普通高等農業(yè)院校高層次人才隊伍建設的對策與思考——以黑龍江八一農墾大學為例

陳麗芬

（黑龍江八一農墾大學人事處，大慶 163319）

高層次人才是技術創(chuàng)新的核心力量，其數(shù)量和質量決定著一個國家在國際競爭中的地位，高層次人才隊伍建設也是高校“人才強?！睉?zhàn)略的中心工作和關鍵。廣義來講，所謂高層次人才，是指在一定的時間和空間范圍內，得到有關方面評價和確認、對某領域某方面的發(fā)展做出貢獻并處于領先地位、正在發(fā)揮引領和帶頭作用的高級人才群體。就其影響范圍而言，高層次人才具有相對性，一個國家、一個地區(qū)、一個單位均具有相應層級的高層次人才。根據(jù)教育部人才發(fā)展戰(zhàn)略中對“優(yōu)秀人才”的界定，同時參考國內各高校高層次人才引進對象的認定，將狹義的高校高層次人才劃分為三種類型：領軍人才、骨干人才和后備人才[1]。一些不具備“價值導向趨勢”、“地緣導向趨勢”的普通高等農業(yè)院校在高層次人才的引進中處于明顯的弱勢，在培養(yǎng)和使用高層次人才方面也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，如何利用各高校的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自身的特點，培養(yǎng)和引進高層次人才，不斷提高學校的綜合實力，是普通高等農業(yè)院校人才培養(yǎng)和高層次人才團隊建設所要解決的重大課題；如何卓有成效地加強高校高層次人才隊伍建設，已成為構建自身優(yōu)勢、形成核心競爭力的關鍵，是實現(xiàn)普通高等農業(yè)院校走內涵式發(fā)展的必由之路。

1 普通高等農業(yè)院校高層次人才工作中存在的突出問題

大多數(shù)普通高等農業(yè)院校確定了人才強校戰(zhàn)略，將高層次人才隊伍建設確定為學校的發(fā)展目標。目前，普通高等農業(yè)院校的高層次人才隊伍建設面臨諸多問題[2，4]，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 高層次人才引進難

大多數(shù)的普通高等農業(yè)院校制定了各種吸引人才的特殊政策，并開展了大量的工作，在國內外招聘高層次人才，但效果均不盡人意，真正簽約到崗的人才很少。

1.2 高層次人才發(fā)揮作用難

任何一個被引進的高層次人才都需要一個再培養(yǎng)和重新融合的過程，否則很難適應學校的發(fā)展。但是一些引進的高層次人才會在不同程度上存在“水土不服”、“顆粒無收”和“資源閑置”現(xiàn)象，使引進的高層次人才沒有發(fā)揮應有的作用。

1.3 高層次人才穩(wěn)定難

某些高層次人才引進來以后，由于現(xiàn)實工作及環(huán)境與自己的期望有差距，加之學校的工作制度和人際關系等方面的不適應，部分人才被其他學校以更好的待遇吸引等一系列因素，也導致了高層次人才的不穩(wěn)定。

1.4 對高層次人才隊伍建設的管理合力尚未形成

部分學校由于對高層次人才缺少相應的管理、監(jiān)督和激勵機制，特別是缺乏良好的管理機制，對高層次人才沒有有效的考評體系，也導致了高層次人才日益驕橫、浮躁，沒有全身心地投入工作當中，使高層次人才的價值得不到體現(xiàn)。

2 高層次人才隊伍建設的對策

2.1 牢固樹立和認真踐行科學人才觀

面對嚴峻的形勢，普通高等農業(yè)院校必須更新思想，積極創(chuàng)新人才經(jīng)營觀念，以科學發(fā)展觀為指導，高度重視高層次創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)工作，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，把高層次人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源來認識，為全面推進人才強校戰(zhàn)略提供堅實保障。堅持優(yōu)先發(fā)展、超前謀劃、人才至上、以用為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，處理好外引與內培、高端打造與整體發(fā)展、主干學科與基礎學科、新興學科建設、師資隊伍、管理隊伍及其他隊伍建設、硬條件與軟環(huán)境、業(yè)務能力提升與思想道德建設的關系。

在引才需求方面，各高校應結合學校未來發(fā)展的目標、人才隊伍現(xiàn)狀、學科發(fā)展的優(yōu)劣勢以及政策環(huán)境因素等，制定人才需求計劃。在人才引進的過程中，要重質不重量、創(chuàng)造性采用靈活多樣的用人模式；樹立為高層次人才服務的觀念，努力為高層次人才解除后顧之憂，感召和聚集各類人才，充分調動高層次人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.2 進一步加強黨管人才的建設力度

高校黨委要把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務來抓，要建立完善的人才引進和培養(yǎng)制度，要運用各種人才場合和機會積極主動發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才和實用人才，努力增加高層次人才的數(shù)量和提高人才的質量。在人才使用的過程中，要做到知人善任、唯才是舉。充分發(fā)揮黨委領導核心作用，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭，建立統(tǒng)分結合、協(xié)調高效的工作機制。2012 年11 月，黑龍江八一農墾大學召開首次人才工作會議，用歷史的、客觀的、發(fā)展的眼光審視了學校人才隊伍建設情況，對人才隊伍建設思路、建設任務與目標及重點工作進行了部署，使人才工作理念和思路更加科學、務實和明晰。

