2012年越南工業(yè)發(fā)展回顧

覃麗芳

2012年，國際金融危機的陰霾仍然沒有消散，越南的出口形勢不樂觀；同時，因近幾年大力發(fā)展信貸，留下了一些后遺癥，國內(nèi)需求疲軟。這一年，越南工業(yè)發(fā)展仍然困難重重，工業(yè)及建筑業(yè)增速僅為4.25%，占GDP的1.89%，低于GDP5.03%的增速，更遠遠低于CPI9.21%的增速。

2012年，越南工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長4.8%，其中采礦業(yè)增長3.5%，對GDP的貢獻率為0.7%；加工制造業(yè)增長4.5%，對GDP的貢獻率為0.7%；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長12.3%，對GDP的貢獻率為0.8%；供水和污水、垃圾管理及處理增長8.4%，對GDP的貢獻率為0.1%。

據(jù)Vietnam Report對2012年越南企業(yè)500強的分析數(shù)據(jù)顯示，在500強排行榜中，按資金來源分析，外資企業(yè)的利潤率最高，國企的利潤率不及外資企業(yè)的一半。外資企業(yè)利潤率為39%，國企利潤率為16%，而民營企業(yè)利潤率為15%。500強榜單中，2012年虧損企業(yè)的數(shù)量不到2%。按行業(yè)分析，利潤最高的是通訊業(yè)、化工業(yè)、機械制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)，其中，通訊業(yè)利潤率高達46%，化工業(yè)利潤率為37%，機械制造業(yè)和農(nóng)林業(yè)利潤率約高于2.7%；電力行業(yè)則為負利潤。[1]越南企業(yè)500強主要集中在河內(nèi)市和胡志明市，其中，河內(nèi)市企業(yè)占46.5%，胡志明市企業(yè)占27.7%。[2]

一、越南工業(yè)發(fā)展的成效與措施

（一）工業(yè)產(chǎn)品出口猛增

2012年，越南對外貿(mào)易一反貿(mào)易逆差不斷擴大的趨勢，實現(xiàn)了自1993年以來的首次貿(mào)易順差，出口占GDP的比重超過了75%。農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和工業(yè)產(chǎn)品是越南出口貿(mào)易的三大主力產(chǎn)品，2012年，越南農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源出口減慢，而工業(yè)產(chǎn)品出口猛增。農(nóng)、林、水產(chǎn)品的增速低于7%，燃料、礦產(chǎn)類的出口增速僅為4.2%，工業(yè)加工品的出口增速則高達24.7%。[3]

貿(mào)易順差對越南來說喜憂參半。首先，價格上，越南的外貿(mào)可以說是以價換量。年內(nèi)，大約1/3的出口產(chǎn)品與去年同期相比價格有所提升，其余產(chǎn)品價格出現(xiàn)了不同程度的下降，但在出口價格下降的同時，CPI增速卻高達9.21%，且越南盾相對于美元是貶值的。其次，F(xiàn)DI企業(yè)是出口的主動力，內(nèi)資企業(yè)所占份額小。2012年，越南不含原油生產(chǎn)的FDI企業(yè)出口額為639.03億美元，占出口總額的55.75%，同比增長33.5%；原油生產(chǎn)FDI企業(yè)出口額為83.95億美元，占出口總額的7.32%，同比增長15.9%；而越南內(nèi)資全資的企業(yè)出口額為423.33億美元，占出口總額的36.93%，同比增長僅為1.3%。[4]第三，越南貿(mào)易順差的原因還在于，經(jīng)濟增長放緩，內(nèi)需不振，進口減少。

