內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政問題應(yīng)對(duì)的實(shí)踐創(chuàng)新

孫友，楊曉輝

（1.赤峰學(xué)院院長辦公室，內(nèi)蒙古赤峰024000；2.赤峰學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與信息管理處，內(nèi)蒙古赤峰024000）

內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政問題應(yīng)對(duì)的實(shí)踐創(chuàng)新

孫友1，楊曉輝2

（1.赤峰學(xué)院院長辦公室，內(nèi)蒙古赤峰024000；2.赤峰學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與信息管理處，內(nèi)蒙古赤峰024000）

本文在介紹網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政概念的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了探討.

網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)問政；實(shí)踐；創(chuàng)新

近年來，隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的快速發(fā)展和廣大人民群眾政治意識(shí)的日益增強(qiáng)，“網(wǎng)絡(luò)輿情”與“網(wǎng)絡(luò)問政”頻繁地出現(xiàn)于我國各大網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播、期刊等媒體上，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政問題已經(jīng)引起了我國廣大網(wǎng)民和各級(jí)政府的密切關(guān)注和熱情參與.回頭看一看剛剛過去的2012年，有許多關(guān)鍵詞浮現(xiàn)在我們眼前：方韓之爭，王立軍，薄熙來，表哥，周克華，釣魚島，莫言，雷政富……每個(gè)關(guān)鍵詞都有一個(gè)生動(dòng)的故事，令人感覺百味雜陳；每個(gè)故事的引出和結(jié)局都與互聯(lián)網(wǎng)有著無法切割的聯(lián)系.可以看出，網(wǎng)絡(luò)在給政府的社會(huì)控制提供新手段的同時(shí)，也給政府的執(zhí)政能力帶來了新考驗(yàn).積極探討提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政能力的有效對(duì)策，是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是當(dāng)前必須面對(duì)的理論問題.

1 網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政概述

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情

“輿情”一詞的基本含義應(yīng)該是民眾的情緒、態(tài)度、意愿等，是社會(huì)公眾在一定的社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)與自身利益切實(shí)有關(guān)的、或者對(duì)自已所關(guān)心的社會(huì)事件所持有的各種情緒、意見和態(tài)度交錯(cuò)的總和.“網(wǎng)絡(luò)輿情”是輿情的一種，具有輿情的基本特征，但由于網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)，其環(huán)境、時(shí)空的無限性以及受眾的廣泛性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情具備了一些傳統(tǒng)輿情所不具備的特點(diǎn)；加之互聯(lián)網(wǎng)的傳播速度快、滲透力強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，有學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)輿情定義為“在一定的網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)，廣大網(wǎng)民對(duì)于所發(fā)生、發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，對(duì)國家管理者所持有的社會(huì)政治態(tài)度.[1]”

任何事物的發(fā)展都具有一個(gè)形成的過程，網(wǎng)絡(luò)輿情也是如此.網(wǎng)絡(luò)輿情是通過信息的刊發(fā)與傳播形成的，由于受網(wǎng)絡(luò)輿情本身的變化發(fā)展影響，加之網(wǎng)民情緒等相關(guān)因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情在形成的互動(dòng)過程當(dāng)中，通常會(huì)以不同的方式表現(xiàn)出來.因此，要正確的分析網(wǎng)絡(luò)輿情，需要考慮到輿情熱點(diǎn)的凸顯、網(wǎng)民之間的相互辯護(hù)、有關(guān)部門的壓力施加和政府的表態(tài)等方面的因素.

