綠色城市：研究進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)借鑒

◎ 趙 崢 張亮亮

綠色城市：研究進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)借鑒

◎ 趙 崢 張亮亮

綠色城市理論的演進(jìn)經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展三個(gè)階段，近二十年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從發(fā)展模式、生態(tài)系統(tǒng)和城市設(shè)計(jì)三個(gè)角度對(duì)綠色城市的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色城市研究相關(guān)文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色城市的概念和內(nèi)涵進(jìn)行界定，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，從創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、營(yíng)造綠色文化、發(fā)展綠色科技、制定綠色規(guī)劃四個(gè)方面著手，立足國(guó)情，有序推進(jìn)綠色城市建設(shè)。

綠色城市 理論演進(jìn) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

自“里約+20”峰會(huì)上關(guān)于綠色增長(zhǎng)的廣泛討論之后，世界各國(guó)越來(lái)越重視綠色發(fā)展問(wèn)題，越來(lái)越多的城市已經(jīng)意識(shí)到追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的迫切性，走綠色經(jīng)濟(jì)模式。目前，建設(shè)綠色城市正日益成為我國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的主流方向，特別需要在創(chuàng)建綠色城市的實(shí)際工作中形成可操作性強(qiáng)、能夠指導(dǎo)實(shí)踐的理論支持和經(jīng)驗(yàn)借鑒。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色城市研究相關(guān)文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色城市的概念和內(nèi)涵進(jìn)行界定，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以為我國(guó)建設(shè)綠色城市，推動(dòng)城市綠色發(fā)展提供參考。

一、綠色城市理論的演進(jìn)

綠色城市的理論淵源已久，最早可以追溯到古希臘哲學(xué)和中國(guó)古代的“天人合一”思想。自20世紀(jì)30年代的“光明城”規(guī)劃算起，國(guó)外綠色城市理論的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展三個(gè)階段。

（一）綠色城市理論的萌芽

有關(guān)“綠色城市”的提法，最早見于現(xiàn)代主義建筑大師Le Corbusier在1930年布魯塞爾展出的“光明城”規(guī)劃，但Le Corbusier的“綠色城市”和Ebenezer Howard的“田園城市”思想并不一致，英國(guó)學(xué)者Ebenezer Howard于1898年提出的田園城市（Garden City）構(gòu)想實(shí)際上是一種城市分散主義。法國(guó)現(xiàn)代主義建筑大師Le Corbusier在1930年提出的“綠色城市”（光明城）卻體現(xiàn)著城市集中主義，他強(qiáng)烈反對(duì)城市分散主義的“水平的花園城”，主張城市應(yīng)該修建成垂直的花園城市。雖然城市分散主義和集中主義有關(guān)城市布局的觀點(diǎn)貌似直接對(duì)立，但無(wú)論是分散還是集中，兩種思想的基本出發(fā)點(diǎn)一致，即要體現(xiàn)綠色規(guī)劃的原則，用整體規(guī)?？s小或局部增加密度的方法，最大限度地設(shè)置城市公共綠地，增加開敞空間，以便實(shí)現(xiàn)城市與自然的和諧統(tǒng)一。[1]

