□韓曉麗,賈冰媚
(山西廣播電視大學(xué),山西 太原 030027)
廣播電視大學(xué)的運作是以系統(tǒng)為基本特征的,縣級教學(xué)點是構(gòu)成電大這個大系統(tǒng)的最基層單位,只有各類縣級教學(xué)點真正發(fā)展壯大起來,才能保證和推進整個電大這個大系統(tǒng)健康、有序發(fā)展,而整個電大系統(tǒng)的發(fā)展,又會影響和帶動甚至改變縣級教學(xué)點的發(fā)展面貌和速度。因此,電大要發(fā)展,必須重視和加強縣級教學(xué)點的建設(shè)。在基礎(chǔ)較好的縣級電大創(chuàng)建一批示范單位,以發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用。
本文對山西縣級電大的基本情況進了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了其存在的問題和困難,并以示范性縣級電大的創(chuàng)建為抓手,對解決這些問題和困難的具體做法及效果進行了深入了解。
2008年山西全省共110個教學(xué)點,其中縣級電大86個,縣級電大招生人數(shù)占全省開放教育招生人數(shù)的42.34%,2010年全省教學(xué)點122個,縣級電大96個,縣級電大招生人數(shù)占全省開放教育招生人數(shù)的53.94%。2010年縣級電大教學(xué)點和招生數(shù)均比2008年有顯著增長,其重要地位日益凸顯。但縣級電大點多、面廣,發(fā)展不平衡,管理及服務(wù)水平急需提高。為了有針對性地開展工作,我們進行了一系列的調(diào)查。
在電大事業(yè)的發(fā)展過程中,人員起主導(dǎo)作用,人員素質(zhì)的高低、業(yè)務(wù)的熟練程度,直接影響到辦事效率和效果。為了摸清其在工作中遇到的具體問題和困難,提高工作效率,2009年7月進行了一次全省基層電大的培訓(xùn)需求問卷調(diào)查活動。結(jié)果顯示:認為管理人員急需培訓(xùn)的占76%,技術(shù)人員需要培訓(xùn)的占45%,教師需要培訓(xùn)的占31%。培訓(xùn)的內(nèi)容主要集中在教務(wù)管理流程與教學(xué)方面。
我們還對25個比較有代表性的教學(xué)點在資源配置、人員隊伍、管理運行、學(xué)術(shù)科研等方面做了調(diào)查。
1.資源配置。有16家縣級教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)接入方式為ADSL,9家縣級教學(xué)點接入方式為專線。25個縣級電大聯(lián)網(wǎng)計算機共計1600多臺,網(wǎng)絡(luò)教室共有51間,普通教室共有242間。其中左權(quán)、沁源、新絳教學(xué)點聯(lián)網(wǎng)計算機均達到上百臺??h級教學(xué)點的教學(xué)環(huán)境從硬件講,均達到了教學(xué)點的最低設(shè)置要求。不過還存在硬件老化、遠程設(shè)施設(shè)備利用率不高、投入不足等現(xiàn)象。教學(xué)資源征訂、配送缺乏及時性,很多縣級教學(xué)點到學(xué)期末教材都未能送到學(xué)員手中,嚴重影響了學(xué)員的學(xué)習(xí)。
2.人員隊伍。被調(diào)查的25個教學(xué)點,專職輔導(dǎo)教師共計375人,其中84%以上是本科學(xué)歷。輔導(dǎo)員343人,兼職輔導(dǎo)員達55%。導(dǎo)學(xué)教師136人,管理人員90人,技術(shù)人員76人。專職輔導(dǎo)教師人數(shù)雖多,但缺乏有相關(guān)專業(yè)背景和豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師。有的兼職教師同時負責(zé)幾個專業(yè)和課程的教學(xué)工作,跨專業(yè)、跨學(xué)科的教學(xué),使得面授輔導(dǎo)的質(zhì)量難以保證。各類教師的多媒體教學(xué)技術(shù)運用能力、信息處理能力較差,技術(shù)負責(zé)人的技術(shù)管理水平,以及設(shè)施、系統(tǒng)維護工作需要進一步加強培訓(xùn)和提高。
3.管理運行方面。招生管理工作基本上能夠按照上級電大的要求和時間開展。教學(xué)實施環(huán)節(jié)重視程度不夠,相當(dāng)一部分學(xué)員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)只是進行瀏覽、下載文字資料,而參加視頻點播、BBS交互學(xué)習(xí)的比較少,在線平臺課程答疑活動,學(xué)生參加也不是太積極踴躍;教師教研活動缺乏組織管理和落實機制;一些專業(yè)學(xué)生太少,沒有建立學(xué)習(xí)小組,已建立學(xué)習(xí)小組的專業(yè)有組織的協(xié)作學(xué)習(xí)活動也比較少;自發(fā)的較多;基于網(wǎng)絡(luò)考核的少數(shù)課程,部分學(xué)生不能按時提交作業(yè);個別縣級教學(xué)點甚至簡化了教學(xué)、督學(xué)、導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié),完全依賴學(xué)生的自主學(xué)習(xí),無法保證教學(xué)質(zhì)量。
