節(jié)能減排新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任研究

歐陽森，黃瑞藝，袁金晶，蔣金良

(1.華南理工大學(xué) 電力學(xué)院，廣州 510640;2.華南理工大學(xué) 工商管理學(xué)院，廣州 510640)

一、引言

作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與公用事業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈與社會(huì)穩(wěn)定大局，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任等方面相比于其他企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更加重要。電力行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。國(guó)家發(fā)改委在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中對(duì)電力行業(yè)做出了重點(diǎn)部署，指出我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)“成為服務(wù)好、管理好、形象好的國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)”的目標(biāo)。因此電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央的決定、積極履行應(yīng)有社會(huì)責(zé)任，義不容辭。［1-4］

近年來，國(guó)家高度重視節(jié)能減排工作，電網(wǎng)企業(yè)作為電力交易的平臺(tái)，既有對(duì)發(fā)電側(cè)的市場(chǎng)化配置功能，也連接著千家萬戶的客戶終端，關(guān)系到國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家對(duì)電網(wǎng)公司的節(jié)能減排要求越來越高，如2011年開始明確提出了節(jié)約電力電量不低于上年售電量0.3%、最大用電負(fù)荷0.3%的年度節(jié)約電力電量指標(biāo)［5］，對(duì)每年的線損指標(biāo)也有明確考核要求，如“十二五”期間的綜合線損要達(dá)到6.12%;此外，對(duì)萬元產(chǎn)值綜合能耗也有嚴(yán)格的考核指標(biāo)。

做好節(jié)能減排工作，是電網(wǎng)企業(yè)在節(jié)能降耗工作中一項(xiàng)重要的責(zé)任，是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重大舉措，更是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的內(nèi)在需要。電網(wǎng)企業(yè)在做好自身節(jié)能減排的同時(shí)，對(duì)推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排也發(fā)揮著重要作用。因此，電網(wǎng)企業(yè)既要積極配合國(guó)家節(jié)能減排工作的順利開展，同時(shí)又要主動(dòng)承擔(dān)其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，積極采取措施消除節(jié)能減排工作對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的影響。［6］

本文從電網(wǎng)企業(yè)的基本特征入手，在深入分析和挖掘電網(wǎng)企業(yè)的特征之后，提出電網(wǎng)企業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任，并從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面闡述了這種社會(huì)責(zé)任的具體涵義;然后，分析了電網(wǎng)企業(yè)為了履行其社會(huì)責(zé)任所開展的各種工作，從五個(gè)主要方面總結(jié)了其主要有效方法和取得的成效;緊接著提出在節(jié)能減排和國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)更好落實(shí)其社會(huì)責(zé)任的新途徑;最后，還對(duì)存在的一些問題和相關(guān)的評(píng)估方法進(jìn)行了分析和總結(jié)。

二、電網(wǎng)企業(yè)特征及其社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵

(一)電網(wǎng)企業(yè)的基本特征

首先，電網(wǎng)企業(yè)具有公用事業(yè)性質(zhì)。［7］電能作為一種商品是維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民眾正常生活的必備要素。以建設(shè)運(yùn)營(yíng)傳輸電能的電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)，具有典型的公用事業(yè)性質(zhì)，這就要求電網(wǎng)企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，把國(guó)家利益和社會(huì)效益作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要因素。

其次，電網(wǎng)企業(yè)也具有一般商業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特性。電力產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)直接影響著民眾的生活質(zhì)量、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，電網(wǎng)企業(yè)在自身發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理過程中，必須充分考各利益相關(guān)方的訴求，開放透明、依法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一、企業(yè)發(fā)展與服務(wù)社會(huì)相統(tǒng)一，為廣大電力客戶提供安全可靠?jī)?yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶的合作共贏、自身與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

再次，電網(wǎng)企業(yè)具有普遍關(guān)聯(lián)性。電網(wǎng)企業(yè)最直接的作用就是向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涉及的各行各業(yè)以及人們的基本生活安全可靠地提供電能支持，其直接聯(lián)系與基礎(chǔ)一次能源消耗相關(guān)的發(fā)電方以及與二次電能消耗相關(guān)的用電方，因此，電網(wǎng)企業(yè)是關(guān)系到國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)有骨干企業(yè)，具有普遍關(guān)聯(lián)性。

