邊境地區(qū)民族中學(xué)整體改革研究
——以云南省德宏州民族第一中學(xué)為例

黨 穎

(德宏師范高等專科學(xué)校，云南 德宏 678400)

我國邊疆多民族地區(qū)邊境沿線90%的地區(qū)為少數(shù)民族所居，有20多個民族跨境生活。邊境地區(qū)民族中學(xué)生經(jīng)常與多個不同制度、不同文化的國家接觸。自然環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、邊疆民族文化多元特殊和外來勢力的影響，國家政策落實不到位等因素導(dǎo)致邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育文化事業(yè)還很落后。[1]2012年公布的《國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單》里，全國有592個貧困縣，其中西部375個，占總數(shù)63.3%，其中云南邊境縣16個，西藏21個，廣西3個，居住在這些邊境貧困地區(qū)的絕大部分是少數(shù)民族群體。由于歷史和地理等方面原因，邊疆民族地區(qū)遠(yuǎn)離本省經(jīng)濟(jì)和文化中心，政府教育投入低，社會和經(jīng)濟(jì)文化相對滯后，“邊疆民族地區(qū)教育對象有民族性、地域性、教育根基低、學(xué)習(xí)氛圍差、教育資源短缺等，這都是在教育過程中不能忽視的因素” 。[2]

“邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、群眾文化素質(zhì)不高、思想觀念落后等，致使邊境少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展非常滯后。加之邊民與鄰國邊民相互通婚現(xiàn)象突出，受境外教育情況的影響嚴(yán)重，不僅影響我國邊疆地區(qū)的固土守邊、和諧穩(wěn)定，更是影響到國家形象”，[3][4]“讓邊疆少數(shù)民族地區(qū)的孩子從小接受良好的教育。這樣，才有利于增強(qiáng)邊民的愛國意識，有利于保護(hù)國家領(lǐng)土完整和強(qiáng)化邊疆和諧穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展”。[5]要加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，縮小與其他地區(qū)的差距，必須要辦好教育，這是關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的大事。[6]

云南省德宏傣族景頗自治州位于云南西部的中緬邊境，由于歷史和地理等方面原因，德宏州教育在國內(nèi)和云南省內(nèi)均處于落后的水平。突出表現(xiàn)在，教育質(zhì)量不高導(dǎo)致學(xué)校自身難以發(fā)展，完全依靠政府；教師隊伍建設(shè)受到影響，缺乏骨干教師隊伍；在校學(xué)生流失嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)生源少；在校師生積極性不足，校紀(jì)和學(xué)風(fēng)差。發(fā)現(xiàn)本地學(xué)校均有德育教育失效，導(dǎo)致學(xué)校管理迷惘以致出現(xiàn)不同程度的校園文化不振、學(xué)風(fēng)不良的現(xiàn)象，雖然歷經(jīng)了多次改革，但教育教學(xué)質(zhì)量一直難以改善和提高，難以為邊疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、邊境地區(qū)民族中學(xué)教育發(fā)展的困境

2015年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》(下文簡稱《決定》)提出2020年發(fā)展目標(biāo)：“民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”，“義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展”。[7]但民族地區(qū)的教育整體發(fā)展水平低下，而邊疆地區(qū)的民族教育發(fā)展更為困難。

(一)重視教育的氛圍整體缺乏

邊境多民族地區(qū)因社會、家庭和個人等因素，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育輟學(xué)率高，重視教育的氛圍整體缺乏。高輟學(xué)率不僅影響了生源，也對在校生造成了潛在影響。如德宏初中畢業(yè)生升學(xué)率和高中階段入學(xué)率大幅低于云南全省水平，義務(wù)教育階段的實際輟學(xué)率還很高。在邊境多民族地區(qū)中學(xué)里，少數(shù)民族學(xué)生的比例很大?！吧贁?shù)民族教育意識淡薄，家庭教育環(huán)境差，許多群眾認(rèn)為讀書不能改變命運(yùn)，還不如提前輟學(xué)掙錢為好，許多本應(yīng)在學(xué)校接受義務(wù)教育的青少年或者在家務(wù)農(nóng)，或者外出打工”；[8]許多少數(shù)民族家庭民族習(xí)俗濃厚，對子女的教育僅限于識字計數(shù)，其子女在初中階段就主動或被動輟學(xué)。很多民族群眾崇尚早戀早婚，多子多福，因而早婚早育現(xiàn)象非常普遍，在現(xiàn)實中經(jīng)常因早婚出現(xiàn)退學(xué)現(xiàn)象。

