2013預(yù)防先行

2013年對于中國來說，也許是至關(guān)重要的一年。十八大精神還在耳邊回響，“兩會”又近在眼前。越來越多的人意識到，只懲不防改變不了現(xiàn)有局面。改革謀發(fā)展，預(yù)防當(dāng)先行。每一位預(yù)防人都應(yīng)有一份使命感，讓廉潔的大旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。本期我們邀請了四大直轄市的預(yù)防處長，請他們結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，談?wù)?013年的預(yù)防工作規(guī)劃，探索新一年的工作思路。

北京市檢察機(jī)關(guān)將在2013年圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持預(yù)防工作一體化，深入預(yù)防調(diào)查、創(chuàng)新機(jī)制方法、努力提高預(yù)防工作的主動性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持預(yù)防工作的科學(xué)定位。堅(jiān)持“市院為龍頭、分院為骨干、基層院為基礎(chǔ)”的格局，堅(jiān)持“職務(wù)犯罪問題研究”和“廉政宣傳教育”并重。根據(jù)反腐敗形勢的發(fā)展，研究提出完善體制機(jī)制和加強(qiáng)法律制度的建設(shè)性意見。深化市院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)作用，加強(qiáng)分院與行業(yè)主管的聯(lián)系，以預(yù)防調(diào)查為抓手，整合資源形成合力，促進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域的專項(xiàng)預(yù)防工作。二是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防調(diào)查工作。與市委宣傳部、市委政法委、市教育紀(jì)工委等有關(guān)主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，按照“六個(gè)一”的思路（即形成一份預(yù)防調(diào)查報(bào)告、編印一本宣傳冊、籌備一次警示教育大會、組織一次圖片巡展、出版一本警示教育圖書、舉辦一次廉政法制課），進(jìn)一步加大司法、文化、教育、涉農(nóng)惠民、國企、稅務(wù)、醫(yī)藥、非公領(lǐng)域的預(yù)防調(diào)查工作，并積極向黨委、政府和相關(guān)主管部門建言獻(xiàn)策，推動檢察預(yù)防工作與全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有機(jī)結(jié)合。三是突出檢察聯(lián)絡(luò)室工作的北京特色。認(rèn)真落實(shí)北京市院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善檢察（聯(lián)絡(luò)）室工作的意見》，從固定工作內(nèi)容、工作人員、工作模式入手，認(rèn)真抓好檢察聯(lián)絡(luò)室的規(guī)范化建設(shè)，使檢察聯(lián)絡(luò)室工作突出實(shí)效性。召開檢察聯(lián)絡(luò)室工作現(xiàn)場會或全國論壇，推出四到五個(gè)有影響、有機(jī)制、有效果、有內(nèi)容的聯(lián)絡(luò)室作經(jīng)驗(yàn)交流，形成北京市檢察機(jī)關(guān)開展檢察聯(lián)絡(luò)室工作的特色和品牌。

上海今年的預(yù)防工作要圍繞“十八大”精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合上海實(shí)際，發(fā)揮預(yù)防工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)中的作用。一是加大保障和改善與民生有關(guān)、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展有關(guān)、與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)領(lǐng)域改革相關(guān)的職務(wù)犯罪問題。重點(diǎn)在殘疾人補(bǔ)助、種植業(yè)補(bǔ)貼、園林綠化管理、動拆遷“舊改新政”、醫(yī)藥和醫(yī)療器械采購、國有企業(yè)的改制與證券化、人才居住證辦理審批等領(lǐng)域開展預(yù)防工作。二是持續(xù)深入地推進(jìn)預(yù)防專業(yè)化和社會化建設(shè)。專業(yè)化方面，要加強(qiáng)預(yù)防專業(yè)小組的規(guī)范化機(jī)制建設(shè)，對選題、調(diào)查、建議、落實(shí)等過程進(jìn)行督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系溝通，爭取更好的成效。社會化方面，我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好五件事：深化預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議機(jī)制，進(jìn)一步豐富會議內(nèi)容，推動從務(wù)虛到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變；拓展廉政公益廣告宣傳空間，探索廉政公益廣告“進(jìn)短信、進(jìn)微博”等新形式，爭取更大的覆蓋面；加強(qiáng)預(yù)防宣傳，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園活動；探索社區(qū)預(yù)防工作新方式，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)預(yù)防；探索預(yù)防宣傳新途徑，擬以真實(shí)案件為藍(lán)本拍攝廉政系列電影或電視劇。三是以崗位練兵素能比武活動為契機(jī)，加強(qiáng)預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)。今年將利用高檢院組織開展預(yù)防比武練兵活動的契機(jī)，推薦優(yōu)秀人才參加比賽，提振預(yù)防干部士氣、提高預(yù)防干部能力，提升預(yù)防調(diào)查水平和檢察建議質(zhì)量，為預(yù)防專業(yè)化和社會化建設(shè)奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

