動(dòng)物福利在我國(guó)實(shí)現(xiàn)的可行性分析

敬芳

（安徽師范大學(xué) 政治學(xué)院，安徽 蕪湖241000）

動(dòng)物福利在我國(guó)實(shí)現(xiàn)的可行性分析

敬芳

（安徽師范大學(xué) 政治學(xué)院，安徽 蕪湖241000）

動(dòng)物福利是人類單方面的對(duì)動(dòng)物承擔(dān)的道德義務(wù)，人與動(dòng)物之間關(guān)系的優(yōu)化取決于人的態(tài)度.至今動(dòng)物福利已在全球一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)，而我國(guó)在動(dòng)物福利立法方面一直相當(dāng)落后.近年來，我國(guó)媒體頻頻曝光動(dòng)物虐待現(xiàn)象，引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注.可見優(yōu)化人與動(dòng)物的關(guān)系在我國(guó)是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題.

動(dòng)物福利；實(shí)現(xiàn)；立法

目前在我國(guó)，動(dòng)物福利對(duì)很多人說還是一個(gè)陌生的概念.動(dòng)物福利要求人道的對(duì)待動(dòng)物，滿足動(dòng)物的基本需要，讓動(dòng)物在康樂的狀態(tài)下生存，減少不必要的痛苦.國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)把動(dòng)物劃分為六大類：野生動(dòng)物、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和伴侶動(dòng)物.由于動(dòng)物不可能像人那樣積極的爭(zhēng)取自己的權(quán)利，因此，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利，需要人類單方面的對(duì)動(dòng)物承擔(dān)相當(dāng)?shù)牡赖铝x務(wù)，人與動(dòng)物之間關(guān)系的優(yōu)化取決于人的態(tài)度.正確的理解動(dòng)物福利，還需要與激進(jìn)的動(dòng)物權(quán)利論與消極的動(dòng)物福利否定論相比較并加以區(qū)別.

1 動(dòng)物福利的發(fā)展概況

對(duì)動(dòng)物的悲憫之心自古皆有，這種悲憫情懷成為明文規(guī)定可以追溯到1822年，英國(guó)誕生了世界上第一部反虐待動(dòng)物法，接著歐美大部分國(guó)家在19世紀(jì)基本完成了反虐待動(dòng)物法的立法.20世紀(jì)，動(dòng)物福利立法進(jìn)入活躍期，很多國(guó)家在原有的相關(guān)立法基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，陸續(xù)增加了一系列條例和法規(guī)，締結(jié)國(guó)際性動(dòng)物保護(hù)公約.例如1958年美國(guó)通過了《聯(lián)邦人道屠宰法案》；1997年瑞典強(qiáng)制執(zhí)行《牲畜權(quán)利法》，針對(duì)工廠化的養(yǎng)殖業(yè)制定規(guī)則，取締了用過于擁擠和窄小的籠舍養(yǎng)雞,夏季必須把牛放出去吃草,豬舍要有稻草以便豬只休息[1]，以滿足動(dòng)物的行為需要和天性表達(dá)；美國(guó)1999年在原有的《實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物福利法》基礎(chǔ)上修訂了《動(dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品法》這部聯(lián)邦大法；國(guó)際性公約如1976年的《保護(hù)農(nóng)畜歐洲公約》，1979年制定的《保護(hù)屠宰用動(dòng)物歐洲公約》等對(duì)歐洲動(dòng)物福利的維護(hù)起了很大的促進(jìn)作用.這一時(shí)期，亞洲的日本、新加坡、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)以及中國(guó)的港臺(tái)地區(qū)也陸續(xù)完成了動(dòng)物福利立法.至今動(dòng)物福利已在全球一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn),德國(guó)甚至在2002年將動(dòng)物福利寫入憲法.