家庭經(jīng)濟(jì)困難也是邊疆民族地區(qū)學(xué)生輟學(xué)率高的一個主要原因。邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平普遍偏低，農(nóng)村家庭無固定收入，由于中心校的建設(shè)，相關(guān)設(shè)施不配套，學(xué)生距離學(xué)校較遠(yuǎn)，交通不便，住宿、交通、生活費(fèi)用均是獨立開支，對因病致貧、喪失勞動能力的家庭，或勉強(qiáng)解決溫飽問題的家庭難以承受，家長往往強(qiáng)制子女退學(xué)，或者部分學(xué)生自愿退學(xué)，提前務(wù)工補(bǔ)貼家用。

“受多種因素的影響，學(xué)校教育重視學(xué)生的升學(xué)目標(biāo)忽視就業(yè)需求，是導(dǎo)致義務(wù)教育質(zhì)量不高的重要原因”。[9]邊境民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，就業(yè)渠道少，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，僅完成甚至未完成義務(wù)教育的中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)更難。在現(xiàn)實生活中，未就業(yè)或就業(yè)狀況不佳的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)常會被當(dāng)作讀書無用論的負(fù)面典型，作為家長或?qū)W生輟學(xué)的托詞和理由，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣鹘绲慕逃^，學(xué)校辦學(xué)的環(huán)境急需改善。

(二)學(xué)校管理水平總體不高

邊境地區(qū)民族中學(xué)為了提升學(xué)校管理和教學(xué)水平，歷經(jīng)多次改革，但實效不高，原因諸多，觀念問題堪為之首。許多學(xué)校的教學(xué)和管理偏安于現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、開拓進(jìn)取的意識不強(qiáng)，對推進(jìn)學(xué)校教育創(chuàng)新的認(rèn)識和研究不夠，對學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的研究不深，在貫徹過程中有時存在畏難情緒，對教育教學(xué)工作缺乏結(jié)合時代特點的理性思考，沒有旗幟鮮明的具有統(tǒng)領(lǐng)性的先進(jìn)教育觀念，方法陳舊。在“教會學(xué)生學(xué)習(xí)”已成為當(dāng)今世界教育的重要理念和教學(xué)實踐的今天，他們當(dāng)然是“逆水行舟，不進(jìn)則退”。

邊境民族地區(qū)由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，當(dāng)?shù)刎斦o法支持政府大的教育投入，也影響和制約學(xué)校管理水平的提升。教育活動本身是一種極具復(fù)雜性與創(chuàng)造性的實踐活動，學(xué)校只能有一個中心，如果不是以教學(xué)為中心，學(xué)校則不成為學(xué)校。面對教育經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實窘境，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的觀念有錯位的現(xiàn)象，忙于關(guān)系人事，忙于找錢，忙于建設(shè)等，工作重心異位，疏于學(xué)校管理。

學(xué)科是學(xué)校發(fā)展的龍頭，科研創(chuàng)新能力是形成學(xué)校質(zhì)量提升的關(guān)鍵。教育本身及教育情境的復(fù)雜性、創(chuàng)造性，使得從事教育的人必須基于他們對實踐的深思而做出決定，必須對自己的行為進(jìn)行審慎的、理智的安排，這就意味著教師除了要理解本學(xué)科的知識及結(jié)構(gòu)，掌握必要的教學(xué)技能之外，還必須對自己從事的教育教學(xué)實踐進(jìn)行研究。但現(xiàn)實情況是，多數(shù)學(xué)校缺乏有效的教學(xué)管理要求與運(yùn)作方式，學(xué)校教研體系乏力，學(xué)科建設(shè)偏弱，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的管理體制、保障機(jī)制不夠完善，難以助力教學(xué)需要。

(三)教師隊伍綜合水平不高

《決定》提出，“支持邊疆省區(qū)制定激勵政策，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、骨干教師到邊境學(xué)校任教，提高教育質(zhì)量”。期望通過新鮮血液的注入，引領(lǐng)和帶動教師隊伍綜合水平的整體提升。德宏民族第一中學(xué)曾對在校學(xué)生573人做過一次抽樣調(diào)查，認(rèn)為學(xué)習(xí)效率低的達(dá)73%，認(rèn)為教師需要改進(jìn)方法的占48%。結(jié)果表明，學(xué)校教師在進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量的過程中存在一些問題：許多教師對課程改革的前景顧慮重重，仍然是通過大量的練習(xí)來讓學(xué)生學(xué)習(xí)，缺乏教師的啟發(fā)和引導(dǎo)，傳統(tǒng)的一言堂、滿堂灌的教學(xué)方式還普遍存在，學(xué)校教師的教法陳舊，教學(xué)能力偏弱，學(xué)生學(xué)習(xí)效率不高，不適應(yīng)高考的需要。

