國內(nèi)有關(guān)職業(yè)資格證書制度研究的探討

姜自蓮，譚永鋒，周 琦

(1．成都工業(yè)學(xué)院 a.工程素質(zhì)訓(xùn)練中心；b.監(jiān)察審計處，成都 610031；2．西南民族大學(xué) 管理學(xué)院，成都 610041)

國內(nèi)有關(guān)職業(yè)資格證書制度研究的探討

姜自蓮1a*，譚永鋒2，周 琦1b

(1．成都工業(yè)學(xué)院a.工程素質(zhì)訓(xùn)練中心；b.監(jiān)察審計處，成都 610031；2．西南民族大學(xué) 管理學(xué)院，成都 610041)

通過對國內(nèi)職業(yè)資格證書制度的研究文獻(xiàn)的梳理，從發(fā)展脈絡(luò)、實施現(xiàn)狀、國際對比三方面加以分析和探討，提出還應(yīng)該在高職院校以外的其它辦學(xué)層次、社會的認(rèn)可度和國際銜接等方面加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度的研究。

職業(yè)資格證書制度；職業(yè)資格證書；研究

自我國正式實施職業(yè)資格證書制度以來，許多學(xué)者從不同的角度、運用不同的方法和技術(shù)對我國的職業(yè)資格證書制度展開了探究，這不僅豐富了我們對職業(yè)資格證書制度的認(rèn)識和了解，同時對促進(jìn)和完善我國職業(yè)資格證書制度的發(fā)展也具有不可估量的作用。梳理有關(guān)學(xué)者對職業(yè)資格證書制度的研究成果，可以歸為三大類：進(jìn)程研究、實施現(xiàn)狀研究和國際視角研究。

一、職業(yè)資格證書制度的發(fā)展進(jìn)程研究

研究我國職業(yè)資格證書制度發(fā)展的進(jìn)程，有助于對我國職業(yè)資格證制度的整個發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展思路有一個清晰的認(rèn)識和了解。相關(guān)學(xué)者都是以時間為線索進(jìn)行研究，所不同的是，在研究過程中因各人研究視角的不同而將其分為不同的發(fā)展階段。劉允海從制度本身的發(fā)展進(jìn)程出發(fā)，依據(jù)新中國技術(shù)等級和技師考評制度、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書、就業(yè)準(zhǔn)入這四個職業(yè)資格證書制度發(fā)展過程中具有標(biāo)志意義的轉(zhuǎn)折點進(jìn)行階段劃分[1]；王競以國家大的發(fā)展變革歷程為背景進(jìn)行劃分，從我國職業(yè)資格證書制度形成的歷史背景、沿革及其現(xiàn)狀、現(xiàn)階段我國職業(yè)資格證書制度建設(shè)面臨的主要問題等方面來分析制度的走向[2]。劉允海、王競對職業(yè)資格證書制度脈絡(luò)的劃分比較簡單、粗糙，相對而言，陳宇、張雄和呂忠民對職業(yè)資格證書制度發(fā)展歷程的劃分就顯得比較詳細(xì)、具體。陳宇將我國職業(yè)資格證書制度劃分為起源——工人考核制度的建立與流變(1949—1992年)，轉(zhuǎn)型——國家職業(yè)資格證書制度的確立(1993—2003年)，發(fā)展——技能人才評價體系的建立與完善(2004年以后)三個發(fā)展階段[3]，其劃分的依據(jù)和側(cè)重點是職業(yè)資格證書以及職業(yè)技能鑒定的發(fā)展歷程；張雄運用路徑依賴?yán)碚?，以我國歷史發(fā)展的進(jìn)程為依托分析了職業(yè)資格證書制度的變遷過程，將其分為初創(chuàng)階段(1949—1978年)、恢復(fù)階段(1978—1988年)、調(diào)整充實階段(1988—1992年)和轉(zhuǎn)軌階段(1992年以后)[4]；呂忠民認(rèn)為1990年推出的專業(yè)技術(shù)人員資格考試是專業(yè)技術(shù)資格制度開始實施的標(biāo)志，所以從專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度的演變過程出發(fā)，將我國的職業(yè)資格證書制度分為“從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格制度”時期 (1990—2002年)，“水平認(rèn)證資格和準(zhǔn)入資格制度”時期(2003—2007年)，“能力水平評價和行政許可類職業(yè)資格制度”時期(2008年及以后)三個階段[5]。

