河西地區(qū)山地草原生態(tài)現(xiàn)狀及保護對策

閆曉玲

(張掖市草原防火指揮部辦公室，甘肅 張掖 734000)

河西走廊山地位于黃河之西、青藏高原與蒙新高原之間，走廊的南邊是青藏高原北緣的祁連山、阿爾金山，北邊是與蒙古高原毗連的荒漠和龍首山、合黎山、馬鬃山，向西直達吐魯番盆地的東緣，東西延長近千公里，南北跨越6個緯度，受歷史時期人類活動和自然過程的共同影響，形成了以山地、荒漠和綠洲為主體的鏈狀生態(tài)系統(tǒng)布局，在我國西北和中亞地區(qū)具有典型的代表性。在山地-荒漠-綠洲復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，山地制約著荒漠和綠洲的發(fā)育與演變，對區(qū)域內(nèi)部的地域分異以及各種土地類型的分布排列具有決定性意義[1]。同時，也形成了多樣的山地草原生態(tài)系統(tǒng)類型，不僅構(gòu)筑了我國北方重要的生態(tài)屏障，也形成了獨特的人文與自然文化景觀。

1 自然概況

河西走廊是祁連山以北的山前內(nèi)陸盆地，以河西走廊為軸心形成了3個內(nèi)陸河流域，中部屬黑河流域，西北部屬疏勒河流域，東部是石羊河流域。三者相互連接，在青藏高原和蒙古高原之間，構(gòu)成了祁連山-河西走廊-龍首山、合黎山、北山-阿拉善荒漠-阿爾泰山大區(qū)域山地與盆地相間分布的地理格局(94°15′～104°48′ E，37°30′～42°30′ N)；在行政區(qū)劃上地跨武威、金昌、張掖、酒泉和嘉峪關(guān)五市14縣(市、區(qū))。海拔1 000～1 500 m，北部最低的居延海盆地約800 m[2]。祁連山與走廊北山之間狹長的山前拗陷帶上，西部形成了疏勒河流域的玉門-瓜州盆地，中部是黑河中游的酒泉-張掖盆地，東部有石羊河流域的武威-民勤盆地，這些盆地都是綠洲集中分布區(qū)。祁連山地是一脈相承的高峻山嶺，山體海拔大多在3 000～4 200 m，最高大雪山海拔6 209 m，最低黨河谷地2 100 m。山系海拔4 200 m以上的高山帶，冰雪作用創(chuàng)造了山岳冰川地貌，冰緣作用下形成石河等地貌類型。中山帶的流水作用強烈，造成了各種水蝕地貌形態(tài)。低山帶的地貌以干燥剝蝕作用及風(fēng)沙堆積過程為主。本區(qū)氣候隨山體海拔的升高和走廊東西部差異而變化[3]，年均氣溫-1.2～6.3 ℃，≥0 ℃的積溫1 328～2 995 ℃·d；年日照時數(shù)2 571～3 400 h，年太陽輻射總量5 600～6 500 MJ·cm-2·a-1，年均降水量17～400 mm，無霜期50～140 d。適應(yīng)其生態(tài)環(huán)境長期形成的地帶性土壤有鹽化灰漠土、鹽化棕漠土、山地栗鈣土、山地黑鈣土、高山草甸土、高山荒漠草原土及山地沼澤土等。河西走廊山地草原總面積983.52萬hm2，占甘肅省草原總面積的55%[2]。在該區(qū)農(nóng)田、草原和森林三大植被生態(tài)系統(tǒng)中草原占87.08%，草原植被類型包括荒漠草原、高寒草原、山地草甸和高山灌叢?；哪菰挥谄钸B山中部北坡海拔2 300～2 600 m處，面積占草原生態(tài)系統(tǒng)的52.3%；高寒草原位于海拔2 600～2 900 m處，面積占草原生態(tài)系統(tǒng)的24.9%；山地草甸和高山灌叢分別在海拔2 900 m以上的地區(qū)，其中草甸草原面積占此類生態(tài)系統(tǒng)的13.8%。走廊荒漠草原生態(tài)系統(tǒng)，包括以禾本科和菊科為主的荒漠化草原和草原化荒漠；以藜科、蒺藜科灌木、小半灌木為主的荒灌類型；在湖盆低地及河流集水地段有較大面積的以蘆葦(Phragmitescommunis)、芨芨草(Achnatherumsplendens)為優(yōu)勢的低平地鹽化草甸類型。組成各類草原的主要植物種有檉柳(Tamarixchinensis)、梭梭(Haloxylonammodendron)、沙拐棗(Calligonummongolicum)、驢驢蒿(Artemisiadalailamae)、白沙蒿(A.sphaerocephala)、豬毛菜(Salsolacollina)、合頭草(Sympegmaregelii)、紅砂(Reaumuriasoongorica)、鹽爪爪(Kalidiumgracile)、白刺(Nitrariasibirica)、駝絨藜(Ceratoidescompacta)、多根蔥(Alliumpolyrrhizum)、珍珠(Salsolapasserina)、短花針茅(Stipabreviflora)、沙生針茅(S.glareosa)、蘆葦、芨芨草、賴草(Leymussecalinus)、狼毒(Stellerachamaejasme)、甘草(Glycyrrhizainflata)以及麻黃草(Ephedraintermedia)等[2]。

