科技情報機構(gòu)社會公益性與市場經(jīng)濟化的協(xié)調(diào)發(fā)展

【摘 要】本文對科技情報機構(gòu)的發(fā)展歷程進(jìn)行了敘述，對地市級科技情報研究所的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探求了地市級科技情報機構(gòu)發(fā)展的新型模式，論述了情報機構(gòu)公益性工作建設(shè)的必要性、可行性、基本構(gòu)想和新形勢下結(jié)

合市場化的發(fā)展方向，提出了科技情報機構(gòu)社會公益性與市場經(jīng)濟化的協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路。

【關(guān)鍵詞】科技情報機構(gòu)；社會公益性；市場經(jīng)濟化；協(xié)調(diào)發(fā)展

新中國成立以來，我國科技情報事業(yè)從無到有，特別是自1956年中國科技情報研究所（現(xiàn)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所）創(chuàng)建以來，走過了艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的50多年?？偨Y(jié)梳理情報事業(yè)走過的創(chuàng)新歷程，認(rèn)真思考科技情報事業(yè)當(dāng)前及今后的發(fā)展思路，對于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動科技情報事業(yè)又快又好發(fā)展，具有積極的意義和作用。

1、公益性科技情報事業(yè)蓬勃發(fā)展

我國科技事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了科技情報工作的開展?？萍记閳笱芯克屈h和國家建立起來的公益性科技服務(wù)機構(gòu)，其宗旨是： “要有計劃地引進(jìn)、收集、整理、復(fù)制和傳遞國內(nèi)外科技文獻(xiàn)資料、加強國內(nèi)外科技情報交流，逐步建成適應(yīng)我國科技發(fā)展的科技情報系統(tǒng)”。由此可見它是一支自上而下集中管理，全國唯一專業(yè)的情報信息服務(wù)機構(gòu)，隸屬于國家科技部。工作運作是在一種無報酬的社會公益模式下進(jìn)行，無償提供國內(nèi)外科技文獻(xiàn)， 無償進(jìn)行了科技資料傳遞， 無償對外提供收集、整理、查閱服務(wù)， 充分體現(xiàn)了科技情報研究所公益服務(wù)的優(yōu)越性。從20世紀(jì)50年代到70年代，在黨和國家的關(guān)心支持下，國家科技情報機構(gòu)、各部委專業(yè)科技情報機構(gòu)、各省科技情報機構(gòu)紛紛建立，吸引了大批的專業(yè)人員進(jìn)入科技情報行業(yè)，并在此基礎(chǔ)上建立了科技閱覽場所、科技信息平臺，開展了調(diào)研、咨詢、研究，為國家科技發(fā)展和地方科技進(jìn)步、經(jīng)濟建設(shè)作出卓越的貢獻(xiàn)，公益性服務(wù)工作內(nèi)容顯著。

20世紀(jì)70年代末80年代初，科學(xué)的春天來到了神州大地，各地市甚至部分縣相繼建立了公益性科技情報研究所，就四川省內(nèi)情況，各地市科技情報機構(gòu)人員在10-20人之間，各個專業(yè)的科技人員來到了科技情報行業(yè)，成為了當(dāng)?shù)乜萍脊ぷ鞯囊恢姡袚?dān)了科技文獻(xiàn)的收集、整理和閱覽，為科技人員提供查詢和行業(yè)跟蹤；科技期刊的編輯發(fā)行，為科技提供傳播陣地；聲像服務(wù)包括照相、錄音、放映科技電影，開展科技普及活動；專題情報調(diào)研，為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供決策信息，為企業(yè)發(fā)展提供項目可行性研究報告，為科技人員提供科技咨詢報告；收集、編輯、推廣適用技術(shù)，進(jìn)入技術(shù)市場等。國際聯(lián)機檢索也在當(dāng)時成為情報機構(gòu)特別的獲取國外信息技術(shù)的手段?？萍记閳笱芯克_展的業(yè)務(wù)活躍在當(dāng)?shù)乜萍脊ぷ鞯母鱾€層面上，取得了很好的社會效益，也得到了政府和科技管理部門的大力支持，每年都有多項政府下達(dá)的科研課題，也獲得了不少省級、市級科技成果獎勵。真正成為了決策管理部門的“耳目、尖兵、參謀”。

由此可見這一時期的科技情報領(lǐng)域有著獨特的優(yōu)勢：一是國家重視、投入穩(wěn)定；二是人才資源豐富；三是信息技術(shù)手段領(lǐng)先。正是具有這些優(yōu)勢，科技情報機構(gòu)作為政府的公益性事業(yè)單位得到了快速發(fā)展，對科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)作用突出，可謂是科技情報事業(yè)的春天。