可以看出，對職業(yè)資格證書制度的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行研究的學(xué)者雖然比較少，但研究的視角卻比較開闊。學(xué)者們并沒有局限于職業(yè)資格證書制度本身的發(fā)展進(jìn)程，而是把它放到更大的框架內(nèi)進(jìn)行研究。但同時也應(yīng)看到，大多數(shù)學(xué)者是從微觀的職業(yè)資格證書制度自身的變革歷程以及宏觀的國家大的歷史發(fā)展變革歷程來研究，從經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展等中觀角度來研究的學(xué)者還很少。

二、職業(yè)資格證書制度實施的現(xiàn)狀研究

現(xiàn)狀研究是研究職業(yè)資格證書制度的重點，有以下幾個方面：

(一)職業(yè)技能鑒定研究

職業(yè)技能鑒定是職業(yè)資格證書制度實施過程中最為重要的步驟和內(nèi)容，可以說職業(yè)技能鑒定工作開展的好壞直接關(guān)系到職業(yè)資格證書制度能否順利實施。王春雨等從職業(yè)技能鑒定與學(xué)歷教育的融合著手，在強(qiáng)調(diào)高職教育滲透職業(yè)技能鑒定的必要性后，從教育改革、師資隊伍、實訓(xùn)基地、考評員隊伍等四個方面來研究如何把職業(yè)技能鑒定融入高職實踐教育中[6]；宋文津從職業(yè)技能鑒定制度的意義和實施過程中的具體措施入手，提出在實施過程中所需要注意的一些問題[7]；羅群林以高職院校的職業(yè)技能鑒定工作為主體，認(rèn)為職業(yè)技能鑒定社會化過程中存在著鑒定機(jī)構(gòu)不明確、鑒定項目單一、鑒定人員水平低下等問題，并據(jù)此提出了對策及意見[8]，以幫助完善職業(yè)技能鑒定工作，從而促進(jìn)職業(yè)資格證書制度的發(fā)展。通過對職業(yè)技能鑒定的研究，讓我們對職業(yè)技能鑒定工作有了一定的了解，同時對我國職業(yè)資格證書制度的實施步驟也有了初步的認(rèn)識。

(二)職業(yè)資格證書制度與學(xué)歷教育的關(guān)聯(lián)性研究

1.兩者的內(nèi)在聯(lián)系

劉春蘭從兩者的不同點出發(fā)，指出目前一些高職院校在實施職業(yè)資格證書制度過程中只關(guān)注職業(yè)資格證書教育和高職教育的聯(lián)系，而忽視兩者的區(qū)別。應(yīng)該注意區(qū)分兩者的不同點，避免在實施職業(yè)資格證書制度過程中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，促成職業(yè)資格證書制度與學(xué)歷教育真正的銜接與融合[9]。葛金田、景宏華、吳奇等從雙證融通出發(fā)對職業(yè)資格證書制度進(jìn)行研究：葛金田從高校推行“雙證書”出發(fā)，提出要明確職業(yè)資格證書制度實施的對象，加強(qiáng)職業(yè)資格證書的考核和管理工作[10]；景宏華、魏江南認(rèn)為教學(xué)改革應(yīng)該以職業(yè)資格為導(dǎo)向，在學(xué)生能力、教學(xué)資源整合、師資隊伍建設(shè)方面有所突破[11]；吳奇、金文等就環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)實施職業(yè)資格證書制度提出了以下觀點：通過對就業(yè)市場調(diào)研，教學(xué)計劃重構(gòu)，雙證一體化考核以及雙證書教材建設(shè)等方式，把推進(jìn)“雙證書”制度與專業(yè)教學(xué)改革思路相結(jié)合，學(xué)生畢業(yè)與職業(yè)資格相掛鉤，以教學(xué)環(huán)節(jié)改革和職業(yè)技能培養(yǎng)為核心來實現(xiàn)職業(yè)資格證書制度與學(xué)歷教育的銜接與融合[12]。

