國民黨政府對“九·一八”及“一·二八”事變之反應(yīng)

黃民文

(湖南人文科技學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，湖南 婁底 417000)

“九·一八”事變對國民黨之影響究竟如何？“一·二八”事變國民政府又是如何應(yīng)對的？本文試圖對此做粗略闡述，不當(dāng)之處，還望方家批評指正。

一 從“九·一八”到淞滬停戰(zhàn)

日本自明治維新以后開始強盛，1895 年甲午戰(zhàn)爭中打敗了中國，1915 年又迫使中國簽訂了“二十一條”。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本竊取了德國在中國山東的一切權(quán)益，后來又通過扶持張作霖，進一步控制中國東北。在北伐戰(zhàn)爭取得成功之際，日本為維持其在華既得利益召開了“東方會議”，會議制定出《對華政策綱要》，決定當(dāng)“帝國在中國之權(quán)益及日僑之生命財產(chǎn)，有受非法之虞時，將斷然采取自衛(wèi)措施以維護之”，并且提出先征服滿蒙，然后征服中國，進而征服世界之總目標(biāo)［1］。

“東方會議”以后，日本對張作霖提出了控制東北的種種要求，張作霖雖為日本扶持之軍閥，但也不甘對日本俯首聽命，因此日本決定除掉張作霖。1928 年6 月4 日，日本軍國主義分子制造“皇姑屯事件”炸死了張作霖。但其子張學(xué)良很快掌控了東北局面。同年12 月，身懷父仇國恨的張學(xué)良在東北易幟，歸從國民政府，并且開始采取一系列措施限制日本在東北的特殊權(quán)益，如不顧張作霖與日本達成的鐵路約定，積極著手建設(shè)包圍滿鐵的線路，“阻止過去的二十一條中所規(guī)定的日本人在南滿居住往來的自由及商租權(quán)”等［2］。張學(xué)良的這種愛國舉措損害了日本在東北的權(quán)益，因為當(dāng)時的東北對日本至關(guān)重要，沈陽事變前，居住在滿洲的日本平民已有23 萬，滿洲已成了日本經(jīng)濟興衰的晴雨表［3］。1929 年世界經(jīng)濟危機波及到日本以后，日本加緊了侵略的步伐，決定以武力驅(qū)逐張學(xué)良。1931 年6 月19 日，日本出臺“解決滿洲問題方案大綱”，大綱決定“如排日行動仍有發(fā)展之勢，則應(yīng)預(yù)作最后必須采取軍事行動之準備”［2］185。此后，日本軍方開始著手發(fā)動“九·一八”事變”。1931 年9 月18 日夜10 時20 分，日本關(guān)東軍有預(yù)謀地炸毀距離東北軍北大營不到800米遠的柳條湖段鐵路后，誣稱中國軍隊破壞，隨即殺進北大營。11 時左右日本關(guān)東軍參謀長命令向這一地區(qū)的中國軍隊全線進攻。19 日凌晨1 時，關(guān)東軍司令本莊繁下令關(guān)東軍進攻長春及沈陽。由于張學(xué)良的不抵抗政策，9 月21 日關(guān)東軍占領(lǐng)吉林、遼寧主要城市及鐵路沿線地區(qū)。1932 年2月初，東北3 省落入日軍之手。

“九·一八”事變激起了中國人民的民族義憤，全國各地掀起了抗日救亡的愛國運動，上海成了反日抵貨運動的中心。當(dāng)時上海也是日本在華的重要據(jù)點，日僑將近3 萬。日本的工商業(yè)巨頭強烈要求其軍事當(dāng)局對民族救亡組織采取行動。1932 年1 月18 日，日本特務(wù)煽動日本日蓮宗的和尚與中國三友毛巾廠的工人產(chǎn)生沖突，日蓮宗的和尚2 人受傷1 人身亡。1 月21 日，上海領(lǐng)事村井倉松向上海市長吳鐵城提出賠償、道歉、鎮(zhèn)壓反日抵貨運動等要求，并要中方將駐防上海的19 路軍撤退30 華里，且設(shè)定最后答復(fù)時間為1 月28日。蔣介石為避免與日本沖突，讓吳鐵城接受了最后通牒。吳于1 月28 日離最后通牒時限幾小時之前答應(yīng)了日本的要求，但當(dāng)天夜晚日本海軍以最后通牒沒有執(zhí)行為借口向19 路軍發(fā)動進攻。此后日本陸續(xù)調(diào)來第9 師團、第11 師團、第14 師團參戰(zhàn)。然而中國方面，蔣介石除了派第5 軍增援以外，再無更多支援。中國軍隊雖浴血奮戰(zhàn)，但終因后援不足被迫撤退。日軍進攻上海，影響到了列強在華利益，列強積極進行調(diào)停。3 月3 日，在英美的協(xié)調(diào)下中日雙方開始協(xié)商停戰(zhàn)，但直到5月5 日才簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。