“邊疆少數(shù)民族地區(qū)中學(xué)教師的心理總體上是健康的，但心理健康水平顯著低于全國成人一般水平，且初中教師的心理健康水平較高中教師偏低?！盵10]原因如下:中學(xué)教師面臨著巨大的升學(xué)壓力；中學(xué)新課程改革增加了教學(xué)效果的不確定性，加重了教師的負(fù)擔(dān)；素質(zhì)教育與追求升學(xué)率的應(yīng)試教育之間的沖突讓教師感到無所適從，因而在矛盾的教育理念和巨大的工作壓力下，教師會產(chǎn)生各種生理和心理的不適感。教師的不良心理狀態(tài)會直接或間接地體現(xiàn)在教學(xué)和學(xué)生管理上，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和個性發(fā)展。

影響和制約教師隊伍綜合水平的因素還包括：當(dāng)?shù)卣畬逃牡屯度耄瑢?dǎo)致學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施差，教師待遇偏低，缺乏自我提升的動力，難以安心教學(xué)和教學(xué)研究，教師的積極性和主動性不能發(fā)揮，不利于教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)發(fā)展，因而缺乏科研領(lǐng)軍人物，缺少規(guī)模性、有成果的專家型教師，中青年學(xué)術(shù)骨干隊伍不足，直接影響到學(xué)校管理及教學(xué)教研工作的開展，難以有效支撐和助力教學(xué)，導(dǎo)致教師教學(xué)忙碌，學(xué)生苦學(xué)而成績?nèi)匀浑y以提升。學(xué)校的整體狀況既難以留住高素質(zhì)的專業(yè)教師，又制約了青年教師和優(yōu)秀教師的引進(jìn)。

(四)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量低下

邊疆民族地區(qū)民族學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量低下，是一個長期的、多種復(fù)雜因素交織的遺留問題，主要表現(xiàn)在學(xué)校高考獲得高分的學(xué)生數(shù)量還不多，考取名牌學(xué)校的學(xué)生比例還不夠高，一本的達(dá)線率、高考錄取率還不夠高：2008年，全國高考錄取率57.0%，德宏民族第一中學(xué)為61.12%；一本上線率云南曲靖一中文科78.89%、理科72.7%，云南許多地州學(xué)校均在50%以上，而德宏民族第一中學(xué)為19.29%。作為全州教學(xué)質(zhì)量最好的德宏民族第一中學(xué)，在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)層次等反映學(xué)校質(zhì)量和水平的指標(biāo)上，學(xué)校在全省排名不理想，就如《決定》明確指出的，“由于歷史、自然等原因，民族教育發(fā)展仍面臨一些特殊困難和突出問題，整體發(fā)展水平與全國平均水平相比差距仍然較大”。

邊境民族地區(qū)學(xué)校同時具備邊疆、民族、農(nóng)村等特點，又處于傳統(tǒng)區(qū)域文化、民族習(xí)俗、社會風(fēng)氣劇變的關(guān)鍵時期，容易受境內(nèi)外不良文化沖擊，在各種新情況、新問題的催化下，學(xué)生的思想狀況、心理特征、價值取向等都發(fā)生了很大的變化，如“厭學(xué)情緒明顯，過分追求個人價值，道德水平下降，社會責(zé)任感、集體主義精神減弱” ，[11]從而使學(xué)校德育工作與之產(chǎn)生了偏差，直接表現(xiàn)為學(xué)校教師積極性不高，教學(xué)效率低，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，學(xué)風(fēng)差。

許多學(xué)校雖然歷經(jīng)多次改革，但成效不佳。學(xué)校都能認(rèn)識到必須以教學(xué)為中心，加強(qiáng)教學(xué)研究，但在現(xiàn)實工作中總是受制于多種因素，如派教師到外地名校學(xué)習(xí)取經(jīng)，或請名師到校指導(dǎo)，但終究是無自己文化內(nèi)核的“拿來”經(jīng)驗，無法發(fā)揮出“拿來”的效果。所以，當(dāng)前如何不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次，是學(xué)校面臨的最為緊迫也是最為嚴(yán)峻的任務(wù)，內(nèi)部小整小改很難有所作為，只有全體師生致力教學(xué)教法研究，來一次脫胎換骨的變革，教學(xué)質(zhì)量才能令人放心。

二、邊境地區(qū)民族中學(xué)整體改革——德宏州民族第一中學(xué)的探索

筆者曾在云南省邊疆少數(shù)民族地區(qū)——德宏傣族景頗族自治州的多個學(xué)校任職，對相關(guān)學(xué)校的校情均有深入的了解，發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校雖然歷經(jīng)多次改革，但教育教學(xué)質(zhì)量一直難以改善和提高，難以為邊疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。2008年德宏州啟動了以高中課堂為切入點的改革，期望在少投入的前提下，以點帶面，逐漸鋪開，最終涉及德宏州所有中小學(xué)，快速帶動整個地方教育的全面發(fā)展，進(jìn)而對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生良好的推動作用，同時培養(yǎng)有一定素質(zhì)和水平的“過硬的管理團(tuán)隊和專業(yè)化的教師兩支隊伍”。德宏州民族第一中學(xué)作為試點學(xué)校，立足于實際，提出“管理治校，科研興校，文化名?！彼悸罚蚬芾硪б?，實施了系列管理和教學(xué)的整體改革，多年來教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，總結(jié)和反思學(xué)校的改革，對學(xué)校的持續(xù)發(fā)展和邊疆民族地區(qū)學(xué)校改革有較大的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