2.實施職業(yè)資格證書制度的意義

1)對教育的促進(jìn)作用方面的研究：徐翔認(rèn)為職業(yè)資格證書制度對高職教育的促進(jìn)作用包括畢業(yè)生就業(yè)、課程改革、職業(yè)能力、教材、教師素質(zhì)、職業(yè)道德等六個方面[13]；2)對就業(yè)的促進(jìn)作用方面的研究：席東梅從制度體系、認(rèn)證方式、考試性質(zhì)、鑒定內(nèi)容等四個方面肯定了職業(yè)資格證書制度的優(yōu)勢及取得的成就，并總結(jié)出所謂的人才應(yīng)該具備語言表達(dá)、數(shù)學(xué)運算、創(chuàng)新、自我提升、合作，解決問題、信息處理、外語等8種能力，指出職業(yè)資格證書制度的完善應(yīng)該朝著如何增強(qiáng)和提高職業(yè)院校學(xué)生的這幾個方面核心能力方向發(fā)展從而促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)[14]；任明從職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度的良性互動進(jìn)行探討，指出職業(yè)教育實施職業(yè)資格證書制度對促進(jìn)就業(yè)所具有的積極意義[15]；楊賀元、程培英提出應(yīng)該通過強(qiáng)化職業(yè)資格證書的效用、強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度、提升證書含金量等途徑來提高就業(yè)率[16]；蘇中興、曾湘泉運用實踐調(diào)查的方法，對5家制造型企業(yè)的21個生產(chǎn)車間進(jìn)行調(diào)研，然后運用建模來論證職業(yè)資格證書制度與就業(yè)、收入方面的正相關(guān)關(guān)系[17]。

(三)問題與對策研究

問題與對策研究涉及到職業(yè)資格證書制度的各個方面，對認(rèn)識職業(yè)資格證書制度發(fā)展過程中存在的問題和促進(jìn)職業(yè)資格證書制度的發(fā)展大有幫助。對問題認(rèn)識的研究：張炳耀、肖智清等對高職院校實施職業(yè)資格證書制度過程中存在的問題進(jìn)行分析，這些問題主要包括職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)落后于市場需求、就業(yè)準(zhǔn)入制度不完善、監(jiān)督不到位等[18]；梁快認(rèn)為高職院校實施職業(yè)資格證書制度存在的問題主要包括高職教育與職業(yè)資格證書制度未能實現(xiàn)自然銜接、職業(yè)資格證書體系不健全、職業(yè)資格證書考核管理機(jī)制不完善等三個方面[19]。對問題的研究，從實施過程中出現(xiàn)的具體問題到職業(yè)資格證書制度框架、體制等方面形成了基本共識。針對問題提出的對策建議：宋輝等從觀念、師資、設(shè)備、課程等方面提出解決高職院校實施職業(yè)資格證書制度過程中出現(xiàn)的問題[20]；魯明珠從宏觀層面提出從建立國家級評審機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)校企合作、完善立法等方面入手解決職業(yè)資格證書制度發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題[21]。

綜上所述，1)研究的視角更加多樣化，對我們從不同角度來認(rèn)識和解決職業(yè)資格證書制度存在的問題具有重要意義；2)這些研究對促進(jìn)職業(yè)教育尤其是高職教育的改革與發(fā)展大有幫助。但同時應(yīng)該看到這些研究的不足：1)過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)資格證書教育對學(xué)歷教育的促進(jìn)作用，對兩者的差異性重視不夠；2)學(xué)者對職業(yè)資格證書制度與就業(yè)關(guān)系方面的研究，還缺少對市場的深入調(diào)查，缺乏強(qiáng)有利的數(shù)據(jù)證明；3)多數(shù)學(xué)者只是從理論意義上闡明了職業(yè)資格證書制度的重要性，但所提出的解決問題的辦法缺乏可操作性和創(chuàng)新性。

三、職業(yè)資格證書制度的國際視角研究

一些學(xué)者基于對我國職業(yè)資格證書制度長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，試圖通過與國際接軌和借鑒國外發(fā)達(dá)國家職業(yè)資格證書制度發(fā)展的成功經(jīng)驗來實現(xiàn)我國職業(yè)資格證書制度的快速發(fā)展。李惠強(qiáng)、徐國慶通過對我國職業(yè)資格證書制度的國際化研究，找出我國在實施職業(yè)資格證書方面的不足，并就如何加強(qiáng)與國際接軌，從資源融合、國際合作與互動、職業(yè)資格證書管理制度等方面提出了自己的見解[22-23]；武新勝、吳雪萍等對國外發(fā)達(dá)國家尤其是英國、德國、美國、澳大利亞等國的職業(yè)資格證書制度的特點及優(yōu)勢進(jìn)行了研究[24-25]，希望從中可以找到對我國職業(yè)資格證書制度的發(fā)展有幫助的經(jīng)驗和對策；藍(lán)欣、吳乃欣對中國與日本職業(yè)資格證書制度的共通性與差異性、職業(yè)資格證書制度對職業(yè)教育發(fā)展的影響、影響職業(yè)資格證書制度的因素等方面進(jìn)行了比較研究[26]，找出我國在發(fā)展職業(yè)資格證書制度過程中存在的問題及不足。