一直以來，中國(guó)大陸在動(dòng)物福利立法方面卻相當(dāng)滯后.僅有一部《野生動(dòng)物保護(hù)法》，適用范圍非常狹窄，僅限珍稀、瀕危以及有重要經(jīng)濟(jì)或科研價(jià)值的野生動(dòng)物.其他的動(dòng)物保護(hù)內(nèi)容散見于一些單行法律和地方法規(guī)中，未能形成體系.1996年,我國(guó)第一次派人參加關(guān)于動(dòng)物福利的國(guó)際會(huì)議[2].2004年5月，中國(guó)大陸第一個(gè)倡導(dǎo)動(dòng)物福利的地方性專門法規(guī)《北京市動(dòng)物衛(wèi)生條例》（征求意見稿）在網(wǎng)上公布，內(nèi)容包括不許虐待、傷害或遺棄動(dòng)物、人道屠宰、設(shè)立動(dòng)物收容場(chǎng)所等一系列保護(hù)動(dòng)物的要求，但這則征求意見稿很快就被從網(wǎng)上撤下來了.近年來，在“兩會(huì)”上，不少人大代表和政協(xié)委員呼吁為動(dòng)物立法.2009年，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》公開向社會(huì)征求意見，不過迄今為止，這部法律尚未進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的立法計(jì)劃.2012年底，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《動(dòng)物福利評(píng)價(jià)通則》，作為一部非強(qiáng)制性的動(dòng)物福利評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在我國(guó)逐漸推廣動(dòng)物福利理念，為將來的立法做指導(dǎo)和鋪墊.

2 動(dòng)物福利在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)的原因分析

與國(guó)際接軌的動(dòng)物福利在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)，主要是由于與我國(guó)目前基本國(guó)情尚不適應(yīng).經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，動(dòng)物福利這一“奢侈”、“超前”的觀念需要建立在與之相適應(yīng)的土壤之上.目前在全球范圍內(nèi)來看，動(dòng)物福利的實(shí)現(xiàn)普遍是在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū).我國(guó)目前仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域發(fā)展還存在著差距懸殊的不平衡現(xiàn)象，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待提高.動(dòng)物福利的實(shí)現(xiàn)需要付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)管理成本，盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看動(dòng)物福利與人的利益是一致的，但短期內(nèi)會(huì)影響到某些人群的利益，超出很多動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的能力范圍，進(jìn)而招致他們的反對(duì)；我國(guó)的社會(huì)保障水平尚處于較低水平，因此，關(guān)注動(dòng)物福利容易造成“管閑事”的印象.只有當(dāng)我國(guó)全社會(huì)整體福利水平提高到一定程度，動(dòng)物福利這一“奢侈品”才會(huì)被最廣大人民群眾所接受；當(dāng)前，我國(guó)的高等教育已成為大眾教育，國(guó)民素質(zhì)較往年有了很大提高，但仍然存在數(shù)量龐大的受教育程度較低的人民群眾，尤其是動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)業(yè)一線從業(yè)者的受教育程度普遍偏低.他們的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)有待于提高.動(dòng)物保護(hù)觀念在目前的學(xué)校教育中還有待于進(jìn)一步深化，從娃娃抓起，普及人與動(dòng)物和諧相處之道.

3 動(dòng)物福利在我國(guó)實(shí)現(xiàn)的正當(dāng)性資源

近年來，國(guó)內(nèi)頻發(fā)虐待動(dòng)物事件（如大規(guī)模販賣并屠宰寵物動(dòng)物、虐貓虐狗事件、生吃猴腦、活熊取膽、禽流感期間養(yǎng)殖場(chǎng)將數(shù)萬(wàn)只活禽當(dāng)做垃圾處理），還有人類活動(dòng)導(dǎo)致的諸如白鰭豚宣告滅絕、江豚瀕危等后果，此類事件經(jīng)過媒體傳播，牽動(dòng)起了全社會(huì)關(guān)注的目光，唏噓一片.根據(jù)新浪網(wǎng)和搜狐網(wǎng)2009年6月的民意調(diào)查結(jié)果，超過80%的投票網(wǎng)民贊成反虐待動(dòng)物立法，有超過75%的網(wǎng)民提議對(duì)虐待動(dòng)物致死的行為追究刑事責(zé)任[3].如此之高的贊成率意味著,在中國(guó)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利的民意已經(jīng)成熟，優(yōu)化人與動(dòng)物的關(guān)系在我國(guó)是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，動(dòng)物福利在我國(guó)方興未艾.