東北方面，早在“九·一八”事變之前日本就有了成立偽滿洲國來控制東北的計劃。1931 年4月，日本參謀本部在這一年的《形勢判斷》中提出了對東北統(tǒng)治的3 種方式，其中第2 種即為“建立脫離中國政府的親日的‘獨立國’”［1］21。“九·一八”事變后，日本方面確立了這一方案。9 月22 日關(guān)東軍制定了《解決滿蒙問題政策案》，決定建立受日本政府支持、“以東北四省及蒙古為疆土、以宣統(tǒng)皇帝為首腦的中國政權(quán)”，但“國防、外交以及新政權(quán)委托之方式由日本掌握，主要的交通、通信也由日本管理”［4］。當(dāng)天，日軍天津司令官將宣統(tǒng)皇帝及其親信“保護起來”，并開始網(wǎng)羅張景惠、臧式毅、熙洽等人，準備組織偽滿政府。10 月21 日，板垣征四郎等人炮制了“表面上由中國人統(tǒng)治，實質(zhì)上掌握在我方(筆者注：日方)手里”的《滿蒙共和國統(tǒng)治大綱草案》［5］。1932 年1 月6 日日本陸軍省和外務(wù)省、海軍省的有關(guān)課長決定了《中國問題的處理方針綱要》。2 月17 日，以張景惠為委員長的偽滿政委會成立并發(fā)布了獨立宣言。3 月1日，偽滿建國宣言發(fā)表，東北傀儡政權(quán)由此成立。

以上是“九·一八”事變到淞滬停戰(zhàn)協(xié)定簽訂期間的大致情況，那么針對這種情況，當(dāng)時的張學(xué)良及國民黨政府是如何應(yīng)對的呢？

二 國民黨內(nèi)部由紛爭到合作

“九·一八”事變之時，國民黨各派系正紛爭不已，“九·一八”事變爆發(fā)以后，外敵當(dāng)前，國民黨內(nèi)部開始由紛爭走向合作。

1925 年孫中山突然病逝，國民黨內(nèi)部出現(xiàn)了權(quán)力真空。當(dāng)時汪精衛(wèi)、胡漢民、廖仲愷3 人在國民黨內(nèi)都有相當(dāng)?shù)牡匚?，蔣介石是粵軍的參謀長，但4 人中無1 人可以取得孫中山一樣的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1925 年胡漢民的堂弟胡翼生謀殺了廖仲愷，胡漢民因此威望大損，不得不暫避蘇聯(lián)。1926 年中山艦事件后，“蘇聯(lián)不僅不支持汪，反而向蔣介石低頭”，汪精衛(wèi)失去了蘇聯(lián)這座靠山［6］。蔣介石由是取得了高于汪胡的實際權(quán)力。然而寧漢對峙后，國民黨元老們又迎接汪精衛(wèi)抵抗蔣介石，國民黨二屆三中全會進一步削弱了蔣介石的權(quán)力，1927 年8 月蔣介石被迫下野。汪精衛(wèi)上臺后想利用張發(fā)奎驅(qū)逐李濟深以重新控制兩廣，授意張發(fā)奎發(fā)動廣州事變，共產(chǎn)黨乘機進行了廣州起義，汪精衛(wèi)因此被元老們指責(zé)，蔣介石借機復(fù)出。然而當(dāng)時控制兩廣的李濟深、控制兩湖的李宗仁、控制華北的白崇禧卻形成了對南京的包圍之勢，蔣介石不得不與剛剛回國的胡漢民合作。可胡漢民掌握黨權(quán)，想以黨治國，蔣介石掌握軍權(quán)，要以此獨裁，兩者之間矛盾重重。在國民黨一黨專政以后，胡適等人鼓吹約法，蔣介石決定借助民意來削弱胡漢民的黨權(quán)。1931 年2 月28 日蔣介石扣押胡漢民，3 月2 日，在胡漢民缺席的情況下召開國民黨中央常務(wù)委員會，通過了制定約法案?？垩汉鷿h民，蔣介石冒了天下之大不韙，汪精衛(wèi)派、西山會議派、胡漢民控制的兩廣實力派、孫科的太子派等聯(lián)合反蔣，在廣東組成中央執(zhí)委會“非常會議”，并另立國民政府與蔣對立，寧粵大戰(zhàn)一觸即發(fā)。

