論董必武法律思想的精神特質(zhì)

孫國(guó)華 李佳明

論董必武法律思想的精神特質(zhì)

孫國(guó)華 李佳明*

Key Words：Socialist Legal System In Accordance with the Law Peoples' Justice Realistic Mass Line

2013年，是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)法治事業(yè)發(fā)展史上的又一個(gè)關(guān)鍵年。在這一年里，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有歷史意義的“繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的十八屆三中全會(huì)，在該會(huì)中高票通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，該《決定》中，不但對(duì)新中國(guó)法治事業(yè)給予了高度的認(rèn)可，而且對(duì)于法治事業(yè)的發(fā)展提出全面深化改革的新藍(lán)圖。在該報(bào)告當(dāng)中明確指出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！庇纱丝梢?jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)迎來(lái)又一個(gè)嶄新的春天。這是繼十八大之后召開(kāi)的又一次重要的會(huì)議，不但重申中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)的宏偉構(gòu)想，而且提出更高、更深和更全面的司法改革和法治建設(shè)的要求。例如，“深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！闭?011年全國(guó)人大常委會(huì)原委員長(zhǎng)吳邦國(guó)向十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)莊重地宣布的：一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系仍然存在諸多的缺陷和不足，但是，它是立足中國(guó)國(guó)情，廣泛借鑒世界各國(guó)先進(jìn)法治經(jīng)驗(yàn)與法治文明而形成的，它的形成也是一代又一代優(yōu)秀馬克思主義法學(xué)家和法律工作者共同努力的結(jié)果。其中，董必武是最具有代表性的人物之一。本文試圖研究和探討董必武法學(xué)思想的精神特質(zhì)，以便從中吸取營(yíng)養(yǎng)為貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)的宏偉方案、全面推進(jìn)依法治國(guó)方針深入進(jìn)行法學(xué)研究提供一定的理論支持。

董必武是中國(guó)共產(chǎn)黨卓越的創(chuàng)始人，杰出的馬克思主義政治家、法學(xué)家，新中國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)缀蛧?guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，長(zhǎng)期從事法制理論和實(shí)踐工作，是新中國(guó)法制與司法工作的主要奠基人。他1914年留學(xué)日本學(xué)習(xí)法律，1934年任中央蘇區(qū)最高法院院長(zhǎng)，新中國(guó)建立后，兼任政務(wù)院政治法律委員會(huì)主任，后任最高人民法院院長(zhǎng)。在馬列主義與毛澤東思想的指導(dǎo)下，①董老1951年9月在《目前政法工作的重點(diǎn)和政法部門(mén)工作人員中存在的幾個(gè)問(wèn)題》中說(shuō)，“我們說(shuō)毛澤東思想，應(yīng)該作為我們的指導(dǎo)原則”。載《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第173頁(yè)。董必武同志把馬克思主義國(guó)家與法的理論與中國(guó)法制的實(shí)踐相結(jié)合，提出與闡發(fā)了中國(guó)化的馬克思主義法制與司法理論。我們認(rèn)為董必武法制思想的基本特征是：堅(jiān)持法制建設(shè)的社會(huì)主義方向、堅(jiān)持依法辦事的治國(guó)方略、提出并大力推行人民司法、密切聯(lián)系群眾和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

一、堅(jiān)持法制建設(shè)的社會(huì)主義方向

馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法本質(zhì)上是上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)意志，其內(nèi)容則決定于該社會(huì)的物質(zhì)生活條件。封建社會(huì)的法律反映的是地主階級(jí)的意志，資本主義社會(huì)的法律反映的是資產(chǎn)階級(jí)的意志。社會(huì)主義的法制則應(yīng)反映著工人階級(jí)和廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的意志。“董必武同志是中國(guó)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)史上把‘社會(huì)主義’與‘法制’有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并初步形成中國(guó)的社會(huì)主義法治觀(guān)的第一人?！赋?，如果只搞民主法制建設(shè)，不搞社會(huì)主義，就是停留在虛偽的資產(chǎn)階級(jí)法治幻想中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的人民民主；如果只搞社會(huì)主義，不搞民主法制建設(shè)，法律虛無(wú)主義盛行，也不能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)主義，反而會(huì)使社會(huì)主義建設(shè)遭遇重大挫折?！雹趯O琬鐘、公丕祥主編：《董必武法學(xué)思想研究文集》（第五輯），人民法院出版社2006年版，第73頁(yè)。董必武認(rèn)為，新中國(guó)人民民主專(zhuān)政條件下的法律應(yīng)該反映人民的意志，一切以人民的意志為轉(zhuǎn)移，反映和促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生活條件。董必武說(shuō)，“國(guó)民黨的法律，是為了保護(hù)封建地主、買(mǎi)辦、官僚資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治與鎮(zhèn)壓廣大人民的反抗；人民要的法律，則是為了保護(hù)人民大眾的統(tǒng)治與鎮(zhèn)壓封建地主、買(mǎi)辦、官僚資產(chǎn)階級(jí)的反抗。階級(jí)利益既然相反，因而在法律的本質(zhì)上就不會(huì)相同?！雹邸抖匚湔畏晌募?，法律出版社1986年版，第45頁(yè)。本質(zhì)既然不同，就必須廢除國(guó)民黨的六法全書(shū)及其一切反動(dòng)法律。