最后，電網(wǎng)企業(yè)還具有引導(dǎo)性。電網(wǎng)企業(yè)在對(duì)外提供電能服務(wù)的同時(shí)，對(duì)于各種新能源的開發(fā)、新技術(shù)的探索、新管理模式的引進(jìn)等都具有一定的推動(dòng)作用，不僅在行業(yè)內(nèi)起到主導(dǎo)的關(guān)鍵作用，對(duì)于其他行業(yè)也具有一定的引導(dǎo)性。

(二)電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容

充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化能源配置功能，保障能源安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠供應(yīng)，是電網(wǎng)企業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任，即將電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任貫穿于從電能的生產(chǎn)到消耗整個(gè)過程中利益相關(guān)的各個(gè)方面，并通過構(gòu)建與利益相關(guān)方的和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷滿足利益相關(guān)方的關(guān)切和期望，為社會(huì)創(chuàng)造最大價(jià)值，贏得社會(huì)的信任，促進(jìn)自身和社會(huì)共同可持續(xù)發(fā)展。從宏觀上來講，這種社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn):

第一就是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)內(nèi)的責(zé)任，即致力于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、精心運(yùn)營(yíng)管理好電網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足可靠的電力，同時(shí)不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。另外，應(yīng)圍繞國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)，有效管理企業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值的最大化，電網(wǎng)企業(yè)作為中央企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮表率作用，在做好自身節(jié)能減排的同時(shí)，配合政府有效引導(dǎo)上下游企業(yè)落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策。

第二就是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)外的責(zé)任，即認(rèn)真研究建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)對(duì)利益相關(guān)方和社會(huì)、環(huán)境的影響，努力實(shí)現(xiàn)與各利益相關(guān)方的合作共贏，以及電網(wǎng)及企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;處理好與員工、客戶、發(fā)電企業(yè)、合作伙伴、政府及社區(qū)等主要利益相關(guān)者之間的關(guān)系，為廣大電力客戶提供真誠(chéng)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);與各方平等合作、互利互惠，遵守商業(yè)道德、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)公民，謀求與發(fā)電企業(yè)、客戶和社會(huì)的和諧發(fā)展。另外，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)過程中努力提高資源利用效率，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。

最后，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)發(fā)揮電網(wǎng)功能促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排，積極引導(dǎo)電力客戶節(jié)約用電、科學(xué)用電，大力支持清潔能源、可再生能源的發(fā)展，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。

(三)近年來電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任所取得的成效

近年來，我國(guó)發(fā)電用煤占煤炭總消費(fèi)量的比重不斷上升，從1980年的20.7%提高到2005年的46.7%。我國(guó)電能占終端能源需求的比重均逐年提高，2005年為15.5%，國(guó)際能源署預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重為23.4%，達(dá)到甚至超過世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，其它各種一次能源的需求量也在逐漸增大，世界各主要國(guó)家一次能源需求量情況如下表1所示。［8-10］隨著一次能源在電力行業(yè)中需求量的增長(zhǎng)，電能的生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中二氧化碳等主要溫室氣體的排放量也在急劇增長(zhǎng)，世界各主要國(guó)家和地區(qū)電力占二氧化碳排放量的比重如下表2所示。［8-10］

表1 1990～2030年世界各主要國(guó)家一次能源需求總量單位:百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

表2 世界各主要國(guó)家和地區(qū)電力占二氧化碳排放的比重

由上述數(shù)據(jù)可知，電力工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排中的作用至關(guān)重要。電網(wǎng)企業(yè)作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)上游發(fā)電行業(yè)和下游用電行業(yè)具有引導(dǎo)作用，建設(shè)智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，引導(dǎo)電力上下游企業(yè)節(jié)能減排作用重大、責(zé)無旁貸。電網(wǎng)企業(yè)在節(jié)能減排中所起的作用集中體現(xiàn)在三個(gè)方面:①提升電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力，配合政府推動(dòng)能源供應(yīng)體系向低碳方向發(fā)展;②增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能服務(wù)綠色服務(wù)能力，配合政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與電能在客戶端高效利用;③建設(shè)電網(wǎng)企業(yè)綠色文明，爭(zhēng)做節(jié)能減排與低碳發(fā)展的表率。

