淺析當前利益分化態(tài)勢對中國政治穩(wěn)定的影響

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摘 要：改革開放30多年來，中國社會利益分化打破了原有社會利益群體之間的分界，使社會各階層對利益資源的占有發(fā)生了重大變化，新的利益分配機制主導下的利益格局漸次形成。一方面，利益分化在一定程度上對促進社會階層的合理整合，推動社會民主進程的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和諧方面有著積極的影響。另一方面，由于不合理的分配格局依然控制著社會資源的分配，又帶來了社會分裂，阻礙政治制度建設，動搖政治合法性等的弊端。

關鍵詞：利益；利益分化；政治穩(wěn)定

中圖分類號：D66 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）01-0036-02

利益分化，是指人們原先在利益類別和利益實現上沒有什么差別，但是隨著經濟社會的發(fā)展、社會結構性變革等因素引起人們原有的利益關系分化和利益差距迅速擴大，人們的利益沖突加劇，利益的實現由同質化走向異質化，利益關系復雜化，利益實現機制由計劃走向了市場，利益表達和利益追求分化[1]。改革開放以來，中國的社會經濟體制、政治體制發(fā)生翻天覆地的變化。原有的經濟結構、社會關系被打破并重塑，社會階層秩序發(fā)生很大變化，利益關系重新調整。新興利益集團破土而出，原有的既得利益集團也在發(fā)生變革，對社會資源重新分配的愿望更加迫切，社會政治的主導力量發(fā)生重大變化。

當前利益分化態(tài)勢呈現出明顯特征，利益分配由平均到多極化轉變，利益的依賴性向獨立性轉變，利益的穩(wěn)定性向多變性轉變，利益關系由簡單型向復雜型轉變。利益分化趨勢越來越明顯，不同利益集團之間的沖突對政治穩(wěn)定產生了重要的影響。利益分化呈現出兩種屬性：一是發(fā)揮積極功能的正向度分化，二是對社會穩(wěn)定發(fā)展不利的負向度分化。在這里我們將其分析為對政治穩(wěn)定的積極影響和消極影響。

一、改革開放以來社會利益合理分化對政治穩(wěn)定的積極影響

轉型社會中的利益分化，對我國政治穩(wěn)定的積極影響主要表現在：它不僅推動了中國的現代化進程，而且為這一進程奠定了堅實的社會政治基礎——新型的動態(tài)政治穩(wěn)定[2]。這種政治穩(wěn)定與轉型前那樣靜態(tài)的、阻礙發(fā)展的形式上的穩(wěn)定根本不同，它不僅是中國快速現代化的保障，同時也是推動中國社會全面發(fā)展中不可缺少的因素。

（一）利益分化改革原有的社會階層，促進階層結構向合理化轉變。從20世紀80年代開始，伴隨著改革開放，利益分化更趨明顯，我國社會階層結構開始向著現代化、合理化轉變。農業(yè)從業(yè)人口的不斷減少，勞動力結構優(yōu)化。農村改革以“家庭聯(lián)產承包責任制改革”為核心，解除了勞動力的束縛，以及現代農業(yè)和土地產權流轉的改革，加速廣大農民向其他行業(yè)轉變，社會階層流動更加活躍。我國社會結構隨著社會經濟的發(fā)展，已經基本形成“橄欖”型的扁平結構[3]。社會中下階層成員不斷減少，中間階層逐漸成為社會的中堅力量。

（二）利益分化要求民主和規(guī)范，推動社會民主和規(guī)范建設進程。伴隨利益分化，利益主體呈現多樣性特點，隨之而來的是不同利益集團之間利益差別造成的利益矛盾增多。這些矛盾需要一個社會緩沖機制進行調和，客觀上促進了我國社會民主和規(guī)范的發(fā)展，加快了政治向民主化和規(guī)范化發(fā)展。在利益分化過程中，不同的利益集團為了實現自身利益，需要一個利益表達渠道，進而促進利益表達機制發(fā)展，推動民眾的政治參與。利益分化導致的利益矛盾和沖突是社會規(guī)范形成和改進的激發(fā)器[4]。不同的階層在實現自身利益的時候，必然造成不同利益集團的沖突。為了避免發(fā)生沖突激化，就需要建立解決沖突的準則，不同利益集團共同遵守，這個規(guī)則就是社會規(guī)范。