（二）綠色城市理論的形成

1962年，現(xiàn)代環(huán)境主義的先驅(qū)、美國(guó)科學(xué)家Rachel Carson發(fā)表引發(fā)美國(guó)乃至全球范圍內(nèi)現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的科普著作《寂靜的春天》。從而在世界范圍內(nèi)引起人們對(duì)野生動(dòng)物的關(guān)注，喚醒了公眾的環(huán)境意識(shí)，促使各國(guó)政府開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，各種環(huán)境保護(hù)組織開始出現(xiàn)，最終促使1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議發(fā)出“只有一個(gè)地球”的警告，第一次將環(huán)境問(wèn)題提上議事日程，提出“為了當(dāng)代和后代，保衛(wèi)和改善人類環(huán)境已成為人類的緊迫目標(biāo)”，從而揭開人類關(guān)注環(huán)境的新起點(diǎn)。同年英國(guó)科學(xué)家的《生存的藍(lán)圖》，羅馬俱樂(lè)部的《增長(zhǎng)的極限》等警世作品問(wèn)世，激起人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的普遍關(guān)注并開始質(zhì)疑已有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。二十世紀(jì)九十年代，一些新的全球性環(huán)境問(wèn)題，如臭氧層破壞、全球變暖、生物多樣性消失等逐步被人們所認(rèn)識(shí)，第二次環(huán)境覺醒和全球環(huán)保浪潮隨之興起，城市生態(tài)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、人類環(huán)境生態(tài)學(xué)等交叉學(xué)科相繼誕生，促使人類社會(huì)多角度、多視點(diǎn)、深層次地重新思考和認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的目標(biāo)，從而逐步演化出生態(tài)城市的概念。生態(tài)城市與其后形成的可持續(xù)發(fā)展理論催生了綠色城市概念，1990年，David Gordon主編的《綠色城市》一書出版，書中系統(tǒng)地提出了綠色城市的概念、內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)策略，至此，綠色城市概念在國(guó)際上正式誕生，標(biāo)志著人類城市建設(shè)史上的一個(gè)嶄新開端。[2]

（三）綠色城市理論的發(fā)展

步入21世紀(jì)以后，人類社會(huì)越來(lái)越意識(shí)到走綠色發(fā)展道路的迫切性，到2050年，全世界可能會(huì)有三分之二的人口居住在城市，人類的未來(lái)取決于對(duì)城市的細(xì)心呵護(hù)，但在繁榮的社區(qū)和發(fā)達(dá)的工業(yè)背后，是日益嚴(yán)重的污染排放、植被減少和生物多樣性喪失。為此，五十多個(gè)市長(zhǎng)于2005年在美國(guó)舊金山市簽署《城市環(huán)境協(xié)定—綠色城市宣言》，協(xié)定關(guān)于發(fā)展“綠色城市”的行動(dòng)指南共涵蓋實(shí)現(xiàn)綠色城市所需考慮的七項(xiàng)內(nèi)容，包括水、交通、廢物處理、城市設(shè)計(jì)、環(huán)境健康、能源及城市自然環(huán)境等，成為一份將環(huán)境保護(hù)、居民生活、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面融為一體的綜合型行動(dòng)綱領(lǐng)。隨著21世紀(jì)世界范圍內(nèi)綠色運(yùn)動(dòng)的盛行，有關(guān)綠色城市的研究已步入快速發(fā)展時(shí)期，這一階段的綠色城市理論研究除了繼續(xù)明確綠色城市的內(nèi)涵和提出實(shí)現(xiàn)策略以外，越來(lái)越多的著作開始進(jìn)行定量分析以及實(shí)證研究，對(duì)綠色城市的建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估。[3,4]

二、綠色城市研究的理論回顧及內(nèi)涵界定

綠色城市既是一種全新的價(jià)值觀和城市發(fā)展理念，也是一種“綠色城市主義”，[3]在意識(shí)和觀念上引導(dǎo)城市相關(guān)利益主體尊重自然、與自然和諧相處，但迄今為止，已有的著作或是側(cè)重于定性分析，或者僅僅是某些方面的藝術(shù)性描述，世界上尚未有一個(gè)公認(rèn)的真正意義上的綠色城市，也并無(wú)一個(gè)公認(rèn)的定義。整體來(lái)看，近二十年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從以下三個(gè)角度對(duì)綠色城市進(jìn)行闡釋。