廢除了國(guó)民黨的舊法律，新中國(guó)面臨制定新型法律的艱巨任務(wù)，如果不把人民的意志上升為法律，新中國(guó)和人民的利益將無(wú)以保障。董必武同志指出，“人民取得國(guó)家權(quán)力后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地把人民的意志用必要的法律形式表示出來(lái)。”①《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第205頁(yè)。新法在立法目的上與舊社會(huì)法律徹底決裂。人民代表大會(huì)是人民行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是匯集人民意志的立法機(jī)構(gòu)，人民代表大會(huì)必須服從人民的需要。“人民代表大會(huì)討論決定要做的事情，它就要做，如果不做就是違法；同樣，人民代表大會(huì)決定不做的事情，它就絕對(duì)不能做，如果做了也是違法?！雹凇抖匚湔畏晌募罚沙霭嫔?986年版，第167頁(yè)。新社會(huì)的立法是為了鞏固人民民主專(zhuān)政，保護(hù)人民取得的革命成果，從根本上說(shuō)是為了保護(hù)人民群眾的根本利益，建設(shè)社會(huì)主義，立法必須體現(xiàn)人民意志和社會(huì)主義性質(zhì)，“在過(guò)去國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)時(shí)期，各個(gè)革命根據(jù)地在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了許多代表人民意志和符合革命利益的政策法令。盡管它們?cè)谛问缴陷^為簡(jiǎn)單，而且不可避免地帶有地方性，但是它們有力地保障和促進(jìn)了革命事業(yè)的發(fā)展。不僅如此，它們并且是我們現(xiàn)在人民民主法制的萌芽?！雹邸抖匚浞▽W(xué)文集》，法律出版社2001年版，第340頁(yè)。如果人民的意志不能上升為法，人民的利益就難以得到保障，革命的成果也將失去保障，因此，必須通過(guò)人民立法的形式把人民的意志確定下來(lái)，“如果是代表統(tǒng)治階級(jí)國(guó)家的意志，就應(yīng)該用政權(quán)所制定的法律表現(xiàn)出來(lái)?！雹堋睹珴蓶|選集》第三卷，人民出版社1991年版，第201頁(yè)。而“人民建立自己的政權(quán)，進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，制定自己的法律和秩序就是必要的”。⑤同上，第220頁(yè)。

人民的政法工作是為了保障人民民主專(zhuān)政，保障人民的利益，與我國(guó)舊社會(huì)和西方的政法工作性質(zhì)完全不同?！罢üぷ魇鞘裁?？政法工作就是直接的、明顯的鞏固人民民主專(zhuān)政。換句話(huà)說(shuō)，就是教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，為鞏固與發(fā)展人民民主政權(quán)而斗爭(zhēng)?！雹蕖抖匚浞▽W(xué)文集》，法律出版社2001年版，第126—127頁(yè)。針對(duì)新中國(guó)建立后一段時(shí)期內(nèi)政法工作者指導(dǎo)思想混亂、法制工作沒(méi)有頭緒的情況，董必武同志指出，“政法工作有沒(méi)有方向呢？我們說(shuō)有，就是直接來(lái)鞏固人民民主專(zhuān)政。”⑦《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第169頁(yè)。

董必武同志在毛澤東思想的指導(dǎo)下分清了舊社會(huì)法制工作和新社會(huì)法制工作的本質(zhì)區(qū)別。

新社會(huì)的司法制度與舊社會(huì)的司法制度也完全不同，社會(huì)主義的人民司法制度是為維護(hù)廣大人民群眾的利益服務(wù)的。這種司法制度無(wú)論在階級(jí)本質(zhì)上還是在具體內(nèi)容上（如人民司法機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)體系中的地位、性質(zhì)，人民司法機(jī)關(guān)的組織原則和體系的設(shè)置，以及司法權(quán)的具體內(nèi)容等方面），都同剝削階級(jí)的司法制度有著本質(zhì)的不同。新中國(guó)人民司法工作的地位和作用極其重要，“我們是取得革命勝利的國(guó)家，是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，人民民主專(zhuān)政的最銳利的武器，如果說(shuō)司法工作不是第一位的話(huà)，也是第二位。當(dāng)我們?cè)诟锤锩魑溲b斗爭(zhēng)的時(shí)候，當(dāng)然武裝是第一位，在革命勝利的初期，武裝也還有很大的重要性。可是社會(huì)一經(jīng)脫離了戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，那末司法工作和公安工作，就成為人民國(guó)家手中對(duì)付反革命，維持社會(huì)秩序最重要的工具。”①《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第99頁(yè)。