3.1 實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利有利于提高倫理道德水平

動(dòng)物福利是基于人的行為需要有相當(dāng)?shù)牡赖虑椴?，?duì)人類對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度提出要求，本質(zhì)上是人的倫理道德水平的行為外化，符合人類的善良本性.人與其他動(dòng)物不同的是，人有高尚的道德情操，有發(fā)達(dá)的文明.人道的對(duì)待動(dòng)物是良好修養(yǎng)的標(biāo)志之一，不僅維護(hù)了動(dòng)物的利益，更是維護(hù)了人的倫理道德水平.前甲殼蟲歌星麥卡特尼在看到中國(guó)個(gè)別地區(qū)虐待并殘忍宰殺貓狗的錄像后稱其將帶頭抵制中國(guó)貨，甚至聲稱抵制中國(guó)舉辦的2008年奧運(yùn)會(huì)，拒絕去中國(guó)演出.活剝皮草、活熊取膽等殘忍行為被曝光后，在國(guó)內(nèi)外引起輿論廣泛關(guān)注，受到國(guó)際相關(guān)組織的譴責(zé).美國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查研究表明:虐待動(dòng)物的人對(duì)人類實(shí)施暴力犯罪的可能性是常人的5倍,實(shí)施財(cái)產(chǎn)犯罪的可能性是4倍,有吸毒記錄或者妨礙治安行為的可能性為3倍[4].當(dāng)虐待動(dòng)物成為一個(gè)被普遍漠視的現(xiàn)象，伴隨而來的就是暴力文化，進(jìn)而影響社會(huì)的安定.印度名人甘地曾說過：“一個(gè)國(guó)家的偉大程度和道德進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)可以用她對(duì)動(dòng)物的態(tài)度來衡量”.動(dòng)物福利的實(shí)現(xiàn)與否反映了一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的文明程度.在我們這樣一個(gè)歷來崇尚倫理的國(guó)度更新對(duì)待自然界的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利，有利于進(jìn)一步提高倫理道德水平，提升我國(guó)的國(guó)際形象.

3.2 實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利符合人民的利益

3.2.1 健康利益

在骯臟、密集的集約化工廠化養(yǎng)殖環(huán)境里用激素飼料養(yǎng)殖出來的動(dòng)物，健康狀況令人堪憂，在運(yùn)輸和販賣過程中它們的活動(dòng)空間、衛(wèi)生狀況、休息、飲食和供水更是被忽略，當(dāng)著其它動(dòng)物的面用活宰的方式宰殺，甚至為了追求利潤(rùn)最大化在宰殺動(dòng)物前進(jìn)行活體注水，種種虐待動(dòng)物的方式讓動(dòng)物生不如死，直接或間接影響了肉制品質(zhì)量，進(jìn)而影響人類健康.肉制品質(zhì)量的提升需要以動(dòng)物福利為前提，由此可見，善待動(dòng)物符合人民的健康利益.

3.2.2 經(jīng)濟(jì)效益

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)業(yè)出口卻遭遇綠色壁壘.WTO的相關(guān)規(guī)定中明確了動(dòng)物福利條款，沒有依照動(dòng)物福利的標(biāo)準(zhǔn)來養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰的動(dòng)物是不合格的.歐盟明令禁止進(jìn)口利用動(dòng)物做實(shí)驗(yàn)的化妝品.我國(guó)的皮草交易中存在的殘忍的活剝動(dòng)物皮毛的行為錄像被歐美媒體曝光后，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，一些議員和動(dòng)物保護(hù)組織要求政府抵制進(jìn)口中國(guó)皮草.在動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易中，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家由于對(duì)動(dòng)物福利的忽視，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，蒙受經(jīng)濟(jì)損失.動(dòng)物福利盡管短期內(nèi)會(huì)提高養(yǎng)殖成本，降低生產(chǎn)率，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，按照動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格明顯比集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格高，因而能夠創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物的雙贏，讓動(dòng)物產(chǎn)業(yè)走上健康、可持續(xù)的發(fā)展道路.

