泰勒管理思想在我國高校教育體制中的運(yùn)用

王進(jìn)才

（河西學(xué)院 教育系，甘肅 張掖 734000）

泰勒科學(xué)管理思想的核心是“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化），它追求實(shí)踐性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和規(guī)范性.作為可以適用一般指導(dǎo)的管理思想，尋求泰勒管理理論在我國高校教育體制中的運(yùn)用，并指導(dǎo)高校教育體制改革、提高高校教學(xué)質(zhì)量有重要意義.

1 泰勒管理思想的結(jié)構(gòu)及運(yùn)用于高校教育體制中的方向

泰勒科學(xué)管理思想起源于機(jī)器化大生產(chǎn)并被廣泛應(yīng)用于機(jī)器化大生產(chǎn)，其核心要素為四個方面：（1）科學(xué)的工時研究，所謂工時研究就是精細(xì)研究完成一件工作應(yīng)該用的時間，而不是實(shí)際時間，并在此基礎(chǔ)之上合理安排各種生產(chǎn)要素如工人數(shù)、及其運(yùn)轉(zhuǎn)速度、工作崗位之間的銜接度等.對此泰勒將技術(shù)一流的員工作為研究對象，對他們勞動時的動作步驟進(jìn)行科學(xué)分析，在最快和最慢之間取得平衡.顯然這種方式本質(zhì)上就是對勞動定額的一種分析.高校是廣大教職工組成的一個集合體，教職工的能力和水平與其工作方式也是息息相關(guān)的，如圖書館工作人員，在借閱高峰期其需要多少值班人員？教師在示范某一體育動作時，多少次才能讓大部分學(xué)生領(lǐng)會？某課程要多少課時才能高質(zhì)量的完成教學(xué)任務(wù)？這都可以運(yùn)用泰勒工時研究理論加以指導(dǎo).（2）科學(xué)的挑選和培訓(xùn)工人.毫無疑問，工人不能任意挑選工作，泰勒認(rèn)為，企業(yè)用工時需要通過逐步和系統(tǒng)培訓(xùn)的方式，讓一名新員工成為一流工人，這就需要結(jié)合科學(xué)工時對員工的能力、性格進(jìn)行分析，選擇合適的人進(jìn)行培訓(xùn).顯然這與高校招聘教師與工作人員具有趨同性，也和教師給老師分配教學(xué)任務(wù)有相似性.學(xué)校和教師的關(guān)系本質(zhì)上也是雇傭關(guān)系，對于一名新教師，教師應(yīng)該在招聘時就根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)等去考評老師，為了讓老師適應(yīng)學(xué)校教育工作，應(yīng)采用科學(xué)工時的方式讓教師適應(yīng)環(huán)境，如禮儀培訓(xùn)、教學(xué)能力培訓(xùn)、計算機(jī)操作能力培訓(xùn)等.（3）新的工資制度.泰勒認(rèn)為采用差額計件工資制并建立一個制定定額的部門有利于促進(jìn)工人的工作，這其實(shí)就是最原始的激勵理論.對高校而言，如何發(fā)揮教師的教學(xué)積極性、提高科研人員的教學(xué)能力，同樣是高校教育體制改革的重要工作.高校教師是鐵飯碗，無差別的工資制度與大鍋飯無疑，學(xué)校人資部門就需要不斷探索新的工資制度，激勵教職工更好的工作.（4）職能管理原則.泰勒在廣泛分析的基礎(chǔ)上提出，將計劃工作、執(zhí)行工作、操作工作等進(jìn)行一定程度的分割，實(shí)現(xiàn)職能的分化與管理有利于提高生產(chǎn)率.高校教育體制改革的重要內(nèi)容就是職能管理，如中南大學(xué)實(shí)行的學(xué)生評價制、教授走上課堂、學(xué)校向二級學(xué)院放權(quán)其實(shí)都是職能管理的優(yōu)化與挑戰(zhàn)，無疑這對于促進(jìn)學(xué)校教師的自主性有重要意義.

2 泰勒管理思想在高校教育體制中的運(yùn)用法則

2.1 用“體制強(qiáng)過勝任的個人”思想完善教育管理體制，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系

