公民意識培育的當(dāng)代價值及路徑

劉海霞

公民意識的確立與培育是公民作為現(xiàn)代社會主體的重要標(biāo)志。成熟的公民意識是中國全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的動力。積極培育公民意識是當(dāng)前一項重大而緊迫的任務(wù)。

一、公民意識的一般理解

公民意識是個體對自己在國家政治生活、社會生活中的主體地位及法定權(quán)利和法定義務(wù)的自覺意識。它要求公民對自己在共同體中的地位有足夠完整的認(rèn)識，積極追求獨立人格，既不依賴于任何外在的精神權(quán)威，也不依附于任何現(xiàn)實的力量集團，具有獨立自由精神，在追求真理時擁有獨立的判斷力。公民意識包括主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、參與意識、民主法治意識等。

主體意識是人性獲得發(fā)展和解放的產(chǎn)物，是公民意識的前提和基石。它表明公民能正確認(rèn)識國家與自己的關(guān)系，即認(rèn)識到自己是一個國家的公民，而不是草民、順民和臣民，是作為國家的有獨立意識和獨立權(quán)利的主體參與到社會政治經(jīng)濟文化生活中的人；認(rèn)識到自己是國家權(quán)力的主體和主權(quán)的保護(hù)者，無論是在法律制度上，還是在現(xiàn)實的政治社會生活中，都應(yīng)該具有參與和監(jiān)督現(xiàn)代國家權(quán)力運行和社會管理的獨立地位和人格尊嚴(yán)?！爸黧w意識是公民意識的確證方式和本質(zhì)決定。”[1]

權(quán)利意識是公民意識的核心，“是指人格獨立、平等、理性和公民對憲法和法律賦予自身的政治、經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的認(rèn)知主張和要求的意識”。[2]它表明“公民不僅要具有保障個人自由的法律權(quán)利、確保公民參與國家權(quán)力行使的政治權(quán)利，還要具有平等分享經(jīng)濟福利的社會權(quán)利。公民積極主張并捍衛(wèi)自己各方面的權(quán)利，并能根據(jù)社會的發(fā)展變化，主動向政府或社會提出自己的利益訴求，謀求新的權(quán)利。當(dāng)公民感受到自己的權(quán)利受到非法侵害時不隱忍或屈服，而是理性地通過合法途徑尋求救濟”。[3]

責(zé)任意識是公民意識的基本構(gòu)成要素。列寧說：“誰不善于要求和做到使他的受托者完成他們對委托人所負(fù)的責(zé)任，誰就不配享受政治自由公民的稱號?！盵4]這表明，具有責(zé)任意識的公民要有對國家和社會事務(wù)的責(zé)任心與行為確證，即能夠勇于體認(rèn)與擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。責(zé)任意識強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，反對只顧及權(quán)利，不盡或少盡義務(wù)以及不顧權(quán)利而只強調(diào)一味地多盡義務(wù)兩種極端傾向。

平等意識是公民意識的基本精神。平等意識要求公民懂得他周圍的人同他一樣在社會政治生活、經(jīng)濟生活、精神生活、公共生活中具有獨立的人格和尊嚴(yán)。也就是說，平等意識要求每一個公民懂得，一個公民，無論他職位多高，權(quán)力有多大，他在法律上同其他公民均處于平等的地位，享有平等的權(quán)利，這種平等的權(quán)利不受年齡、性別、輩分、收入、職業(yè)、社會地位等差別影響。因此，這種平等在本質(zhì)上就是社會公正。

參與意識是公民意識不可或缺的因素，主要是指公民對政治生活、經(jīng)濟生活和公共文化生活等各領(lǐng)域的參與愿望，實際上是公民踐行權(quán)利的意識?！皡⑴c意識是否濃厚及其表達(dá)程度意味著人們是否真正具有公民資格和精神”。[5]在公民參與意識中，最有積極意義的是政治參與意識，政治參與是公民政治社會化的核心，是公民主體性權(quán)利得以實現(xiàn)的重要方式。