3.3 實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利具備成熟的理論基礎(chǔ)

3.3.1 中國(guó)傳統(tǒng)文化

中國(guó)是一個(gè)有著五千年悠久歷史的世界文明古國(guó).如何看待自然,如何對(duì)待萬(wàn)物,如何面對(duì)生命,歷來是所有文明、宗教和哲學(xué)關(guān)心的問題[5].博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的動(dòng)物保護(hù)思想.先秦重要古籍《山海經(jīng)》中包括很多關(guān)于動(dòng)物的記載，在先民的精神世界中,動(dòng)物往往具有神力,為人所敬畏和膜拜[6]；凝聚著古代先賢智慧的著作《周易》，將“天人合一”作為核心理論，滲透到古代社會(huì)道德、哲學(xué)、法律、政治、科技等各個(gè)領(lǐng)域.儒家學(xué)派以“仁”為核心，《論語(yǔ)·述而》中“子釣而不綱,弋不射宿”，即:孔子釣魚,不用大繩(網(wǎng))橫斷流水來盡取魚，射鳥不射歸巢歇息的鳥[7],體現(xiàn)了儒家對(duì)待自然“取之以時(shí),用之有節(jié)”的原則.孟子主張“君子遠(yuǎn)庖廚”，屠宰動(dòng)物時(shí)應(yīng)有不忍之心.道家創(chuàng)始人之一莊子更有深厚的動(dòng)物情結(jié)，《莊子》包含大量的動(dòng)物倫理思想，“萬(wàn)物皆出于機(jī)，皆入于機(jī)”，深刻揭示了動(dòng)物利益應(yīng)當(dāng)受到平等考量的根據(jù)[8].佛教主張的“眾生平等、戒殺護(hù)生、慈悲為懷”思想的影響極其廣泛和深遠(yuǎn)，奉行齋戒者上至帝王將相，下至草根平民，不計(jì)其數(shù).發(fā)源于中國(guó)本土的道教更是將“天人合一”作為最高信仰.如今，重拾先人尊重自然、敬畏生命的理念，對(duì)于我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義.

3.3.2 中國(guó)當(dāng)代主旋律

和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵之一是人與自然和諧相處，而動(dòng)物作為自然的重要組成部分，人與動(dòng)物和諧相處顯然是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義.黨的十七大明確了科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，其基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù).繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、和諧社會(huì)之后，十七大提出建設(shè)生態(tài)文明.十八大進(jìn)一步提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì).面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[9]”.不難看出，優(yōu)化人與動(dòng)物的關(guān)系，改善動(dòng)物的處境，美化生態(tài)環(huán)境皆是當(dāng)前我國(guó)主旋律的題中之意，相關(guān)立法的出臺(tái)以及動(dòng)物福利的實(shí)現(xiàn)呼之欲出.

〔1〕莽萍.動(dòng)物福利與動(dòng)物倫理[J].肉品衛(wèi)生，2005(11).

〔2〕馬綱,張敏.試論加快我國(guó)動(dòng)物福利立法的必要性[J].天水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（05）.

〔3〕常紀(jì)文.《反虐待動(dòng)物法》（專家建議稿）及其說明[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（05）.

〔4〕相林男.我國(guó)反虐待動(dòng)物研究[D].中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.21.

〔5〕孫道進(jìn).生態(tài)倫理學(xué)的四大哲學(xué)困境[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2007(03).

〔6〕莽萍.物我相融:早期中國(guó)人的信仰、生活和動(dòng)物觀[J].中國(guó)文化，2008（03）.

〔7〕楊伯峻.論語(yǔ)譯注[M].北京：中華書局,1980.73.

〔8〕鄧永芳，劉國(guó)和.莊子動(dòng)物倫理思想探微［J］.阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012(01).

〔9〕中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］.北京：人民出版社，2012.36.

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