在毛澤東區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾的指導(dǎo)下，董必武及時(shí)提出司法審判工作也要正確區(qū)分兩類(lèi)矛盾，以做好審判工作。他說(shuō)，革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束，人民內(nèi)部問(wèn)題已經(jīng)在社會(huì)上成為突出的問(wèn)題。人民內(nèi)部矛盾突出之后，犯罪和糾紛的情況比過(guò)去更為錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多端，因而審判人員必須對(duì)每一案件進(jìn)行具體的分析，正確適用政策和法律，不能為某些表面現(xiàn)象所迷惑而混淆犯罪和糾紛的性質(zhì)。在面臨社會(huì)上新突出的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題時(shí)不能以過(guò)去習(xí)慣的運(yùn)動(dòng)或敵我斗爭(zhēng)的方法來(lái)處理，從而認(rèn)為法律上規(guī)定的各項(xiàng)制度束手束腳。②同上，第540頁(yè)。

由此可見(jiàn)，董必武在法的性質(zhì)問(wèn)題上遵循了毛澤東思想的指引，是在毛澤東思想的指導(dǎo)下取得的正確認(rèn)識(shí)。在建設(shè)有中國(guó)特色的法律體系和和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們?nèi)匀槐仨殘?jiān)持社會(huì)主義法制立場(chǎng)不動(dòng)搖。

二、堅(jiān)持依法辦事的治國(guó)方略

“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略的提出，最早可以追溯到董必武同志，他是提出并堅(jiān)持“依法治國(guó)”法制思想的最早奠基者和實(shí)踐者。他的法學(xué)思想形成比較完整的理論體系和實(shí)踐模式，不但是整個(gè)新中國(guó)依法治國(guó)的歷史進(jìn)程的開(kāi)端，而且也是新時(shí)期推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)法制建設(shè)的理論基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。誠(chéng)如前最高人民法院院長(zhǎng)任建新指出，董必武的法律思想和法制實(shí)踐為新中國(guó)社會(huì)主義法制的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而他提出的“人民民主法制必須進(jìn)一步加強(qiáng)才能適應(yīng)黨所提出的任務(wù)”，“依法辦事是進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制的中心環(huán)節(jié)”，“有法可依，有法必依”的著名論斷，是董必武法律思想的精髓和核心，是黨的十五大提出的依法治國(guó)基本方略的重要思想淵源。這是馬克思列寧主義和毛澤東思想的具體化和中國(guó)化。“法治原則”，是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家治國(guó)國(guó)家的主要模式和治理機(jī)制。依法治國(guó)，不但吸收了世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)的法治思想，而且也是堅(jiān)持馬克思主義和毛澤東思想中國(guó)化和具體化的表現(xiàn)。從政治文明發(fā)展史上來(lái)看，人民不斷追求個(gè)人自由，以防止國(guó)家專(zhuān)制恣意之行為。因而在當(dāng)時(shí)政治背景之下，封建專(zhuān)制國(guó)家度統(tǒng)治者恣意決定，嚴(yán)重?fù)p害個(gè)人之自由和財(cái)產(chǎn)。

隨著人民開(kāi)始不斷奮斗，世界開(kāi)展民主和法治的實(shí)踐。法治，是應(yīng)該以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，即以法律之規(guī)定，為政府權(quán)力之根據(jù)與界限。法治的意義可以從形式上和實(shí)質(zhì)上來(lái)理解：形式上之法治意義是指國(guó)家所有權(quán)力之表現(xiàn)必須根據(jù)法律，法律必須依照憲法所規(guī)定的形式程序而制定，而行政和司法必須受到法律的拘束。因此，形式上意義的法治即以法律為準(zhǔn)則和重心。第一，形式意義的法治。法治的形式意義就其形式標(biāo)準(zhǔn)是指一形式合法成立之法律為標(biāo)準(zhǔn)。法治的形式意義要求國(guó)家遵守法律，在法治的形式意義之下，由于人們確信國(guó)家應(yīng)受法律之拘束，人民之生活將憑借法律而活動(dòng)，且由于國(guó)家權(quán)力之表現(xiàn)應(yīng)根據(jù)法律，因此，人民對(duì)國(guó)家行為與措施，可根據(jù)法律而有預(yù)測(cè)之可能。在以往的專(zhuān)制時(shí)代，君主和官吏恣意專(zhuān)制，任意對(duì)人民生殺予奪。因此，法治的形式意義使人民透過(guò)法律而得以預(yù)測(cè)國(guó)家的行為，而具有法律的安定性作用?；诜ㄖ卧瓌t的安定性，更能導(dǎo)出法律明確性和信賴(lài)保護(hù)原則。第二，實(shí)質(zhì)意義的法治。法治的實(shí)質(zhì)意義在質(zhì)量上比法治的形式意義要求更多。法治的實(shí)質(zhì)意義除了以法律的形式意義為要件外，并且更進(jìn)一步要求以實(shí)現(xiàn)正義為目的。法治的實(shí)質(zhì)意義乃是源于正義的理念，而追求公平、合理的人類(lèi)生活。正義的理念必須在法規(guī)中實(shí)現(xiàn)，因此，實(shí)質(zhì)法治的意義系于以實(shí)現(xiàn)正義理念為內(nèi)容之國(guó)家，而正義之理念，當(dāng)然也包括社會(huì)正義，換言之，法律主治之目的在于防止國(guó)家權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)人民權(quán)力之保障。在當(dāng)今，法治原則不僅包括形式意義上的法治，而且也包括實(shí)質(zhì)意義上的法治。法治的意義，概言之，應(yīng)該指國(guó)家所有的權(quán)力表現(xiàn)必須根據(jù)法律，使人民可得預(yù)測(cè)，并且系以實(shí)現(xiàn)正義之內(nèi)容為目的（實(shí)質(zhì)意義之法治）。由此可見(jiàn)，在形式意義和實(shí)質(zhì)意義法治的雙重要求之下，國(guó)家的功能不僅退縮到僅限消極不損害公民之權(quán)利，而且更需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。