（一）從發(fā)展模式的角度

從發(fā)展模式的角度看，綠色城市發(fā)展模式應(yīng)是從人與自然的和諧發(fā)展出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)而建立的，[5]環(huán)境友好、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)高效、充滿活力的生產(chǎn)生活方式和城市運(yùn)行模式。城市追求何種發(fā)展模式可以歸因?yàn)樽鸪绾畏N類型的文明，作為文明發(fā)源地的城市，追求綠色發(fā)展更是體現(xiàn)了工業(yè)化中后期人類文明不斷進(jìn)化的歷程。從人類的自然哲學(xué)觀看，在經(jīng)由“古代農(nóng)業(yè)文明——迷信自然的奴隸”、“現(xiàn)代工業(yè)文明——征服自然的主人”、“未來(lái)綠色文明——珍愛自然的朋友”的演替后，人類自然價(jià)值觀也歷經(jīng)“做奴隸—當(dāng)主人—交朋友”的哲學(xué)升華。從“與自然和諧”的哲學(xué)基點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)建綠色城市文明，正是全球悄然興起的綠色文明的重要內(nèi)容，也是城市追求綠色發(fā)展的哲學(xué)之源。[6]在城市發(fā)展與氣候變化、環(huán)境污染、資源瓶頸之間的矛盾日益突出的今天，城市能否成功實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，取決于城市軟實(shí)力能否與時(shí)代的要求同步，創(chuàng)建綠色城市文明自然而然成為在全球倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)動(dòng)中提升城市軟實(shí)力的內(nèi)在要求。

既然綠色城市要為人類邁向未來(lái)的綠色文明進(jìn)程提供發(fā)展空間，那么其應(yīng)必備以下條件：第一，要保護(hù)自然資源，依據(jù)最小需求原則來(lái)減少甚至消除廢物的產(chǎn)生，并對(duì)不可避免產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)再生利用；第二，要關(guān)注人類的健康，提倡人類在自然環(huán)境中生活、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)并食用綠色食品；第三，要擁有廣闊的自然空間以及與人類和諧共處的其他物種；第四，要基于想象力、創(chuàng)造力以及與自然的關(guān)系，按美學(xué)原則對(duì)綠色城市的要素進(jìn)行規(guī)劃安排；第五，要為人類提供全面的文化發(fā)展機(jī)會(huì)并使其充滿歡樂(lè)與進(jìn)步。[2]根據(jù)以上條件，綠色城市應(yīng)該成為生物材料和文化資源以最和諧的關(guān)系相聯(lián)系的凝聚體，能量的輸出與輸入能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，在自然界中具有完全的生存能力，甚至可以輸出剩余的能量而產(chǎn)生新價(jià)值。[2]如果可以構(gòu)建一個(gè)綠色城市指數(shù)對(duì)綠色城市進(jìn)行量化，則綠色城市應(yīng)該是無(wú)論從當(dāng)?shù)剡€是從世界范圍來(lái)評(píng)估都能得到高分的城市，也就是說(shuō)，在享受當(dāng)?shù)匦迈r空氣和潔凈水源的同時(shí)，綠色城市的居民也要避免給其他國(guó)家或地區(qū)的居民帶來(lái)負(fù)的外部性，[2]從而實(shí)現(xiàn)城市真正意義上的綠色發(fā)展，成為集可持續(xù)、健康、富裕特征為一體的城市的綜合體。[7]

