新形勢(shì)下高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑選擇

郭洪生， 閆 紅

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定，071001）

學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程和組織保證，是新形勢(shì)下提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平和實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，要在“全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍”，努力“使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織”［1］。此后，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)定位在“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程”［2］。教育部依據(jù)十七屆四中全會(huì)精神，于2010年7月頒發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織”。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)既是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，是加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)。高校黨組織在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在繼承和發(fā)揚(yáng)高校黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢(shì)下學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐具有重要意義。從明確戰(zhàn)略定位、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升學(xué)習(xí)水準(zhǔn)、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行路徑選擇。

一、把學(xué)習(xí)型黨組織作為高校黨建的著力點(diǎn)，明確將黨的建設(shè)科學(xué)化與高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)并重的戰(zhàn)略定位

中共十七屆四中全會(huì)通過的《決定》明確提出“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好”。高校必須著眼于發(fā)展的全局和未來，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)新引領(lǐng)文化密切相聯(lián)。因此，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不僅要積極貫徹落實(shí)中共十七屆四中全會(huì)通過的《決定》的要求，而且要忠實(shí)履行《教育規(guī)劃綱要》的職責(zé)。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的本質(zhì)就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以實(shí)事求是為思想路線，以服務(wù)于黨的建設(shè)和黨的教育事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。其根本任務(wù)就是通過高校各級(jí)黨組織和全體黨員的不斷學(xué)習(xí)，將馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系以及高校對(duì)社會(huì)發(fā)展的各方面的知識(shí)內(nèi)化于心并付諸實(shí)踐，在保持黨的先進(jìn)性的同時(shí)推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展。高校學(xué)習(xí)型黨組織只有將高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)高度結(jié)合，并與全體黨員教師的教學(xué)、科研任務(wù)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，把組織動(dòng)員全員學(xué)習(xí)與鼓勵(lì)個(gè)體黨員終身學(xué)習(xí)相結(jié)合，把組織黨員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與引導(dǎo)黨員思考、運(yùn)用和創(chuàng)新相結(jié)合，使學(xué)習(xí)過程在循序漸進(jìn)、逐步深化中取得實(shí)效，這樣才能增強(qiáng)黨組織推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。在這個(gè)良性循環(huán)的過程中，高校學(xué)習(xí)型黨組織的明確定位是推進(jìn)黨組織的先進(jìn)性建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在提升黨的凝聚力、號(hào)召力和執(zhí)行力的過程中實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)和師生的共同愿景，則是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)質(zhì)意義所在。

二、以黨的創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義事業(yè)不斷走向勝利的保障。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體現(xiàn)了我黨一脈相承的實(shí)事求是的思想路線和黨建經(jīng)驗(yàn)，是我們的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平曾指出，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織是我們黨在深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略決策：“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織是保持黨在理論上實(shí)踐性先進(jìn)性的本質(zhì)要求，具有充分的理論依據(jù)；建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是在新的歷史條件下繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)黨的政治優(yōu)勢(shì)的必然要求，具有充分的歷史依據(jù)”［3］。因此，在新世紀(jì)新形勢(shì)下，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是保證黨始終走在時(shí)代發(fā)展前列、引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的決定性因素，是高校黨建創(chuàng)新發(fā)展的需要。

在新形勢(shì)下創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，如何正確實(shí)施和發(fā)揮黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是保持黨的先進(jìn)性、引領(lǐng)高等教育科學(xué)發(fā)展的決定性因素。因此，高校黨委在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中要發(fā)揮典型示范、理論先導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的作用。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平和班子成員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。高校在開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要認(rèn)真按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總要求創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)高?？茖W(xué)發(fā)展的能力和水平。二是黨委中心組要以身作則開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的強(qiáng)制性和自覺性相結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為全體黨員和黨組織的一種生存狀態(tài)和工作的必須，并為全校性的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。三是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的組織協(xié)調(diào)能力，激發(fā)各級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，整合學(xué)校各黨群職能部門的力量及資源，緊緊圍繞高校黨建的大政方針、理論前沿和學(xué)校發(fā)展亟須破解的難題，共同推進(jìn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。

三、加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的理論研究，提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是我們黨理論自覺和理論自信的具體體現(xiàn)，建黨90年來我黨始終高度重視思想文化領(lǐng)域的建設(shè)，已經(jīng)成為新形勢(shì)下黨的建設(shè)中一個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重大課題。目前高校相關(guān)研究成果較為豐富，推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。但研究也存在某些薄弱之處：一是對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織與黨的其它建設(shè)的比較研究明顯不夠；二是缺乏實(shí)證性的研究成果，難以體現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織對(duì)傳統(tǒng)黨建的實(shí)踐模式和操作系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展”；三是研究視角過于單一，缺乏跨學(xué)科的理論視野和研究方法。高校學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容與形勢(shì)發(fā)展及任務(wù)要求不相適應(yīng)。我們?cè)诮窈蟮倪M(jìn)一步研究中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面研究：