“九·一八”事變爆發(fā)后，9 月19 日晚，國民黨臨時召開中央常務(wù)會議，與會者均認為必要“謀全國國民及本黨同志犧牲成見，一致聯(lián)合”［7］。9月20 日南京國民黨中央執(zhí)委致電廣州非常會議，要求共紓國難，與此同時，粵方也“有聯(lián)合一致對外之表示”［8］。此后張繼、蔡元培、陳銘樞3 位中委赴粵接洽，持蔣介石手諭與汪精衛(wèi)會晤，蔣介石表示“當(dāng)國三年，過去是非曲直，愿一人承之。惟愿諸同志以黨國危亡在即，各自反省，相見以誠，勿使外間以為中山黨徒只顧內(nèi)爭，不恤國難”［9］。此后，蔣介石兩次托人拜訪胡漢民，望其復(fù)職。13日蔣胡會談，兩人決定寧粵雙方各派代表于上海開會商談相關(guān)事宜。14 日，胡漢民抵滬，即電汪精衛(wèi)、孫科等赴滬“共商大計”。17 日，粵方代表汪精衛(wèi)、孫科等抵滬。10 月19 日，國民黨中常會決定恢復(fù)二屆四中全會以來被開除黨籍的汪精衛(wèi)系、馮玉祥系、閻錫山及桂系黨員的黨籍。10 月22 日，蔣、汪、胡3 人于孫科住宅握手言和。10 月27 日，和平統(tǒng)一會議于上海召開，此后寧粵雙方進行了6 次會談。11 月4 日，日軍開始進攻黑龍江的馬占山部，要求統(tǒng)一的輿論高漲，雙方最終達成妥協(xié)：雙方同意在廣州和南京分別召開四全大會，各選24 名中央執(zhí)委，互相承認，然后在南京召開全體中央委員會會議決定中央政治組織改革問題。12 月22 日至29 日，國民黨召開四屆一中全會，選舉蔣介石、汪精衛(wèi)、胡漢民3 人為中央政治會議常委，選舉林森為國民政府主席、孫科為行政院長。1932 年元旦，新政府宣告成立。1 月25日，孫科辭行政院長，請蔣介石主持大計，蔣汪開始合作，蔣介石掌軍事，汪精衛(wèi)掌行政，孫科掌立法，國民黨內(nèi)各派逐漸重新聚合。

三 國民政府開始積極抵抗

9 月19 日晚，國民黨召開中常會，做出電請蔣介石回京、繼續(xù)對日抗議、訓(xùn)練各黨部及每日開中央委員談話會討論抗日4 點決議。9 月22 日，國民黨發(fā)布“告全國同胞書”，號召全國人民“在捍衛(wèi)民族利益之大原則下，切戒一切階級畛域，乃至見解情感之分歧”，團結(jié)一致抵抗日寇。第2 日，國民政府發(fā)布“告全國同胞書”，表示“九·一八”之事已經(jīng)報告于國聯(lián)，“國聯(lián)本其應(yīng)有之職責(zé)，必能與我以充分之公道，及合理之援助”，希望軍隊避免對日沖突，希望國民持“鎮(zhèn)靜之態(tài)度”，全國同胞團結(jié)一致，“為國家謀安全，為民族求獨立”。11月，國民黨召開四全大會，“授予國民政府以采取一切必要的正當(dāng)防衛(wèi)手段之全權(quán)”，以“捍衛(wèi)國權(quán)，保衛(wèi)疆土”，同時號召國民“堅持團結(jié)一致”，“信任政府，努力奮斗”［8］41－47。為聯(lián)絡(luò)各派抗日，1932 年1 月18 日國民政府下令召集國難會議。

外交方面，“九·一八”事變的第2 天，民國政府外交部一面向日本駐華公使及日本政府提出緊急抗議，一面向中國駐國聯(lián)代表施肇基發(fā)電，要求其將日本攻擊之事速“向國際聯(lián)合會正式提出”，“請求國際聯(lián)合會立即并有效的依照盟約條款，取適當(dāng)之措施，使日軍退出占領(lǐng)區(qū)域，保持東亞和平”［10］，同時致電駐法使館，要求其切實接洽法國政府，并探尋其態(tài)度。9 月21 日外交部致電爪哇、新加坡、海參崴、金山總領(lǐng)事館，要求他們向各界說明真相。10 月21 日，國民政府向英、法、德、挪、意及波蘭等國發(fā)出照會，希望各國出面干預(yù)。10月底，國民黨中央確立了向國聯(lián)申訴不與日本直接交涉的外交政策［11］。11 月，鑒于日本非但沒有按照國聯(lián)9 月30 日及10 月24 日的決議予以撤軍，反而加速其在東北的侵略行動，外交部連續(xù)7次向國聯(lián)致電，呼吁國聯(lián)制止日本侵略行為。12月10 日，在國聯(lián)行政院會議上中國政府提出了要求國聯(lián)主持正義的8 點申明。12 月，日軍威脅天津，27 日晚外交部又求助美國公使，請其設(shè)法援助。由于日本無視國聯(lián)決議案并進一步擴大侵華的范圍，1932 年1 月19 日，中國政府提請國聯(lián)適用盟約第10 條及第15 條，“采取適宜及必要之行動”［10］463。