近年來，在國(guó)家發(fā)改委的大力倡導(dǎo)之下，國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司積極組織開展節(jié)能減排工作貫徹落實(shí)其社會(huì)責(zé)任，在以下幾個(gè)方面取得了卓著的成效:

(1)建設(shè)電網(wǎng)企業(yè)綠色文明理念

在節(jié)能減排趨勢(shì)的推動(dòng)下，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)大力推廣“綠色行動(dòng)”，如南方電網(wǎng)公司致力于打造一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“綠色平臺(tái)”，逐步建立了低能耗、低污染、低排放的綠色文明理念。［11］這種綠色文明理念具體貫穿于如下三個(gè)方面:

①保護(hù)生態(tài)環(huán)境。采用了直流輸電、緊湊型輸電線路、同塔多回線路、GIS、HGIS等先進(jìn)技術(shù)，減少輸電走廊用地、減少林木砍伐、青苗賠償及房屋拆遷量;采用了“節(jié)約型”變電站、張力放線、飛艇放線等手段，在穿越森林、自然棲息地時(shí)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

②實(shí)施綠色辦公。制定了節(jié)油節(jié)電、節(jié)能辦公等管理制度，推廣使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等;將“節(jié)能環(huán)?！弊鳛檗k公設(shè)備采購(gòu)過程中一個(gè)重要的評(píng)價(jià)因素，實(shí)施綠色采購(gòu)。

③營(yíng)造綠色氛圍。在電網(wǎng)企業(yè)公司內(nèi)部提倡節(jié)能行動(dòng)，舉辦各種系統(tǒng)節(jié)能減排競(jìng)賽等，倡導(dǎo)低碳生活理念，不斷提高節(jié)能服務(wù)水平。

(2)努力提升電能傳輸效率

重視電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化各電壓等級(jí)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少迂回供電，在工程建設(shè)中選用節(jié)能高效的電力設(shè)備，提高電能傳輸效率;加強(qiáng)線損管理，制定年度工作的分目標(biāo)和五年工作總目標(biāo)，推進(jìn)線損“四分”管理，逐步更換改造城市配網(wǎng)高損變壓器，降低電能輸送損耗。

(3)實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度

制定了提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保電力系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能發(fā)電調(diào)度機(jī)制［12］，以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和連續(xù)供電為前提、以節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)，通過對(duì)各類發(fā)電機(jī)組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，并與電力市場(chǎng)建設(shè)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)的作用，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。

“十一五”期間通過節(jié)能發(fā)電調(diào)度，積極消納水電、提高火電發(fā)電效率，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)煤累計(jì)節(jié)約量大幅增加、二氧化碳和二氧化硫等排放量逐步減少。

(4)支持清潔能源發(fā)展

電網(wǎng)企業(yè)為清潔能源的發(fā)展提供了重要的輸送通道和消納平臺(tái)。近年來電網(wǎng)企業(yè)鼎力支持清潔能源的發(fā)展，推動(dòng)了大量水電項(xiàng)目的開發(fā)并且構(gòu)建了“西電東送”等重要綠色通道消納西南地區(qū)水電;同時(shí)支持核電項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)，打造了眾多大型核電產(chǎn)業(yè)基地;另外，配合政府“上大壓小”，關(guān)停高耗能、高排放小火電機(jī)組，減少有害氣體的排放。

(5)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著節(jié)能減排工作的深入開展和綠色環(huán)保意識(shí)的普及，在電網(wǎng)企業(yè)的帶領(lǐng)下各行各業(yè)均在向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中基于環(huán)?？紤]，借助各種科技手段，以綠色生產(chǎn)機(jī)制為指導(dǎo)力求節(jié)約資源的使用、減少污染物的排放;支持新能源的發(fā)展，建立國(guó)家級(jí)“智能電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)中心”，促進(jìn)新能源、新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用;與此同時(shí)大力推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(6)引領(lǐng)社會(huì)節(jié)能服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)在社會(huì)節(jié)能服務(wù)方面具有導(dǎo)向性的作用，在建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排長(zhǎng)效工作機(jī)制的同時(shí)有責(zé)任引領(lǐng)全社會(huì)開展節(jié)能減排工作。近年來電網(wǎng)企業(yè)充分利用公司營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)站、媒體等廣泛宣傳節(jié)能理念，普及節(jié)約用電知識(shí)，推薦使用節(jié)能電器產(chǎn)品，營(yíng)造了全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍;同時(shí)，為用電客戶開展了大量的節(jié)能診斷工作，分析其節(jié)能空間并進(jìn)行節(jié)能改造，引導(dǎo)客戶選用高效用電設(shè)備，推廣使用無功補(bǔ)償、變頻調(diào)速等節(jié)能新技術(shù)新設(shè)備;另外，對(duì)居民生活用電也提出了大量適用的金點(diǎn)子，使得“節(jié)約用電從我做起”的觀念深入人心。