（二）從生態(tài)系統(tǒng)的角度

從生態(tài)系統(tǒng)的角度看，城市是一類以環(huán)境為體、經(jīng)濟(jì)為用、生態(tài)為綱、文化為常的具有高強(qiáng)度社會(huì)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和大尺度人口、資源、環(huán)境影響的地球表層微縮生態(tài)景觀，是一類社會(huì)—經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其自然子系統(tǒng)由水、土、氣、生、礦五類自然生態(tài)要素所構(gòu)成；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)包括生產(chǎn)、消費(fèi)、還原、流通和調(diào)控五個(gè)部分；社會(huì)子系統(tǒng)包括技術(shù)、體制和文化。[8]城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是辨識(shí)與綜合三個(gè)子系統(tǒng)在時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)構(gòu)和功能層面的耦合關(guān)系。作為人類實(shí)現(xiàn)其本性的實(shí)踐之文化成果，綠色城市也可以看作是由人—自然、人—社會(huì)、人自身這三個(gè)子系統(tǒng)的相互控制和作用構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。[9]具體而言，綠色城市是基于傳統(tǒng)中國(guó)人類生態(tài)哲學(xué)理念的城市生態(tài)轉(zhuǎn)型和綠色城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)，旨在通過(guò)觀念更新、體制革新和技術(shù)創(chuàng)新，在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變城市的生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘城市內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，建設(shè)一類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，體制合理、社會(huì)和諧的文化以及人與自然和諧共生的健康、文明的生態(tài)社區(qū)。建設(shè)綠色城市生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程同時(shí)也是基于城市及其周圍地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載能力的走向可持續(xù)發(fā)展的一種自適應(yīng)過(guò)程，旨在促進(jìn)生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)安全、生態(tài)景觀、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化等不同層面的進(jìn)化式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。[8]

（三）從城市設(shè)計(jì)的角度

按城市設(shè)計(jì)的價(jià)值取向劃分，城市設(shè)計(jì)的發(fā)展歷程大致可劃分為三個(gè)階段，第一階段為上世紀(jì)20年代以前，設(shè)計(jì)重視遵循建筑學(xué)和古典美學(xué)原則，第二階段為上世紀(jì)20年代到60年代，側(cè)重于體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)美學(xué)觀念，第三階段從上世紀(jì)70年代始，更加注重城市建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量，體現(xiàn)生態(tài)美學(xué)觀念，也即國(guó)內(nèi)學(xué)者王建國(guó)于1997年提出的“綠色城市設(shè)計(jì)”概念。城市化進(jìn)程的加快伴隨著人口、企業(yè)的不斷集聚和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，最終影響到城市社區(qū)的生存環(huán)境質(zhì)量，因此城市設(shè)計(jì)應(yīng)首先做好生態(tài)調(diào)查，完成建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)，然后根據(jù)生態(tài)原則開發(fā)利用土地，城市設(shè)計(jì)的理論和方法應(yīng)更加突出城市建設(shè)與自然相關(guān)的環(huán)境屬性和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向，以及環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性。[10]總的來(lái)說(shuō)，綠色城市設(shè)計(jì)理論剔除了以往城市設(shè)計(jì)理論中的人類中心主義成分，建立在生態(tài)哲學(xué)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)基于系統(tǒng)和諧的城市審美價(jià)值體系、生態(tài)和諧與社會(huì)公平的城市設(shè)計(jì)原則、學(xué)科開放與可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)理念、生態(tài)優(yōu)化與景觀協(xié)調(diào)的城市特色塑造方法和生態(tài)特色可持續(xù)性的建筑創(chuàng)新手法，強(qiáng)調(diào)多種因素的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與有機(jī)統(tǒng)一，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)平等和環(huán)境保護(hù)等多方目標(biāo)，力圖實(shí)現(xiàn)城市多功能相互協(xié)調(diào)、多種價(jià)值體系綜合優(yōu)化，使自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化多因素動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，[11]建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。

綜上所述，盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究視角不盡相同，但隨著時(shí)間推移和認(rèn)識(shí)加深，對(duì)綠色城市的闡述也越來(lái)越綜合化和全面化，對(duì)其本質(zhì)內(nèi)涵的理解越來(lái)越趨于一致。我們認(rèn)為，綠色城市是一種建立在人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)以及城市建筑學(xué)等多學(xué)科理論基礎(chǔ)上的，體現(xiàn)綠色文明，以綠色建筑、綠色街區(qū)為載體，城市設(shè)計(jì)符合美學(xué)理念，公共交通體系及綠道網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，以最大限度地保護(hù)地球自然資源和提高人類健康水平為原則，追求人、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)四位一體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)的城市發(fā)展理念和模式。

