(nóng)機安全綜合治理缺乏有效手段，農(nóng)機事故危險性依然存在。在發(fā)揮出農(nóng)機作用的過程中，必須要盡可能地對農(nóng)機的綜合性能進(jìn)行提高，對各種事故隱患進(jìn)行消除，減少發(fā)生農(nóng)機事故的概率，讓人民群眾的生命財產(chǎn)能夠得到保證。

1 景洪市農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患分析

（1）一線農(nóng)機駕駛員水平與安全意識不足。景洪市是一個邊疆少數(shù)民族聚集區(qū)，一線農(nóng)機駕駛（操作）員大多是民族群眾，有很多人的農(nóng)機具僅僅只是在田間、場院以及鄉(xiāng)村道路上進(jìn)行作業(yè)，很少從事道路運輸，對拖拉機牌證管理缺乏模糊認(rèn)識，往往認(rèn)為農(nóng)機具和牲畜一樣屬于自家的，不辦理牌證。近幾年來，景洪市拖拉機數(shù)量雖然增加不少，但農(nóng)機上牌率卻急劇下降，加之民族群眾文化水平都較低，沒有接受過專門的培訓(xùn)，使得他們在農(nóng)機駕駛、操作水平不足，還有的農(nóng)民在購買了農(nóng)機之后，不進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)，就只依靠經(jīng)銷商的粗略指導(dǎo)以及說明書自己進(jìn)行摸索，不懂得正確的農(nóng)機具操作使用、農(nóng)機具維修、保養(yǎng)知識，對法律、法規(guī)，安全常識缺乏正確認(rèn)識，嚴(yán)重的甚至是會拒絕管理部門的管理，這種情況相當(dāng)普遍，使得農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨巨大的隱患，為農(nóng)機安全生產(chǎn)管理帶來巨大挑戰(zhàn)。

（2）違規(guī)駕駛操作現(xiàn)象較為嚴(yán)重。農(nóng)民的勞動強度本就較高，同時因為很多農(nóng)具都具有操作簡便、靈活小巧的特點，這就使得很多人認(rèn)為自己能夠操作好農(nóng)機，并且因為掙錢心理的影響，經(jīng)常進(jìn)行違規(guī)的駕駛操作。有的農(nóng)機駕駛（操作）員，甚至不考慮安全生產(chǎn)而對農(nóng)機具進(jìn)行擅自的改裝，例如隨意更換零部件，甚至是通過焊接出現(xiàn)超高、超寬、超長“三超”的車斗，或者是換上更大的拖車，通過各種方法來對車速進(jìn)行提高，并且還時常出現(xiàn)超載、人貨混裝、酒后駕駛等各種違規(guī)、違法現(xiàn)象。

（3）農(nóng)機老舊超期使用現(xiàn)象沒有得到改善。在農(nóng)村地區(qū)，因為沒有一個具體的農(nóng)機報廢淘汰標(biāo)準(zhǔn)與使用年限，使得農(nóng)機老舊超期使用的情況十分普遍，并且經(jīng)常能夠看到超過了10年、20年甚至是30年的農(nóng)機都還在使用。這些超期使用的農(nóng)機老化現(xiàn)象都較為嚴(yán)重，并且很多都存在機件缺損的問題，技術(shù)性能也沒有辦法達(dá)到指標(biāo)，還有的甚至是隨意拼裝而成，存在十分嚴(yán)重的隱患，很容造成危險事故。出現(xiàn)這些事故的主要原因有以下的幾個方面：①貪圖小便宜，有部分農(nóng)民會不顧安全去購買那些應(yīng)該進(jìn)行報廢的農(nóng)機具，因為這部分農(nóng)機具價格相當(dāng)便宜；②“節(jié)儉”意識過度，節(jié)儉本是美德，但是必須要有度，有部分農(nóng)民正是因為“節(jié)儉”意識過度不愿意將應(yīng)該報廢的農(nóng)機具進(jìn)行報廢，使得這些老舊的農(nóng)機具在“修修補補”一年又一年的繼續(xù)使用；③缺乏足夠的監(jiān)管力度，因為很多農(nóng)機具無牌無證，使得監(jiān)管部門無法進(jìn)行有效的監(jiān)管，也就讓很多應(yīng)該報廢的農(nóng)機具逃過報廢這一“劫”。