(一)爭取政府支持，為改革助力

德宏州委、州政府高度重視州民族一中改革和發(fā)展工作，并納入德宏州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”“十二五”規(guī)劃之中；時任州委書記趙金到學(xué)校調(diào)研，并在常委會和其他會議上多次指示：“把州一中打造成為全省一流學(xué)?！?；時任州長到學(xué)校召開現(xiàn)場辦公會，提出“加快州民族一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，爭取晉升云南省一級一等高中”的指示要求；州教育局領(lǐng)導(dǎo)多次參與研究學(xué)校改革與發(fā)展規(guī)劃工作。

在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的關(guān)懷下，政府積極做好學(xué)校改革的宣傳和服務(wù)工作，正面引導(dǎo)社會輿論，宣傳和展示學(xué)校改革舉措和成果，提升社會口碑；相關(guān)部門配合學(xué)校，積極做好輟學(xué)學(xué)生家長的工作，協(xié)助解決在校學(xué)生流失問題；聘請各級專家，指導(dǎo)和幫助學(xué)校教學(xué)改革；學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)設(shè)施和電教設(shè)備逐一到位，解決了學(xué)校經(jīng)費(fèi)和配套設(shè)施等許多后顧之憂，為學(xué)校的改革發(fā)展保駕護(hù)航。

政府從政策和資金上為學(xué)校解決了師資問題。學(xué)校每年可以從全國各地的一本院校擇優(yōu)選招老師，十年來從全國各地選聘的教師就超過167名，這些教師來自五湖四海，有豐厚文化背景和底蘊(yùn)，多元的思想文化豐富并優(yōu)化了校園文化，為教改注入了活力，為學(xué)校發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益都躍上了一個新的臺階，獲得社會各界的廣泛認(rèn)可和支持。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校管理

學(xué)校管理就是通過創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，為教師和學(xué)生服務(wù)。學(xué)校教育目標(biāo)的建立、教育計劃的制定執(zhí)行、課程的規(guī)劃實施以及教育評價的標(biāo)準(zhǔn)制定等管理活動，都應(yīng)該有利于教師、學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)的提高。學(xué)校在改革中明確提出“四變”：一是變分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全體領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制；二是變班級管理為主為學(xué)科管理為主，建立年級協(xié)調(diào)配合、學(xué)校統(tǒng)籌的運(yùn)行模式；三是變單一學(xué)科運(yùn)行機(jī)制為學(xué)科聯(lián)動機(jī)制；四是變統(tǒng)一的教學(xué)模式為差異化的教學(xué)模式，推行“配餐制”教學(xué)。同時，建立起與改革相適應(yīng)的學(xué)校科研的管理體系，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和評價體系。

改革只有校領(lǐng)導(dǎo)班子推動是不夠的，只有學(xué)校一、二級班子的領(lǐng)導(dǎo)和廣大的教師都有改革的認(rèn)識，才能使教改正常地向前推進(jìn)。一個優(yōu)秀學(xué)科長，必有一個優(yōu)秀學(xué)科組；一個優(yōu)秀班主任，必有一個優(yōu)秀的班級。學(xué)科長是教改的重要核心，能有效推進(jìn)學(xué)科組的教研活動，領(lǐng)頭羊的作用突出。首先，學(xué)校緊緊抓住學(xué)科長這支管理隊伍的建設(shè)，齊抓共管課堂教學(xué)改革，目前擔(dān)任學(xué)科長的中青年教師占一半以上，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；其次，學(xué)校的一切管理為教育教研服務(wù)，為教師教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)，集中精力抓好大事，駕馭各種復(fù)雜局面，統(tǒng)籌學(xué)校發(fā)展全局，推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

學(xué)校本著“制度+情感”的管理理念，在實踐中充分發(fā)揮著“1+1>2”的效用。為科學(xué)有效地管理好學(xué)校各項工作，學(xué)校采取了“12345”管理體系，即： “一個中心、兩個車輪、三力推進(jìn)、四大突破、五項加強(qiáng)”。其中年級組與學(xué)科組雙軌管理，是學(xué)校管理的一大亮點?！?2345”管理體系涵蓋了學(xué)校行政管理、教育教學(xué)、教研科研、后勤總務(wù)、財務(wù)管理、隊伍建設(shè)等各個方面，形成了一個主導(dǎo)思想明確，環(huán)節(jié)配合緊密，流程運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由此，在先進(jìn)的理念引領(lǐng)下，學(xué)校在行動中研究，在研究中提升，大大拓展了現(xiàn)代教育的內(nèi)涵，提高了現(xiàn)代教育的質(zhì)量。