海外研修計劃加大提升師資隊伍國際化率的力度。“引培并重”是我校人才工作的基本方針，在注重人才引進的同時，著力加強教師培養(yǎng)培訓。其中，“骨干教師海外研修計劃”格外引人矚目。2012 年，黑龍江八一農墾大學積極爭取國外訪問學者項目，共有8名教師獲得國家留學基金委全額資助項目、國家留學基金委地方合作項目和省屬本科高校戰(zhàn)略后備人才項目，爭取培養(yǎng)資助經(jīng)費115 萬元。此外，學校首次全額或差額資助10 名青年骨干教師出國研修，計劃資助經(jīng)費110 萬元，預計2013 年我校至少有24位教師同時在海外研修。另外，鼓勵在職碩士攻讀博士學位，具不完全統(tǒng)計，從2010 年起，我校教師在國內外攻讀博士學位的人員達到150 余人。

2.3 創(chuàng)新人才激勵機制

采用有效的激勵手段是建立制度化激勵機制的關鍵[5]。學校要結合本身的實際，要努力建立公平的、可操作性的激勵制度，實行動態(tài)管理、實時淘汰不合格人才的運行機制，嚴格執(zhí)行獎懲條例，切實使真正的人才有施展才華的空間和機會。

在原有吸引高層次人才引進政策不變的基礎上，在2012 年底，黑龍江八一農墾大學實行新一輪的津貼分配制度改革（《黑龍江八一農墾大學校內津貼分配制度改革實施方案》（農墾校發(fā)〔2012〕139 號））。在統(tǒng)籌兼顧、整體增長的基礎上，向重點崗位和關鍵崗位傾斜，向優(yōu)秀拔尖人才和骨干教師傾斜，有利于穩(wěn)定人才、提高效能、促生成果，讓校園里充盈著創(chuàng)先爭優(yōu)的正能量。改革后，教學、科研、教輔及其他專業(yè)技術人員的校內津貼包括崗位津貼和業(yè)績津貼，黨政管理人員校內津貼實行崗位津貼，正高一級崗位年津貼標準提高為20 萬元，各崗位津貼漲幅均在50%以上。為此，學校每年增加支出1 200 多萬元。

2.4 加強學科建設，以教學和學術創(chuàng)新團隊建設為平臺

通過載體創(chuàng)新，用事業(yè)吸引人才、用感情穩(wěn)固人、用發(fā)展培養(yǎng)人。普等高等院校要通過學科建設，有目的地組建教學和科研創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)學科帶頭人和學術骨干，為高層次人才施展才能和實現(xiàn)他們個人理想和人生價值的搭建舞臺[5]。

2011 年，黑龍江八一農墾大學在“十二五”規(guī)劃中首次提出實施“三步走”戰(zhàn)略、建設教學研究型大學這一中長期發(fā)展目標，并以“五大工程”和“兩項建設”為主線，全面部署了推進落實“十二五”規(guī)劃的各項任務?！拔宕蠊こ獭保从速|量工程、學科建設工程、科研創(chuàng)新工程、拔尖人才工程和社會服務工程；“兩項建設”，即學科建設和教學建設，涵蓋學校的教學和科研工作。將高層次人才隊伍建設和學科建設、教學與創(chuàng)新科研團隊建設，有機地結合到一起，為高層次人才搭建一個發(fā)展的平臺。

2.5 實施二級學院高層次人才隊伍建設的目標責任制

通過落實二級學院工作目標責任制，將高層次人才隊伍建設目標分解到每一個學院，確定高層次人才隊伍“引進”和“培養(yǎng)”的量化指標，明確責任，層層落實，高層次人才隊伍建設成為目標任務明確、職責分明的“一把手工程”。實行從原有的過程管理到目標管理的新模式，推進教師隊伍的整體發(fā)展，充分調動各學院工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3 結束語

高層次人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務。加強普通高等農業(yè)院校高層次人才隊伍建設，必須牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的觀念，進一步推進“人才強校”戰(zhàn)略，傾注超常規(guī)的精力，采取超常規(guī)的措施，不惜超常規(guī)的代價抓好“引進人才、培養(yǎng)人才、用好人才”三個環(huán)節(jié)[6]。要通過發(fā)展事業(yè)、提高待遇、加深感情、做好服務，努力創(chuàng)造有利于高層次人才成長的良好環(huán)境及學術氛圍，吸引和留住優(yōu)秀人才，并使他們在教學、科研崗位上充分發(fā)揮作用。

［1］ 唐亞厲.源于高校師資培訓新形勢的思考［J］.黑龍江教育:高教研究與評估，2008（9）:12-13.

［2］ 譚冠中. 地方新建本科院校高層次人才隊伍建設的思考［J］.韶關學院學報:社會科學，2012，33（1）:133-136.

［3］ 謝惠媛. 淺談高校師資培訓中存在的問題與解決的方略［J］.中國高校師資研究，2005（2）:38-41.

［4］ 莊文才，張勁松，姚文山.高層次農業(yè)科技人才隊伍建設問題研究［J］.農業(yè)科技管理，2010，29（4）:86-89，96.

［5］ 呂曉燕. 培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新型人才是農業(yè)高校的根本任務［J］.山西高等學校社會科學學報，2009（3）：100-102.

［6］ 馮士德，趙達，單忠紀.高等農業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓體系模式探究［J］. 黑龍江八一農墾大學學報，2012，24（4）:110-112.