三、節(jié)能減新排形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施途徑

(一)管理途徑

途徑一:樹立電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任精神

電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任精神是電網(wǎng)企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)愿景、企業(yè)責(zé)任的統(tǒng)一體，是指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建和諧企業(yè)文化、促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)核心價(jià)值的基石。

國(guó)家電網(wǎng)公司在企業(yè)文化建設(shè)過程中，已經(jīng)確立了“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，努力實(shí)現(xiàn)“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”、“建設(shè)世界一流電網(wǎng)、建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)”的共同愿景［13］;而南方電網(wǎng)公司也構(gòu)建并且踐行了“萬家燈火，南網(wǎng)情深”的企業(yè)核心價(jià)值觀［14］，秉承“對(duì)中央負(fù)責(zé)、為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨，大力推進(jìn)、落實(shí)節(jié)能減排這一重要社會(huì)責(zé)任。

途徑二:建立節(jié)能減排的電網(wǎng)企業(yè)價(jià)值體系

在節(jié)能減排新形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為依據(jù)，建設(shè)自身核心價(jià)值體系，促進(jìn)電網(wǎng)又好又快發(fā)展。

電網(wǎng)企業(yè)核心價(jià)值體系的首要內(nèi)容就是建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，只有不斷提高電力供應(yīng)和電力保障，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展才不會(huì)受到根本性的阻礙，才能不斷優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境;另外，要樹立“大安全生產(chǎn)觀”，安全問題是電網(wǎng)企業(yè)核心價(jià)值體系的第一價(jià)值取向，是構(gòu)建和諧電網(wǎng)企業(yè)與和諧電網(wǎng)文化的要基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)過多年的探索和總結(jié)，已經(jīng)形成了比較完善的安全理念、安全制度體系和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但是，安全工作中仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平安、生命平安、經(jīng)營(yíng)平安、政治平安，還任重而道遠(yuǎn)，需要通過長(zhǎng)期不懈的努力來持續(xù)加以推進(jìn)。要繼續(xù)深入開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，不斷深化“愛心、平安、和諧”理念教育。

途徑三:提高電能服務(wù)質(zhì)量

提高電能質(zhì)量，確保社會(huì)各界能夠正常、高效用電，是節(jié)能減排新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重大舉措。

確保優(yōu)質(zhì)的電能服務(wù)質(zhì)量要建立完善與之相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)規(guī)范和科學(xué)化服務(wù)管理程序與流程，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性與時(shí)效性，提供真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)和信息資料，以便于為決策層提供決策依據(jù)，形成高效運(yùn)行、閉環(huán)有序的科學(xué)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，以保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速、高效、穩(wěn)健地發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)還要通過加強(qiáng)服務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，大力提高整體服務(wù)素質(zhì)和微機(jī)操作技能，加快電力供電管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高電力供電管理水平，以科技手段帶動(dòng)電力供電的服務(wù)機(jī)制、體制、管理和文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)電力客戶服務(wù)的跨越式發(fā)展。

途徑四:建立社會(huì)監(jiān)督考核體系

社會(huì)的廣泛理解和支持是電網(wǎng)企業(yè)建立良好形象、持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行社會(huì)責(zé)任的過程中主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，虛心聽取各方面的意見，采取有效措施;另外，企業(yè)自身的發(fā)展也需要社會(huì)各界的理解和政府的政策扶持，如變電站選址、供電線路走廊規(guī)劃、居民小區(qū)配電設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)等，都需要充分依靠政府政策的支持。