泰勒在《科學(xué)管理原理》一文特別強(qiáng)調(diào)了“體制”為第一要素的思想，并認(rèn)為體制勝過勝任的個人，體制可以規(guī)范人的行為，特別是在集體的環(huán)境中.當(dāng)前我國高校教育體制存在的幾個較為突出的問題是：機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、官僚體制嚴(yán)重、權(quán)責(zé)關(guān)系紊亂等.泰勒管理思想的職能管理原則就啟示教育管理者需要完善管理機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)者的權(quán)威，形成權(quán)責(zé)的制衡關(guān)系.高校中的各類管理體制必須圍繞學(xué)生的發(fā)展進(jìn)行，這涉及到教學(xué)制度、考試制度、學(xué)生和老師的評價制度、科研制度、培訓(xùn)制度等，以及圍繞這些制度良好進(jìn)行的薪酬分配制度、職稱評定制度、晉升制度、聘用制度等.但必須注意的是，泰勒管理思想是活的管理思想，在高校教育體制中需要靈活運(yùn)用.（1）首先不能盲目的制度化.泰勒管理思想是建立在工人熟練的、機(jī)械的勞動基礎(chǔ)之上得來的，其操作步驟、操作方式可以被規(guī)范化.但教學(xué)工作顯然不能太“機(jī)械”，其標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)更加寬泛，如建立給予教師更多自由度的標(biāo)準(zhǔn)、建立能提高教師積極性的薪酬制度標(biāo)準(zhǔn)和績效評價標(biāo)準(zhǔn).但在具體的教學(xué)方式、手段、思想上則不能標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)榻虒W(xué)方法本身是多樣的.這其實(shí)也就是體現(xiàn)在學(xué)校管理者和教學(xué)者的權(quán)責(zé)關(guān)系，前者負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的激勵與獎懲制度，并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，后者則通過教學(xué)實(shí)踐來收到這些制度的約束.（2）努力建立學(xué)校內(nèi)部利益主體協(xié)調(diào)和諧及自我制衡的治理機(jī)制.泰勒科學(xué)管理思想認(rèn)為制度要大于人.從長期來看，學(xué)校和企業(yè)以及國家一樣，其持續(xù)發(fā)展要依賴科學(xué)的制度和內(nèi)部利益的和諧分配.制度時管理的一種約束手段，是依法治校的需要，也是任何組織和個人取得成功的保證.不排除優(yōu)秀人才不適應(yīng)某種制度，也存在某些制度會束縛一些人，但自我制衡的機(jī)制必須建立，讓制度大于人.泰勒認(rèn)為好的制度和規(guī)范下生產(chǎn)效率更高，因?yàn)樯a(chǎn)力更加平均和持久.同理高校中好的制度有利于平衡決策者、管理者、教學(xué)者、學(xué)生與其他服務(wù)人員的利益關(guān)系，讓“法治”代替“人治”，實(shí)現(xiàn)在在制度的規(guī)范中求得特色和發(fā)展.

2.2 重視教育的效益觀

泰勒科學(xué)管理思想與實(shí)踐深刻揭示了合作能帶來更大的利益，合作有利于提高管理質(zhì)量.泰勒將工人的勞動任務(wù)進(jìn)行分解，勞動動作進(jìn)行規(guī)范，然后通過勞動合作的方式讓“流水線”上的每一位工人都能發(fā)揮其最大工作能力，這樣能為工廠創(chuàng)造最大的效益.對高校教育者而言同樣如此，它需要加強(qiáng)教育管理者之間的合作，也需要加強(qiáng)管理者與教師和學(xué)生之間的合作，特別是增強(qiáng)管理者的服務(wù)理念，讓學(xué)校“以質(zhì)量求生存、求發(fā)展”，讓教育為個人和社會帶來更多效益.（1）重視管理者自身工作效率問題.我國高校在長期的計劃經(jīng)濟(jì)時代以及穩(wěn)定的福利，造成很多高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事.我國大學(xué)中師生比一般在0.05到0.09之間，但學(xué)生人數(shù)與非學(xué)生人數(shù)比并沒有如此樂觀，以中南大學(xué)為例，其學(xué)生人數(shù)未53806人，教職工人數(shù)則為14836人，比率為3.7:1①.高比率將導(dǎo)致管理人員費(fèi)用基站擠占教育經(jīng)費(fèi)，同時人員過多，人浮于事的現(xiàn)象必然增多，管理效率低下，同時人員多可能因?yàn)檫M(jìn)校門檻不高導(dǎo)致很多員工知識能力、教學(xué)能力、科研能力達(dá)不到學(xué)校要求.按照泰勒“科學(xué)的挑選和培訓(xùn)工人”的理論，顯然在教師的挑選和聘用環(huán)節(jié)上，應(yīng)該也要嚴(yán)格的安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證每一個工作崗位上的員工都能勝任.（2）加強(qiáng)與學(xué)生合作，提高育人質(zhì)量.素質(zhì)教育環(huán)境下高校師生關(guān)系不能像高中以考試為目的那種關(guān)系，而是要看到大學(xué)育人本身存在的滯后性、潛在性與長效性.泰勒認(rèn)為需要科學(xué)的培養(yǎng)工人，而學(xué)生就是學(xué)校的“產(chǎn)品”，產(chǎn)品本身如何固然與學(xué)生自身因素相關(guān)，但也與培養(yǎng)人即教師有很大關(guān)系.教師需要保證教育產(chǎn)品的各種效益，間接上也提高了他們自身的效益.