（二）深入開展“越南人優(yōu)先用越南貨”活動

在全球金融危機大背景下，為幫助國內(nèi)企業(yè)渡過經(jīng)濟寒冬，2009年7月31日，越南在國內(nèi)推行“越南人優(yōu)先用越南貨”活動。如今，該活動已對越南人的購買習(xí)慣產(chǎn)生了深刻影響。越南經(jīng)濟大學(xué)蘇德幸教授指出，在推行該活動前，美國葛瑞集團（Grey Group）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，77%的越南人喜歡使用外國商品，只有23%的越南人選擇越南商品。而實行該活動一年后，越南中央宣教部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，59%的越南人在購買產(chǎn)品時自覺優(yōu)先使用越南產(chǎn)品，38%的人會勸自己身邊的人購買越南產(chǎn)品，36%的人在該活動前有購買外國產(chǎn)品的習(xí)慣，現(xiàn)已購買越南產(chǎn)品取代進口產(chǎn)品，[5]2012年9月，越南政府頒布了新的文件，強調(diào)將進一步推動“越南人優(yōu)先用越南貨”活動，內(nèi)容包括：逐步樹立國內(nèi)商品品牌，定期在全國范圍內(nèi)組織越南產(chǎn)品展銷，幫助企業(yè)將產(chǎn)品出口到國外市場，將旅游宣傳與少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)品推介結(jié)合，保護越南產(chǎn)品的商標權(quán)、地理標志和商標名稱，推行“越南人優(yōu)先使用越南藥品”活動。[6]“越南人優(yōu)先用越南貨”活動主要改變了各大超市的產(chǎn)品供求情況。

（三）加強發(fā)展輔助工業(yè)

越南已越來越意識到輔助工業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，也難以扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的局面。日本貿(mào)易促進機構(gòu)駐胡志明市辦公室認為，越南工業(yè)原材料的本地化比例遠遠低于周邊國家，僅為38.7%，而泰國為53%，中國為59.7%。[7]2011年2月，越南政府通過了12/2011/QD-TTg號決議，加強輔助工業(yè)的發(fā)展，鼓勵發(fā)展機械制造、電子信息、汽車、紡織、制鞋和高科技工業(yè)發(fā)展等輔助工業(yè)。越南政府鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資發(fā)展輔助工業(yè)，并為投資創(chuàng)造有利條件。輔助工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)項目可在土地使用面積、位置和租地費方面有優(yōu)先權(quán)，可以使用工業(yè)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和其他服務(wù)，在勞動力選用和培訓(xùn)方面獲得支持等。

2012年12月17日，越南南河內(nèi)輔助工業(yè)區(qū)Hanssip在河內(nèi)市富川縣大川鄉(xiāng)動工。該工業(yè)區(qū)由日本Nippon Koei集團設(shè)計，按照日本標準和模式，由Hanel、DOJI和N&G公司合資建設(shè)。項目占地近600公頃，將集物流、商貿(mào)中心、銀行、醫(yī)療和學(xué)校等于一體，建成能保障員工、專家及其家庭長期工作和生活的都市型輔助工業(yè)區(qū)。該工業(yè)區(qū)將重點發(fā)展機械、自動化、電子、化工、紡織、鞋類及其他主力工業(yè)領(lǐng)域的輔助工業(yè)，并在工業(yè)區(qū)內(nèi)部形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。進駐企業(yè)在運營全過程將享受融資、招聘、員工培訓(xùn)、技術(shù)交流等方面全方位的特別優(yōu)待與扶持。河內(nèi)市實行工業(yè)變離市中心計劃也為工業(yè)區(qū)發(fā)展獲得新的機遇。項目分階段實施，總投資額將達10億美元，預(yù)計能吸納約200家企業(yè)入駐，提供3萬個就業(yè)崗位。[8]

二、存在的問題

（一）工業(yè)庫存嚴重

由于世界經(jīng)濟不景氣，越南國內(nèi)需求疲軟，銷售不暢，產(chǎn)品積壓嚴重。據(jù)越南統(tǒng)計總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，越南加工制造業(yè)庫存指數(shù)一直高于20%，3月1日的庫存指數(shù)高達34.9%，6月1日的庫存指數(shù)為26%，12月1日的庫存指數(shù)降低到20.1%。[9]年末，庫存增長高的行業(yè)包括：助力車增76.6%，電線電纜增56.8%，啤酒增44.5%，香煙增42.2%，汽車、摩托車增42.1%，成衣制作增41.5%，肥料和氮合物增40.8%，水泥增30.6%，水產(chǎn)品加工保存業(yè)增28.6%，化妝品、香皂和去污產(chǎn)品增24.7%，電池和電瓶增17.1%。庫存指數(shù)增長較慢或降低的產(chǎn)品包括：奶及奶制品增9.2%，縫制品（服裝除外）增7.1%，鞋類增6.6%，以粘土為原料的建材增3.6%，線及纖維增1.4%，梭織品增1%，金屬構(gòu)件減5.4%，混凝土及水泥制品減7.5%，導(dǎo)電設(shè)備減9.7%，民用電子產(chǎn)品減20.2%，食糖減24%。[4]