2 河西地區(qū)山地草原生態(tài)地位

2.1黃河水系和內(nèi)陸河水源涵養(yǎng)地 河西走廊祁連山地豐富的草原資源、沼澤濕地、冰川、森林孕育了黃河水系的莊浪河、大通河和內(nèi)陸河石羊河、黑河、疏勒河[3]。其中，莊浪河積水面積2 001 km2，年徑流量2.12億m3；大通河積水面積13 914 km2，年徑流量28.1億m3；石羊河流域全長300 km，年均徑流量15.75億m3，全流域面積約4.07萬km2；黑河流域全長810 km，年均徑流量37.28億m3，全流域面積約12.8萬km2；疏勒河流域全長945 km，年均徑流量20.58億m3，全流域面積約10.2萬km2。祁連山地現(xiàn)有大小冰川2 859條，總面積達1 972.5 km2，儲水量811.2億m3，多年平均冰川融水量達10億m3，冰川融化形成21 462.2 km2的地表徑流水[1]。發(fā)源于祁連山地的大小河流有58條，出境水量43.11億m3，這些水系每年以73億m3的徑流，滋潤著河西走廊綠洲和內(nèi)蒙古額濟納旗70多萬hm2的良田和眾多的天然綠洲，哺育著流域內(nèi)570多萬人口，支撐著當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，維系著我國北方的生態(tài)平衡。

2.2內(nèi)陸地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障 地處中國西北部溫帶干旱荒漠區(qū)東南部邊緣的河西走廊、北山-阿拉善高原荒漠草原區(qū)，南界祁連山北麓，東起長嶺山老虎山與騰格里沙漠相鄰，西北與新疆接壤，北抵甘蒙省界的狹長地帶，荒漠草原總面積515.3萬hm2，占甘肅省草原總面積的28.78%[2]。受北方極端干旱氣候的影響，荒漠草原林木生長困難，而草本植物卻較易生長，在其漫長的生物演化過程中，形成了抗旱能力極強的超旱生小半灌木、半灌木、灌木或多年生草本植物為建群種組成的稀疏植被群落，成為蒸騰少、耗水量少、適于生長、阻擋風(fēng)沙、減少和避免土壤破碎吹蝕、形成結(jié)皮的主要植被類型[2]。這一脆弱的生態(tài)系統(tǒng)以稀少的植被，阻擋著騰格里、巴丹吉林和庫姆塔格三大沙漠向走廊入侵的步伐，肩負著北鎖黃龍、南保綠洲的歷史重任。

處于我國西南部高寒草原荒漠區(qū)東北部邊緣的祁連山、阿爾金山山地草原區(qū)，草原總面積468.22萬hm2，占甘肅省草原總面積的26.15%[2]。受青藏高原寒濕氣候和北部干旱荒漠氣候的雙重影響，形成以中生短根莖莎草、叢生禾草為主的山地草甸草地和以旱生禾草、蒿類為主的山地草原草地[2]。這一草原生態(tài)系統(tǒng)通過繁茂的草地植被和發(fā)達密集的植物根系，截留降水，涵養(yǎng)水分，構(gòu)成地下徑流，源源不斷地補給各大內(nèi)陸河流水源，是我國北方面積最大的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是河西地區(qū)的高山“水塔”，更是河西生存與發(fā)展的生命線。同時，草原還能對地區(qū)性溫度、降水、濕度和蒸發(fā)等氣候要素進行調(diào)節(jié)。因此，河西走廊山地成為西北乃至我國內(nèi)陸地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位十分重要。

