繁榮發(fā)展廣西少數(shù)民族文化事業(yè)的若干思考

齊先樸

胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》中指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！鄙贁?shù)民族文化是中華民族文化的重要組成部分，在總結(jié)黨的十六大以來(lái)區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地分析制約廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，探索繁榮發(fā)展廣西少數(shù)民族文化事業(yè)的對(duì)策和路徑，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、扎實(shí)推進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、少數(shù)民族文化是輝煌燦爛的中華文化的重要組成部分

文化是一個(gè)民族的靈魂，更是一個(gè)民族世代傳承和永續(xù)發(fā)展的生命力所在。少數(shù)民族文化是輝煌燦爛的中華文化的重要組成部分，是我國(guó)各族人民共同擁有的精神財(cái)富和寶貴資源。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要目標(biāo)，有利于維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化安全，有利于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

（一）繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要目標(biāo)

全面建成小康社會(huì)，是一個(gè)全面性的、系統(tǒng)性的工程，它要求社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，要求充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的力量。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，既是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求，又是其強(qiáng)大的精神源泉。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，培養(yǎng)民族自豪感和認(rèn)同感，不僅為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供了有力的思想保證，更能為少數(shù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)提供精神動(dòng)力、民族凝聚力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的智力支持。

（二）繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有利于維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化安全

特色鮮明的少數(shù)民族文化是中華文化花圃中的奇葩，隨著經(jīng)濟(jì)、信息的全球化發(fā)展，外來(lái)文化與民族文化的激蕩與碰撞日益頻繁。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，不僅有助于對(duì)少數(shù)民族文化的傳承與保護(hù)，還有助于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的政治認(rèn)同與社會(huì)穩(wěn)定，有利于維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化安全。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有助于培養(yǎng)少數(shù)民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感和歸屬感，從而進(jìn)一步產(chǎn)生對(duì)國(guó)家和政黨政治體制的認(rèn)同感和信任感，進(jìn)而擁護(hù)國(guó)家和政權(quán)的各項(xiàng)政策，抵御外來(lái)文化的沖擊，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和有序發(fā)展。

（三）繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有利于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是各少數(shù)民族在千百年的生產(chǎn)生活實(shí)踐中經(jīng)過(guò)不斷沉淀、積累起來(lái)的生活習(xí)慣、風(fēng)俗觀念、宗教信仰、語(yǔ)言文字、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)等方面的總和。中華民族文化是各民族文化在互相交流和共同成長(zhǎng)中締造的有機(jī)統(tǒng)一體。相對(duì)獨(dú)立的各民族文化與中華民族文化不僅共同經(jīng)歷了自然歷史的更迭、飽受外強(qiáng)的欺辱壓迫，更在追尋民族獨(dú)立、民族解放的道路上攜手共進(jìn)，共同耕耘，形成了“共有精神家園”。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，充分尊重各少數(shù)民族多種多樣的文化，有利于促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

二、黨的十六大以來(lái)廣西少數(shù)民族文化事業(yè)建設(shè)取得輝煌成就

黨的十六大以來(lái)，廣西區(qū)黨委、政府把繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化放在突出位置，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作出了一系列重大部署，采取了一系列重要舉措，廣西少數(shù)民族文化事業(yè)建設(shè)取得了輝煌的成就。

（一）深化戰(zhàn)略部署

2007年，廣西區(qū)黨委提出了“扶持重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)的文化發(fā)展”。2011年，自治區(qū)十次黨代會(huì)做出了建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略部署，對(duì)少數(shù)民族文化工作的著墨之多、分量之重充分體現(xiàn)了區(qū)黨委、政府對(duì)少數(shù)民族文化工作的高度重視，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展廣西少數(shù)民族文化事業(yè)指明了方向。

（二）強(qiáng)化法制保障

近年來(lái)，廣西先后出臺(tái)多項(xiàng)地方性法規(guī)或行政法規(guī)，把少數(shù)民族文化工作納入法制化軌道，初步形成了以國(guó)家法律法規(guī)為主體、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件相配套的民族文化法制體系。

