四川電力：讓廉教基地好看有用

趙昌麗

2011年底建成的四川省電力公司廉潔教育基地，是公司近年來廉潔教育創(chuàng)新探索與實(shí)踐的結(jié)晶。該基地將國(guó)家電網(wǎng)公司廉潔理念與干部員工自身幸福生活聯(lián)系起來，讓大家明白，“干事干凈”不僅是組織的要求，更是自身幸福的需要，只有堅(jiān)持“干事干凈”的廉潔理念，才能享受幸福美好的人生。

廉潔：企業(yè)變革與員工安全雙要求

四川省電力公司面臨發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)反腐倡廉教育的更高要求，他們深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析深層原因，將廉潔教育創(chuàng)新作為提升教育實(shí)效的重要舉措。

公司要全面實(shí)現(xiàn)“大電網(wǎng)、大樞紐、大平臺(tái)”和“12751”發(fā)展目標(biāo)，到2015年基本建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司。任務(wù)艱巨責(zé)任重大，須建設(shè)與之適應(yīng)的“三化三有”特色懲防體系作保證，切實(shí)加強(qiáng)干部員工廉潔教育，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，推動(dòng)公司科學(xué)健康發(fā)展。

廉潔教育創(chuàng)新也是員工政治安全的要求。隨著電網(wǎng)企業(yè)的高速發(fā)展和管理變革，員工隊(duì)伍更趨年輕化、高學(xué)歷化，思想相對(duì)活躍，灌輸式、說教式的教育容易讓其產(chǎn)生抵觸情緒。加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重，缺乏理論學(xué)習(xí)和法紀(jì)意識(shí)，容易受到腐敗病毒感染。從近年來公司系統(tǒng)發(fā)生的案例看，青年干部員工和職低權(quán)實(shí)人員的廉潔教育更需要重視。

總經(jīng)理王抒祥在基地建成之時(shí)明確要求，凡在管理培訓(xùn)中心培訓(xùn)的學(xué)員，第一課都要到基地接受反腐倡廉教育；凡在管理培訓(xùn)中心電子評(píng)標(biāo)室評(píng)標(biāo)的專家在每次評(píng)標(biāo)前，也都要到基地接受廉潔教育，切實(shí)做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔教育的無(wú)縫對(duì)接，做到學(xué)習(xí)課堂與廉潔講臺(tái)零距離，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力和拒腐防變能力的雙提升。

基地建設(shè)與各位職工息息相關(guān)

不論是規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，還是廉潔從業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體驗(yàn)，基地針對(duì)不同的教育對(duì)象都設(shè)置了不同的模塊和內(nèi)容，讓參觀者選擇適合自身崗位和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在警示教育案例選擇方面，有意識(shí)根據(jù)不同職級(jí)、不同崗位人群選擇典型案例，剖析原因，總結(jié)教訓(xùn)，讓每個(gè)參觀者都能找到適合自己的教育內(nèi)容。

基地充分利用多媒體技術(shù)手段，既擴(kuò)展了空間，豐富了內(nèi)容，更增加了趣味，還便于及時(shí)更新和儲(chǔ)存資料。通過充分利用聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)和手段，將原本枯燥的制度變活了，原本厚厚的書本變薄了，原本深?yuàn)W的道理變淺顯了。參觀結(jié)束前，當(dāng)大家齊聲朗讀《四川省電力公司干部員工廉潔從業(yè)承諾書》，并在電子簽字臺(tái)簽上自己的名字時(shí)，“干事干凈”理念得到了進(jìn)一步深化和固化。

基地先進(jìn)人物的事跡和絕大多數(shù)的警示案例都來自公司系統(tǒng)，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)教育實(shí)效。每當(dāng)大家看到熟悉同事的先進(jìn)事跡，看到曾經(jīng)的同事因違法行為受到法律制裁的嚴(yán)重后果，在議論的同時(shí)，都真切地受到警醒和得到啟發(fā)：學(xué)習(xí)的榜樣不再遙不可及，違法受到懲處也不再與我們無(wú)關(guān)。