（三）利益分化造成的利益沖突，有利于社會及時發(fā)現矛盾，并在早期解決，保持社會政治穩(wěn)定。進入新世紀后，由于社會利益分化進程加快，利益沖突呈現出新的變化特點。利益集團矛盾明顯化，干群矛盾突出，群體性事件不斷增多，并出現暴力化趨勢。雖然這些沖突呈現消極的變化，成為和諧社會構建過程中的不穩(wěn)定因素，但事有利弊，從長遠來看，通過對沖突各方的利益訴求表達，黨和政府能夠及時了解社情民意，進行實地調查，為決策提供現實的依據，解決經濟社會發(fā)展過程中出現的深層次問題，防止矛盾積累到不可調和，將問題解決在萌芽狀態(tài)中，保持社會的和諧、政治的穩(wěn)定。

二、改革開放以來社會利益的過度分化態(tài)勢給我國社會政治穩(wěn)定帶來的負面影響

改革開放以來的利益分化態(tài)勢不僅僅給我國社會的政治穩(wěn)定帶來了積極的影響，也帶來了一些不可忽視的負面影響。雖然我國的GDP總量增長迅速，人均收入水平提高很快，但是合理的收入分配格局還沒有建立，腦體倒掛現象仍然突出，收入分配在區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間形成了較大的差距，社會上出現了大量的弱勢群體，社會成員對收入分配不均的不滿越來越大，不同利益集團之間的對立和敵視更加明顯。這些社會問題的不斷積累，正在成為我國社會政治穩(wěn)定的潛在危險。

（一）利益分化過度可能導致社會分裂，影響政治穩(wěn)定的社會基礎。根據西方發(fā)達國家社會階層發(fā)展的經驗，橄欖型社會是相對穩(wěn)定的社會結構，對社會、經濟、政治發(fā)展都有相對其他社會結構的優(yōu)勢。這種社會結構的基本特征是貧富階層占比少，以中間階層為主體。而根據中國社會科學院“當代中國社會結構變遷”課題組于2002年發(fā)表的《當代中國社會階層研究報告》，最貧困的階層當數農業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)及半失業(yè)階層，這兩個階層在中國社會階層中幾乎占到50%[5]。不難看出，現今中國社會低收入人群占比過大，社會結構是金字形不穩(wěn)定的階層對立結構。

經濟上的差距必然導致政治上的不同要求；政治上的分裂源于經濟上的離異。社會正處于轉型期的過程中，利益分化態(tài)勢更加明顯，利益的相對受損者和受益者心態(tài)發(fā)生轉變。處于社會底層的利益集團對自身所處的現狀不滿，并且對高收入群體產生強烈質疑。特別是面對灰色收入在富人群體收入中占比增高，腐敗問題頻發(fā)的現實情況，低收入群體產生了強烈的被剝奪感。這導致廣大低收入群體逐漸喪失對改革的熱情和對政府的信任。社會逐漸分裂為兩個對立的階層，不同利益集團之間相互對立和仇視。在缺乏正常的解決渠道的情況下，低收入階層的不滿情緒不斷積累，如果遇到某些突然事件，很有可能出現大規(guī)模的群體性事件，進而爆發(fā)社會族群的暴力沖突，沖擊著政治穩(wěn)定的社會基礎。

（二）利益分化過度阻礙政治參與，損害政治穩(wěn)定的制度建設。在政治改革領域，公民的參政愿望越來越強。利益分化使得不同的利益集團得以顯現，為了實現自己集團的利益，要求對政治政策施加影響，要求擴大政治參與。伴隨著不公平的利益分化過程，產生了眾多的利益受損的社會成員，社會利益相對受損群體和弱勢群體、邊緣群體，因為缺乏發(fā)言權，享受不到改革發(fā)展的成果，造成了他們對社會強烈的不滿，增加了對政治施加影響的欲望。但現實是相對落后的政治改革進度，缺乏應對轉型期社會的合理的利益表達渠道與有效調和機制。亨廷頓曾經就政治參與與政治穩(wěn)定之間的關系提出過一個公式：