當(dāng)前，一些學(xué)者仍然認(rèn)為綠色城市等同于園林城市、山水城市、低碳城市、生態(tài)城市等其他相關(guān)的理想城市概念，但山水城市、低碳城市、生態(tài)城市等與綠色城市的目標(biāo)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。這些理想城市概念均有特定的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)定位與側(cè)重點(diǎn)，但在豐富城市景觀、改善城市環(huán)境質(zhì)量、遏制生態(tài)惡化等方面都有共同的認(rèn)識(shí)。值得我們注意的是，已有百年歷史的“田園城市”理論所實(shí)現(xiàn)的效果與綠色城市理念實(shí)際上背道而馳，因?yàn)檫@一城市模式中的高質(zhì)量生活環(huán)境高度依賴于對(duì)其他地區(qū)的資源消耗和環(huán)境破壞，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家追求實(shí)現(xiàn)“田園化”的同時(shí)，全球環(huán)境也繼續(xù)惡化。以加拿大為例，“花園洋房”構(gòu)成該國(guó)基本的城市形態(tài)。然而，“花園城市”的形態(tài)掩蓋了惡化全球環(huán)境的本質(zhì)，如果全世界人口現(xiàn)在要達(dá)到20世紀(jì)末加拿大人的生活水準(zhǔn)，人類至少需要255億公頃土地，約為地球全部土地88億公頃的3倍。[12]從世界范圍來(lái)看，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)所謂的“可持續(xù)發(fā)展”措施存在嚴(yán)重的環(huán)境非正義性，欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的廢物處理站和資源能源供應(yīng)商，欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)遭受的環(huán)境破壞將日益嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，不能以犧牲其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)維持自己的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，孤立地推行以取悅視覺而非以生態(tài)質(zhì)量為目標(biāo)的城市綠化，不能稱之為綠色發(fā)展。相對(duì)于其他城市概念而言，綠色城市涵蓋了綠色科技、綠色能源、綠色住宅、綠色消費(fèi)等多方面內(nèi)容，內(nèi)涵更豐富，目標(biāo)層次更合理，使得綠色城市在“綠色經(jīng)濟(jì)、綠色新政”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和思潮背景下基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，途徑更具體，定位更準(zhǔn)確。從而，以綠色城市作為當(dāng)代最理想的城市模式在思想高度、居民接受度以及現(xiàn)實(shí)操作等方面都更具優(yōu)越性，也正因如此，從推崇山水城市、低碳城市、生態(tài)城市等其他城市模式到追求綠色城市模式成為歷史的必然。

三、綠色城市的經(jīng)驗(yàn)策略與借鑒

綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展高度統(tǒng)一和諧，是實(shí)現(xiàn)以人為本可持續(xù)發(fā)展的正確道路，[13]而將綠色發(fā)展理念應(yīng)用于城市建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程即建設(shè)綠色城市的過(guò)程。由于各國(guó)在城市發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，在綠色城市理論的研究和具體實(shí)踐中必然形成各自的特色。但盡管如此，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)的綠色城市建設(shè)也具有重要的借鑒意義。具體而言，其經(jīng)驗(yàn)啟示可歸結(jié)為以下四方面：