（二）國企改革緩慢推行，運行狀況仍舊不佳

據(jù)越南財政部統(tǒng)計，截至2012年4月，全國已完成5856家國企全部或部分改革，其中3951家實現(xiàn)股份化，占擬進行股份化企業(yè)總數(shù)的67.4%。在現(xiàn)有國企中，20%為小企業(yè)（資金總額不足100萬美元），32%為中等規(guī)模企業(yè)（資金總額不足500萬美元），48%為大型企業(yè)（資金總額超過500萬美元）。[9]2012年6月，越南財政部公布了2011～2015年國企改革的總體方案：2011～2015年，越南計劃對899個國有企業(yè)實行重組和股份化，其中，對367家國企通過移交、出售、解體、破產(chǎn)等形式實現(xiàn)股份化；對532家國企以保持原有框架或拆分成兩個企業(yè)的方式進行改革。2012年計劃有93家國企實行股份化。[10]

國企改革進程十分緩慢，在推進中面臨四大障礙：一是利益集團消極應(yīng)對。部分大企業(yè)、經(jīng)濟集團的領(lǐng)導(dǎo)層是利益既得者。一旦企業(yè)進行重組，將增加新的投資者，同時減少國家投入，這些人的利益將受到影響，因而消極應(yīng)對甚至阻礙改革進程。二是相關(guān)法律法規(guī)不健全。大部分國企運營狀況不透明，無獨立的組織或機構(gòu)對國企進行監(jiān)管。三是國企負債累累。據(jù)越南國家銀行公布的數(shù)據(jù)，國企貸款總余額達415萬億越盾（約合202億美元），其中12家大型經(jīng)濟集團和總公司占52.7%。四是改革成本高。國際貨幣基金組織（IMF）估計，越南國企改革經(jīng)費約占GDP的5～15%，無任何一家機構(gòu)有足夠?qū)嵙ν瓿筛母?。[9]

從實際執(zhí)行和運行效果看，國有集團、總公司的經(jīng)營狀況并沒有太大改變，甚至許多財務(wù)指標還出現(xiàn)了倒退。2012年，越南國有集團、總公司的突出問題是企業(yè)沒有完成計劃的營業(yè)額，利潤減少，財政收入下滑，部分企業(yè)繼續(xù)虧損，債務(wù)比上年增加。2012年，越南國有企業(yè)集團、總公司的總營業(yè)額為1621萬億越南盾（約合778億美元），完成年計劃的92%，同比增長2%；稅前總利潤127.51萬億越盾，同比減少5%；上繳國家財政294萬億越南盾（約合141億美元），同比減少12%；虧損總額22530億越盾，其中的10個國有集團、總公司累計虧損額達17.73萬億越盾；國有集團、總公司的母公司共持有外國債務(wù)158.865萬億越盾，占總債務(wù)的21.5%，同比增長11%。外債欠債三巨頭為越南電力集團、越南航空總公司、越南高速公路發(fā)展總公司。[11]越南原政府研究委員會成員潘芝蘭女士認為，對于連續(xù)虧損的國有企業(yè)集團、總公司，應(yīng)查明虧損原因，如果是由主觀原因造成的，應(yīng)罷免集團、總公司負責人的職務(wù)；此外還應(yīng)追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。[11]

在國企重組、改革的過程中，還發(fā)現(xiàn)了一些隱藏的財務(wù)問題。如對Vinashin經(jīng)濟集團重組的過程中，發(fā)現(xiàn)該集團下屬的5個企業(yè)拖欠各種稅費總計近6380億越盾，其中4個企業(yè)拖欠的3530億越盾稅費已由政府專項費用補貼，Vinashin經(jīng)濟集團繼續(xù)申請政府以同樣方式補貼海防南詔輪船總公司的2850億越盾欠款時被駁回。[12]

（三）新增企業(yè)銳減，企業(yè)破產(chǎn)激增

2012年，越南縮減銀根，經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，新增企業(yè)數(shù)量銳減。據(jù)越南計劃與投資部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，截至2012年12月31日，全國新增企業(yè)共69874家，同比減少9.9%；新增企業(yè)注冊資金共4672650億越盾，同比下降9%。[13]