4.學(xué)術(shù)科研方面。縣級教學(xué)點的科研工作幾乎是一片空白。查閱近兩年的《山西廣播電視大學(xué)學(xué)報》上的論文,以及各級科研、課題申報情況,鮮有縣級教學(xué)點的教師參與。從縣級教學(xué)點本身看,輕視教研活動,沒有相關(guān)的教研制度;從教師自身看,學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚,缺乏自我提升的意識。
以上幾方面,充分反映出縣級教學(xué)點在發(fā)展過程中所面臨的問題,這些具有代表性的問題正是制約縣級教學(xué)點發(fā)展的癥結(jié)所在。推動全省電大又好又快,協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展,示范的作用不可低估。響應(yīng)中央電大的號召,我們在全省范圍內(nèi)廣泛開展宣傳發(fā)動工作,鼓勵基礎(chǔ)較好的電大積極創(chuàng)建、申報。
在示范性基層電大創(chuàng)建活動過程中,整個電大系統(tǒng)上下互動、左右聯(lián)動,整體推進,成效顯著。
示范性基層電大創(chuàng)建申報單位都能按照《創(chuàng)建示范性基層電大(教學(xué)點)指標(biāo)說明及初審意見報告》中的五個ⅰ級指標(biāo),13個ⅱ級指標(biāo),24個觀測點,進行認真的自評、自查和自我反思,在充分論證的基礎(chǔ)上,制定建設(shè)方案,并按創(chuàng)建方案做了大量扎實有效的工作。創(chuàng)建中指導(dǎo)思想明確,措施得力,能找準存在的問題和差距,建設(shè)效果顯著。
在創(chuàng)建活動過程中,中央電大下發(fā)文件、召開視頻會議,說明創(chuàng)建的意義,明確示范的標(biāo)準和申報材料的具體要求。省電大通過發(fā)文件、開會、電話、電子郵件、QQ群等方式與申報單位加強信息溝通,提供服務(wù),保證了該項工作的順利開展。
山西電大通過支教、實物援助、召開各類人員的培訓(xùn)會議、獎勵在招生、教學(xué)、管理、系統(tǒng)建設(shè)、校園文化建設(shè)方面的先進單位等形式,于2008年、2009年、2010年給基層電大投入總計約253萬元,當(dāng)?shù)卣度腚姶笙到y(tǒng)三年共計1415萬元。中央電大給每個全國示范單位投入10萬元,給每個受援單位進行培訓(xùn)及實物配送折合人民幣10萬元。這些投入改善了我省基層電大的辦學(xué)條件,增強了辦學(xué)實力。對整體推進全省電大系統(tǒng)又好又快發(fā)展起到了極大的作用。
辦學(xué)理念體現(xiàn)著一所學(xué)校辦學(xué)的思想與信念,為學(xué)校的發(fā)展指明了方向,是學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的精神保障。中央廣播電視大學(xué)十一五規(guī)劃中倡導(dǎo)“聲譽和質(zhì)量是電大的生命線;優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電大的立校根基;強化開放與系統(tǒng)建設(shè)是電大的未來;系統(tǒng)高效運行是電大的保障”的辦學(xué)理念。各級電大應(yīng)與時俱進,不斷創(chuàng)新,深刻領(lǐng)會。形成以科學(xué)發(fā)展觀為指引,堅持開放教育為主,多種辦學(xué)形式并存;品牌化運作,提升核心競爭力;對內(nèi)抓好內(nèi)涵建設(shè),對外借力發(fā)展的辦學(xué)思想。系統(tǒng)上下,達成共識,共謀發(fā)展。
縣級電大也應(yīng)打破傳統(tǒng)的辦學(xué)思想,主動適應(yīng)社會對教育的需求、滿足百姓對終身學(xué)習(xí)的需求,堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)辦學(xué)的方向。
入學(xué)教育、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、形考作業(yè)、面授輔導(dǎo)、小組活動、社會實踐與畢業(yè)論文是電大的六大教學(xué)環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都是體現(xiàn)電大辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些基層電大,正是緊緊抓住了這六大環(huán)節(jié),在保證質(zhì)量的前提下,有所創(chuàng)新和突破,為全省各級電大起到了良好的示范作用。