2.3生物多樣性保護的基因庫 河西走廊山地生態(tài)地域復(fù)雜，植被類型多樣，具有中緯度山地植被的特征。植物區(qū)系屬青藏高原植物區(qū)，植物主要以陰生、濕生、寒生、寒旱生、中生和旱生植物為主，共有高等植物1 311種。其中，苔蘚植物3科6屬6種，蕨類植物8科14屬19種，野生種子植物84科431屬1 286種，喬木11科19屬47種，灌木35科66屬189種，草本75科378屬1 066種[2]。在這廣大區(qū)域的草原上，不但廣泛分布著構(gòu)成中亞荒漠四大植被類型的植物種，亦有古地中海殘留植物種，還有泛熱帶植物種分布，有些是農(nóng)作物的野生近緣種，如紫野麥草(Hordeumviolaceum)、冰草(Agropyroncristatum)等。

河西走廊北山、祁連山地及馬鬃山區(qū)草原地帶野生動物資源分布廣泛。據(jù)調(diào)查[4-6]，祁連山地野生脊椎動物共有28目63科286種。其中，魚綱1目2科4種，爬行綱2目3科5種，兩棲綱1目2科2種，鳥綱17目39科206種，哺乳綱7目17科69種。有國家一級保護動物14種，二級保護動物39種，具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的動物140種。野生動物不僅種類繁多，而且有不少是中國特有動物，如雪豹(Pantheraunicia)、野牦牛(Poephagusmuths)、藏野驢(Equuskiang)、白唇鹿(Ceruusalbirstru)、馬鹿(Celaphus)、藏羚羊(Procaprapicticaudata)、黑頸鶴(Grusnigricollis)、暗腹雪雞(Teiraogllushimalayensis)和淡腹雪雞(Tetraogallustibetanus)等。