2012年，越南暫?；顒雍徒怏w的企業(yè)數(shù)量激增，全國共有54261家企業(yè)暫停活動或解體，其中44906家企業(yè)暫?；顒?，9355家企業(yè)解體；胡志明市共有15171家企業(yè)暫停活動，2706家企業(yè)解體；河內(nèi)市共有10391家企業(yè)暫?；顒?，1784家企業(yè)解體。[14]

企業(yè)的增減還伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。不動產(chǎn)、建筑、金融等行業(yè)企業(yè)新增數(shù)量少，這些行業(yè)也是企業(yè)解體最多的。2012年，越南新增企業(yè)減速最快的5個行業(yè)：不動產(chǎn)經(jīng)營同比減少44%，礦產(chǎn)開采同比減少42.8%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)同比減少24.3%，建筑業(yè)同比減少22.6%，加工制造業(yè)同比減少17.5%。而一些以往冷門的行業(yè)，如教育、醫(yī)療、文化、旅游等行業(yè)的企業(yè)新增數(shù)量增多。其中，醫(yī)療和社會救助領(lǐng)域新增企業(yè)同比增加21.6%，教育培訓(xùn)領(lǐng)域同比增加19.7%。[13]

對于企業(yè)的銳減，越南國內(nèi)專家有不同解讀。2012年12月11日，在《經(jīng)濟與預(yù)報》雜志組織的越南企業(yè)投資與發(fā)展論壇上，越南經(jīng)營登記管理局副局長裴英俊在論壇上指出，這是越南經(jīng)濟困難背景下行業(yè)調(diào)整的表現(xiàn)，是資金由不動產(chǎn)和建筑業(yè)等不可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)轉(zhuǎn)變的積極信號。另外，在日本、美國等發(fā)達國家，每年市場淘汰的企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的11～15%，目前越南企業(yè)淘汰比例符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，而2000～2010年越南企業(yè)每年增長速度高達18%是不正?，F(xiàn)象。[15]但也有專家持不同觀點，他們認為，一些新增企業(yè)實際上是已經(jīng)解體的企業(yè)為了獲得貸款而重新注冊，并非行業(yè)的優(yōu)勝劣汰；解體企業(yè)數(shù)量在短時間內(nèi)猛增也并非利好；大批企業(yè)庫存嚴重，開工不足，入不敷出，瀕臨破產(chǎn)邊緣；新增企業(yè)象征意義大于實質(zhì)意義，它們尚未為社會帶來切實利益，甚至尚未投入運營，無法形成有效的用工需求，而企業(yè)破產(chǎn)卻確確實實讓工人失業(yè)，稅收減少。

另據(jù)越南《經(jīng)濟時報》2013年1月3日的報道，2012年，越南約5.5萬家企業(yè)停產(chǎn)或解體，相當于過去20年企業(yè)停產(chǎn)或解體數(shù)量的兩倍，融資困難是主要原因。盡管政府連續(xù)下調(diào)利率，但大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍難以獲得資金。商業(yè)銀行放貸更多地注重財產(chǎn)抵押情況，對經(jīng)營項目審核重視不夠，一半以上的貸款給了國有企業(yè)，占全國企業(yè)數(shù)量97%的中小企業(yè)卻拿不到貸款，融資分配嚴重失衡。[16]

三、重點工業(yè)行業(yè)發(fā)展狀況

（一）能源業(yè)

1.電力業(yè)

2012年，越南電力集團發(fā)電總功率1175.9億千瓦時，完成計劃的99.57%，同比增長10.41%；電力損耗9%，比計劃減少0.2%；節(jié)省電力16.7億千瓦時，相當于商業(yè)用電總量的1.5%。截至2012年年底，越南電力集團共有1980萬用戶，比2011年增加了108萬用戶。

2012年，越南電力集團的重點工程、項目進展順利，共有山羅、同奈、廣寧等地的7個新發(fā)電機組投入使用，功率為1452兆瓦。尤其值得關(guān)注的是，東南亞目前最大的水電站——山羅水電站于2012年12月23日提前交付使用，比國會規(guī)定的期限提前了3年，為穩(wěn)定越南電力供應(yīng)提供了有力保障。