1.以開學(xué)典禮為契機,抓好入學(xué)教育第一步。介休、小店、侯馬、霍州等縣級教學(xué)點非常注重入學(xué)教育,紛紛以新生開學(xué)典禮為契機,抓好入學(xué)教育的第一步,上好開學(xué)的第一課。除了邀請上級電大做講座,介休電大、霍州黨校工作站還邀請市委、市政府的一些領(lǐng)導(dǎo)參加。侯馬電大則在每一次的開學(xué)典禮上都把侯馬電視臺、侯馬廣播電臺、侯馬報等多家媒體都邀請來,借助媒體力量,宣傳電大,不斷增強電大品牌在地方的社會知名度。
新生開學(xué)典禮,贏得了廣大學(xué)員的好評。參加的學(xué)員不僅能夠從中了解到電大的辦學(xué)宗旨、專業(yè)設(shè)置、師資情況等,還能了解到電大不同于普通高等院校及其他成人類院校的基于網(wǎng)絡(luò)的遠程教育教學(xué)和學(xué)習(xí)模式。入學(xué)教育的內(nèi)容既有教育學(xué)員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,引導(dǎo)學(xué)生把握學(xué)習(xí)規(guī)律的思想教育;也有對學(xué)習(xí)流程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的詳細介紹?;糁蓦姶蠊ぷ髡踞槍﹂_放教育主要以學(xué)員自主學(xué)習(xí)和運用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主的特點,每次開學(xué)后的第一件工作就是集中3-5天時間,強化對新生的遠程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)基本知識的培訓(xùn),確保每個學(xué)員都能夠掌握網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上形考等遠程學(xué)習(xí)方式,為今后學(xué)員盡快熟悉和適應(yīng)電大的學(xué)習(xí)生活奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.有條件地開展面授輔導(dǎo),加強導(dǎo)學(xué)和助學(xué)。大部分基層電大地處偏遠山區(qū),人員居住分散,交通不便,點多、線長、面廣,專業(yè)開設(shè)不均衡,給集中面授輔導(dǎo)帶來了很大的困難。長治電大沁源教學(xué)點面對不利因素,積極想辦法,選擇性地把行政管理、漢語言、會計學(xué)、教育管理等學(xué)員較多的專業(yè)作為集中面授輔導(dǎo)的首選。這些專業(yè)的學(xué)員絕大多數(shù)在機關(guān)、企事業(yè)單位工作,通過參與面授活動,學(xué)員鞏固了所學(xué)的知識。面授輔導(dǎo)的弱勢,給導(dǎo)學(xué)、助學(xué)工作提出了更高的要求。太原市小店區(qū)教學(xué)點在教學(xué)活動過程中建立了“監(jiān)、管、助”三位一體的教學(xué)質(zhì)量保證體系,把教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控、職責(zé)制度管理與助學(xué)導(dǎo)學(xué)支持服務(wù)有機結(jié)合。切實提高了導(dǎo)學(xué)、助學(xué)的水平,保證了教學(xué)任務(wù)的順利完成。介休電大重視教學(xué)過程的落實和教學(xué)質(zhì)量的提高。每學(xué)期都要從省電大、太原電大、晉中電大、太原理工大學(xué)、山大商務(wù)學(xué)院等外地高校及本地的學(xué)校聘請輔導(dǎo)教師,進行面授輔導(dǎo)和畢業(yè)論文的指導(dǎo)。論文答辯時除了聘請電大系統(tǒng)的教師外,還聘請當(dāng)?shù)亟逃帧⒇斦?、銀行、大型廠礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任答辯委員。借機讓社會各界了解電大,向各行各業(yè)推薦電大的學(xué)生,將畢業(yè)與就業(yè)、招生有機結(jié)合,效果很好,連續(xù)幾年每季招生都在400人以上,形成了良好的品牌效應(yīng)。
教學(xué)管理工作,是落實教學(xué)過程的重要保證。這個保證的基礎(chǔ)是必須有一套完善的管理制度,更重要的是要確保制度的落實?;糁菔形h校電大工作站在制度建設(shè)上,先后出臺、修訂了四項制度:《教務(wù)管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《評比表彰制度》、《教研例會制度》。這些制度沒有流于形式,而是在實踐中發(fā)揮出了真正的作用。做事有依據(jù),考核有指標(biāo),利益相掛鉤的管理模式逐漸形成。2009年的“雙先三優(yōu)”評比表彰活動不搞投票評選,而是根據(jù)可量化的平時工作情況、崗位職責(zé)履行情況、學(xué)員學(xué)習(xí)情況,采取審查資料和記錄,對比考核成績來進行。目的就是督促教職工和學(xué)員注重教學(xué)過程的落實,注重教學(xué)制度的執(zhí)行。這極大地激發(fā)了廣大教職工工作的熱情和學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。