2 對隱患進(jìn)行治理的措施

對于所存在的隱患，必須要通過一定的措施來進(jìn)行治理，對安全事故進(jìn)行預(yù)防，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（1）對農(nóng)機手的素質(zhì)與操作水平進(jìn)行提高。必須要通過多種方式來對農(nóng)機手的素質(zhì)與操作水平進(jìn)行提高。對農(nóng)機手的培訓(xùn)力度需要進(jìn)一步提升，促使他們的綜合素質(zhì)能夠得到改善。必須要對國家所開展的培訓(xùn)活動提供的機會進(jìn)行把握，對農(nóng)機手進(jìn)行組織，讓他們參與到培訓(xùn)中。與此同時不能夠被動的等待國家提供的機會，還必須要主動的為農(nóng)機手提供各種培訓(xùn)機會，深入到鄉(xiāng)村對農(nóng)機手進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)機手的的操作技能，讓他們能夠?qū)Ω鞣N簡單的農(nóng)機安全問題進(jìn)行處理。

必須要讓農(nóng)機手樹立起濃厚的安全生產(chǎn)責(zé)任感與緊迫感，讓他們能夠明確的認(rèn)識到“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，對農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性有一個準(zhǔn)確的理解。同時還必須要從人民群眾的根本利益出發(fā)，只有這樣才能夠讓農(nóng)機手認(rèn)識到安全生產(chǎn)與操作水平和技能之間的關(guān)系，進(jìn)而主動的去消除各種隱患。

（2）加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。農(nóng)機監(jiān)管部門必須要與其他部門進(jìn)行解決的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，將其中的一部分監(jiān)管內(nèi)容移交到其他部門，加大執(zhí)法的力度，讓群眾不再存在僥幸的心理。與此同時，必須要對各種違規(guī)駕駛、違章載客、超速駕駛等各種違章行為進(jìn)行大力的清查，這些需要交警部門的大力協(xié)助，為此可以從以下幾個方面進(jìn)行努力：①從農(nóng)機部門中抽調(diào)部分管理人員，協(xié)同交警對農(nóng)用車輛進(jìn)行管理；②農(nóng)機部門與交警大隊一起牽頭，對農(nóng)機管理人員進(jìn)行培訓(xùn)管理；③通過各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站構(gòu)建起長期治理的陣地，對農(nóng)村農(nóng)用車安全管理開展長期工作。只有這樣才能有效的在農(nóng)機管理上形成合力，能夠更有效地排除各種隱患。

（3）建立起有效的農(nóng)機報廢制度。要想應(yīng)該報廢的農(nóng)機得到報廢，就必須要構(gòu)建起一套長期有效的農(nóng)機報廢制度，為此必須要對農(nóng)機報廢規(guī)范進(jìn)行更新，并加強支持和引導(dǎo)。對于應(yīng)該報廢的農(nóng)機必須要出臺強制報廢的制度以及相應(yīng)的補償制度，給予合理的補貼，這樣能夠讓農(nóng)民群眾進(jìn)行主動的報廢。對于報廢的農(nóng)機還必須要出臺一套農(nóng)機回收拆解機構(gòu)的監(jiān)督管理制度，通過這套制度預(yù)防對所拆卸的零部件進(jìn)行拼裝。同時，還必須要明確農(nóng)機報廢過程中各個環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，防止出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。

3 結(jié)語

十八大提出要全面建成小康社會，為了能夠踐行十八大精神，必須要做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。因為農(nóng)機是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是對農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)行改進(jìn)的重要工具，能夠幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)增收，有助于農(nóng)民群眾的生活達(dá)到小康水平。

[1]劉建國，王坤.關(guān)于治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患的思考[J].當(dāng)代農(nóng)機，2009，（12）．

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[3]盧專琪.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理存在問題及對策[J].江蘇農(nóng)機化，2009，（6）．