1.社會動員/社會發(fā)展=社會頹廢；

2.社會頹廢/社會流動機會=政治參與；

3.政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定[6]。

亨廷頓指出，在現代化進程中，政治的不穩(wěn)定在很大程度上來源于政治體制發(fā)展的滯后性。現階段，政府在公民參與政治的制度建設上做出了一些有益的嘗試和探索，但面對現今社會不斷變化的矛盾，以及不同利益集團要求政治參與的需要來看還很不足。主要表現在利益訴求表達渠道過于狹窄，普通公民參政議政的途徑過于單一，社會利益集團的協(xié)調機制不健全。如果不同利益集團的利益需求因表達渠道不暢而長期難以得到滿足，必然導致利益主體的心態(tài)發(fā)生變異，從而增加了政治穩(wěn)定的隱患，嚴重影響政治穩(wěn)定的制度建設。

（三）利益分化過度削弱政治認同，動搖政黨和政府的合法性基礎。社會認同感與共同的價值取向是維護社會穩(wěn)定的基本因素和最為有利的力量。一旦社會成員形成一個相對統(tǒng)一的社會價值觀念，就會自覺維護社會穩(wěn)定，成為社會發(fā)展動力。但如果社會價值取向混亂，社會就會失去凝聚力，離心力加大，社會面臨分裂的風險?，F階段，我國利益過度分化使得低收入階層等弱勢利益集團失去了對社會政治經濟的話語權和影響力，處于被支配和相對的利益損害者地位。并且伴隨著改革的不斷深化以及西方文化的入侵，導致不同的思想觀念碰撞，社會價值觀念呈現多樣化特點，削弱了主流文化的影響力和支配力。低收入利益集團在對主流意識的不滿過程中逐漸喪失了對社會的認同感，在對現實無力感中逐漸演變成一種反社會、反政府的極端心態(tài)。這不僅給政治穩(wěn)定帶來了諸多隱患，而且會激化社會矛盾的氛圍，造成對政治穩(wěn)定的沖擊。

利益分化造成的危害之一就是動搖了政府執(zhí)政的合法性基礎?；谡螌W理論，政府執(zhí)政的合法性，實質是社會成員對政治統(tǒng)治的認可。賀賓認為：任何統(tǒng)治的有效性都不可能僅僅依靠強力手段，更重要的是必須得到社會大多數成員基于內心自愿的信任和支持。在政治文明不斷進步的現代社會，這一點尤為重要”[7]。伴隨著利益分化態(tài)勢的加強，各個利益集團對利益的訴求和實現程度之間形成了一個矛盾。一方面，當不能滿足利益訴求時，矛盾激化，造成利益主體的失落感。如果普通民眾的合理利益訴求長期得不到滿足，最終一定會使政治統(tǒng)治在失去有效性的同時喪失合法性。另一方面，黨內腐敗問題愈演愈烈。不少黨員干部面對利益誘惑，喪失黨性修養(yǎng)，追求非法的個人利益，權力尋租現象嚴重影響正常的經濟政治生活，對合理的分配格局建設產生了極其不良的后果。根據2001年對中國居民社會心態(tài)的相關調查，城市居民和農村居民分別把“腐敗、官僚主義”作為第一位和第二位影響社會穩(wěn)定的因素[8]。

總體來看，我國收入差距不斷增大的問題越來越嚴重，階層對立、政治腐敗成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，中國社會的利益分配格局急需進行廣泛而深入的改革，才能為政治穩(wěn)定打下堅實的基礎。應該看到的是黨和政府已經認識到問題的嚴重性，并在積極應對利益分化造成的不利因素，建設更加透明合理的收入分配格局，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果。

參考文獻；

[1]韋聯(lián)桂.在利益分化時代如何構建和諧社會[J].學理論，2011，（11）.

[2]鄧偉志.變革社會中的政治穩(wěn)定[M].上海：上海人民出版社，1998：54.

[3]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2002：43.

[4]L科塞.社會沖突的功能[M].孫立平，譯.北京：華夏出版社，1989：114.

[5]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2002：10-23.

[6][美]塞繆爾·P.亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].北京：華夏出版社，1988：43，45，56.

[7]賀賓，許愛青，等.無直接利益沖突的成因及對策[J].甘肅理論學刊，2008，（1）.

[8]陸學藝，李培林.2004年中國社會形勢分析與預測[C].北京：社會科學文獻出版社，1992.

（責任編輯：姚麗）