以預(yù)防警示宣傳 促社會(huì)廉政教育

趙瑞昌

一、扎實(shí)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育宣講

市院專門成立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育宣講團(tuán)，各縣區(qū)院普遍成立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育宣講小組，團(tuán)（組）長(zhǎng)均由分管檢察長(zhǎng)擔(dān)任，成員以預(yù)防部門為基礎(chǔ)，并吸收全院優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參加。市院宣講團(tuán)率先垂范，宣講團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)閆關(guān)成做客安陽(yáng)市人民廣播電臺(tái)“法律熱線”，就職務(wù)犯罪預(yù)防問(wèn)題與人民群眾進(jìn)行溝通交流，并多次到國(guó)土、規(guī)劃、住建、司法等“熱點(diǎn)”單位授課。各縣區(qū)院宣講小組不等不靠，主動(dòng)深入各自轄區(qū)案發(fā)單位進(jìn)行預(yù)防調(diào)研，到所屬企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳、授課，有效提高了廣大群眾對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的知曉度，樹立了預(yù)防干警的良好形象。2010年以來(lái)，他們結(jié)合安陽(yáng)實(shí)際，與市紀(jì)檢委聯(lián)合開展了“紅五月專題教育”、“碧水清風(fēng)秀安陽(yáng)”專題等多項(xiàng)專題的警示教育活動(dòng)，共計(jì)670次；舉辦預(yù)防宣傳展覽70余次，發(fā)放宣傳資料6000余份，張貼宣傳畫近500幅，拍攝廉政教育短片8部，其中以全國(guó)廉政教育基地——紅旗渠為創(chuàng)意點(diǎn)的《清白做人幸福一生》被高檢院評(píng)為三等獎(jiǎng)。

二、充分發(fā)揮警示教育基地作用

2008年，安陽(yáng)市檢察院籌建了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。自2008年8月開展以來(lái)，共接待全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位520余個(gè)78200余人次，其中縣級(jí)以上干部15500人次，科級(jí)干部52600余人次，收到了良好的教育效果，受到了社會(huì)各界的好評(píng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，把安陽(yáng)市的反腐倡廉建設(shè)推向了一個(gè)新的高潮。警示教育基地先后被命名為“河南省廉政教育基地”、“安陽(yáng)市政法隊(duì)伍建設(shè)教育基地”、“安陽(yáng)市青少年預(yù)防犯罪警示教育基地”。

高標(biāo)準(zhǔn)籌建基地。近幾年，全國(guó)各地多家檢察機(jī)關(guān)建立了警示教育基地，但大都形式陳舊，內(nèi)容單一。有的非常豪華，但只有圖片展覽，看完就走，效果并不好。為此，安陽(yáng)市人民檢察院堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)較為困難的情況下確保資金投入?；孛娣e1000余平方米，共有三個(gè)展廳八個(gè)部分。展覽內(nèi)容收集了近三年來(lái)全國(guó)、全省以及全市查處的重大典型案例，涉及黨政、司法、行政執(zhí)法、藥監(jiān)、宣教、金融、國(guó)企等各領(lǐng)域?；毓δ荦R全，有自動(dòng)化的電教設(shè)備和先進(jìn)的燈光、音響設(shè)施，有候展廳、會(huì)議室、資料室、辦公室、演播廳，教育資料豐富，管理制度完善。走廊兩側(cè)布有24塊公益廣告，廉政格言，既有現(xiàn)代美，也有古典美；既有警示性，也有觀賞性；既有震撼力，又有威懾力。所籌建的預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)基地?cái)M對(duì)全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流培訓(xùn)，這在全國(guó)尚屬首家。如今，基地已成為主題集中、案例典型、形式新穎的全市宣傳教育基地和廉政文化陣地，成為了預(yù)防職務(wù)犯罪、彰顯反腐決心與成效、展示檢察形象的工作平臺(tái)和宣傳平臺(tái)。