民主法治意識是臣民意識向公民意識轉(zhuǎn)變的中介點，是現(xiàn)代政治最基礎(chǔ)的理念內(nèi)核之一，也是社會走向現(xiàn)代的重要標(biāo)志。民主意識要求公民在處理與自身相關(guān)的公共事務(wù)時，在尊重他人意見的基礎(chǔ)上正確表達(dá)自己的主張，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，尊重、認(rèn)同并執(zhí)行多數(shù)人的決定。法治意識是指公民依據(jù)法律規(guī)則協(xié)調(diào)各種沖突意志和行為的意識。它體現(xiàn)出法治社會中公民應(yīng)具備的法律素質(zhì)、法律精神、法律價值觀念，是人們對法律的看法和對法律規(guī)范的認(rèn)同中最高的一種意識。

二、公民意識培育的當(dāng)代價值

公民意識是公民主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、參與意識、民主法治意識等融為一體形成的一種自覺意識。在當(dāng)代中國，積極培育公民意識具有重要的現(xiàn)實意義和突出的緊迫感。

第一，積極培育公民意識是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必然要求。全面建成小康社會必然要求全體公民對自己的主體地位、權(quán)利和義務(wù)有清晰的認(rèn)識，能夠很好地行使權(quán)利、履行義務(wù)，要求全體公民具有積極的政治參與意識和強烈的民主法治意識。通過公民意識培育即通過公民意識的宣傳和教育使人們具備自由、平等、科學(xué)、民主、法治精神與社會主義理想、信念、道德為共同富裕目標(biāo)團結(jié)奮斗的集體主義精神相結(jié)合的公民精神。這種公民精神一旦成為每個公民的自覺的實踐觀念，就會將其推動全面建成小康社會的精神動力變?yōu)閷嵺`動力，全面建成小康社會有了作為自覺公民意識的實踐的公民精神，有了具有自覺公民意識的自覺的實踐主體，就能獲得自身發(fā)展的現(xiàn)實動力。可見，公民具有強烈的公民意識，全面建成小康社會才會真正成為人們的自覺行動。

第二，積極培育公民意識是中國成為現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。公民意識是伴隨著現(xiàn)代文明的進(jìn)步而形成的社會意識，是現(xiàn)代化的文化理念和價值觀念，“是打開現(xiàn)代化大門的一把鑰匙”。[6]美國著名社會學(xué)家英格爾斯指出：“許多致力于現(xiàn)代化的發(fā)展中國家，正是在經(jīng)歷了長久的現(xiàn)代化陣痛和難產(chǎn)后，才逐漸意識到：一個國家只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)的工作人員都獲得某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱為現(xiàn)代化國家”。[7]22-36反之，“無論一個國家引入了多么現(xiàn)代的經(jīng)濟制度和管理方法，也無論這些國家如何仿效最現(xiàn)代的政治和行政管理，如果執(zhí)行這些制度并使之付諸實施的那些人，沒有從心理、思想和行動方式上實現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變……那么，這個國家的現(xiàn)代化只是徒有虛名”。[7]20-21可見，積極培育公民意識，不僅是促進(jìn)人的現(xiàn)代化的根本，更是一個國家真正走向現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。

第三，積極培育公民意識是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理性選擇。馬丁·路德·金說過：“一個國家的前途，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的遠(yuǎn)見卓識和品格的高下?！笨茽柌匾舱f過：“一個國家是否偉大并不取決于它的疆域的大小，而是取決于它的人民偉大的品格?！逼犯袷鞘澜缟献顝姶蟮膭恿χ?，是個人和民族的力量源泉。[8]7哪一個民族缺少了品格的支撐，那么，就可以認(rèn)定它是下一個要滅亡的民族。哪一個民族如果不再崇尚和奉行忠誠、誠實、正直和公正的美德，它就失去了生存的理由。如果一個民族的良好品格無可挽回地?fù)p失了，那么，這個民族也就沒有什么可值得拯救了。[8]8因此，積極培育公民意識，傳授公民意識知識，培養(yǎng)公民意識能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的人格和品格是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的精神動力和理性選擇。

公民意識的培養(yǎng)和形成是一件基礎(chǔ)性的工作。只有養(yǎng)成了公民意識，人們才能合法追求自身利益，依法行使自己的權(quán)利、承擔(dān)自己的義務(wù)，才能真正促進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