2.油氣業(yè)

近年，越南油氣開采發(fā)展迅猛。在越南“南海問題國際化”戰(zhàn)略下，南海油氣資源項目招投標也格外引人注目。2009年，越南油氣資源開發(fā)僅4個項目就吸引外資3.958億美元，位居越南FDI地區(qū)分布排行榜的第7位[17]（注：油氣區(qū)單列，與省、直轄市并列）。2012年8月11日，越南《勞動報》報道，2000年以來，越南礦業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%～11%，年出口額約85億美元，其中原油出口約60億美元。礦業(yè)對越南國民經(jīng)濟的貢獻率居全國各行業(yè)第8位，僅石油天然氣每年上繳的利稅就占全國財政收入的25%，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位43萬人。[18]據(jù)越南通訊社報道，2012年，越南國家油氣集團總營業(yè)額達773.7萬億越盾，上繳國家財政187萬億越盾，創(chuàng)下了新的納稅記錄。[19]

3.煤炭和礦產(chǎn)業(yè)

2012年，越南礦產(chǎn)開采生產(chǎn)指數(shù)同比增加3.5%，但主力產(chǎn)品煤炭的生產(chǎn)大幅減少，量價齊跌。據(jù)越南統(tǒng)計總局數(shù)據(jù)顯示，2012年，越南的煤炭生產(chǎn)總量為2011年的90.7%，銷售總額為上一年的77.2%；沙、石、陶土的產(chǎn)量僅為上一年的80.7%。越南煤炭產(chǎn)量銳減，一方面與越南對煤炭生產(chǎn)和出口的限制有關(guān)，另一方面，世界經(jīng)濟和越南國內(nèi)經(jīng)濟不景氣對產(chǎn)品銷售也極為不利，水泥、造紙、化肥、化工等行業(yè)對煤炭需求減少。2012年，越南煤炭最高庫存達到900萬噸，為了減少庫存，越南政府采取了多種措施刺激煤炭的銷售，包括解除禁運（禁止未經(jīng)加工將礦產(chǎn)運離產(chǎn)地），把煤炭出口關(guān)稅從20%降低至10%。

礦產(chǎn)業(yè)方面，越南加快推進稀土開發(fā)。2012年12月4日，越南巡洲集團旗下的全球稀土股份公司與新加坡Winglee資源有限公司（Singapore Winglee Resources PTE LTD）簽訂了在廣寧省下龍市越興工業(yè)區(qū)合作建設(shè)高技術(shù)稀土加工生產(chǎn)廠的合同。該廠占地面積5萬平方米，項目總投資額3550萬美元，其中越方持股51%。預(yù)計該廠將于8個月后竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力1000～3000噸。第一階段，生產(chǎn)所需原料依靠進口或從越南稀土礦購買；第二階段將繼續(xù)對廣寧省的稀土礦進行考察、勘探和開采，力爭做到生產(chǎn)原料能本地供給。[20]

4.新能源

除傳統(tǒng)能源外，越南也在積極發(fā)展風能、太陽能、核能等新能源。2012年，越南新能源發(fā)展未能如期進行。

風能項目未如期完成。越南薄遼風力發(fā)電廠是越南的第二個風力發(fā)電廠，也是九龍江平陽的第一個風力發(fā)電廠，該發(fā)電廠自2010年9月開始施工，規(guī)劃功率為99.2兆瓦，含62個風力渦輪機，每個風力渦輪機為1.6兆瓦，整個項目的年發(fā)電量為320兆千瓦時，項目投資總額52萬億越盾，占地面積500公頃。其中，首批項目包括10個風力渦輪機，總功率16兆瓦，每年發(fā)電量56兆千瓦時。[21]該項目原計劃于2012年9月并網(wǎng)運行，但至年底都未能如期完成。

太陽能項目暫緩實施。繼2011年年底，美國太陽能知名企業(yè)First Solar公司在越南投資1.2億美元的太陽能電池生產(chǎn)項目宣布暫停，越南東陽能源工業(yè)公司2011年5月14日啟動的太陽能生產(chǎn)項目也于2012年8月申請暫緩實施。[22]