電網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)持開放透明運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)把電網(wǎng)規(guī)劃納入政府和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則，廣泛聽取各方意見，凝聚社會(huì)各界智慧和力量，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的具體工作內(nèi)容實(shí)施建立公開、透明、規(guī)范的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，接受公開監(jiān)督。在抓好內(nèi)部自查、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，定期開展用戶滿意度調(diào)查，積極參與行風(fēng)評(píng)議，主動(dòng)聽取意見，認(rèn)真整改。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》，深入查找自身服務(wù)問題，全面加強(qiáng)監(jiān)督和考核。

(二)技術(shù)途徑

途徑一:建立面向社會(huì)的節(jié)能服務(wù)平臺(tái)

在節(jié)能減排工作的逐漸推廣之下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立自身的節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，開拓發(fā)展領(lǐng)域。以電網(wǎng)公司為主的節(jié)能服務(wù)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 以電網(wǎng)企業(yè)為主的節(jié)能服務(wù)體系

在這種管理模式下，政府主要職責(zé)是制定節(jié)能法律、法規(guī)及政策，監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)開展合同能源管理的情況。在合同能源的管理環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)不在僅僅是簡(jiǎn)單被動(dòng)的參與者，而是擔(dān)任節(jié)能及能源服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施主體，接受政府的監(jiān)管，申請(qǐng)政府資助資金;負(fù)責(zé)相關(guān)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收;負(fù)責(zé)運(yùn)作資金的籌集;負(fù)責(zé)相關(guān)合同能源項(xiàng)目運(yùn)作管理辦法、規(guī)范、激勵(lì)政策的制定和出臺(tái);節(jié)能工作的宣傳、培訓(xùn)和引導(dǎo)。能源服務(wù)公司為用戶提供相關(guān)的能源服務(wù)，如能效方案的設(shè)計(jì)、咨詢、能效項(xiàng)目的改造等。這種模式的推行，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并且以電網(wǎng)企業(yè)為主，建立自己的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)、進(jìn)入能源合同管理市場(chǎng)。在技術(shù)上，能夠與電力建設(shè)緊密結(jié)合，便利解決節(jié)電的相關(guān)技術(shù)問題，而且在經(jīng)濟(jì)上，可以彌補(bǔ)公司因節(jié)電引起的銷售損失，可以通過節(jié)能公司的服務(wù)提高供電質(zhì)量。

途徑二:建立電網(wǎng)企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系

電網(wǎng)企業(yè)要保持自身的優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能減排新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，須選擇正確的發(fā)展模式、尋求履行社會(huì)責(zé)任的最佳途徑，因此，一套切實(shí)可行的針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系的建立極其迫切。

電網(wǎng)企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系可從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三大方面展開［15-16］，建立多層級(jí)的評(píng)估指標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、全面、可靠的評(píng)估。

途徑三:開展綠色行動(dòng)

開展綠色行動(dòng)是節(jié)能減排新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的新型領(lǐng)域，是指以電網(wǎng)公司為主導(dǎo)，協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)積極拓展資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，攜手發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

電網(wǎng)企業(yè)的綠色行動(dòng)包括建立節(jié)能示范中心、幫助企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷工作，輔助高耗能、高污染企業(yè)拓展節(jié)能減排空間，提升其資源的合理利用和優(yōu)化配置能力，建立一條企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。多年來，南方電網(wǎng)公司主動(dòng)承擔(dān)起綠色環(huán)保責(zé)任，以此作為公司的時(shí)代責(zé)任，致力于建設(shè)綠色電網(wǎng)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并取得了顯著成效，成為綠色發(fā)展的社會(huì)榜樣。

途徑四:倡導(dǎo)新能源開發(fā)

電力工業(yè)發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本方針，加強(qiáng)國(guó)際合作，深化體制改革，有序發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電建設(shè)，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)新能源發(fā)電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，帶動(dòng)裝備工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

電網(wǎng)公司應(yīng)積極介入新能源的開發(fā)領(lǐng)域中，對(duì)新能源進(jìn)行投資。電網(wǎng)公司進(jìn)入新能源的領(lǐng)域具有兩大優(yōu)勢(shì)，首先是作好示范作用，為新能源接入電網(wǎng)的管理探索新路;其次，從國(guó)家新能源發(fā)展來看，拓寬了新能源投資的渠道，減少了與電網(wǎng)的配合環(huán)節(jié)，使得新能源能更好更快地得到發(fā)展，符合社會(huì)發(fā)展和國(guó)家的利益。