小店教學(xué)點則在堅持“以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為核心,充分發(fā)揮省、市電大的導(dǎo)學(xué)優(yōu)勢,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)選擇學(xué)習(xí)方式,合理利用省、市電大的導(dǎo)學(xué)資源”的原則下,形成了“三元結(jié)合,三維互動”的教學(xué)組織模式?!叭Y(jié)合”即自主學(xué)習(xí)、集中面授、協(xié)作學(xué)習(xí)的有機結(jié)合;“三維互動”即利用網(wǎng)絡(luò)、集中導(dǎo)學(xué)、計算機交互、在線答疑和討論等等實現(xiàn)人機互動、師生互動、生生互動。實踐證明,這種教學(xué)組織模式符合成人學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)特點,學(xué)員能夠按規(guī)定時間保質(zhì)保量完成作業(yè),學(xué)習(xí)效果良好。
以學(xué)生為本,導(dǎo)學(xué)、助學(xué)方式體現(xiàn)服務(wù)至上。小店教學(xué)點對不具備上網(wǎng)條件的學(xué)生,采取全天候免費提供上網(wǎng)服務(wù)和咨詢輔導(dǎo)的辦法,向?qū)W生開放教室、開放網(wǎng)絡(luò),解決學(xué)生利用遠程手段進行學(xué)習(xí)的困難。一些教學(xué)點還采用“飛信+電話”、“QQ群”等方式通知上課、布置作業(yè)、解答學(xué)習(xí)過程中遇到的共性問題等。在交學(xué)費、教材征訂方面提供緩交、分期交費,異地學(xué)員教材寄送等貼心服務(wù)。人性化的服務(wù),贏得了學(xué)員的支持,吸引了更多求學(xué)者選擇電大,選擇開放教育。社會實踐體現(xiàn)學(xué)生為本。長治電大沁源教學(xué)點主動聯(lián)系縣人力資源與社會保障部門、縣直實驗小學(xué)、黃土坡煤焦集團等十二個單位,建立了電大學(xué)員的社會實踐基地。不僅為電大學(xué)員的社會實踐活動提供便利,而且嚴格按照學(xué)校與這些單位的協(xié)議,跟蹤監(jiān)督,系統(tǒng)考核,確確實實讓學(xué)員感受到了電大嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)和處處為學(xué)習(xí)者著想的服務(wù)理念。
為了進一步發(fā)揮示范效應(yīng),鞏固和展示創(chuàng)建成果,山西電大舉行了多次培訓(xùn)交流活動,以2010年6月份的落實教學(xué)過程培訓(xùn)交流會最具代表性。參會人員有全省各電大分校、學(xué)習(xí)中心、受援及示范性基層電大申報單位,省校相關(guān)部門共計150人,會議由副校長傅月晟主持。副校長王瑞芬做了“加強內(nèi)涵建設(shè)提升電大系統(tǒng)核心競爭力”的主題報告,強調(diào)了電大走可持續(xù)發(fā)展之路,必須依賴系統(tǒng),重視系統(tǒng)建設(shè),完善支持服務(wù),認真落實教學(xué)過程。使大家進一步認識到了加強電大系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè),規(guī)范和強化教學(xué)管理過程,提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的必要性和緊迫性。介休電大羅安林、霍州電大胡韓平、中條山電大張紅衛(wèi)、侯馬電大張銅鈴、小店電大劉桂云、沁源電大王漢林、長治電大武海泉、直屬學(xué)院張愛玲等八位基層電大領(lǐng)導(dǎo),分別從網(wǎng)上教學(xué)、發(fā)揮地方優(yōu)勢、規(guī)范工作流程、注重教學(xué)管理、做好集中實踐環(huán)節(jié),塑造電大品牌、落實教學(xué)過程的實踐探索等方面進行了經(jīng)驗交流。與會的基層電大人員一致認為,兄弟電大的做法值得肯定、值得借鑒、值得學(xué)習(xí)。會議還安排了分組研討,大家就教學(xué)落實過程中的具體做法、遇到的問題、面臨的困難進行了充分交流,對于問題的解決,本著維護系統(tǒng)、聚焦教學(xué)、服務(wù)學(xué)生的原則,提出了富有見地的合理化建議。