第一，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，健全綠色政策法規(guī)支持體系，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色化。綠色制度創(chuàng)新首先需要政府自身具有建設(shè)綠色城市的意識(shí)，例如美國(guó)很少批準(zhǔn)境內(nèi)的油田礦產(chǎn)資源開發(fā)，保護(hù)國(guó)內(nèi)資源并出臺(tái)有效的節(jié)能環(huán)保政策。其次，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠色城市建設(shè)必須依托城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)升級(jí)，紐約城市的轉(zhuǎn)型軌跡便主要是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)出由制造業(yè)到服務(wù)業(yè)再到高端的知識(shí)型服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)和綠色發(fā)展的演進(jìn)歷程。[14]但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型不能單純依靠市場(chǎng)自發(fā)力量。除借助市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)綜合的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策外，在紐約的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，聯(lián)邦和地方政府還通過(guò)政策支持引導(dǎo)包括靈活運(yùn)用財(cái)政政策，增加研發(fā)資金鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等，選擇高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行集中發(fā)展和重點(diǎn)突破，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握高端產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化離不開推崇綠色消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，因此城市還需制定激勵(lì)綠色消費(fèi)的政策法規(guī)，并注重以法律手段規(guī)范城市相關(guān)利益主體的行為。例如，紐約市在2030規(guī)劃中宣布政府投入“綠色”的資金不會(huì)因金融危機(jī)而減少，規(guī)劃出臺(tái)減稅措施鼓勵(lì)居民綠化屋頂，出臺(tái)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)市民拼車、使用混合動(dòng)力型節(jié)能車輛、乘坐公共交通工具和非機(jī)動(dòng)車類交通工具以節(jié)能降耗減排。

第二，重視民間組織，政府與社會(huì)之間建立綠色城市建設(shè)合作互動(dòng)機(jī)制。綠色城市建設(shè)需要城市所有的利益相關(guān)主體參與其中，政府、企業(yè)、公眾之間能夠良性互動(dòng)，因此亟需普及綠色理念，培育綠色文化，增強(qiáng)公眾的綠色發(fā)展意識(shí)。重視民間組織的作用則可以有效促進(jìn)全社會(huì)投入綠色城市建設(shè)進(jìn)程。例如，1993年成立的非政府、非盈利組織“美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)”現(xiàn)已成為全世界最具影響力的綠色建筑評(píng)定機(jī)構(gòu)，許多建筑以達(dá)到其制定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)（LEED）、獲得由其頒發(fā)的綠色建筑標(biāo)識(shí)為榮，各地政府紛紛邀請(qǐng)協(xié)會(huì)參與城市規(guī)劃，美國(guó)的大學(xué)生也積極參加其組織的最佳綠色建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽；2008年在紐約成立的“走向綠色”展覽組織，一年四季在美國(guó)各地舉辦數(shù)十次“走向綠色”演講和展覽；社區(qū)內(nèi)成立的綠色社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)定期開展社區(qū)之間、家庭之間、業(yè)主之間的能源節(jié)約競(jìng)賽，這些民間組織在激勵(lì)市民建設(shè)綠色城市的同時(shí)，也形成了一種政府和社會(huì)之間的良性互動(dòng)機(jī)制。[15]

第三，發(fā)展綠色科技，建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色科技創(chuàng)新體系。建設(shè)綠色城市離不開綠色科技的支撐，以住房建設(shè)領(lǐng)域的綠色科技為例，無(wú)論在研發(fā)領(lǐng)域還是應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家都遙遙領(lǐng)先。杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中甚至提出未來(lái)的建筑可就地收集可再生能源轉(zhuǎn)化為微型發(fā)電廠，通過(guò)在每一棟建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施中使用氫和其他存儲(chǔ)技術(shù)存儲(chǔ)間歇式能源，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將所有的電力網(wǎng)轉(zhuǎn)化為能源共享網(wǎng)絡(luò)。[16]從綠色科技推動(dòng)城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一方面要發(fā)展以污染治理、保護(hù)綠色為特征的“深綠色科技”，例如污水處理技術(shù)、垃圾無(wú)害化處理技術(shù)、防治荒漠化技術(shù)等；另一方面要發(fā)展以開發(fā)綠色能源，推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)綠色化為特征的“淺綠色科技”，例如混合動(dòng)力及電動(dòng)汽車開發(fā)技術(shù)、綠色建筑智能技術(shù)等；[17]綠色城市建設(shè)必須要緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將綠色科技創(chuàng)新作為整合和轉(zhuǎn)化城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主線，不斷延伸和完善城市綠色科技創(chuàng)新價(jià)值鏈，增強(qiáng)城市綠色科技競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，城市規(guī)劃融入綠色理念，建設(shè)緊湊型城市，重視舊城區(qū)綠色改造。從歐洲許多高密度發(fā)展城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，就我國(guó)城市發(fā)展階段和人多地少、資源匱乏的具體國(guó)情而言，緊湊發(fā)展不失為中國(guó)城市化進(jìn)程的優(yōu)選方向之一，緊湊發(fā)展的城市形態(tài)有利于節(jié)約土地、降低資源能源消耗以及有效提高城市的運(yùn)作效率。[18]此外，除在城市地域擴(kuò)大即新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中注重綠色化以外，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市也重視對(duì)老城區(qū)的綠色改造。例如，紐約市在《紐約規(guī)劃2030》中便明確提出紐約市政府將對(duì)舊城區(qū)所有的棕地（Brownfield Site）進(jìn)行整治，資助改造老式住宅和商業(yè)建筑，確保所有紐約居民的十分鐘步行圈內(nèi)有一個(gè)公園等。一個(gè)城市如果不大力發(fā)展綠色公共交通系統(tǒng)以改善原有單中心城區(qū)的人口密度過(guò)高、交通過(guò)于擁堵、空氣污染過(guò)重等現(xiàn)象，不采取行動(dòng)改變城市布局的單中心集聚趨勢(shì)，就難以談及成為宜居城市，更遑論建設(shè)綠色城市。

毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的綠色發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。這一綠色發(fā)展模式需要構(gòu)建低度消耗資源的生產(chǎn)體系、適度消費(fèi)的生活體系、使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系、保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系、不斷創(chuàng)新的應(yīng)用技術(shù)體系，促進(jìn)更加開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。[19]中國(guó)的首部綠色發(fā)展規(guī)劃已開始實(shí)施，但綠色城市的實(shí)踐還處于初始階段，還有大量值得關(guān)注的問(wèn)題與爭(zhēng)議。綠色城市還缺乏系統(tǒng)的構(gòu)建機(jī)制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源的技術(shù)方面還面臨大量的不確定性，這不僅需要綠色城市理論體系的完善，還需要邊實(shí)踐邊做出評(píng)價(jià)與總結(jié)。在實(shí)踐中，城市乃至城市群的試點(diǎn)需要改革先行者，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)方面的配合有待協(xié)調(diào)，政府與社會(huì)之間的合作有待磨合，還要提防以建設(shè)綠色城市之名而謀取個(gè)人私利、忽視和諧社會(huì)建設(shè)的事例發(fā)生，創(chuàng)建綠色城市面臨著諸多挑戰(zhàn)。事實(shí)上，正因?yàn)榫G色城市模式的探索性與先進(jìn)性契合了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)于新的發(fā)展模式的探索，創(chuàng)建綠色城市既提高了人類對(duì)邁向綠色文明的期許和應(yīng)用的可能性，也體現(xiàn)了時(shí)代的要求和科學(xué)的發(fā)展，相應(yīng)地，實(shí)踐難度也大大提高，實(shí)現(xiàn)綠色城市的目標(biāo)需要整個(gè)人類社會(huì)共同持續(xù)長(zhǎng)久的努力。

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Green City: Research Progress and Review

Zhao Zheng, Zhang Liangliang

The evolution of the green cities theory has gone through three stages, they are∶the embryonic, the formative and the establishment stage. Over the past two decades, scholars all over the world have tried to define green cities in terms of development patterns, ecosystem and city design. Based on the literature review, the author goes further in its definition. China should learn from overseas experience on urban transition, such as institutional design, cultural construction, technological innovation and urban planning, so as to promote urban transition based on national conditions.

green cities; theory evolution; development experience

TU984

10.3969/j.issn.1674-7178.2013.04.018

趙崢，北京師范大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，研究方向：城市經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。張亮亮，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯：盧小文）

全國(guó)統(tǒng)計(jì)科研計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)城市綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)體系及測(cè)度研究”（2012LZ029）。