1.2 網(wǎng)絡(luò)問政

對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)問政”這一概念，目前理論界尚無統(tǒng)一定論.一般可從廣義和狹義上來理解.狹義上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問政的理解主要有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為所謂“網(wǎng)絡(luò)問政”，就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民、用之于民的效果，其所凸顯的是傾聽網(wǎng)絡(luò)民意，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策[2].這種觀點(diǎn)得到了普遍采用.另一種觀點(diǎn)認(rèn)為所謂網(wǎng)絡(luò)問政，是指在公共事件或公共議題中，公民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行表達(dá)的行為；這當(dāng)中既包括接收信息，也包括發(fā)表意見[3].這兩種觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)問政中網(wǎng)民的主體性地位及網(wǎng)絡(luò)在溝通網(wǎng)民與政府信息交流之中的平臺(tái)作用.廣義上的網(wǎng)絡(luò)問政是指網(wǎng)絡(luò)在國家政治生活中和政府行政管理中所發(fā)揮的一切影響和作用，既包括執(zhí)政黨建設(shè)、政府日常管理，又包括公民政治參與等內(nèi)容，廣義上的概念不再強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民的主體地位，更注重網(wǎng)絡(luò)本身對(duì)政治及行政的影響.本文主要討論狹義概念上的網(wǎng)絡(luò)問政，即網(wǎng)絡(luò)問政的主體是公民，或者更準(zhǔn)確地說應(yīng)該是可以接觸到網(wǎng)絡(luò)、有條件上網(wǎng)的網(wǎng)民，這一群體在中國公民中占相當(dāng)大的比重；網(wǎng)絡(luò)問政的客體即政府和政府公務(wù)人員，而“問”字則強(qiáng)調(diào)主體對(duì)客體的監(jiān)督和約束.網(wǎng)絡(luò)問政強(qiáng)調(diào)“問”的過程，如要最大程度發(fā)揮其作用，關(guān)鍵還是看“問”的結(jié)果，也就是網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)效.

2 地方政府積極對(duì)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政的時(shí)代意義

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度可謂是日新月異，而我國網(wǎng)民的增長速度也是快速逐年遞增.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)于2012年7月19日在北京發(fā)布《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%，增長速度更加趨于平穩(wěn)；其中最引人注目的是，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.88億，相比之下臺(tái)式電腦為3.80億，手機(jī)首次超越臺(tái)式電腦成為第一大上網(wǎng)終端[4].網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，已成為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道.從2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員通過各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通，中國官員越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，使得政府的信息更加透明暢通.通過互聯(lián)網(wǎng)廣大公眾進(jìn)行政治參與意識(shí)空前高漲，億萬網(wǎng)民密切關(guān)注公共事務(wù)和社會(huì)現(xiàn)象.各級(jí)黨委、政府、企事業(yè)單位的權(quán)力部門及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部往往成為網(wǎng)絡(luò)輿論聚焦的對(duì)象.網(wǎng)絡(luò)問政在網(wǎng)絡(luò)輿情可信度、規(guī)模度和信息技術(shù)保障層面都不能只是一般的社會(huì)現(xiàn)象，完全有可能成為一種新型的國家基層民主制度安排.

30多年的改革開放，我國取得了巨大的成就，也累積了巨大的矛盾，社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛，舊體制和新思維的碰撞，依然在困擾著中國，也制約著中國前進(jìn)的步伐.伴隨著公民意識(shí)的蓬勃生長，在介于政府與個(gè)人之間的社會(huì)公共領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了一支與政府互動(dòng)進(jìn)行社會(huì)治理的“草根力量”.學(xué)會(huì)從網(wǎng)絡(luò)上聽取民意，并積極回應(yīng)民間的質(zhì)疑，已成為信息化時(shí)代對(duì)黨和政府的一項(xiàng)基本要求.在重大突發(fā)社會(huì)事件中，正面、及時(shí)、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)安定群眾心理、增強(qiáng)社會(huì)各階層之間的理解和溝通、促進(jìn)社會(huì)和諧方面起著重要作用.探索建立和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問政制度，對(duì)于推動(dòng)政府科學(xué)、民主決策構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府具有重要現(xiàn)實(shí)意義.要真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”目標(biāo)，根本上就是要實(shí)現(xiàn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變.要能夠保證為民服務(wù)的準(zhǔn)確性和到位性，準(zhǔn)確了解民意就必須探索建立新的人民利益表達(dá)和聚合機(jī)制.網(wǎng)絡(luò)問政無疑是一種創(chuàng)新性嘗試，是適應(yīng)信息化條件下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要.

3 內(nèi)蒙古應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政存在問題分析

縱觀歷年的網(wǎng)絡(luò)事件，地方政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)民的態(tài)度，幾乎成了網(wǎng)民評(píng)判事件的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn).地方政府能不能尊重網(wǎng)民、善待網(wǎng)民、尊重網(wǎng)絡(luò)輿情，直接影響到事件的解決.然而一些地方政府和單位仍然存在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏前瞻性和預(yù)見性，對(duì)可能引發(fā)的群體性事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性，對(duì)如何處置突發(fā)性重大事件沒有制定處置預(yù)案.澎湃的網(wǎng)絡(luò)輿情要求執(zhí)政者在充分重視、及時(shí)處理的同時(shí)，需要逐步建立處置網(wǎng)絡(luò)輿情的長效機(jī)制.通過分析，可以概括出內(nèi)蒙古應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政存在以下主要問題：