(三)提高教師隊伍綜合水平，調(diào)動教師工作熱情

優(yōu)秀的教師隊伍是提高教學(xué)質(zhì)量的主力，他們目標(biāo)清晰，實現(xiàn)目標(biāo)能力強(qiáng)，是溫暖的團(tuán)隊，是有激情的團(tuán)隊，充滿自信、自強(qiáng)。這樣的團(tuán)隊管理學(xué)生有方法，作風(fēng)優(yōu)良，艱苦但不講條件，對工作的實施從來不是坐而論道，而是講究效果，落實到每個人，非常認(rèn)真而且務(wù)實。建立這樣一支數(shù)量充足、師德高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師隊伍應(yīng)是學(xué)校管理的重要任務(wù)之一，為此，學(xué)校制定了多項制度。

首先是做好教師隊伍管理。學(xué)校每年從全國各地的一本院校擇優(yōu)選招老師，或外聘優(yōu)秀教師，在解決師資短缺問題的同時，充實和豐富學(xué)校文化底蘊(yùn)，通過“鯰魚效應(yīng)”激勵和帶動教師的教學(xué)教研熱情；學(xué)校對教師管理以人為本，倡導(dǎo)人人都有管理的義務(wù)，正確評價教師，增強(qiáng)教師的自我實現(xiàn)意識，為教師的個性化發(fā)展和專業(yè)成長服務(wù)；教師管理就是做好教師的服務(wù)，在提升教師待遇的同時用感情留人，以充分調(diào)動全校師生員工的積極性和創(chuàng)造性，為創(chuàng)造和諧的工作氛圍服務(wù)，創(chuàng)建一種有理性的寬松、和諧、有序的人際關(guān)系氛圍：領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與教師、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間做到競爭不斗爭，高傲不驕傲，同伴互助；求大同存小異，心往一處想，勁往一處使，事往一處做。

其次，強(qiáng)化教師的道德教育，樹立良好的師德形象。通過學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《云南省公務(wù)員8條禁令》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，樂于奉獻(xiàn)”的傳統(tǒng)美德；強(qiáng)化教師的職業(yè)教育，激發(fā)教師的主動性。將學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿w教職工的共識，形成大家共同奮斗的目標(biāo)，促使教師們以主人翁的姿態(tài)積極投入到工作中，共謀學(xué)校發(fā)展之策，共議提高教學(xué)質(zhì)量之計，共做提高教育教學(xué)質(zhì)量之事，努力創(chuàng)建一種有理性的寬松、和諧、有序的人際關(guān)系氛圍。在德宏州民族第一中學(xué)，讓學(xué)生最難忘的不是老師們有多高深的知識，而是教師對學(xué)生的真情，這種真情感動著學(xué)生們，他們把老師對自己的關(guān)心化作學(xué)習(xí)的動力，激勵著他們在求學(xué)的征程中不斷前行。其中一屆高三年級的一位班主任臨近高考前被體檢出有重病，但是在這位老師離開學(xué)校到外地醫(yī)治的前一天晚上還堅持為學(xué)生輔導(dǎo)，這種品質(zhì)對學(xué)生感染很大，該班的高考成績創(chuàng)造了前所未有的輝煌。

再次，教研結(jié)合促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。學(xué)校教科處緊扣課堂，以學(xué)科組為依托，關(guān)注教師教學(xué)行為，讓教學(xué)效果說話，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師和老教師的“傳、幫、帶”作用，通過集體備課制度實現(xiàn)教學(xué)資源共享，創(chuàng)造性地實施了“1+2”磨課、校本研討課、教學(xué)競賽等教研制度，總結(jié)形成了“實踐—反思—提升”的教研模式，為“521活力課堂”教學(xué)模式提供了強(qiáng)力支撐。學(xué)校還創(chuàng)新地通過“影子課”的形式，評估和借鑒“走出去”和“請進(jìn)來”學(xué)來的經(jīng)驗和模式，通過教研和課堂教學(xué)改革，促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量的提升，也有效調(diào)動了教師的工作熱情，效果突出。一位資深高中教師提出“我給學(xué)生出一道題，自己要先做十道題，從中選出最精彩、最典型、最能啟發(fā)學(xué)生思維的好題，讓學(xué)生能感受到學(xué)習(xí)的樂趣”。所以老師應(yīng)該先吃透“題?！?，然后再教會學(xué)生游泳。

(四)創(chuàng)新課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

提高課堂教學(xué)效率、開發(fā)學(xué)生智力是教師不斷追求的目標(biāo)。學(xué)校始終認(rèn)為，教師要提高教學(xué)水平，就要轉(zhuǎn)變教育觀念，優(yōu)化課堂教學(xué)，改變過去的“滿堂灌”方式，倡導(dǎo)教師引導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生興趣。在大量教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)行了提煉和總結(jié)，創(chuàng)建了獨具特色的“521活力課堂”教學(xué)模式，如圖1所示。