總之，法治之現(xiàn)代意義，是法律哲學(xué)家長(zhǎng)期研究法治的課題。無(wú)論是柏拉圖、亞里士多德，還是康德都提出不同觀(guān)點(diǎn)。中國(guó)法治建設(shè)，也是經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程。從提出“依法辦事”到“依法治國(guó)”，再到建設(shè)法治國(guó)家，董必武同志是中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的奠基者和實(shí)踐者，他的依法治國(guó)的基本思想，不但廣泛吸收西方政治文明發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，而且也立足中國(guó)國(guó)情，繼承和發(fā)揚(yáng)中華悠久文化傳統(tǒng)而提出法治模式。既不同于西方模式簡(jiǎn)單照抄，也不是封建保守的維持。他的依法治國(guó)思想是理想與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的結(jié)合、古與今的結(jié)合。因此，認(rèn)真詮釋和理解董必武法治思想具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、堅(jiān)持人民司法的理念

全心全意為人民服務(wù)是毛澤東思想的基本精神和活的靈魂，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”①《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第1095—1096頁(yè)。董必武在這種思想的指導(dǎo)下，提出了人民司法的概念，強(qiáng)調(diào)新中國(guó)司法工作要以人民的利益為目的，密切聯(lián)系群眾。

什么是人民司法呢？1950年董必武在《對(duì)參加全國(guó)司法會(huì)議的黨員干部的講話(huà)》中說(shuō)，“什么叫人民司法，這一問(wèn)題雖然議論得很多，但司法工作者中相當(dāng)多的一部分人仍未弄清楚。人民司法的基本精神，是要把馬、恩、列、斯的觀(guān)點(diǎn)和毛澤東思想貫徹到司法工作中去。舊司法人員固然不能做到這一點(diǎn)，我們黨內(nèi)一些同志恐怕也還是成問(wèn)題吧!人民司法基本觀(guān)點(diǎn)之一是群眾觀(guān)點(diǎn)，與群眾聯(lián)系，為人民服務(wù)，保障社會(huì)秩序，維護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益。這次會(huì)解決了這一個(gè)最一般的基本問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不能解決，其他的問(wèn)題解決了也不能稱(chēng)作人民司法工作?！雹凇抖匚湔畏晌募?，法律出版社1986年版，第117—118頁(yè)。這種司法制度的建立取決于我們國(guó)家的性質(zhì)，“我們?nèi)绻姓J(rèn)國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是一個(gè)階級(jí)統(tǒng)治另一個(gè)階級(jí)的工具，我們就不能不承認(rèn)六法全書(shū)是統(tǒng)治者少數(shù)人壓迫被統(tǒng)治者多數(shù)人的法律……現(xiàn)在國(guó)家的本質(zhì)已經(jīng)變了……所以六法全書(shū)是一定要取消的。”③同上，第88頁(yè)。社會(huì)、國(guó)家和法律改變了，司法制度不能不隨之而變化，因?yàn)樾轮袊?guó)的司法制度是社會(huì)主義的，是為維護(hù)廣大人民群眾的利益服務(wù)的，這“不僅在階級(jí)本質(zhì)上同剝削階級(jí)的司法制度完全對(duì)立，而且在人民司法制度的具體內(nèi)容上，諸如人民司法機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)體系中的地位、性質(zhì)，人民司法機(jī)關(guān)的組織原則和體系的設(shè)置，以及司法權(quán)的具體內(nèi)容等方面，都同剝削階級(jí)的司法制度有著本質(zhì)的區(qū)別”。①孫琬鐘、公丕祥主編：《董必武法學(xué)思想研究文集》（第五輯），人民法院出版社2006年版，第2頁(yè)。人民司法是前無(wú)古人的，是艱巨而偉大的社會(huì)主義事業(yè)，“說(shuō)它艱巨，是因?yàn)檫^(guò)去沒(méi)有基礎(chǔ)，從組織機(jī)構(gòu)到配備干部都是從無(wú)到有，所以艱巨。說(shuō)它偉大，因?yàn)檫@是人民民主專(zhuān)政工作，是維持人民內(nèi)部生活秩序、保證人民權(quán)益的工作……”②《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第118—119頁(yè)。