2.4草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地 河西走廊山地是甘肅少數(shù)民族聚居地區(qū)和傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地與農(nóng)耕區(qū)的過渡帶，是華夏農(nóng)耕民族與游牧民族幾千年來進退往復(fù)、抵觸融合的大舞臺。祁連山一名出自古代匈奴語，意為“天之山”。祁連山區(qū)“美水草，宜畜宜牧”，大月氏、烏孫及匈奴等民族先后游牧于此[1]，漢代匈奴戰(zhàn)敗退出時感嘆“失我祁連山，使我六畜不蕃冥；失我焉支山，使我婦女無顏色”。唐以后，吐蕃人及其后裔長期在此從事畜牧業(yè)。目前，這里集中分布著天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣和阿克塞哈薩克族自治縣4個少數(shù)民族自治縣。在極端嚴酷的生態(tài)環(huán)境條件下，依靠自然力發(fā)育而成的天然草地資源是本地賴以生存的重要自然資源，放牧畜牧業(yè)經(jīng)濟是其重要產(chǎn)業(yè)。在這些自治州縣中，第一產(chǎn)業(yè)中牧業(yè)產(chǎn)值平均占70%以上，其中肅南、阿克塞和肅北為95%，3縣牧民人均純收入為目前甘肅省最高，充分表明了天然草地資源在4個牧業(yè)縣中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位和主導(dǎo)作用。在高山為屏嶂形成切割較深的山間盆地這種特殊的地勢條件下，形成了可供放牧利用的高寒草甸、沼澤草甸、山地草原、草甸草原等類型齊全的高山草地，以及北山、阿拉善高原和阿爾金山以南的蘇干湖盆地及哈爾騰河谷廣大荒漠草地。由于地面平坦、土層深厚、降水與積溫等有利于牧草穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；區(qū)內(nèi)可放牧利用的草原總面積869.3萬hm2，占全區(qū)草原總面積的88.39%，年鮮草總產(chǎn)量達1 565.45萬t，理論載畜量514.5萬羊單位。境內(nèi)有牧草類植物300余種，約占全省可食草地植物的14.6%，在牧草植物中有112種為適口性好的優(yōu)質(zhì)牧草，約占全省喜食飼用植物的25.8%[2]。走廊區(qū)分布有蒙古羊、河西絨山羊、駱駝、涼州驢和安西牛等家畜品種及野生動物黃羊、盤羊、野馬和野駱駝等保護動物；祁連山地區(qū)牧畜有適應(yīng)高寒環(huán)境的牦牛、藏羊、山丹馬、岔口驛馬和甘肅高山細毛羊等。在甘肅人口多，人均耕地面積小，草地資源相對較多的情況下，合理地利用草地資源，大力發(fā)展節(jié)糧型食草家畜和草地畜牧業(yè)生產(chǎn)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2.5著名的生態(tài)旅游勝地 祁連山、阿爾金山山地與走廊地帶是目前青藏高原北部邊緣保存較完整的天然草原生態(tài)系統(tǒng)，既分布著大面積的高山草甸、雄偉的冰川，又有廣袤的荒漠、半荒漠景觀，具有極高的生態(tài)旅游價值。2005年，祁連山草原被《中國國家地理雜志》評選為“中國最美麗的六大草原之一”。祁連山草原的精華是位于冷龍嶺主峰北面焉支山和祁連山山間盆地之中的大馬營草原。每年的7、8月間，與草原相接的祁連山依舊銀裝素裹，而草原上卻是碧波萬頃。大馬營草原，地形平坦、水草豐美，蜚聲中外的遠東第一大牧場——山丹軍馬場就在這里。與大馬營草原相鄰的皇城灘，古稱“夏日塔拉”，意為“黃金草原”，清朝梁份在他的《秦邊紀略》中說：“其草之茂為塞外絕無，內(nèi)地僅有?！辈刈迨吩姟陡袼_爾王》中說這里是“黃金蓮花草原”。與皇城草原有著同樣美麗的康樂大草原，地處祁連山中段林草豐茂之精華地段，是肅南裕固族牧民的又一驕傲之處，山上森林密布，山間草地碧綠無垠，羊群悠閑，給人以回歸自然、返璞歸真的感覺。近年來，隨著古“絲綢之路”上的敦煌、嘉峪關(guān)、酒泉、張掖和武威等國家歷史文化名城及敦煌莫高窟、鳴沙山和月牙泉重點旅游線路的繁榮，再加上安西荒漠自然保護區(qū)和肅北國際狩獵場的建立，使沿山一線的草原風(fēng)光游越來越著名，特別是節(jié)假日，草原成了周邊地區(qū)人們休閑娛樂和觀光旅游的最理想場所。而隨著草原保護力度的進一步加大，將會有更多的自然風(fēng)光和人文景觀可開辟為旅游景點，以此促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和極大地豐富人們的精神文化生活。