在“521”教學(xué)模式推進(jìn)實施過程中，學(xué)校一直堅持這樣的理念：在學(xué)習(xí)的動力源泉方面，堅持以學(xué)為主；在課堂時間支配方面，堅持以學(xué)為主；在教學(xué)目標(biāo)的確立方面，堅持以學(xué)為標(biāo)；在教學(xué)起點方面，堅持從學(xué)出發(fā)。在這樣的理念支配下，力圖實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：教師，由講師向教練轉(zhuǎn)變；學(xué)生，由觀眾向運(yùn)動員轉(zhuǎn)變；課堂，由講授向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。支撐該教學(xué)模式的背后，是學(xué)校持續(xù)堅持集體備課和教研的結(jié)晶“兩載體”——教學(xué)設(shè)計、學(xué)案。其中，教學(xué)設(shè)計是教師教學(xué)的藍(lán)本，學(xué)案是學(xué)生學(xué)習(xí)的導(dǎo)航圖。學(xué)校將國家課程校本化，以學(xué)科組集體備課研究后統(tǒng)一形成的教學(xué)設(shè)計和學(xué)案為抓手，努力促進(jìn)教師專業(yè)化成長，大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)力。

“521活力課堂教學(xué)模式”取得了巨大成效，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，全校師生的積極性、主動性得到有效的激發(fā)，學(xué)校的面貌也發(fā)生了巨大的、根本性的變化。數(shù)年來，老師們共編寫了教學(xué)設(shè)計5568份，學(xué)案6960份，并按大綱版、新課標(biāo)版教材分別匯編成40冊和45冊校本教材。2012年學(xué)校編撰的《高中新課程教學(xué)設(shè)計精粹》(上、中、下)由云南人民出版社正式出版發(fā)行，[7]先后有全國9省市87所學(xué)校前來交流學(xué)習(xí)。

(五)創(chuàng)造優(yōu)良的校園環(huán)境，加強(qiáng)校園文化建設(shè)

校園環(huán)境是學(xué)校師生賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境又培育人。營造健康優(yōu)美的校園文化是學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想，校園建設(shè)有總體規(guī)劃，已形成了教學(xué)區(qū)、體育活動區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、教師生活區(qū)五大塊，“一環(huán)二軸三區(qū)四園”的校園布局，分布自然、合理，功能完善、科學(xué)，環(huán)境整潔，安全有序。

校園人文建設(shè)充分體現(xiàn)教育性。傳統(tǒng)文化是人類社會長期積淀下來的思想、文化、精神的結(jié)晶，是民族精神得以生發(fā)的深厚土壤。學(xué)校確定了“篤學(xué)、求真”的校訓(xùn)和“天道酬勤”的讀書目標(biāo)，開展了以傳統(tǒng)文化思想為主題的校園走廊文化和班級文化建設(shè)?，F(xiàn)代文化藝術(shù)作為重要補(bǔ)充，運(yùn)動場邊的健美雕塑，教學(xué)樓內(nèi)、辦公樓道和食堂、大廳等的書畫作品均由師生創(chuàng)作，體現(xiàn)了師生的藝術(shù)修養(yǎng)和對真善美的追求，無不彰顯了以人為本、對學(xué)生健康成長和發(fā)展的關(guān)愛。校園的每一面墻壁、每一條走廊、每一間校舍，都成為了先進(jìn)文化的傳播陣地，對師生起到潛移默化的文化熏陶作用。

堅持校園文化建設(shè)與基礎(chǔ)教育課程改革相結(jié)合、與學(xué)校德育工作相結(jié)合、與培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣相結(jié)合，突出“優(yōu)教樂學(xué)”的辦學(xué)理念，為學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境；集學(xué)校、家庭、社會的合力，創(chuàng)新德育內(nèi)容、途徑教育新格局，抵御境外和外來不良文化的沖擊，引導(dǎo)和影響學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)，使學(xué)校成為師生身心愉悅、情感陶冶的成長樂園，從而形成能夠充分展示學(xué)校個性魅力和辦學(xué)特色的校園文化。

德宏州民族第一中學(xué)整體改革探索很快取得了豐碩的成果，如圖2所示。高考優(yōu)秀成績的學(xué)生數(shù)量也取得了突破性進(jìn)展：改革第二年，一名學(xué)生考取北大，實現(xiàn)了長達(dá)16年考取清華北大零的突破，截至2015年總計有21人考取清華北大；600分考生數(shù)量從0開始，到2014年有156人，并出現(xiàn)了700分的優(yōu)異成績；全省前五十名每年均有，最多的一年有9人；2014年產(chǎn)生全省第二名，2015年產(chǎn)生了全省狀元。