總結(jié)起來(lái)，人民司法工作具有以下幾個(gè)與其他司法不同的特征：

1.人民司法是為人民服務(wù)的工作。

社會(huì)主義的司法工作為什么稱(chēng)為“人民”司法工作？因?yàn)槿嗣袼痉üぷ魇侨娜獾貫槿嗣穹?wù)的，是一切從人民的利益出發(fā)，維護(hù)最廣大人民群眾利益的。這是由我們國(guó)家和社會(huì)的性質(zhì)所決定的。社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該代表和保障最廣大人民的最根本利益。“一切為人民服務(wù)，這是一個(gè)真理，我們應(yīng)該堅(jiān)持，司法工作也是為人民服務(wù)?！雹邸抖匚浞▽W(xué)文集》，法律出版社2001年版，第43頁(yè)。所以，“總結(jié)我們?nèi)暌詠?lái)的經(jīng)驗(yàn)，就是：確認(rèn)人民司法是鞏固人民民主專(zhuān)政的一種武器；人民司法工作者必須站穩(wěn)人民的立場(chǎng)，全心全意地運(yùn)用人民司法這個(gè)武器；盡可能采取最便利于人民的方法解決人民所要求我們解決的問(wèn)題。一切這樣辦了的，人民就擁護(hù)我們，不然人民就反對(duì)我們。”④《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第275頁(yè)。這點(diǎn)對(duì)于我們正在建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)和司法為民工作具有重要的指導(dǎo)意義，如果司法不為人民服務(wù)，社會(huì)和諧勢(shì)必不可能實(shí)現(xiàn)。因此，新時(shí)期的司法工作應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持司法為人民服務(wù)的原則。

執(zhí)法人員必須嚴(yán)格守法，如果執(zhí)法人員不守法，當(dāng)然是違背了為人民服務(wù)的宗旨。因?yàn)閳?zhí)法人員是否守法，直接關(guān)系到人民的民主、自由、生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，所以執(zhí)法人員守法與否是檢驗(yàn)執(zhí)法人員是官僚主義還是為人民服務(wù)的試金石。新中國(guó)成立之后，董必武發(fā)現(xiàn)有很多黨員、干部不守法，他說(shuō)：“……一些黨員和黨的高級(jí)干部，對(duì)法律也是不夠尊重的……在我們黨內(nèi)，恰恰有這樣一些同志，他們認(rèn)為：天下是他們打下來(lái)的，國(guó)家是他創(chuàng)造的，國(guó)家的法律是管別人的，對(duì)他沒(méi)有關(guān)系，他可以逍遙法外，不遵守法律。”①《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第333—334頁(yè)。這些黨員、干部帶頭破壞法律，在群眾中造成極其惡劣的影響，如果“要使群眾守法，首先就要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者以身作則”。②同上，第359頁(yè)。董必武認(rèn)為，對(duì)于那些故意違反法律的人，不管他現(xiàn)在地位多高，過(guò)去功勞多大，必須一律追究法律責(zé)任，③同上，第488頁(yè)。他對(duì)黨員違法的現(xiàn)象深?lèi)和唇^，甚至早在1940年陜甘寧邊區(qū)時(shí)，就主張過(guò)黨員犯法應(yīng)加重治罪。因?yàn)槿罕姺阜ㄓ锌赡苁浅鲇跓o(wú)知，而黨員是群眾中的覺(jué)悟分子，覺(jué)悟分子犯罪是決不能寬恕的，是應(yīng)當(dāng)加重處罰的。不然的話(huà)就不能服人。④同上，第6頁(yè)。這些論述在黨員、干部腐敗盛行的今天聽(tīng)來(lái)，仍然振聾發(fā)聵。只有切實(shí)堅(jiān)持司法的人民性，才能維護(hù)司法和社會(huì)主義的純潔性。執(zhí)法人員和黨員、干部違反法律，違背為人民服務(wù)的原則，實(shí)質(zhì)上是與社會(huì)主義背道而馳的。

2.人民司法是堅(jiān)持人民民主的事業(yè)。

人民司法必須堅(jiān)持人民民主的原則，但是司法的人民民主與普通的民主在表現(xiàn)形式上又有所不同，司法民主并不是說(shuō)要直接由人民群眾來(lái)表決決定案件的處理，而是要建立特定的司法制度來(lái)保障它。“過(guò)去各地法院處理過(guò)不少案件，是有成績(jī)的。但其中有錯(cuò)判，錯(cuò)判就是對(duì)人民不利。我們要防止錯(cuò)判、減少錯(cuò)判，就必須建立各種制度來(lái)保證?！雹荨抖匚溥x集》，人民出版社1985年版，第363—364頁(yè)。