（三）完善政策體系

2010年，廣西壯族自治區(qū)人民政府制定了《關(guān)于繁榮發(fā)展廣西少數(shù)民族文化事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以保障和實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族基本文化權(quán)益為前提，以解決民族地方文化事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和特殊困難為重點(diǎn)，以推動(dòng)民族文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，強(qiáng)基礎(chǔ)、育品牌、轉(zhuǎn)機(jī)制，全面提升了廣西少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展水平。近年來(lái)，廣西推出的壯劇《瓦氏夫人》、京劇《霸王別姬》、民族歌舞《漓江詩(shī)情》、壯族音樂(lè)元素大型壯族歌劇《壯錦》等140多部劇目，在全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)和比賽中屢獲大獎(jiǎng)。2012年9月，由廣西文學(xué)藝術(shù)家創(chuàng)作的大型原創(chuàng)民族音樂(lè)劇《桂花雨》、長(zhǎng)篇小說(shuō)《黑狗哈拉諾亥》榮獲全國(guó)第十二屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

三、廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展面臨的制約瓶頸

黨的十六大召開(kāi)以來(lái)，廣西各族人民積極投身少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)事業(yè)，取得了喜人的成績(jī)。同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前廣西少數(shù)民族地區(qū)束縛文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)部外部等因素依然沒(méi)有完全消除，制約廣西文化事業(yè)發(fā)展的諸多瓶頸問(wèn)題亟待解決。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后制約了廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口素質(zhì)、區(qū)位條件等各種因素的影響，廣西在全國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的地區(qū)。黨的十六大召開(kāi)以來(lái)，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與全國(guó)的平均水平相比仍有很大差距，部分地方甚至低于西部地區(qū)的平均水平。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)文化事業(yè)的投入也嚴(yán)重不足，制約了廣西少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在文化教育娛樂(lè)方面的消費(fèi)偏低，也嚴(yán)重影響了廣西少數(shù)民族文化市場(chǎng)的發(fā)育。

（二）教育和科技發(fā)展水平落后制約了廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)的教育和科技發(fā)展水平，是少數(shù)民族文化創(chuàng)新與發(fā)展的基礎(chǔ)條件，關(guān)系到少數(shù)民族人口整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及文化活力的保持。只有少數(shù)民族地區(qū)人口的文化素質(zhì)從整體上得到提升，他們的文化消費(fèi)與創(chuàng)造才會(huì)更加自覺(jué)，才會(huì)充滿活力；只有充分利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新與傳播，我國(guó)的少數(shù)民族文化才能在全球化競(jìng)爭(zhēng)中保持生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。與其他省、市、區(qū)相比，廣西教育科技發(fā)展緩慢滯后，影響了少數(shù)民族地區(qū)文化的大發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）公共服務(wù)體系建設(shè)滯后制約了廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展

廣西少數(shù)民族地區(qū)的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能很好地滿足少數(shù)民族的文化需求。具體包括廣西少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量短缺，設(shè)施嚴(yán)重不足；廣西少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏，功能萎縮，生存困難；廣西少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)內(nèi)容如民族語(yǔ)言文字產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，難以滿足少數(shù)民族群眾的特殊需求；廣西少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨國(guó)際挑戰(zhàn)，文化安全問(wèn)題日益凸顯，等等。

四、繁榮發(fā)展廣西少數(shù)民族文化事業(yè)的路徑思考

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。”這為廣西少數(shù)民族文化建設(shè)正確把握時(shí)代發(fā)展潮流，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，貫徹全民族團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮的民族工作主題，在繼承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，勇于文化創(chuàng)新，探索繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的路徑指明了方向。