3.1 個(gè)別政府部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政的重要性缺乏清晰認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo).任何事物的萌芽、出現(xiàn)、發(fā)展、消亡都有其內(nèi)在的規(guī)律，人們只能積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性認(rèn)識(shí)、順應(yīng)規(guī)律，否則就要受到懲罰.對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)識(shí)也應(yīng)如此.網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)輿情的重要組成部分，是反映社情民意的重要窗口；網(wǎng)絡(luò)問政已成為信息化時(shí)代政府服務(wù)公民的重要形式.因此，各級(jí)政府需要高度重視和積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)問政的新問題.但工作實(shí)際中，常有對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)識(shí)存在著“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的尷尬情形.對(duì)于網(wǎng)路輿情和網(wǎng)絡(luò)問政，個(gè)別政府部門在認(rèn)識(shí)理念上存在著嚴(yán)重的誤區(qū).比如，部分領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，沒有養(yǎng)成上網(wǎng)的習(xí)慣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)不夠清晰、完整，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件帶來的社會(huì)影響認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理機(jī)制、工作方法技巧缺乏科學(xué)性等.

3.2 政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情把控和網(wǎng)絡(luò)問政能力缺乏有效的溝通機(jī)制

目前我國在群眾中享有較高的信譽(yù)和權(quán)威的主流媒體，多是黨和各地方政府的新聞輿論宣傳機(jī)構(gòu).在日趨復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，任何職能部門要高效率地實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，必須在部門與部門之間和部門與社會(huì)媒體之間相互配合協(xié)調(diào)為前提，其中網(wǎng)絡(luò)信息的溝通起到了決定性的作用.任何組織都有信息溝通，組織的信息溝通活動(dòng)既包括組織內(nèi)部的信息傳遞和共享，也包含了于外界環(huán)境傳遞、發(fā)布信息以及與外界環(huán)境交換信息[5].政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的有效把控和網(wǎng)絡(luò)問政的正確實(shí)施，都需要行之有效的溝通機(jī)制.但在現(xiàn)實(shí)中，恰恰缺乏這種有效的信息溝通機(jī)制.

3.3 地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力和網(wǎng)絡(luò)問政存在技術(shù)困難

政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政問題存在的技術(shù)困難主要體現(xiàn)在系統(tǒng)建設(shè)上，一些功能性很強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)還得不到普及.網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政的關(guān)鍵技術(shù)包含信息檢索、信息挖掘、程序語言處理等的一系列技術(shù).其中信息數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研究最為突出.信息挖掘技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情能力分析中主要應(yīng)用在“描述網(wǎng)絡(luò)輿情、分析網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)聯(lián)性、對(duì)判斷網(wǎng)絡(luò)輿情信息的真實(shí)性、推論傳播主體的意圖及態(tài)度傾向、分析網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生原因以及預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生和變化趨勢等五個(gè)方面”[6].針對(duì)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，地方政府缺少此類專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)的專門人才，同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政是新生事物，在實(shí)際應(yīng)對(duì)中也缺少技術(shù)經(jīng)驗(yàn).

4 內(nèi)蒙古應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)踐創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來臨標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入新的社會(huì)輿論生態(tài)環(huán)境，在新的輿論格局中具有不可取代的重要地位.于此同時(shí)，對(duì)政府管理正產(chǎn)生著一系列沖擊和影響.針對(duì)現(xiàn)階段內(nèi)蒙古應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政能力現(xiàn)存的主要問題，應(yīng)分別從提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)等方面積極應(yīng)對(duì)、實(shí)踐創(chuàng)新.