3 河西地區(qū)山地草原生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

3.1干旱缺水，草原快速向荒漠化、沙漠化演替 干旱是影響河西走廊山地草原生態(tài)環(huán)境的最主要因素。在走廊東西近千公里的狹長地帶上，年均降水量從東到西由400 mm遞減到17 mm，屬于典型的地理背景性極端干旱、干旱和半干旱地區(qū)。降水少、蒸發(fā)大、氣候干燥、土壤水分缺乏，一般干燥度在1.5以上，年徑流在15 mm以下。近年來，由于全球氣候變暖、我國內(nèi)陸干旱少雨等自然因素的影響，河西走廊草原干旱化日益強烈。據(jù)氣象資料統(tǒng)計[3]，自20世紀80年代以來，祁連山北麓草原分布面積最大的肅南縣氣溫明顯上升，降水量逐年下降。年均最高氣溫2010年比1986年升高1.38 ℃，年均最低氣溫2010年比1986年上升0.65 ℃；年平均降水量不到260 mm，比1986年減少90 mm，特別是每年的4-6月，平均降水量只有60 mm，致使牧草不能正常返青，生長發(fā)育不良，產(chǎn)草量明顯降低，全縣天然草原產(chǎn)草量較1986年平均減少40%以上。2010年，干旱草原面積達到87萬hm2，占全縣可利用草原面積的一半以上。多年來，河西走廊大興水利，開墾荒漠草原造田，使原有綠洲普遍擴大。但由于水資源不足，采、補失調(diào)，地下水位逐年下降，水資源日漸枯竭，造成大面積草原鹽堿化和荒漠化。筑壩截流和河道渠系建設(shè)，減少了來水量、潛流和滲露，使尾閭湖干涸，一些綠洲和湖盆的草甸植被向荒漠演替，如石羊河、黑河、疏勒河、哈爾騰河內(nèi)陸水系的民勤、肅南明花區(qū)、金塔小河口灘、玉門五娘廟灘、飲馬-蘑菇灘和阿克塞的海子灘等地方的退化草地約13.4萬hm2。石羊河中上游大力發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，使下游來水量的比例由20世紀50年代的43%減少至現(xiàn)在的23%。加之民勤縣發(fā)展井灌，地下水位由1973年的3.13 m下降到現(xiàn)在的10 m以下，其結(jié)果是活化了32萬hm2流沙，其風(fēng)沙線每年平均前移3～6 m。安西縣橋子綠洲，曾有大面積蘆葦草地，由于疏勒河水潛流和滲露減少，現(xiàn)已變成以白刺為優(yōu)勢種的荒漠草原。河西走廊草地退化程度的進一步加劇，已成為我國荒漠化發(fā)展最強烈的地區(qū)之一，也是沙塵與沙塵暴的重要源頭區(qū)，荒漠化面積已占該區(qū)總面積的87.9%，河西綠洲面臨著被荒漠吞噬的嚴重威脅，特別是防止民勤變成第2個羅布泊的呼聲震撼全國[7]。

3.2超載過牧，草原退化進一步加劇，環(huán)境壓力繼續(xù)增大 除了氣候因素外，超載過牧是引起河西走廊山地草原退化最主要的原因。由于人口增長過快，以家畜作為生產(chǎn)生活資料的農(nóng)牧民，為了生存和生產(chǎn)，必須保留足夠數(shù)量的牲畜。一般牧民人均擁有25羊單位左右的牲畜才能維持基本生活，這就意味著每增加1個人就要至少增加25羊單位的草地壓力。隨著人口和家畜數(shù)量的不斷增加，畜均占用的草地面積也隨之減少，在巨大的人口壓力下，其結(jié)果是草地、家畜兩敗俱傷，草-畜-人系統(tǒng)失調(diào)，產(chǎn)草量大幅下降，草原退化加劇[8-11]。肅南縣是祁連山區(qū)典型的草原畜牧業(yè)縣，1954年建縣時，各類家畜只有19.3萬頭(只)，1982年家畜達到78.4萬頭(只)，草地載畜量不到30年翻了兩番，到2010年各類家畜上升到119.21萬頭(只)，較1982年又增長了52%[12-13]。肅南縣天然草原年總產(chǎn)鮮草426. 05萬 t，折合干草146. 06萬t。根據(jù)各類草地牧草合理利用率和每羊單位日食2 kg干草計算，肅南天然草原理論載畜量為106.41萬羊單位，目前實際飼養(yǎng)量為134.13萬羊單位[14]，超載27.72萬羊單位。據(jù)調(diào)查[2,15]，肅南縣高山灌叢草甸類草地鮮草產(chǎn)量平均2 387 kg·hm-2，而20世紀80年代草地普查時為2 805 kg·hm-2，平均減少了418 kg·hm-2；溫性草原類的產(chǎn)草量減少的更多，由3 405 kg·hm-2鮮草減少到553 kg·hm-2。高寒草原是肅北縣主要的草地類型，20世紀80年代這類草原平均產(chǎn)鮮草3 915 kg·hm-2，如今測得的結(jié)果為1 020 kg·hm-2；亞高山草甸20世紀80年代鮮草產(chǎn)量為3 660 kg·hm-2， 如今為2 100 kg·hm-2，產(chǎn)量減少了1 560 kg·hm-2[16]。鼠蟲害是草地生態(tài)失衡的表象，草原退化，給鼠蟲提供了良好的生存環(huán)境，使其大量繁殖，分布面積逐年擴大，危害越來越嚴重[14]。目前，河西走廊山地退化草地835.99萬hm2，占全區(qū)草原總面積的85%，其中，輕度退化361.98萬hm2，占43.3%；中度退化252.47萬hm2，占30.2%；嚴重退化221.54萬hm2，占26.5%。