核電項目抓緊人才培養(yǎng)和技術(shù)、設(shè)備引進。越南科技部部長阮軍在2012年8月23日召開的核電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研討會上發(fā)言指出，到2030年，越南核電廠的發(fā)電功率將達到10000兆瓦，而該發(fā)電量僅能滿足越南用電需求的6%。越南在過去3年已派出300人至俄國，300人至世界其他國家進行核能和核電短期或長期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。政府現(xiàn)已設(shè)立2萬億越盾專項資金對核電干部和越南電力集團干部進行培訓(xùn)，設(shè)立1萬億越盾專項資金對核電行業(yè)工作人員進行培訓(xùn)。同時，越南已在5所大學(xué)設(shè)立了核電干部培養(yǎng)點，在國內(nèi)學(xué)習(xí)后將派往國外學(xué)習(xí)。2012年10月25～27日，越南科技部和越南工貿(mào)部在河內(nèi)組織國際核電展覽會，吸引了來自加拿大、韓國、美國、俄羅斯、日本和法國等國的核電行業(yè)參展商，為今后越南寧順核電站的開工運營作準備。

（二）重工業(yè)

1.鋼鐵業(yè)

2012年，越南鋼鐵行業(yè)發(fā)展困難重重。前三季度，鋼鐵行業(yè)面臨庫存嚴重、價格下跌、產(chǎn)量減少的困境。第四季度，隨著世界主要經(jīng)濟體推行寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟，加上各國鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)保價，鋼鐵價格出現(xiàn)了回升，越南鋼鐵行業(yè)全年整體狀況還是維持了較好的水平。越南鋼鐵企業(yè)也同樣采取了減產(chǎn)保價、調(diào)整產(chǎn)品種類來抵御困境的辦法。2012年，越南鋼鐵銷售總量約為450萬噸，同比下降10%，但其他品種的鋼鐵，如管型鋼、冷軋鋼等的銷售量增加20～40%，因此，越南全年的鋼鐵總銷售量比2011年增加3%。[23]越南的鋼鐵生產(chǎn)能力僅限于整個生產(chǎn)流程的初始工段，因此，鋼材進口仍將不斷增加，主要進口產(chǎn)品包括廢鋼、鋼坯、建筑鋼材、鋼板及冷軋鋼等。

據(jù)估算數(shù)據(jù)，2012年，越南鋼坯產(chǎn)量為505萬噸，同比增長3.1%；成品鋼產(chǎn)量為900萬噸，同比下降0.8%；進口鋼和鋼材原料700萬噸，鋼鐵貿(mào)易逆差額50億美元。越南鋼鐵生產(chǎn)工藝落后，在相當長的時期內(nèi)，越南鋼鐵產(chǎn)業(yè)都將會處于貿(mào)易逆差的地位。越南鋼鐵出口還處在起步階段，但發(fā)展迅猛，出口的鋼材主要是建筑用鋼，2012年鋼鐵出口總產(chǎn)量為200萬噸。越南的市場經(jīng)濟地位沒有得到世界各國的普遍承認，因此，鋼鐵行業(yè)在國外面臨競爭時也會遭受反傾銷起訴。2012年12月，越南銷往美國的碳素鋼管在美國險遭反傾銷制裁；冷軋鋼卷相繼在泰國和印度尼西亞遭反傾銷起訴。潘志強稱，2012年沒有看到鋼鐵企業(yè)破產(chǎn)的信息，鋼鐵協(xié)會內(nèi)有5～6家企業(yè)暫停生產(chǎn)。企業(yè)庫存大概相當于一個月的銷售量，這樣的庫存量也是維持正常生產(chǎn)秩序所需要的。[24]

2.化肥與化工業(yè)

隨著新的化肥生產(chǎn)企業(yè)不斷投產(chǎn)，越南化肥生產(chǎn)能力不斷增強，逐步從一個化肥進口國轉(zhuǎn)變?yōu)榛食隹趪?。如今，越南較大的化肥生產(chǎn)企業(yè)包括越南油氣集團下屬的金甌氮肥廠，年生產(chǎn)能力80萬噸；越南化工集團下屬的寧平化肥廠，年生產(chǎn)能力56萬噸。越南化肥廠尿素年生產(chǎn)能力已達236萬噸，幾乎是2011年的2倍，而越南對尿素的需求量約為180萬噸。[25]越南化肥生產(chǎn)已供過于求，尋求出口是必然的選擇。