多手段開展教育。為保證警示教育效果落到實(shí)處，該院擺脫“零打碎敲”的教育方式，采用“參觀展廳、看警示片、法制講座、討論交流、撰寫體會(huì)”的“套餐式”教育方案，在參觀警示教育展廳的同時(shí)，通過(guò)播放警示教育片，受教育人員能親耳聆聽黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的最新指示，親身感受一些典型案例中罪犯的真心懺悔和真情告白，強(qiáng)化身臨其境的現(xiàn)場(chǎng)感和震撼感，最后，預(yù)防干警再綜合參觀情況，采用適當(dāng)方式進(jìn)行法制講座，有針對(duì)性地講解職務(wù)犯罪產(chǎn)生的特點(diǎn)規(guī)律、成因危害及預(yù)防對(duì)策，以給受教育人員帶來(lái)“漸入佳境”之感，極大地增強(qiáng)了警示教育效果，受到了廣大參觀單位的好評(píng)。不少同志在留言中寫道：“警示教育參加過(guò)不少，像這樣新穎的形式還是頭一回，讓人過(guò)目不忘?！薄靶问叫路f，震撼心靈，警示猶鐘，長(zhǎng)鳴于心?！?該院黨組書記、檢察長(zhǎng)高進(jìn)學(xué)認(rèn)為，采用參觀展覽、看警示片、再聽講座、談感受、寫體會(huì)的“五部曲”開展警示教育，一步步強(qiáng)化，一步步深入，使警示教育真正做到了入眼、入腦、入心，達(dá)到了最佳效果。

三、積極開展檢察干警“進(jìn)百企”活動(dòng)

針對(duì)目前商業(yè)賄賂犯罪突出的實(shí)際，連續(xù)三年緊緊圍繞“四個(gè)進(jìn)入”開展了檢察干警 “進(jìn)百企”活動(dòng)。

一是調(diào)研進(jìn)企業(yè)。通過(guò)實(shí)地走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況及存在的困難和問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，幫助企業(yè)理思路、謀發(fā)展；通過(guò)與企業(yè)班子成員座談，了解檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企案件中有無(wú)吃、拿、卡、要、強(qiáng)拉贊助或干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違紀(jì)行為，聽取企業(yè)對(duì)檢察工作的意見和建議。二是預(yù)防進(jìn)企業(yè)。通過(guò)開展法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，宣傳普及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)企業(yè)廉潔從業(yè)行為必要性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范廉潔從業(yè)行為；對(duì)管理方面存在問(wèn)題的企業(yè)，提出預(yù)防檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞管理漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。三是法律進(jìn)企業(yè)。采取多種形式，深入企業(yè)積極宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《稅法》和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)企業(yè)干部職工的法律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)主和員工的合法權(quán)益。四是服務(wù)進(jìn)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)需要，積極提供法律咨詢和服務(wù)；建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由各預(yù)防部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系和溝通，對(duì)企業(yè)遇到的突發(fā)性困難和問(wèn)題，及時(shí)給予必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。

2010年以來(lái)，共走訪企業(yè)187個(gè)，其中國(guó)有企業(yè)102個(gè)、民營(yíng)企業(yè)85個(gè)。共召開座談會(huì)187次，參加人數(shù)共1823人。共收集到企業(yè)提出的建議75條，國(guó)有企業(yè)主要集中在建議建立預(yù)防共建單位、多組織預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)、創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪新舉措方面；民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)主要集中在化解企業(yè)借貸糾紛、維護(hù)良好投資環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)職工的法制宣傳提高職工的責(zé)任意識(shí)等方面。在每家企業(yè)均進(jìn)行了法制教育或預(yù)防職務(wù)犯罪教育，參加人數(shù)4430人，其中，在57家企業(yè)進(jìn)行了法制宣傳或預(yù)防職務(wù)犯罪展覽。共開展了法律咨詢215次，解決法律疑難問(wèn)題71個(gè)。根據(jù)企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，共提出65條檢察建議，幫助相關(guān)單位堵塞漏洞、建章立制132條。

安陽(yáng)市檢察院通過(guò)積極開展預(yù)防警示教育宣傳活動(dòng)，在預(yù)防和減少職務(wù)犯罪、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2011年以來(lái)，全市針對(duì)黨員干部的信訪舉報(bào)量同比下降了15%，人民群眾廉政建設(shè)滿意度明顯提升。

（作者單位：安陽(yáng)市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局）