2、市場經(jīng)濟對地方級科技情報工作的新要求

20世紀(jì)90年代初，在國家和社會轉(zhuǎn)型浪潮的沖擊和影響下，科技情報事業(yè)的優(yōu)勢正逐步弱化。1互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，信息爆炸時代的來臨，社會公眾獲取信息的方式擺脫了對專門科技情報機構(gòu)的依賴，科技情報所失去了獨特的信息優(yōu)勢。傳統(tǒng)的、規(guī)模較小、又沒有專業(yè)特色的科技文獻(xiàn)閱覽室漸漸成為了擺設(shè)，大部分地市情報所首先砍掉了新增科技文獻(xiàn)訂閱的經(jīng)費，并進(jìn)而撤掉了這部分資源，科技期刊也面臨因缺乏學(xué)術(shù)權(quán)威性而?？?，聲像服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)面前顯得落后而被取代，就是最有特色的專題情報調(diào)研，也因為各部門自己的開展而漸漸失去了課題來源。2政府對科技情報事業(yè)的公益性建設(shè)重視和支持力度不夠，忽視了科技情報工作的重要性。3情報專業(yè)人才的流失，由于經(jīng)費的拮據(jù)與短缺，職工福利待遇偏低，辦公設(shè)施簡陋，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致情報機構(gòu)人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性受到壓抑，有些人下海經(jīng)商，有些人調(diào)動改行。傳統(tǒng)的科技情報工作在市場經(jīng)濟大潮的沖擊面前由于轉(zhuǎn)變太慢而顯得舉步維艱。在這種情況下，各地市科技情報研究所各顯其能，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的路子。就連一些科技情報研究所的機構(gòu)名稱也改成了信息研究所。開始開展適用技術(shù)培訓(xùn)，掙取培訓(xùn)費。編寫適用技術(shù)資料，收取資料費。辦公司、辦企業(yè)，進(jìn)入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。建立情報信息網(wǎng)站，延續(xù)信息服務(wù)。有成功者，部分轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)從情報機構(gòu)脫鉤，而大部分效果并不好。極個別情報機構(gòu)被踢出局。整個科技情報事業(yè)落入了低谷。

3、科技情報機構(gòu)社會公益性與市場經(jīng)濟化的取舍

進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)歷了市場經(jīng)濟磨練的科技情報機構(gòu)開始意識到科研機構(gòu)管理體制改革勢在必行，同時也意識到公益性性質(zhì)對情報機構(gòu)生存和發(fā)展的極端重要性。1積極宣傳，熱情服務(wù)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)對科技情報公益性工作的正確認(rèn)識。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開對科技情報信息的依賴，在社會經(jīng)濟發(fā)展的任何時期都必須時刻了解國內(nèi)外科技動態(tài)，把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，如果信息不全面、不充分，就不能為政府部門決策提供科學(xué)的依據(jù)。在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們的信息意識較強，科技信息也會受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，更會被企業(yè)重視，這種認(rèn)知上的良性循環(huán)，不但促進(jìn)了科技情報事業(yè)的發(fā)展，更促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。2建立科技情報公益性服務(wù)體系，為支撐地方科技發(fā)展提供保障。我們抓住了科技管理部門轉(zhuǎn)變政府職能的機遇，承擔(dān)起了科技管理部門的部分工作職責(zé)。開展了科技項目查新服務(wù)，開展了科技成果登記和科技成果檔案管理，部分地市情報所還承擔(dān)了科技基金的管理，開展了農(nóng)村科技服務(wù)咨詢系統(tǒng)的建立和管理，夯實了公益性服務(wù)的基礎(chǔ)?！?004—2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》更為各級科技情報機構(gòu)的發(fā)展，提供了一個情報事業(yè)持續(xù)發(fā)展的平臺，在省科技廳的支持下，各地市情報所依托四川省科技情報研究所，搭建了本地的科技文獻(xiàn)資源平臺，使各地市科研人員能夠方便的進(jìn)入國內(nèi)的主要科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)直接與省上科技文獻(xiàn)資源平臺的共享。我們還利用自建的內(nèi)江市科技成果數(shù)據(jù)庫與四川省科技發(fā)展中心合作，建立了四川省科技成果推廣——內(nèi)江二級平臺，實現(xiàn)了地方科技成果數(shù)據(jù)與四川省平臺的共享。又與中科院成都科技文獻(xiàn)中心合作，開通了內(nèi)江服務(wù)站，實現(xiàn)了國內(nèi)外數(shù)十個大型數(shù)據(jù)庫資源的無障礙查詢使用。這些工作的開展，為建設(shè)內(nèi)江提供了有力的科學(xué)技術(shù)信息支撐，也有力的強化了自生生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為科技情報公益性是情報機構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但我們也要認(rèn)真執(zhí)行國家《關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于非盈利性科研機構(gòu)管理的若干意見（試行）的通知》文件及中央關(guān)于深化科研機構(gòu)改革的精神。所以，在強調(diào)科技情報事業(yè)公益性基礎(chǔ)的前提下，市場化無疑是情報機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的突破口。在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的磨礪后，各個情報機構(gòu)都在找尋和實踐適合自身發(fā)展的，具有地方特色的新路子。有些情報機構(gòu)開展的企業(yè)競爭情報工作，突破了傳統(tǒng)情報服務(wù)的概念，為情報機構(gòu)探索市場化服務(wù)提供了新思路。有些情報機構(gòu)開展科技咨詢、項目服務(wù)或直接為企業(yè)提供咨詢報告等業(yè)務(wù)，收到了很好的服務(wù)效果，也創(chuàng)造了可觀的收益，從而推動了情報事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，給我們提供了很好的借鑒。內(nèi)江市科技情報研究所作為走在改革最前沿的情報機構(gòu)，也正致力于加強科技情報服務(wù)的宣傳，擴大情報服務(wù)范圍，培養(yǎng)科技情報用戶等工作，應(yīng)該說有了較好的起步，在情報事業(yè)未來的發(fā)展中，我們也將不斷地探索市場化服務(wù)的道路，以創(chuàng)新的市場化服務(wù)來加強和夯實情報機構(gòu)的公益性基礎(chǔ)。

4、結(jié)語

綜上所述，科技情報機構(gòu)社會公益性與市場經(jīng)濟化的取舍是值得認(rèn)真研究和探討的。我們要用科學(xué)發(fā)展的觀點和眼光，總結(jié)歷史，認(rèn)識現(xiàn)實，謀劃未來，促進(jìn)科技情報事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化國家添磚加瓦。

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作者簡介：

李唯東，副研究員，四川省內(nèi)江市科技情報研究所副所長，《內(nèi)江科技》（CN51-1185/T）月刊常務(wù)副總編兼主編，主要從事科技信息研究工作和科技期刊編審工作。