董老認(rèn)為，人民陪審員制度能把人民群眾的生活經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)和道德觀(guān)念反映到法院來(lái)；公開(kāi)審判才能使案件審理過(guò)程得到人民群眾的監(jiān)督，審判合議制度能發(fā)揮審判員和陪審員的集體智慧，保證審判更加客觀(guān)而全面。這些制度都能一定程度上反映司法的民主性。人民司法還必須建立辯護(hù)制度和審判委員會(huì)制度。這些制度都是適應(yīng)人民司法而建立起來(lái)的，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的司法為民仍然具有重要的價(jià)值和啟示。在建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，我們要實(shí)行審判獨(dú)立制度，但是審判相對(duì)獨(dú)立后如何使它不獨(dú)立于黨和人民的監(jiān)督和意志，這是很值得我們思考的問(wèn)題。從當(dāng)前我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看，司法腐敗盛行，司法人員的道德素養(yǎng)嚴(yán)重缺失，在這種條件下實(shí)行審判獨(dú)立，群眾有理由擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的司法腐敗，以至于司法專(zhuān)制的出現(xiàn)。

四、堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想

實(shí)事求是是毛澤東思想的精髓，毛澤東思想本身就是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。它要求一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，要求把馬列主義的普遍原理和中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合。董必武認(rèn)為，在法治建設(shè)中，實(shí)事求是要求從中國(guó)國(guó)情出發(fā)借鑒中外人類(lèi)法治史上的一切優(yōu)秀成果，而不是照搬照抄西方和古代的法治理論和實(shí)踐，不能不顧實(shí)際地“移植”西方的法律和思想；在司法訴訟實(shí)踐中，實(shí)事求是要求重視訴訟證據(jù)，不能主觀(guān)擅斷。

1.立法要從實(shí)際出發(fā)。

立法是國(guó)家法治建設(shè)的前提工作，法律的優(yōu)劣與否關(guān)乎整個(gè)社會(huì)主義法治大廈的牢固與否。優(yōu)秀的立法一定要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，而不是閉門(mén)造車(chē)或東搬西抄，追求所謂的完善與先進(jìn)。董老認(rèn)為法制建設(shè)中無(wú)論是學(xué)習(xí)和借鑒誰(shuí)的經(jīng)驗(yàn)，從來(lái)都不主張照抄照搬，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外和我國(guó)歷史上的經(jīng)驗(yàn)，必須與我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際相結(jié)合，照搬照抄，就是先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，可能對(duì)人民也是無(wú)益的?！百Y產(chǎn)階級(jí)的東西，當(dāng)然抄不得；對(duì)兄弟?chē)?guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，但是我們國(guó)家的具體歷史條件同他們不一樣，必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況去學(xué)習(xí)，照抄也不好。”①《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第547頁(yè)。對(duì)于有些人認(rèn)為我國(guó)的法制極不完備，應(yīng)該大量“移植”別國(guó)法律的做法，董必武說(shuō)，“那種貌似完備，實(shí)際是東抄西襲而來(lái)的東西，只能束縛我們的手腳，不利于革命事業(yè)。”②同上，第548頁(yè)。對(duì)新中國(guó)成立初期根據(jù)實(shí)際制定的一些切合實(shí)際的單行法規(guī)，有些人認(rèn)為不像樣子，董老批評(píng)說(shuō)：“兄弟?chē)?guó)家的樣子雖然是好樣子，但未必合我們身材。我們不怕不像樣子，不追求形式。只要是合乎馬列主義原則，合乎實(shí)際需要的，就是像樣子。我們這個(gè)樣子草創(chuàng)伊始不那么美觀(guān)，但天然質(zhì)優(yōu)，修飾工少，亂發(fā)粗服，灑脫大方，這有什么不好呢？只要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地總結(jié)，不斷地修改，就一定能夠一步步完善起來(lái)的?！雹弁希?48頁(yè)。反觀(guān)當(dāng)前我國(guó)的立法，很多起草人專(zhuān)事從國(guó)外引進(jìn)“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，以至于造成很多法律形同虛設(shè)，這是很值得我們反思的?？傊ㄖ平ㄔO(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求，逐步地由簡(jiǎn)而繁地發(fā)展和完備起來(lái)。

2.司法審判要重視證據(jù)。

司法審判工作要重視證據(jù)，不能輕信口供，更不能刑訊逼供，司法應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)。董必武認(rèn)為，刑訊逼供是法院無(wú)能的表現(xiàn)，是沒(méi)有本事把案情弄清楚，就采取誘供逼供、變相肉刑甚至肉刑。①《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第252頁(yè)。這種做法是完全錯(cuò)誤的，而且往往造成冤假錯(cuò)案，給人民群眾造成重大災(zāi)難。2005年湖北的佘祥林殺妻案和1988年湖南麻陽(yáng)滕興善殺人碎尸案均存在刑訊逼供、不重客觀(guān)證據(jù)的做法，結(jié)果造成冤案，有違實(shí)事求是精神。