途徑五:引導(dǎo)用戶電力需求側(cè)工作

深入研究重點(diǎn)行業(yè)、高耗能行業(yè)、重要客戶負(fù)荷變化規(guī)律。選擇重點(diǎn)的電力需求側(cè)管理對(duì)象，研究轉(zhuǎn)移電網(wǎng)高峰用電負(fù)荷與提高終端能效的潛力，以此為基礎(chǔ)，提出負(fù)荷管理目標(biāo)、用戶節(jié)電目標(biāo)和實(shí)施方案，以此制定電力需求側(cè)管理規(guī)劃和計(jì)劃并付諸實(shí)施。

同時(shí)電網(wǎng)公司應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，利用用戶耗能信息的采集、積累以及電力市場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，積極配合政府做好電價(jià)政策的研究工作，充分考慮了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中個(gè)體自身的目標(biāo)以及與周圍環(huán)境的相互作用等因素，完善差別電價(jià)制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大差別電價(jià)的調(diào)整力度，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。針對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則要發(fā)展轉(zhuǎn)型并重。使得差別電價(jià)政策執(zhí)行發(fā)揮最大效力，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

途徑六:開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)

充分利用輿論媒體、節(jié)能產(chǎn)品展示中心或節(jié)能教育基地以及營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)站、95598和其他媒體，節(jié)能服務(wù)示范教育基地和新能源示范基地，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能宣傳。通過持續(xù)組織客戶節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流研討班，向企業(yè)提供節(jié)能培訓(xùn)，贈(zèng)送節(jié)電合理化建議，向城鄉(xiāng)居民發(fā)放節(jié)能培訓(xùn)材料。組織共青團(tuán)“綠色行動(dòng)”服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)。推動(dòng)“節(jié)能減排進(jìn)校園”活動(dòng)，組織中小學(xué)生到節(jié)能教育基地參觀學(xué)習(xí)等手段，廣泛宣傳我國(guó)的能源形勢(shì)和節(jié)能政策，樹立節(jié)電意識(shí)。加大用戶側(cè)的宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)廣大用戶的對(duì)電力節(jié)能管理的理解和支持。

四、結(jié)論

近年來我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)大力倡導(dǎo)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極組織開展節(jié)能減排工作，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有社會(huì)責(zé)任，為國(guó)計(jì)民生提供了強(qiáng)有力的電力保障。本文總結(jié)了我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，提出了節(jié)能減排新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵以及近年來落實(shí)社會(huì)責(zé)任所取得的主要成效，并且從管理和技術(shù)兩個(gè)方面提出了節(jié)能減排新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)更好的履行社會(huì)責(zé)任的一些新途徑，但是目前仍然存在一些問題:

(1)電網(wǎng)企業(yè)的壟斷性使得其受到的監(jiān)督不足，容易造成各職能部門、員工在向社會(huì)提供服務(wù)、履行責(zé)任時(shí)懈怠或者不作為。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該保持開放，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采用崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式，主動(dòng)接受來自政府部門、社會(huì)公眾、媒體等的監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(2)節(jié)能減排新形勢(shì)下大力倡導(dǎo)新能源、新技術(shù)的開發(fā)，但是另外一方面新能源的大規(guī)模接入給電網(wǎng)企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。消納大規(guī)模可再生能源電力已開始將成為重要的制約因素，電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力也是影響我國(guó)新能源大規(guī)模發(fā)展的主要問題。

(3)電網(wǎng)企業(yè)要建立與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)責(zé)任精神和核心價(jià)值體系，構(gòu)建電網(wǎng)特色理論方法體系，拓展智能電網(wǎng)功能內(nèi)涵，注重重大工程項(xiàng)目品牌化、系列化和形象化建設(shè)，以服務(wù)民生為導(dǎo)向布局技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)精神文明建設(shè)和創(chuàng)新科技成果宣傳方法，加快樹立我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)良好的精神風(fēng)貌和創(chuàng)新形象。

(4)電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估需要充分考慮國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)自身的需求，將實(shí)際生產(chǎn)工作同社會(huì)效益結(jié)合起來。評(píng)估體系要完善合理、實(shí)施途徑要實(shí)際可操作，評(píng)估結(jié)果要具有可指導(dǎo)性。

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