職業(yè)資格證書制度國際視野的研究，對認(rèn)識我國職業(yè)資格證書制度發(fā)展過程中的不足，提高職業(yè)資格證書制度的國際水平具有很大的幫助。但同時我們也應(yīng)該認(rèn)識到，國外的成功經(jīng)驗并不一定適用于我國，因此應(yīng)該有借鑒地吸收而不是全盤接受。

四、結(jié)語

(一)研究獲得的成果

1)研究的成果比較具體、全面，既有對歷史發(fā)展情況的研究，也有對其實施現(xiàn)狀的研究，同時還有國際視角的比較研究；2)研究得比較深入，我國職業(yè)資格證書制度發(fā)展了多少年，對它的研究就進(jìn)行了多少年，很多學(xué)者對深層次影響我國職業(yè)資格證書制度方面的問題已經(jīng)有了基本共識；3)對解決職業(yè)資格證書制度發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與困難，學(xué)者對此都提出了自己寶貴的意見和見解；4)隨著越來越多的學(xué)者對職業(yè)資格證書制度的密切關(guān)注，對于引導(dǎo)社會各界重新認(rèn)識和定位職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的社會地位具有一定的幫助。

(二)研究的不足及未來展望

從整體研究現(xiàn)狀來看，多數(shù)學(xué)者把研究定位在高職院校，而除高職院校以外的其他辦學(xué)層次實施職業(yè)資格證書制度的情況的研究非常少。社會對職業(yè)資格證書制度的認(rèn)可度將會直接影響到職業(yè)資格證書制度的實施成效，職業(yè)資格證書制度實施以來，社會對其認(rèn)可程度究竟如何？從文獻(xiàn)來看，很少有學(xué)者從這個角度進(jìn)行深入研究，尤其是企業(yè)對職業(yè)資格證書制度的認(rèn)可度的研究成果匱乏；實施職業(yè)資格證書制度過程中的問題與對策研究，雖然取得了一定的成績，但多數(shù)研究還沒有去挖掘問題背后的深層次原因，因此提出的對策缺乏針對性和可行性；對國際職業(yè)資格證書制度的比較研究，一些學(xué)者只是介紹性地列舉了國外的一些成功做法，而沒有能夠立足于國內(nèi)實際情況有借鑒地去吸收。

筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)三個方面的研究：1)應(yīng)該從多角度對職業(yè)資格證書制度進(jìn)行研究，多層次地挖掘職業(yè)資格證書制度實施過程中存在的問題；2)應(yīng)該更加注重實踐調(diào)查，了解不同社會群體(企業(yè)、學(xué)校)對職業(yè)資格證書制度認(rèn)可度情況，為職業(yè)資格證書制度的順利實施作鋪墊；3)隨著國際化發(fā)展的加強(qiáng)，應(yīng)該在國際比較研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對職業(yè)資格證書制度國際銜接方面的研究。

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AninvestigationintotheResearchonChina’sVocationalQualificationCertificateSystem

JIANGZilian1a*,TANYongfeng2,ZHOUQi1b

(1.a.Engineering Training Center;b.Department of Supervise and Audit,Chengdu Technological University，Chengdu 610031, China; 2. Management Department，Southwest University for Nationalities, Chengdu 610041, China)

Domestic scholars’ studies on the vocational qualification certificate system involve in a number of aspects. After the analysis and discussion, the authors think that it can be researched from the course of development, the status of implementation and international comparison. The authors believe that we should strengthen the studies of the condition of vocational qualification certificate system in other levels of education in addition to vocational colleges, the recognition of vocational qualification certificate system in enterprises and the international convergence of vocational qualification certificate system.

vocational qualification certificate system; vocational qualification certificate; review

2012-11-28

姜自蓮(1972- )，女(漢族)，四川廣安人，副教授，碩士，研究方向：功能材料、高職教育，電子郵箱：121962889@qq.com。

譚永鋒(1985- )，男(壯族)，廣西桂平人，碩士，研究方向：高等教育。

C975

A

2095-5383(2013)03-0103-04