1955年，最高人民法院在貫徹執(zhí)行人民法院組織法的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些人民法院的個(gè)別審判人員的審判作風(fēng)不良，主要是先入為主，重口供輕證據(jù)，指供誘供，甚至刑訊逼供，對(duì)于實(shí)施人民法院組織法妨礙很大，于是選擇典型實(shí)例報(bào)告中央。同年3月31日，中共中央發(fā)出關(guān)于改善司法機(jī)關(guān)審判作風(fēng)的指示。為了教育審判人員改善審判作風(fēng)，時(shí)任院長(zhǎng)的董必武同志指示將一些重證據(jù)不輕信口供、注重調(diào)查研究的案例編成一個(gè)通俗小冊(cè)子，發(fā)給審判人員，并且親自在書(shū)前寫(xiě)了一段題詞。其中寫(xiě)道，“重證據(jù)不重口供是我們?nèi)嗣駥徟袉T進(jìn)行審判時(shí)必須遵守的原則。但僅僅遵守這一原則是不夠的，人民審判員還必須從案件的各個(gè)側(cè)面觀(guān)察，找出它們之間的關(guān)系和發(fā)展，才能作出比較客觀(guān)的判斷；最忌的是粗枝大葉，漫不經(jīng)心。這里選擇的聊齋有一篇折獄后面采了費(fèi)煒祉先生幾句話(huà)很好，費(fèi)先生說(shuō)：‘事情沒(méi)有什么難辦的，總之，要隨處留心觀(guān)察就得了?！S處留心觀(guān)察’便是絕大本領(lǐng)。”②轉(zhuǎn)引自張向陽(yáng)：《學(xué)習(xí)董必武關(guān)于重證據(jù)的題詞》，載孫琬鐘、劉瑞川主編：《董必武法學(xué)思想研究文集》（第三輯），人民法院出版社2004年版，第398頁(yè)。

在頻頻揭露出冤假錯(cuò)案、刑訊逼供案的今天，司法人員和其他法律工作者必須深入反思，切實(shí)遵循實(shí)事求是原則，保障人民群眾的利益。董必武的司法實(shí)事求是思想仍然是當(dāng)今法律工作者必須重視和遵循的，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建和推動(dòng)司法為民具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。正如毛澤東在《實(shí)踐論》中形象地寫(xiě)道：“你要有知識(shí)，你就得參加變革現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐。你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃。你要知道原子的組織同性質(zhì)，你就得實(shí)行物理學(xué)和化學(xué)的實(shí)驗(yàn)，變革原子的情況。你要知道革命的理論和方法，你就得參加革命，一切真知都是從直接經(jīng)驗(yàn)發(fā)源的?！雹佟睹珴蓶|選集》第一卷，人民出版社1991年版，第264頁(yè)?？梢?jiàn)，任何正確的知識(shí)都離不開(kāi)不斷認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)。

五、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的工作方針

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)是我們黨和國(guó)家一切工作的根本路線(xiàn)，司法工作也不例外。董必武深刻地理解這點(diǎn)，因此他說(shuō)：“人民司法基本觀(guān)點(diǎn)之一是群眾觀(guān)點(diǎn)，與群眾聯(lián)系。”②《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第117頁(yè)。而“我們?nèi)嗣衩裰鞣ㄖ扑杂辛α俊俏覀兊姆ㄖ朴行У匕l(fā)揮了人民群眾的積極性，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。我們?nèi)嗣衩裰鞣ㄖ扑杂辛α?，是由于它?shí)事求是地總結(jié)了人民群眾的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和貫徹了群眾路線(xiàn)”。③北京政法學(xué)院編：《審判法參改資料匯編》（第六輯上冊(cè)），第23—24頁(yè)。