多年來，教師共撰寫出540多篇心得體會文章和論文，其中有23篇論文收錄在云南省教師培訓(xùn)網(wǎng)上，有3篇論文獲全國教育科學(xué)“十五”教育部規(guī)劃課題結(jié)題成果一等獎，有3篇獲二等獎。有兩位老師被教育部評為教師素質(zhì)培訓(xùn)先進(jìn)個人，學(xué)校被教育部、中央教科所評為先進(jìn)集體。德宏州民族第一中學(xué)經(jīng)過多年的實踐和積累，教師們的責(zé)任心更強(qiáng)了，教學(xué)觀念不斷更新，教改意識、課堂教學(xué)質(zhì)量提高顯著，學(xué)校進(jìn)入了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

三、邊境地區(qū)民族中學(xué)整體改革的啟示

德宏州民族第一中學(xué)的教學(xué)改革因其具有前瞻性、理論性和操作性，對改變教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、提高課堂質(zhì)量均起到了促進(jìn)作用，同時，對學(xué)校理念、管理及全面發(fā)展都帶來提高和改進(jìn)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，對邊疆教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，具有較大的啟示和借鑒價值。

(一)爭取黨委政府、社會各界支持是重要保障

爭取黨委、政府的重視和支持是改革的首要保障，貫穿學(xué)校改革的始終。從決策到思路，全程提供組織和經(jīng)費(fèi)保障；聘請專家指導(dǎo)，組織召開各種改革會議，參與各種改革活動；深入學(xué)校、課堂為學(xué)校排憂解難。特別是在改革啟動時的動員、推進(jìn)時的鼓勵、遇到困難時的指導(dǎo)，黨委政府的支持都起到了決定性的作用。

主管部門是連接黨委政府和學(xué)校的紐帶，黨委政府的改革意圖能否貫徹到位，學(xué)校的改革措施能否落實，與主管部門的重視程度有很大關(guān)系，具體到學(xué)校的調(diào)查研究和指導(dǎo)、幫助解決實際問題，有效地發(fā)揮了行政作用；通過深入細(xì)致的思想工作和正確的引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的心都凝聚到改革中來，一心一意謀發(fā)展，對社會產(chǎn)生了良好影響，成功地調(diào)動了大家的積極性。

多方力量支持為學(xué)校改革護(hù)航。長期以來，輟學(xué)率高是德宏教育的痛中之痛，除了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量因素外，主要原因在于家庭，但工作要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來做。德宏州芒市遮放鎮(zhèn)創(chuàng)新出一套鎮(zhèn)政府、學(xué)校、村委會和家庭聯(lián)動的“控輟保學(xué)”模式，實施近一個學(xué)期以來，這個全州輟學(xué)流失最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在校學(xué)生的保留率已經(jīng)超過了99%，成果相當(dāng)顯著，其方式方法具有普適性，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的“控輟保學(xué)”難題提供了創(chuàng)新的思路。

(二)學(xué)校管理水平的提升是關(guān)鍵

教育教學(xué)改革是一項任務(wù)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立制度、構(gòu)建科學(xué)有效管理機(jī)制是實施改革的前提，通過提升學(xué)校的管理水平來統(tǒng)籌學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要是思想上的領(lǐng)導(dǎo)，是教師更是學(xué)生的思想導(dǎo)師，對學(xué)校的辦學(xué)思想起著主導(dǎo)和推動作用。校領(lǐng)導(dǎo)要通過務(wù)實的工作和高尚的人格來影響廣大師生，引領(lǐng)和強(qiáng)化校園文化建設(shè)?！皩W(xué)生思想向上，學(xué)校才有希望”。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不僅是思想者，更是實踐者和研究者，必須深入教育教學(xué)改革的第一線，腳踏實地，在實踐的過程中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，避免用行政手段來替代管理。多年來，學(xué)校持續(xù)穩(wěn)妥地推行內(nèi)部管理體制改革，各項規(guī)章制度和規(guī)范不斷得到健全、完善；建立了各種激勵機(jī)制；建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)、同事、家長和社會共同參與的評價制度，由此產(chǎn)生的23個評價方案深得民心。

管理上，全力實行部門目標(biāo)管理，圍繞中心工作，既明確分工又團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高工作實效；充分發(fā)揮校務(wù)會議和教代會的作用，虛心傾聽教職工、學(xué)生、家長和社會的意見建議，做嚴(yán)做實問題的調(diào)研和決策，切實避免盲人摸象，一葉障目；完善調(diào)研管理和民主決策機(jī)制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

行動上，要明確主攻方向，突出重點，切實在解決問題上求實效。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，把已經(jīng)明確的整改任務(wù)逐級分解落實，并向群眾做出公開承諾；對受客觀條件限制一時解決不了的，向群眾說明原因；注意把教職工反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題作為主攻方向，在整改中化解矛盾、理順情緒，贏得民心。