4.1 以積極開放的態(tài)度應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政

新舊人員的安置問題鬧得不可開交、沖突亦有愈演愈烈之勢。4月底，臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱開始尋求平衡以解決矛盾，遂以手函交國務(wù)院，“略謂嗣后國務(wù)既由總理及各部總長擔(dān)負(fù)責(zé)任，本總統(tǒng)似未便干預(yù)，惟當(dāng)此國基甫定之際，危急存之，關(guān)系重要，新員固多才能，舊員亦非不可用，務(wù)請(qǐng)?jiān)敿?xì)酌核，勿存成見，是為至要云”。袁世凱專門為舊員任用問題致函國務(wù)院，既表明袁世凱對(duì)前清舊員的重視和不舍，也無疑是對(duì)內(nèi)閣用人權(quán)不同程度的干預(yù)。但從實(shí)際效果看，這種干預(yù)并未達(dá)到應(yīng)有效果，用人上的南北、新舊問題仍持續(xù)發(fā)酵。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民”.就地方政府而言，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)行積極合理的引導(dǎo)與及時(shí)糾偏，不僅能提高政府的公信力，也是政府“善治”的重要表現(xiàn).濟(jì)南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長范以錦分析認(rèn)為：“面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，官員要勇于直面網(wǎng)民的質(zhì)疑并據(jù)實(shí)相告，或可采用新聞發(fā)布會(huì)的形式，當(dāng)場接受和回應(yīng)媒體及民眾的質(zhì)疑.只有這樣，才能稱得上是執(zhí)政理念的進(jìn)步.”[7]這就要求各級(jí)政府要在洞悉網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政特性的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)網(wǎng)民的有序參與，善于傾聽網(wǎng)民的心聲和民情，堅(jiān)決抵制和批判失實(shí)、低俗信息的傳播，使網(wǎng)絡(luò)空間成為社會(huì)核心價(jià)值傳播和弘揚(yáng)的場域，使網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)形成良性互動(dòng).要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造積極、健康、向上的主流輿論，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會(huì)提供全方位信息，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消解各種錯(cuò)誤、反動(dòng)觀點(diǎn)的不良影響.具體做到：改變傳統(tǒng)的“我講你聽”、“居高臨下”的工作方式，淡化管理者與被管理者的身份界限；靈活運(yùn)用各種有效策略，努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；加強(qiáng)新聞網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)政府正面引導(dǎo)輿論能力；培養(yǎng)輿論引導(dǎo)專門人才，提高公眾的信任度；進(jìn)行適時(shí)必要的政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的制度創(chuàng)新，應(yīng)借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)問政的應(yīng)對(duì)能力.

4.2 建立健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極引導(dǎo)

建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政的關(guān)鍵環(huán)節(jié).要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布.要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向.要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn).要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制定相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案.同時(shí)要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極探尋內(nèi)在規(guī)律.堅(jiān)持預(yù)防為主，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及本地且可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，防患于未然.地方政府要依照輿情反映的對(duì)象是否具體、線索是否詳實(shí)、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)，啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的反應(yīng)機(jī)制.要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政的聯(lián)動(dòng)機(jī)制.爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向.

4.3 注重和加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用

網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政的一個(gè)重要特點(diǎn)在于它特別需要技術(shù)手段的運(yùn)用.網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代高新技術(shù)的結(jié)晶，許多管理方面的問題需要依賴技術(shù)手段來解決.信息傳播具有先人為主的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)尤其如此.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件輿情，誰首發(fā)誰占先機(jī).輿情一旦發(fā)酵升級(jí),就要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間按照“快報(bào)事實(shí),慎報(bào)原因,重報(bào)態(tài)度”的要求及時(shí)發(fā)聲、主動(dòng)引導(dǎo).

網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾,政府要主動(dòng)面向新的時(shí)代條件和社會(huì)生活秩序的新變化,提高以人為本、執(zhí)政為民的能力和水平,解決好社會(huì)管理中的新課題.只要我們堅(jiān)持走群眾路線這一根本,大膽改革、勇于探索,把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)律,深化網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)踐,不斷積累成功經(jīng)驗(yàn),必將在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上取得更大的進(jìn)展和成效.

〔1〕張克生.國家決策：機(jī)制與輿情[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2004.

〔2〕[EB/OL]，http://baike.baidu.com/view/2473281. htm，2013-2-26.

〔3〕鄭銳.要用好網(wǎng)絡(luò)問政雙刃劍[N].成都商報(bào)，2010-3-14.

〔4〕CNN IC發(fā)布《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL]http://www.cnnic.cn/research/bgxz/tjbg/201207/t20120719_32247.htMl.

〔5〕周曉英，王英瑋.政府信息管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

〔6〕張合斌.網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)功能研究[J].新聞愛好者，2009(8).

〔7〕范以錦.網(wǎng)絡(luò)考驗(yàn)官員新聞執(zhí)政能力[J].人大建設(shè)，2009(9).

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