天津檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門在新的一年，將以“十八大”精神為指針，按照市委和高檢院的部署，圍繞天津工作大局，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，努力推動我市預(yù)防工作再上新水平。一是健全完善預(yù)防工作機(jī)制。上半年向市人大作預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告，積極推動市人大常委會適時(shí)制定《天津市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》。二是創(chuàng)新預(yù)防宣傳工作方式。大力開展“五進(jìn)”宣講活動，編輯天津檢察機(jī)關(guān)《預(yù)防職務(wù)犯罪專題宣講匯編》，整合宣講資源，實(shí)行跨轄區(qū)宣講的新舉措，并以宣講為平臺，推動廉政宣傳短片進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)；推動預(yù)防職務(wù)犯罪教育進(jìn)黨校，切實(shí)把各級黨校作為預(yù)防職務(wù)犯罪教育陣地；推進(jìn)警示教育基地建設(shè)，努力建成天津市人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。針對社會保障、教育醫(yī)療等熱點(diǎn)領(lǐng)域，開展行業(yè)和專項(xiàng)預(yù)防工作。綜合運(yùn)用預(yù)防調(diào)查、檢察建議等手段，幫助有關(guān)單位加強(qiáng)管理，堵漏建制；推動行賄犯罪檔案查詢制度建設(shè)，在強(qiáng)化管理、強(qiáng)化宣傳、強(qiáng)化運(yùn)用上下工夫，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)；深化年度報(bào)告工作，加強(qiáng)對報(bào)告防治對策的落實(shí)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。四是加強(qiáng)預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化思想、能力、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，打造出一支求真務(wù)實(shí)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、勇于爭先的預(yù)防隊(duì)伍。

重慶檢察機(jī)關(guān)將以拓展社會預(yù)防、創(chuàng)新機(jī)制方法、提高能力水平為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防工作的前瞻性和主動性，不斷推進(jìn)預(yù)防工作的專業(yè)化、社會化、規(guī)范化和科技化建設(shè)。一是開展社會化共建活動。健全聯(lián)席會議制度，形成區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性相結(jié)合的共防工作機(jī)制。開展社會化預(yù)防，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)、重慶能源投資集團(tuán)、“兩江新區(qū)”的檢企共建活動，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、工廠、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助有關(guān)單位整章建制，堵塞管理漏洞。二是健全和完善預(yù)防進(jìn)黨校工作機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)的檢察長、分管檢察長要帶頭授課，增強(qiáng)這項(xiàng)工作的影響力。要不斷提高預(yù)防宣講的質(zhì)量，注重提示犯罪風(fēng)險(xiǎn)，傳播預(yù)防知識，推薦預(yù)防方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部防范職務(wù)犯罪的意識和能力。三是充分發(fā)揮中心檢察室的作用。利用中心檢察室深入基層的優(yōu)勢，加強(qiáng)預(yù)防法制宣傳，督促基層政務(wù)、村務(wù)公開；監(jiān)督農(nóng)村基層強(qiáng)農(nóng)惠民資金的使用，對轄區(qū)就業(yè)、惠農(nóng)政策涉及的資金發(fā)放情況實(shí)行備案審查制；督促轄區(qū)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位開展預(yù)防工作，加強(qiáng)內(nèi)控。四是加強(qiáng)預(yù)防文化建設(shè)。通過文化宣傳推進(jìn)社會化預(yù)防，形成廉潔的社會氛圍。運(yùn)用社會資源，打造預(yù)防影視文化中心，制作一批高質(zhì)量的預(yù)防影視作品、廉政公益公告、警示教育讀物等，加強(qiáng)預(yù)防文化引導(dǎo)。探索預(yù)防協(xié)會、預(yù)防社區(qū)志愿者等新的社會化預(yù)防形式，促進(jìn)公眾在預(yù)防工作中發(fā)揮作用。