2012年，越南共生產(chǎn)化肥538萬噸，由于生產(chǎn)能力增強，越南進口化肥的數(shù)量和金額都大幅下降。2012年，越南全國共進口化肥383.7萬噸，同比下降9.8%，其中尿素51.5萬噸，同比下降44.5%。2012年，越南化肥市場不僅降低了對進口的依賴，出口也取得了飛速發(fā)展，全年共出口化肥129.3萬噸，同比增長20.4%；出口金額達5.56億美元，同比增長17.8%。①資料來源：越南工貿(mào)部網(wǎng)站，www.moit.gov.vn。越南的化肥出口市場已遍布40個國家和地區(qū)，其中柬埔寨是越南化肥出口的第一大市場，出口額達1.92億美元，同比增長28.8%。菲律賓和馬來西亞分別以0.59億美元和0.52億美元的出口額排列第二位和第三位。[26]

3.電子機械業(yè)

越南勞動力成本較低，在電子產(chǎn)品組裝方面具有優(yōu)勢，一些知名國際品牌的電子產(chǎn)品在越南有生產(chǎn)基地。2012年，越南電子產(chǎn)品出口突飛猛進：計算機、電子產(chǎn)品及其零件產(chǎn)品出口78.82億美元，同比增長69.1%；電話及其零配件出口126.44億美元，同比增長97.7%；攝像機、錄像機及其零配件出口17.36億美元，同比增長147.2%；機械、設(shè)備、器械及其零配件出口額55.41億美元，同比增長26.9%。

越南機械工業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)品以內(nèi)銷為主。2012年，越南以內(nèi)銷為主的電子機械產(chǎn)品大多減產(chǎn)嚴重：電動發(fā)動機9400KW，同比下降9.8%；柴油機5510臺，同比下降9%；變壓器1.02萬臺，同比下降20.2%；空調(diào)11.51萬臺，同比下降9%；冰箱、冰柜159.19萬臺，同比增長15.6%；洗衣機89.21萬臺，同比增長24%；電視機245.07萬臺，同比下降9.9%；摩托車422.66萬輛，同比下降3.7%；汽車7.46萬輛，同比下降9.1%。②資料來源：越南工貿(mào)部網(wǎng)站，www.moit.gov.vn。

越南希望提高機械工業(yè)配套能力。越南全國有機械設(shè)備及零部件生產(chǎn)企業(yè)約3100家，其中，內(nèi)資企業(yè)資產(chǎn)總額約3.6～3.8億美元，外資企業(yè)資產(chǎn)總額約20億美元，約一半的企業(yè)集中于汽車、摩托車組裝及其他消費品生產(chǎn)。越南機械工業(yè)整體實力較弱，生產(chǎn)水平比本地區(qū)其他國家落后2～3代，且企業(yè)各自為戰(zhàn)，橫向合作水平較低。國家缺乏配套措施是影響機械工業(yè)發(fā)展的重要原因。越南工貿(mào)部提出，發(fā)展機械配套工業(yè)，首先應(yīng)確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)品，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)分工，國家提供政策和資金扶持，同時還應(yīng)為外商投資于配套工業(yè)創(chuàng)造便利條件。[27]

（三）輕工業(yè)

1.紡織業(yè)

2012年，越南紡織業(yè)在困難中平穩(wěn)發(fā)展。雖然面臨原材料和勞動力漲價的雙重壓力，內(nèi)需不振，但仍保持了8.5%的增速和越南第一大出口產(chǎn)品的地位。2012年，越南紡織業(yè)（紡織原材料、鞋類除外）出口額172億美元，連續(xù)四年保持了第一大出口產(chǎn)品的位置。其中，越南紡織集團的紡織品出口額為26億美元，同比增長14%。越南紡織品出口情況如下：美國75億美元，同比增長9.2%；日本20億美元，同比增長19.3%；韓國13億美元，同比增長9%；原蘇聯(lián)成員國、非洲、中東等其他市場37億美元，同比增長20%；歐盟市場24億美元，同比下降16.7%。