注重公司員工廣泛參與廉潔教育基地建設(shè)，組織基層收集先進(jìn)事跡、編寫案例，制作規(guī)章制度解讀動(dòng)畫，創(chuàng)作廉潔文化作品。組織職能部門討論崗位風(fēng)險(xiǎn)等，充分體現(xiàn)出建設(shè)過程也是學(xué)習(xí)教育過程，達(dá)到了廣泛參與、統(tǒng)一認(rèn)知的目的。設(shè)立廉規(guī)知識(shí)競(jìng)賽臺(tái)，通過搶答的形式，使大家加深對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和了解。要提高活動(dòng)的參與度，也要與現(xiàn)代科技相結(jié)合。2010、2012年公司分別邀請(qǐng)了四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)專家為公司黨員干部進(jìn)行反腐倡廉法規(guī)制度和國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪講座，兩次講座均以電視電話會(huì)的形式進(jìn)行，包括縣級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科班站長(zhǎng)在內(nèi)的19496人分別在396個(gè)分會(huì)場(chǎng)同步收看了兩次報(bào)告，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的教育模式與現(xiàn)代科技有效結(jié)合，讓廣大員工在高質(zhì)量、高規(guī)格的講座中受到教育，收到良好效果。

多舉措合力進(jìn)行廉潔教育

僅僅依靠參觀廉潔教育基地來開展公司的廉潔教育是不夠的，還需要與制定各種規(guī)定、開展各種活動(dòng)相結(jié)合。在報(bào)刊和內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)“走進(jìn)廉潔教育基地”專欄，刊載員工心得體會(huì)和基地動(dòng)態(tài)。開展“走進(jìn)廉潔教育基地”征文及評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，印制廉潔教育基地手冊(cè)，擴(kuò)展學(xué)習(xí)陣地，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。廉潔教育要依靠機(jī)制和制度作保障。公司堅(jiān)持將廉潔教育納入懲防體系建設(shè)總體框架統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納入企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一部署，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)一考核的“三統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)和完善，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《反腐倡廉職責(zé)規(guī)范（試行）》、《認(rèn)定和處置嫌疑腐敗行為的暫行規(guī)定》等反腐倡廉基礎(chǔ)制度和內(nèi)控制度，明確領(lǐng)導(dǎo)人員和普通職工的反腐倡廉職責(zé)，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”全員覆蓋，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，加大從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的力度，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展提供保障體系。

堅(jiān)持日常教育與主題教育相結(jié)合。認(rèn)真抓好各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)、堅(jiān)持開展黨政負(fù)責(zé)人講廉政課、堅(jiān)持在干部培訓(xùn)、新員工及關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)中開設(shè)廉潔課，堅(jiān)持五項(xiàng)談話等制度的執(zhí)行；通過選樹勤廉兼優(yōu)好干部、通過在線網(wǎng)站、黨支部學(xué)習(xí)，深入開展“五廉四進(jìn)”活動(dòng)等抓好黨員干部和全體員工的日常教育。同時(shí)，積極開展主題教育活動(dòng)，對(duì)自我教育、日常教育的效果加以強(qiáng)化、深化、固化。

在2012年開展的“學(xué)制度、守廉潔、保安全”主題活動(dòng)中，公司紀(jì)委編印了《反腐倡廉法規(guī)制度百問百答》10萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放給公司每位員工學(xué)習(xí)，并分層組織4萬(wàn)余名員工進(jìn)行測(cè)試。舉辦“學(xué)制度、守廉潔、保安全”知識(shí)競(jìng)賽，基層43個(gè)單位的215名營(yíng)銷、工程、人、財(cái)、物等部門負(fù)責(zé)人、供電所長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位員工參加了競(jìng)賽，本次活動(dòng)既有初賽筆試，又有決賽競(jìng)答；既有文字題，也有影像題；既有緊張搶答，也有文藝演出，近500名關(guān)鍵崗位員工代表在決賽現(xiàn)場(chǎng)接受教育。通過考試和競(jìng)賽來傳遞學(xué)習(xí)壓力、增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

廉潔教育需以查處案件作為有力支撐。公司規(guī)范信訪舉報(bào)處理流程，強(qiáng)化信訪辦案工作責(zé)任，組建并培訓(xùn)信訪辦案隊(duì)伍，提升信訪案件辦理質(zhì)量，省、市、縣三級(jí)檢企協(xié)作預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制普遍建立， 打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪能力明顯增強(qiáng)。員工在接受廉潔教育的同時(shí)，看到了法紀(jì)的威嚴(yán)、看到了違紀(jì)違法的沉重代價(jià)，從而達(dá)到強(qiáng)化教育的效果。