2.3 教育管理者要樹立現(xiàn)代管理意識

泰勒的科學(xué)管理思想不是憑空捏造的，而是結(jié)合現(xiàn)實(shí)對傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)行批判的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的.泰勒引發(fā)了管理界的革命，最根本原因就在于他對過去的經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義帶來的各種問題如浪費(fèi)多、效率低、隨意性大等進(jìn)行了深刻剖析，并用心的管理方法進(jìn)行實(shí)踐.如果泰勒有某種思維定勢的話他也不能創(chuàng)造性的提出科學(xué)的管理思想.但對我國高校管理者而言他們會存在兩種思維定勢，即經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，如用行政手段進(jìn)行管理、以人治代替法治，制定非?？量痰慕虒W(xué)管理制度甚至對教學(xué)方法和過程進(jìn)行干涉.教學(xué)管理者應(yīng)認(rèn)識到教學(xué)的主體和學(xué)習(xí)的主體都是有知識、有思想的人，而且在教和學(xué)的過程中還會發(fā)生很多思維的碰撞.如果教學(xué)管理者忽視師生主體價值的創(chuàng)造性，那么高等學(xué)校的教學(xué)效果與目標(biāo)值會越拉越大.對此，教育管理者本身的管理思維要與時俱進(jìn)，要與教學(xué)實(shí)際相結(jié)合，一切工作都圍繞提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行，同時積極與具有現(xiàn)代管理意識，能操作現(xiàn)代管理手段和競爭意識的中青年教師進(jìn)行溝通，甚至提拔他們作為新的管理者，不斷為學(xué)校的管理注入新鮮血液，保證學(xué)校管理在不斷創(chuàng)新中，并不斷適應(yīng)變化的環(huán)境與社會.

2.4 高校組織管理形態(tài)的升級

泰勒的科學(xué)管理理論對管理思想的發(fā)展和管理實(shí)踐做出的重大貢獻(xiàn)之一就是他提出了計劃和執(zhí)行的分離，并實(shí)行職能工長制等組織管理措施，真正意義上實(shí)現(xiàn)了腦力勞動和體力勞動的分離，并隨著時間的推移，讓企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)一步發(fā)生分工.這對高校教育體制改革有非常大才啟示意義.（1）泰勒設(shè)立計劃部門對高校教育體制的啟示.從組織結(jié)構(gòu)上看，最初的直線型管理組織上沒有中層管理機(jī)構(gòu)，工人和監(jiān)工各行其是，但隨著將可能涉及的腦力勞動從各個車間分離出來并組織成新的部門之后，工人只負(fù)責(zé)操作，設(shè)計部門只負(fù)責(zé)設(shè)計.這種職能分工其實(shí)已經(jīng)被廣泛用于今天的企業(yè)、政府、學(xué)校.但對高校而言，提高教學(xué)質(zhì)量、激發(fā)教師潛力是永無止境的，在很多高校，教師既是研究者、又是行政管理者，或者說高校也存在非常典型的“學(xué)而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象，但這是否突出了專業(yè)分工了？有博學(xué)的院士校長是否就能更好的治理學(xué)校？教授頭銜的教師是否是優(yōu)秀的教育工作者？這與我國高校的行政體制有很大關(guān)系，但也是未來高校教育體制改革重點(diǎn)突破的方向.（2）泰勒的職能工長制對高校教育體制的啟示.泰勒職能工長制啟示就是將原先一個監(jiān)工所做的全部事情改由多位職能工長分管.改革之前工長包攬一切，但改革后工人每天直接從多位職能工長那里接受指示和得到幫助，這些職能工長彼此之間分工明確.用現(xiàn)代管理思維來看，一個工人從多個上游處獲得信息.職能工長一定程度上淡化了“集權(quán)”管理帶來的問題，同時又讓職能工長相互間進(jìn)行約束，強(qiáng)化了他們之間的配合，對精細(xì)化管理提出了更高的要求.顯然在高校教育體制中，泰勒的這一思想對改變當(dāng)前高校的重行政化風(fēng)氣有很大幫助.如果讓行政監(jiān)管者或行政力量發(fā)生分散，讓權(quán)力之間形成約束與制衡但又不得不配合的緊密關(guān)系，這符合現(xiàn)代法治精神.

注 釋：

①中南大學(xué)網(wǎng)站：http://www.csu.edu.cn/oldsite/chinese/outline/statistics/index.htm.

〔1〕于暢海.科學(xué)管理之父[M].河北：河北大學(xué)出版社，2005.

〔2〕曲涵.泰勒原理對高校公共藝術(shù)課程的啟示[J].教育教學(xué)論壇，2012（5）.

〔3〕孫文雄.泰勒的科學(xué)管理原理在高校教學(xué)管理中的現(xiàn)實(shí)借鑒及反思[J].理論與應(yīng)用研究，2006（7）.