第一，切實(shí)從增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的高度，充分認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，最引人注目的全球化新趨勢(shì)就是，文化軟實(shí)力正在成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素。提升國(guó)家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵之一就是發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞，關(guān)系到全區(qū)幾千萬(wàn)少數(shù)民族群眾基本文化權(quán)利的落實(shí)，關(guān)系到全區(qū)的社會(huì)和諧與進(jìn)步，更關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。少數(shù)民族文化事業(yè)的繁榮發(fā)展將提高廣西少數(shù)民族群眾的幸福感，也將進(jìn)一步鞏固廣西各族人民群眾的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)。在文化沖突日益尖銳的國(guó)際環(huán)境中，促進(jìn)廣西少數(shù)民族文化事業(yè)加快發(fā)展，還將有利于樹(shù)立廣西的形象，并最終拓展全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略發(fā)展空間。

第二，進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，為廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建議針對(duì)廣西民族地區(qū)文化建設(shè)欠賬較多、地方公共財(cái)政能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，將中央本級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付作為提高民族地區(qū)公共財(cái)政能力的戰(zhàn)略手段，增大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，為廣西民族地區(qū)各項(xiàng)文化事業(yè)的加快發(fā)展提供直接的財(cái)政支持，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)民族自治地方文化建設(shè)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)廣西民族地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，以培植內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，為廣西民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展提供更為寬松的政策環(huán)境和更強(qiáng)有力的支撐系統(tǒng)。

第三，進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，為廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。要大力提升民族自治地方文化建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)總體格局中的地位，將文化建設(shè)置于全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。要做到這一點(diǎn)，就應(yīng)該將文化事業(yè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中更加突出的位置，使之在廣西整體現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。建議總結(jié)近年來(lái)廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在普查全區(qū)少數(shù)民族文化資源的基礎(chǔ)上制定廣西民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

第四，進(jìn)一步加快發(fā)展民族地區(qū)的教育、科技事業(yè)，為廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐平臺(tái)。教育、科技事業(yè)落后是廣西少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展難以提速的關(guān)鍵原因，因此，加快發(fā)展教育、科技事業(yè)是廣西促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)滿足廣西少數(shù)民族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。廣西區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，人民群眾文化消費(fèi)能力極為有限，因而在很大程度上依賴于公共文化服務(wù)體系來(lái)滿足基本文化消費(fèi)。因此，促進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)尤為重要。而解決此問(wèn)題的關(guān)鍵在于，加大資金投入力度，建立全面覆蓋全區(qū)廣大農(nóng)村的公共文化服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決全區(qū)農(nóng)村群眾看書(shū)報(bào)難、看電影電視難、收聽(tīng)廣播難、上網(wǎng)難等問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，要把突出民族特色作為全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)，切實(shí)把全區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程變成少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、傳播的過(guò)程，高度重視少數(shù)民族語(yǔ)言文字在圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視等文化產(chǎn)品和服務(wù)中的使用等問(wèn)題。

第六，進(jìn)一步加快民族地區(qū)文化體制、機(jī)制創(chuàng)新，為廣西少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展提供新的動(dòng)力。在全區(qū)推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，必須積極審慎進(jìn)行。比如，應(yīng)該按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的原則，抓住“重塑文化市場(chǎng)主體”、“完善市場(chǎng)體系”、“改善宏觀管理”、“轉(zhuǎn)變政府職能”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)全區(qū)文化體制改革。又如，有目的地?cái)U(kuò)大少數(shù)民族群眾在全區(qū)重大文化事務(wù)中的自主決策權(quán)，從體制上切實(shí)保障廣西少數(shù)民族群眾的文化權(quán)益。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

[2]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）[M].北京：民族出版社，2010：286.

[3]國(guó)家民委文化宣傳司.少數(shù)民族文化發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].中國(guó)民族，2011，（10）.

[4]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-9-29（2）.

[5]徐金安.發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族文化的舉措[J].人民論壇：學(xué)術(shù)前沿，2010，（1）.

[6]金星華.切實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2008-10-7（6）.

[7]王志珍.關(guān)于廣西少數(shù)民族地區(qū)精神文明建設(shè)的思考[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2003，（6）.