三、公民意識培育的現(xiàn)實路徑

公民意識不是自發(fā)形成的，它需要培養(yǎng)和教育。教育是培育公民意識最有力的武器，成熟的公民意識只能是持續(xù)進(jìn)行教育的結(jié)果。黨的十七大報告提出要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。[9]30美國學(xué)者阿爾蒙德在《公民文化》一書中也指出：“教育是政治態(tài)度的最重要的決定因素，而且也是最可用的手段。”[10]公民意識教育是指對公民本人體察自身作為擁有一國國籍的社會人所呈現(xiàn)的公民資格以及因公民身份而擁有權(quán)利和義務(wù)之意識覺悟性的教育，[11]應(yīng)該從以下幾個方面展開：

第一，加強科學(xué)發(fā)展觀教育。公民意識教育的核心是“以人為本”，其目標(biāo)和品質(zhì)是注重人的發(fā)展。發(fā)展是教育的永恒主題，公民意識教育作為培養(yǎng)人的活動，從根本上說就是要培養(yǎng)具有良好專業(yè)技能、科學(xué)精神、權(quán)責(zé)意識、開放意識、忠誠觀念和自主自治、理性自律的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的合格公民。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！盵9]15因此，加強科學(xué)發(fā)展觀教育有助于人們形成正確的社會和人生價值取向、提升人們的公民意識和社會責(zé)任感、塑造完善人格和品格，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，這正是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)教育觀的精髓。

第二，加強社會主義核心價值體系教育。社會主義公民意識教育重在促使公民樹立與社會主義核心價值體系相契合的公民觀念。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。[12]它作為社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)和社會主義先進(jìn)文化的核心，在公民意識教育中無疑處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。加強馬克思主義基本理論教育，使公民熱愛社會主義建立在理性和信仰的基礎(chǔ)上，使公民意識教育堅持社會主義方向；弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，為推進(jìn)公民意識教育提供深厚的動力資源；加強中國特色社會主義理想信念教育，最大限度地形成社會思想共識，增進(jìn)社會認(rèn)同，堅定公民意識教育的基本內(nèi)容；加強社會主義榮辱觀教育，使公民形成明確的榮譽、恥辱觀念，為公民獲得良好公民意識提供重要表征。

第三，加強社會主義法制教育。公民意識是在現(xiàn)代法治環(huán)境下形成的民眾意識，它要求公民具有作為國家主人翁的責(zé)任感和使命感，權(quán)力觀和義務(wù)觀，秉持合理、合法、守法的基本理念，形成對國家、社會和他人的正確價值取向和法律觀念。法律意識是公民意識不可或缺的重要因素，也是一個合格公民最基本的行為與意識要求。培養(yǎng)公民法律意識的關(guān)鍵是法制教育。通過加強法制教育，明確公民的基本權(quán)利與義務(wù)，樹立并維護(hù)國家法制的權(quán)威，引導(dǎo)和強化公民對國家制度、法律制度的合理性、合法性認(rèn)同；加強法律權(quán)威教育，培養(yǎng)公民護(hù)法守法、依法辦事的法律意識；同時培養(yǎng)正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的法律觀念，樹立民主法治、自由平等、公平正義的理念，努力成為促進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動力。

第四，加強公德意識教育。社會公德是現(xiàn)代公民在社會交往和公共生活中必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是社會普遍公認(rèn)的基本行為規(guī)范。國民是否普遍具有社會公德意識，是衡量一個民族文明與否的重要指針，也是衡量公民意識水準(zhǔn)的標(biāo)尺。公德意識教育“既要突出公民個體道德教育，狠抓個體公民的公德、公心意識的培養(yǎng)，實現(xiàn)在社會上做一個好公民的道德要求；又要抓好群體道德建設(shè)，以提升群體道德為突破口，帶動個體道德建設(shè)、提升社會整體道德水平”，[13]從而在全社會形成“人人相善其群”的局面，即使公民養(yǎng)成與人為善、樂于助人的道德情感，履行見利思義、顧全大局的道德準(zhǔn)則，形成互諒互讓、友好協(xié)商的道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的形成。

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[12]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012：29.

[13]鄭杭生.從政治學(xué)、社會學(xué)視角看公民意識教育的基本內(nèi)涵[J].學(xué)術(shù)研究，2008，（8）.