越南紡織品國內(nèi)市場比國外市場黯淡。為了提高銷售額，紡織企業(yè)和銷售商使出了各種招數(shù)吸引客戶：拓寬銷售渠道，增開專柜和專賣店，采取多種形式促銷等，但仍然無力扭轉(zhuǎn)銷售收縮、庫存高、購買力不強的局面，國內(nèi)市場銷售額增長比往年減緩，但總體保持了增長態(tài)勢。以越南紡織集團為例，2012年，該集團的國內(nèi)銷售額為19.7萬億越盾，同比增長8.5%，是2007年以來增長最慢的一年。[28]

2.制鞋及手袋制造業(yè)

2012年，越南的制鞋及手袋制造業(yè)傳統(tǒng)出口市場萎縮，新開拓的出口市場銷量大增，越南的鞋類出口額85億美元，從第三大出口產(chǎn)品跌至第5位；國內(nèi)市場需求疲軟，內(nèi)資企業(yè)面臨寒冬，外企所占市場份額擴大。越南制鞋企業(yè)中，外資企業(yè)占數(shù)量的1/4強，但出口貿(mào)易額卻占了該行業(yè)將近80%的份額。外資企業(yè)在訂單方面具有更多優(yōu)勢。另外，越南制鞋企業(yè)的工藝和款式比不上中國企業(yè)，競爭力不強。2012年，時尚女鞋市場遭遇寒冬，布鞋、運動鞋生產(chǎn)相對穩(wěn)定。產(chǎn)品內(nèi)銷的中小制鞋企業(yè)產(chǎn)量比2011年縮減了一半。訂單減少，銷售價格不變，且生產(chǎn)投入增加了20%～30%，大部分企業(yè)無利可圖，甚至虧本經(jīng)營。

2012年，越南鞋類主要出口市場歐盟的需求萎縮，使大批制鞋廠和手袋廠受到影響。據(jù)越南鞋類及手袋協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國共有844家從事制鞋、手袋及相關(guān)原材料生產(chǎn)的企業(yè)，其中外資企業(yè)占1/4。2012年，內(nèi)資和外資企業(yè)冰火兩重天，鞋類和手袋出口總額87.6億美元中，其中，鞋類72.4億美元，同比增長10%；手袋15.1億美元，同比增長18%；外資企業(yè)鞋類出口額56億美元，約占77%的分額。[29]

越南的制鞋、手袋生產(chǎn)企業(yè)在訂單和出口額方面都落后于外資企業(yè)，但越南制鞋業(yè)的原材料本地化比例不斷提高，使大批上游企業(yè)受益。如東興制鞋廠的多種運動鞋原材料本地化比例高達90%。另外，越南也在加快PU（假皮）領(lǐng)域的開拓，

2012年，越南鞋類出口在歐盟市場出現(xiàn)了下降趨勢，但在美國、日本等市場的增速卻高達20%～30%，新開拓的市場增速更是驚人：斯洛伐克增長205.34%，丹麥增長129.77%，波蘭增長121.35%。[30]

四、2013年越南工業(yè)發(fā)展預(yù)測

2013年，世界經(jīng)濟還沒有完全從經(jīng)濟危機中走出來，越南提出的經(jīng)濟發(fā)展目標還是比較謹慎的。從2013年前兩個月看，越南經(jīng)濟發(fā)展還面臨較大的困難。2013年1月，越南的產(chǎn)品庫存率仍然高于20%，為了抑制通貨膨脹，信貸口也不能放得太松，中小企業(yè)獲得貸款的難度仍然很大，原材料和勞動力成本上漲也使企業(yè)面臨巨大的壓力。國企改革也沒有對越南經(jīng)濟產(chǎn)生大的影響。2013年，越南工業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。但世界政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展有許多對越南有利的因素，例如，美國經(jīng)濟逐步回暖及TPP談判的開展等因素給越南經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。

據(jù)Vietnam report對2012年越南企業(yè)500強的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，對于越南2013年經(jīng)濟狀況是否得到改善，受訪企業(yè)中，55%認為會有所改善，25%認為狀況會更差，20%認為沒有太大的改變。對于越南經(jīng)濟能否在2013年復(fù)蘇，多數(shù)受訪企業(yè)給出了否定的回答，其中66%認為越南經(jīng)濟在2013年不會得到復(fù)蘇，33%認為將在后半年得到復(fù)蘇，1%認為將在上半年得到復(fù)蘇。[2]