縱觀“九·一八”事變后國民政府的內(nèi)政與外交可以看出，國民政府在事變爆發(fā)后做出了積極反應(yīng)，但顯然沒有采取真正有效的行動。

1932 年1 月28 日，“一·二八”事變”爆發(fā)，日軍威脅首都南京，這時國民黨政府改變了之前的不抵抗政策，開始了真正的對日抵抗。1 月29日，國民黨召開臨時中央政治會議。會議推舉蔣介石為軍事委員會委員長，授權(quán)其指揮對日抵抗行動，為免受日艦威脅，會議決定先遷都洛陽。會后蔣介石一面命19 路軍守上海，一面命前警衛(wèi)軍守南京。2 月4 日，軍事委員會將全國劃為4 個防區(qū)。3 月4 日，國民黨二中全會通過“施政方針”報告，要求從軍事、外交、財政、政治4 個方面做抗戰(zhàn)準備。4 月7 日，行政院長汪精衛(wèi)在洛陽主持召開國難會議，4 月12 日通過《國難會議宣言》，《宣言》主張以獨立自主之外交、以充實國防之軍備、聯(lián)合世界上平等待我及主持正義之友邦，共同排除破壞太平洋及國際和平之日本暴力。

外交上，日本在上海發(fā)起“一·二八”事變后，國民黨政府加緊了行動步伐。事變當(dāng)日，上海市政府向日本領(lǐng)事館提出抗議。1 月30 日，國民政府一方面緊急照會九國公約簽約國美、英、法、比、意、荷、葡各國公使，“請求九國公約國顧念各在該條約上之義務(wù)，迅速采取有效的手段，制止日本軍事行動，以保遠東和平”；另一方面，電令駐國聯(lián)代表顏惠慶，“令其向國聯(lián)行政院提出緊急通牒，應(yīng)請根據(jù)盟約，迅即采取有效之措置，予以制止”［12］。2 月，日本繼續(xù)擴大事態(tài)，國民政府外交部迭與駐京各國使節(jié)接洽，并電請英美使節(jié)來南京會商。3 月1 日，外交部致電本國政府駐各國大使，要求他們探尋各國態(tài)度。3 月3 日，在英美斡旋下國民政府開始與日本直接談判。同一時期，國民政府又不斷請求國聯(lián)大會“就權(quán)力所及”使日軍撤退，并本盟約的精神“解決中、日間一切爭端”［10］468。日軍入侵上海這座遠東金融中心，影響了列強在上海的利益，英美等國也積極進行調(diào)停。在國民政府的努力及英美等國的協(xié)調(diào)下，5 月5日，中日雙方簽訂《中日上海停戰(zhàn)及日方撤軍協(xié)定》。

綜上可知，“九·一八”事變促使了國民黨由內(nèi)爭走向團結(jié)。事變之前，國內(nèi)政治紛爭不已，蔣、汪、胡之間勾心斗角。事變發(fā)生后，外敵當(dāng)前，國民黨內(nèi)各派逐步由紛爭走向統(tǒng)一?！耙弧ざ恕笔伦兤仁箛裾坏貌徊扇》e極的內(nèi)政外交措施：一方面遷都洛陽并將精銳的19 路軍和第5 軍開赴前線抗戰(zhàn)，另一方面緊急照會列強，要求干預(yù)日軍入侵，并開始在英美的斡旋下與日本直接交涉。由于日本入侵上海影響列強的利益，加上國民政府的努力爭取，最終促使了《中日上海停戰(zhàn)及日方撤軍協(xié)定》的簽訂。

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［8］中華民國外交問題研究會.中日外交史料叢編二：九一八事變［M］.臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會發(fā)行，1995：83.

［9］古屋奎二.蔣總統(tǒng)秘聞錄：第8 冊［M］.(臺)中央日報，譯印.臺北：中央日報社，1977：113.

［10］李云漢.中國近代史資料選輯·九一八事變史料［M］.臺北：正中書局，1982：453－454.

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［12］中央檔案館，中國第二歷史檔案館，吉林社會科學(xué)院.日本帝國主義侵華資料選編：九·一八事變［M］.北京：中華書局，1988：597－598.