(三)教師隊伍建設(shè)是核心

學(xué)校教育教學(xué)改革涉及面廣，教師隊伍、教研工作、課堂教學(xué)、管理制度和評價體系等，一個都不能少，但核心是建設(shè)一支專業(yè)的、有戰(zhàn)斗力的教師隊伍。

首先，教師是學(xué)校宣貫和落實教學(xué)任務(wù)的主體，教師的素質(zhì)直接影響著學(xué)生的成長，決定著辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣?？v觀我國教師的培養(yǎng)到執(zhí)教育人的整個過程，普遍存在著“輕觀念重知識”的狀況。在“應(yīng)試教育”愈演愈烈的今天，“輕觀念重知識”的狀況更是格外突出，學(xué)校采取有效的方法和措施，強(qiáng)化師德培養(yǎng)和職業(yè)道德教育，潛移默化地示范和影響學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的良好思想品德和修養(yǎng)。

其次，通過教研結(jié)合，提升教師隊伍的專業(yè)能力。學(xué)校管理為教師和學(xué)生服務(wù)，要致力于建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”，通過結(jié)對幫扶等模式，搭建全校教師智力和經(jīng)驗共享的平臺，構(gòu)建和諧的、積極向上的教育教學(xué)氛圍。適時培養(yǎng)和大膽起用青年教師是重中之重，有利于促進(jìn)教師的職業(yè)成長和“升級換代”，同時，還要加大對專職教師，尤其是有學(xué)術(shù)造詣和教學(xué)經(jīng)驗豐富的中年教師的培養(yǎng)力度，努力構(gòu)建合理的教師梯隊。

再次，優(yōu)秀的教師隊伍是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要力量，他們能有效管理和服務(wù)學(xué)生，能細(xì)致而深入地開展教育教學(xué)研究，補(bǔ)充和完善學(xué)科教案和學(xué)案，持續(xù)而執(zhí)著地提升課堂教學(xué)效率和水平，堅定實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)自己的不足，努力提升和發(fā)展自身專業(yè)能力，有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望。學(xué)校要防范和避免吃老本的經(jīng)驗主義者，激發(fā)教師隊伍的教學(xué)激情和能力，是學(xué)校持續(xù)和健康發(fā)展的關(guān)鍵。

(四)良好的辦學(xué)環(huán)境是基礎(chǔ)

社會、家庭、校園的環(huán)境和文化均會對辦學(xué)造成影響。一方面，地處邊疆民族地區(qū)的學(xué)校在教育觀念、教育方法、教育條件、教育信息等方面難免相對落后；另一方面，由于學(xué)校區(qū)域緊鄰境外，外部的黃、賭、毒相對猖獗，治安形勢嚴(yán)峻；此外，校內(nèi)少數(shù)民族學(xué)生眾多，傳統(tǒng)民族文化和習(xí)俗各異，學(xué)生受內(nèi)、外部環(huán)境的影響都很大。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子必須高度重視，把“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”作為工作的立足點和出發(fā)點，全校師生共同努力，創(chuàng)建優(yōu)良的校園環(huán)境。

學(xué)校要倡導(dǎo)建立“警校共建”等社會合作辦學(xué)機(jī)制，讓學(xué)校、家庭、社會的力量協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮各方的能動作用，齊抓共管，創(chuàng)建和諧的、健康的、有利于學(xué)生學(xué)習(xí)生活的大環(huán)境，形成教育合力，有效促進(jìn)學(xué)生人格素養(yǎng)的發(fā)展；要充分利用本地的愛國主義教育基地以及其他社會資源，協(xié)力弘揚(yáng)和培育民族精神，創(chuàng)新德育內(nèi)容和途徑的新格局，引導(dǎo)學(xué)生走出迷途，讓學(xué)生找到前進(jìn)的方向，使學(xué)生保持一種積極向上的情懷，讓學(xué)生擁有為理想而努力的信念和希望，弱化校園外不良環(huán)境因素的影響，培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。

校園文化建設(shè)應(yīng)以學(xué)生為中心，把體現(xiàn)教育本質(zhì)和培養(yǎng)合格人才作為校園文化建設(shè)的主攻方向，全面貫徹教育方針和全面提高教育質(zhì)量為宗旨，以全面實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和社會實踐能力為具體目標(biāo)，堅持校園文化建設(shè)與基礎(chǔ)教育課程改革相結(jié)合、與學(xué)校德育工作相結(jié)合、與培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣相結(jié)合，突出“優(yōu)教樂學(xué)”的辦學(xué)理念，為學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境，使學(xué)校成為師生身心愉悅、情感陶冶的成長樂園，從而形成能夠充分展示學(xué)校個性魅力和辦學(xué)特色的校園文化。

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