3.3草原使用權(quán)尚未全面落實，“公地悲劇”仍在上演 河西走廊分布著大面積的荒漠類草原，由于生態(tài)環(huán)境極其脆弱，草地質(zhì)量差，不適于放牧利用，只能作為生態(tài)草地加以重點保護，長期以來作為農(nóng)區(qū)的公用草地，成了搶牧濫牧和非法開墾的主要對象。近兩年來，為了貫徹實施國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，在全省推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制，因鄉(xiāng)村間草權(quán)爭議大、劃界困難，根本無法承包到戶，只能以自然村或行政村形式承包，實際上仍然是小范圍的“大鍋飯”。同時，還有的地方，一些既得利益者占有較多、較好的草地，放養(yǎng)更多的牛羊，不愿意將草地公平地承包到戶，阻礙草地承包經(jīng)營權(quán)的落實。另外，草地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不暢，有經(jīng)營能力的得不到需要規(guī)模經(jīng)營的草地，無力經(jīng)營的草地又不能及時合理的轉(zhuǎn)讓出去，草地的管理和經(jīng)營水平也無法提高[16]。草地資源產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的不明晰，是導(dǎo)致“公地悲劇”最根本的原因，加之人口數(shù)量膨脹、家畜數(shù)量不受限制的增加，草業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性，又是弱質(zhì)、弱勢行業(yè)，所以草地便成了“公地悲劇”的最大受害者，也成了多方蠶食、侵占的主要對象。

3.4經(jīng)濟發(fā)展與草地資源保護的矛盾進一步加劇 隨著河西地區(qū)社會與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，在礦藏開采、工程建設(shè)和道路修建等過程中，不斷地占用甚至毀壞草原，而得不到保護與恢復(fù)。近年來，陸續(xù)開工建設(shè)的西氣(油)東輸一、二、三線管道工程、河西風(fēng)電、祁連山地水電和蘭新鐵路第二雙線工程等國家重大項目，占用了河西走廊大面積草原。這一區(qū)域是我國荒漠、半荒漠草原的重要組成部分，也是防止戈壁地貌沙化和阻擋風(fēng)沙入侵的重要綠色屏障。由于大部分地帶降水極少，氣候非常干燥且蒸發(fā)量高，植被稀疏，是生態(tài)環(huán)境最為嚴酷的一個草地段，草原生態(tài)環(huán)境相當脆弱，一旦破壞恢復(fù)成本很高。因此，是甘肅草原生態(tài)環(huán)境的重點保護區(qū)，大部分草原以生態(tài)功能為主，國家已經(jīng)決定實施禁牧和停止開發(fā)利用。但這批工程都是保證國家能源安全、交通現(xiàn)代化的重點建設(shè)工程，關(guān)系全國經(jīng)濟發(fā)展大局，只能任其大面積開發(fā)利用?？傊S著經(jīng)濟高速發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境更為脆弱的河西走廊草原地區(qū)，今后草原面臨的壓力越來越大，經(jīng)濟發(fā)展與草地資源保護的矛盾更為尖銳。其結(jié)果是，草原持續(xù)退化、面積日益減少，水土流失加劇，沙化面積擴大，水資源日漸枯竭而旱化加劇，濕地面積銳減，生物多樣性減少，生產(chǎn)力與生態(tài)功能下降，在草原生態(tài)嚴重透支的情況下，只能沿著不可持續(xù)的方向發(fā)展。

4 河西地區(qū)山地草原生態(tài)系統(tǒng)的保護對策

4.1制訂全面長遠的草原生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃 就長遠和總體而言，河西走廊草原生態(tài)保護發(fā)展的重點應(yīng)該是“南保水源，北鎖風(fēng)沙，中興綠洲”，建立山地-綠洲-荒漠優(yōu)化耦合、可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)[7]。南部祁連山草原重點在于植被的恢復(fù)、保護和加強生態(tài)建設(shè)，應(yīng)著重抓好草地休牧、禁牧，從根本上解決草地嚴重退化的問題。北部荒漠區(qū)草原建設(shè)重點在于原生植被的保護，在嚴格控制的范圍內(nèi)進行適應(yīng)性利用，退耕還草、封沙育草，充分利用沙、光及熱資源優(yōu)勢，發(fā)展“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益”的沙草產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑荒漠草原生態(tài)安全屏障。中部綠洲區(qū)重點是發(fā)展節(jié)水、高效及集約型可持續(xù)草地農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，如草畜業(yè)、制種業(yè)、果菜業(yè)、輕工原料等，突出特色，形成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和名牌，通過綠洲集約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕南、北山地與荒漠草原的生態(tài)壓力，支持南北的保護與環(huán)境建設(shè)。