一是依據(jù)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的核心目的和要求，倡導(dǎo)“大黨建”思路、系統(tǒng)思維方式與組織比較研究方法，拓寬黨建研究思路與領(lǐng)域，為黨的建設(shè)理論與實(shí)踐拓展廣闊空間，形成相關(guān)學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研究格局。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型組織文化的研究，注重研究實(shí)效，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織主要是對(duì)黨的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，探索新的學(xué)習(xí)模式并進(jìn)一步確立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出新思路。三是要堅(jiān)持把調(diào)查研究與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增加實(shí)證研究，確保學(xué)術(shù)研究取得實(shí)效。鼓勵(lì)廣大黨員帶著任務(wù)、結(jié)合工作的“問題性”學(xué)習(xí)和研究，努力做到通過理論學(xué)習(xí)推動(dòng)破解難題，通過破解難題深化理論學(xué)習(xí)。四是繼續(xù)推進(jìn)多視角、跨學(xué)科的綜合研究，特別強(qiáng)調(diào)高校黨建的特色研究。特別對(duì)跨學(xué)科的研究方法應(yīng)給予足夠重視，以寬闊的跨學(xué)科視野，在理論前沿與學(xué)科跨越之間找到學(xué)術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)。

四、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型黨組織支撐平臺(tái)

將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)常性工作，以其為著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、推動(dòng)高校和諧發(fā)展的需要。高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須滿足不同學(xué)習(xí)對(duì)象的需求，分層分類推進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織落在實(shí)處，從而更好地推動(dòng)高校黨建和教學(xué)科研工作跨上新臺(tái)階。

一是利用黨委學(xué)習(xí)中心組這一平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)作用；平臺(tái)建設(shè)依據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，注重聯(lián)系實(shí)際開展學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)能發(fā)揮引領(lǐng)和激勵(lì)作用，能夠有效地加強(qiáng)學(xué)習(xí)的廣度和深度。二是充分運(yùn)用黨校主渠道空間建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。將黨校培訓(xùn)納入到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的整體架構(gòu)之中，構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效形式。三是探索建立各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，增強(qiáng)組織學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)不同專業(yè)背景和學(xué)歷層次的黨員設(shè)置不同的內(nèi)容框架，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向縱深發(fā)展。四是以校園文化建設(shè)為載體，以“青馬工程”為教育平臺(tái)，組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，利用“青馬工程”的重要陣地和教育平臺(tái)，不斷用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝青年，在大學(xué)生中營(yíng)造出追求真理、崇尚道德、學(xué)習(xí)知識(shí)的濃厚學(xué)術(shù)文化氛圍。同時(shí)，其他還可以通過廣泛的社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的平臺(tái)等。

五、注重建構(gòu)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和實(shí)效性

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，長(zhǎng)效機(jī)制的建立是黨組織建設(shè)持久和取得實(shí)效的重要保障。以健全的基層黨組織生活為載體，建立一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的制度機(jī)制，是統(tǒng)一黨內(nèi)思想，加強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的組織前提和保障。近年來，很多高校圍繞如何解決學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)目標(biāo)、動(dòng)力、效果、管理、考核等問題，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)在實(shí)踐中創(chuàng)造新做法新經(jīng)驗(yàn)。建立一系列學(xué)習(xí)機(jī)制。

第一，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任導(dǎo)學(xué)機(jī)制：高校各級(jí)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確各級(jí)黨委的責(zé)任和權(quán)力，構(gòu)建“學(xué)校黨委—分黨委（黨總支部）—黨支部”三級(jí)黨組織的“領(lǐng)學(xué)”、“互學(xué)”機(jī)制，并不斷創(chuàng)新實(shí)踐方式，建立學(xué)習(xí)與研究的引導(dǎo)機(jī)制。第二，建立黨員教育培訓(xùn)機(jī)制：高校黨組織一方面可以依托黨校，挖掘內(nèi)部資源，對(duì)基層干部和普通黨員開展校內(nèi)培訓(xùn)；另一方面也要建立多元的學(xué)習(xí)機(jī)制，積極爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，努力創(chuàng)造條件，大力支持領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干參加校外機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。第三：建立激勵(lì)促學(xué)機(jī)制：高校要導(dǎo)入先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，以黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制。特別要重視結(jié)合組織發(fā)展為黨員提出有挑戰(zhàn)性的奮斗目標(biāo)，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情?？赏ㄟ^述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合的方式，建立以組織管理文化建設(shè)為內(nèi)涵的激勵(lì)促學(xué)機(jī)制。第四，建立監(jiān)督約束機(jī)制：高校黨組織需要將黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督機(jī)制并重，將所有學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展要納入黨員考評(píng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，努力將對(duì)學(xué)習(xí)監(jiān)督約束的外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，最終形成上下結(jié)合、內(nèi)外相連的學(xué)習(xí)監(jiān)督體系。第五，建立考核評(píng)價(jià)和保障機(jī)制：高校需要注重實(shí)效，建立用理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作的考核評(píng)價(jià)，將黨員干部考核結(jié)果作為職務(wù)選拔、任用和職稱評(píng)聘的重要依據(jù)，同時(shí)，通過建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并不斷加大投入，為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)性保障。

總之，建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨組織是貫徹黨的理論和路線方針政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。每個(gè)黨組織必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和群眾路線，遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，不斷地學(xué)習(xí)、探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，才能真正加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的途徑和方式，才能促進(jìn)黨的建設(shè)和高校的科學(xué)發(fā)展，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

［1］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［M］．北京：人民出版社，2009．14．

［2］中共中央辦公廳．關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見［J］．黨建，2010（3）

［3］習(xí)近平．關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)［N］．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009－11－13（1）．