省校有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)針對具體問題做了解答,明確了哪些問題是很快可以得到解決的,哪些需要與中央電大溝通,哪些工作做起來有困難需要設(shè)法克服、積極探索。副校長張耀斌對會議進行了總結(jié)。他強調(diào)電大應(yīng)該重視系統(tǒng)運作,重視資源建設(shè),重視分析學(xué)生,重視科研活動,重視條件改善。同時指出:落實教學(xué)過程,是教育規(guī)律決定的,是中央電大要求的,是改變現(xiàn)狀需要的。落實教學(xué)過程,應(yīng)該是大落實,大教學(xué),大過程。落實教學(xué)過程,要強化意識,要細化流程,要優(yōu)化服務(wù)。紀委書記翟健對落實教學(xué)過程會議提出了明確要求。一是對于形成的經(jīng)驗,充分提升,加以推廣。二是對于提出的問題,認真對待,加以整改。三是對于教學(xué)的落實,再下工夫,再上臺階。與會人員一致認為此次會議開得非常成功。發(fā)揮了示范的引領(lǐng)和帶頭作用。
通過創(chuàng)建,申報單位辦學(xué)理念得到了提升,辦學(xué)條件得到了改善,教學(xué)支持服務(wù)水平有了進一步的提高。在特色與創(chuàng)新方面進行了積極的探索。創(chuàng)建活動的開展為電大事業(yè)提供了良好的發(fā)展契機,它使過去基礎(chǔ)好的教學(xué)點各方面的工作又上了一個新臺階,發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用,起到了傳、幫、帶的效果,對實現(xiàn)電大系統(tǒng)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義重大。
山西電大在創(chuàng)建示范的過程中盡管取得了一些成效,但創(chuàng)建成果還需要進一步鞏固,后續(xù)建設(shè)項目,要積極、有序推進,不能有絲毫懈怠,這是責(zé)任也是義務(wù),是上級電大寄予的厚望,更是電大系統(tǒng)發(fā)展所需。示范是榮譽,是實力的體現(xiàn),示范的牌子是過去成績的象征,更是對未來再創(chuàng)輝煌的鼓勵。過去的成績成了歷史,在不斷推進基層電大持續(xù)發(fā)展中能始終發(fā)揮引領(lǐng)作用才彌足珍貴,因而示范性縣級電大要與時俱進,在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,不斷開拓創(chuàng)新,提煉、推廣,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
目前大多數(shù)縣級電大,在發(fā)展過程中還存在諸多困難和問題,需要電大系統(tǒng)上下聯(lián)動,加大投入,更新設(shè)備、培訓(xùn)人員,強化隊伍建設(shè)。整個系統(tǒng)要圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這個中心,不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)支持服務(wù),著力落實教學(xué)過程。對于縣級電大來說,學(xué)習(xí)支持服務(wù)和教學(xué)過程的落實,既是其工作的重點也是難點,需要常抓不懈。要切實做好這些工作,一方面需充分發(fā)揮示范性基層電大的引領(lǐng)與示范作用,組織其他電大的相關(guān)人員到示范點參觀學(xué)習(xí),并請他們介紹具體的做法,以增強直觀感受,使好的經(jīng)驗與工作的亮點迅速深入人心。另一方面,解決這些問題要立足基層,著眼系統(tǒng),如學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)時間的多少、資源點擊率的高低,基層人員的工作效率等,固然與基層電大的管理有關(guān),同時也與資源本身的質(zhì)量、平臺系統(tǒng)的穩(wěn)定性密不可分。一站式的網(wǎng)絡(luò)平臺,優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源,穩(wěn)定的高質(zhì)量的教務(wù)管理系統(tǒng),是保證學(xué)生遠程學(xué)習(xí)的重要條件,也是提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量的保障。中央電大與省級電大應(yīng)高度重視平臺與資源建設(shè),優(yōu)化教務(wù)管理系統(tǒng),將其作為中心工作來抓,因為這是提高電大核心競爭力的關(guān)鍵。只有這樣,才有可能使基層電大將教學(xué)質(zhì)量的提高落到實處,整個電大系統(tǒng)也才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
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