在董老這一思想的指導(dǎo)下，新中國(guó)成立初期，人民陪審制度作為司法工作依靠群眾的重要形式，不斷得到加強(qiáng)和完善。新中國(guó)成立前夕制定的共同綱領(lǐng)、新中國(guó)成立后不久制定的人民法院暫行組織條例、1954年制定的我國(guó)第一部憲法，都明確規(guī)定了人民陪審制度。另一種司法與群眾路線(xiàn)密切結(jié)合的形式是革命時(shí)代創(chuàng)造的馬錫武審判方式。在當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)、積極實(shí)踐司法為民理念的大潮中，我們應(yīng)該改革和完善人民陪審員制度，重新審視司法的群眾路線(xiàn)和馬錫武審判方式的價(jià)值。董必武同志形成司法群眾路線(xiàn)的工作方法，是馬克思主義和毛澤東思想的又一具體化的表現(xiàn)。司法的群眾路線(xiàn)，其中意義和功能是十分明顯的。正如這樣一則神話(huà)，它深刻揭示了司法群眾路線(xiàn)的偉大哲學(xué)意義和思想意義：“在古代希臘人所傳說(shuō)的神話(huà)中有一位叫安泰的著名英雄，他的父親據(jù)說(shuō)是海神波賽東，母親是地神蓋亞，他對(duì)于生育、撫養(yǎng)并把教養(yǎng)成人的這位母親很愛(ài)慕。安泰很有力量，沒(méi)有哪一個(gè)英雄能與他抗衡，因此大家都認(rèn)為他是個(gè)無(wú)敵英雄。為什么他這么有力量呢？原來(lái)他同敵人決斗遇到困難時(shí)，便往地上一靠，即往生育和撫養(yǎng)了他的母親身上一靠，因而就取得一股新的力量。但他終有一個(gè)弱點(diǎn)，就是生怕別人用某個(gè)方法把他跟地面隔開(kāi)。敵人知道有這種弱點(diǎn)，于是時(shí)時(shí)刻刻暗中窺視他。后來(lái)忽然有個(gè)敵人利用了他這種弱點(diǎn)，結(jié)果把他給戰(zhàn)勝了。”敵人最后戰(zhàn)勝安泰的方法就是利用他離開(kāi)地面的弱點(diǎn)。這個(gè)神話(huà)巧妙揭示了群眾路線(xiàn)的意義。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命之所以可以取得偉大勝利，無(wú)論是奪取政權(quán)，還是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法制事業(yè)，我們的法寶就是始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方針。

結(jié)語(yǔ)

董必武法律思想的形成、發(fā)展與實(shí)踐，不但充分體現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本要求，而且也奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)研究的典型范式。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成與發(fā)展，是由無(wú)數(shù)像董必武同志那樣偉大的馬克思主義法學(xué)家、實(shí)踐家和革命家所共同締造而成的，它不但體現(xiàn)了馬克思列寧主義的中國(guó)化，而且也是毛澤東思想的具體化。經(jīng)過(guò)以上研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，董必武同志法律思想和法學(xué)研究范式的基本特征為：首先，董必武法律思想是堅(jiān)持社會(huì)主義法制立場(chǎng)。正如，馬克思經(jīng)典作家所言：“正像你們的法不過(guò)是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志一樣”。董必武并沒(méi)有否定法律的階級(jí)性，相反，他勇敢堅(jiān)持了社會(huì)主義法制立場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義法律是為了維護(hù)最廣大人民根本利益的法制。其次，董必武法律思想是踐行了司法為人民的理念。司法作為解決糾紛和維護(hù)公平正義的最后一道防線(xiàn)。它不但擔(dān)負(fù)解決各種社會(huì)矛盾，維持社會(huì)秩序，而且承擔(dān)了構(gòu)建社會(huì)和諧、追求公平正義的重要?dú)v史使命。踐行司法為民，也是堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民的根本利益的體現(xiàn)。再次，董必武法律思想是貫徹了實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。實(shí)事求是，顧名思義，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在不斷實(shí)踐中，總結(jié)認(rèn)識(shí)，又反復(fù)實(shí)踐，再反復(fù)認(rèn)識(shí)，從而獲取正確的知識(shí)；同樣，在司法實(shí)踐過(guò)程中，我們也必須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律位為準(zhǔn)繩”原則，這是實(shí)事求是的內(nèi)在要求。最后，董必武法律思想是樹(shù)立了群眾路線(xiàn)的工作方針。貫徹群眾路線(xiàn)的工作方針，切實(shí)有效地建立各種審判機(jī)制，如馬錫五審判方式等，有效解決了當(dāng)時(shí)人民對(duì)司法實(shí)踐的需要和困難。

（初審編輯 金若山）

On the Ethos of Dong Biwu's Legal Thoughts

Sun Guohua Li Jiaming

董必武法律思想，是馬克思列寧主義中國(guó)化的生動(dòng)表現(xiàn)，也是毛澤東思想的重要組成部分，體現(xiàn)了堅(jiān)持法制建設(shè)的社會(huì)主義方向，提出并堅(jiān)持依法辦事的治國(guó)方略，推行人民司法和實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)的基本方針。在貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)的改革方案，深入研究法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，董必武法律思想的精神特質(zhì)仍有鮮活的榜樣意義。

社會(huì)主義法制依法辦事人民司法實(shí)事求是群眾路線(xiàn)

Dong Biwu's legal thoughts are the localization ofMarxism-Leninism in China and an important part of Mao Zedong Thoughts.It embodies the persistence of the socialist orientation in legal construction，proposes and insists that ruling the country in accordancewith the law，implements the basic principles of people's justice，of being realistic，and of followingmass line.In implementing the reform programs of the 18th National Congress of the Communist Party of China and the 3rd Plenary Session of the 18th NCCPC and studying the construction of the rule of law in China，the ethos of Dong Biwu's legal thoughts are still vivid and significant examples.

*孫國(guó)華，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員，中國(guó)法理學(xué)學(xué)會(huì)榮譽(yù)顧問(wèn)；李佳明，中國(guó)人民大學(xué)和臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士生。