4.2健全草原生產(chǎn)、生活投入保障體系 為了加快我國自然環(huán)境嚴酷地區(qū)的草原植被恢復(fù)與重建，保障國家生態(tài)安全，從2011年開始中央財政每年安排資金136億元，在8個主要草原省(區(qū))，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。對生存環(huán)境惡劣、草地退化嚴重、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政對牧民給予禁牧補助；對禁牧區(qū)域以外的可利用草原根據(jù)草原載畜能力核定合理的載畜量，實施草畜平衡管理，中央財政對履行超載牲畜減畜計劃的牧民給予草畜平衡獎勵，牧民在草畜平衡的基礎(chǔ)上實施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧。河西走廊是補獎?wù)叩闹饕獙嵤┑?，要在繼續(xù)推進和完善草原家庭承包責(zé)任制的同時，實施禁牧補助、超載減畜獎勵、種草補貼、牧草良種補貼和牧民生產(chǎn)生活資料補貼等政策，調(diào)動廣大農(nóng)牧民草原生態(tài)保護的積極性。

4.3劃定基本草原，完善草原承包責(zé)任制度 劃定基本草原，是確定草原分布、界限、面積、類型和利用情況，加快草原保護，建設(shè)草原生態(tài)文明的重大舉措。因此，要將河西地區(qū)重要放牧場、栽培草地以及具有重要生態(tài)功能的草原一次性劃為基本草原，采取最嚴格的保護措施。同時，要強力推進草原承包責(zé)任制度，通過承包真正實現(xiàn)草原“管、用、建，責(zé)、權(quán)和利統(tǒng)一”，從根本上解決家畜個人飼養(yǎng)、無限發(fā)展與草地責(zé)權(quán)不清、無限利用這個矛盾，使農(nóng)牧民的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益從根本上得到長期保護，有效的調(diào)動農(nóng)牧民群眾自覺保護和建設(shè)草原的積極性。

4.4創(chuàng)建河西走廊草原生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū) 把祁連山及北山草原生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)作為著力點，打造河西走廊草原生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)。以自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)、水土保持和防治風(fēng)沙或參觀旅游等公益性服務(wù)、生態(tài)景觀效益為主要目標，通過推進國家重點草原生態(tài)工程建設(shè)，整合植樹造林、水源保護、水土保持、防沙治沙、生態(tài)恢復(fù)等工程資源，徹底改變過去各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)和應(yīng)急分散式的項目運行機制，形成統(tǒng)攬全局的長效發(fā)展機制，從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)問題[7]。

4.5調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，實現(xiàn)草畜平衡 河西草原區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)不同區(qū)域的資源特點，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整畜種、品種和畜群結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源互補[7]。調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，就是要以牛羊養(yǎng)殖為主體，突出發(fā)展草食畜牧業(yè)；調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，重點提高母畜比重、加快出欄、加速周轉(zhuǎn)和提高效益；調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，淘汰品質(zhì)差、效益低的個體，積極引進國內(nèi)外優(yōu)良畜種，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗畜牧業(yè)；要積極實施農(nóng)牧資源互補，祁連山沿山地區(qū)農(nóng)牧交錯特征明顯，草原牧區(qū)植物生長期短、飼草料缺乏，而相鄰的農(nóng)區(qū)種植業(yè)發(fā)達、飼草資源豐富且舍飼養(yǎng)殖發(fā)展較快。要按照農(nóng)牧優(yōu)勢互補的思路，把牧區(qū)牲畜多和農(nóng)區(qū)草料多的優(yōu)勢結(jié)合起來，通過發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，減輕草原放牧壓力，增加農(nóng)牧民收入，使草原逐步走上良性循環(huán)的軌道。

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