海洋權(quán)益

楊影

在海洋權(quán)益維護(hù)方面，我國(guó)在釣魚島維權(quán)上打出“組合拳”，贏得了“主動(dòng)權(quán)”。

2012年，針對(duì)有關(guān)國(guó)家侵害我南海、東海海域權(quán)益的問(wèn)題，我國(guó)展開(kāi)了有理、有力、有節(jié)的斗爭(zhēng)。4月以來(lái)，我國(guó)派出海監(jiān)、漁政等政府公務(wù)船只、飛機(jī)對(duì)黃巖島進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，并為我漁船、漁民提供管理和服務(wù)。9月，我國(guó)宣布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€。海監(jiān)、漁政船只、飛機(jī)連續(xù)數(shù)月來(lái)在釣魚島海域開(kāi)展全方位例行維權(quán)巡航，實(shí)現(xiàn)巡航常態(tài)化。我國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益斗爭(zhēng)中取得重大成效。

自我國(guó)政府宣布釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線后，海監(jiān)18次巡航釣魚島。中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)自去年9月初起，先后18次進(jìn)入釣魚島海域巡航，并開(kāi)展釣魚島海域?？章?lián)合巡航，對(duì)在我釣魚島領(lǐng)海內(nèi)非法活動(dòng)的日方船只和飛機(jī)進(jìn)行取證并實(shí)施維權(quán)喊話，以實(shí)際行動(dòng)宣誓我國(guó)政府對(duì)釣魚島的主權(quán)主張。

去年，在海洋權(quán)益維護(hù)方面，我國(guó)在釣魚島維權(quán)上打出“組合拳”：公布了釣魚島及其附屬島嶼等71個(gè)島嶼的名稱。四個(gè)月來(lái)，中國(guó)海監(jiān)針對(duì)日方對(duì)釣魚島所謂的“國(guó)有化”，不間斷地在釣魚島領(lǐng)海開(kāi)展海空立體維權(quán)巡航執(zhí)法。海洋局及時(shí)公布釣魚島地理坐標(biāo)，命名部分地理實(shí)體；與外交部、國(guó)新辦等有關(guān)部門緊密配合，公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線，播發(fā)釣魚島海區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)，舉辦釣魚島問(wèn)題座談會(huì)，發(fā)布釣魚島白皮書、宣傳冊(cè)及地名冊(cè)，公布釣魚島及其附屬島嶼圖件等，初步實(shí)現(xiàn)我在釣魚島海域的常態(tài)化存在。

黃巖島維權(quán)上，我國(guó)贏得斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)：菲律賓海軍非法登檢我在黃巖島海域正常作業(yè)的漁船，海監(jiān)編隊(duì)及時(shí)趕赴，阻止菲方企圖抓扣我漁民的侵權(quán)行為，保護(hù)了我漁民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

同時(shí)，有力反制越南公布海洋法的侵權(quán)行為。越南國(guó)會(huì)公然通過(guò)《越南海洋法》，將我西沙、南沙群島納入其主權(quán)范圍，中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出成立三沙市、公布南海油氣區(qū)塊等重大決策。中國(guó)海監(jiān)加大了南海我管轄海域的維權(quán)執(zhí)法力度，中國(guó)海監(jiān)第十支隊(duì)、三沙海監(jiān)支隊(duì)和三沙海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站相應(yīng)建立。

2012年歲末，由《祖國(guó)》雜志社主辦的“海洋權(quán)益”高級(jí)論壇在京隆重召開(kāi)，提出了關(guān)于解決海洋問(wèn)題的對(duì)策建議，凝聚了愛(ài)國(guó)力量，達(dá)成廣泛共識(shí)，取得了重大成果。（編者注：本刊于12月下作了深度報(bào)道）

對(duì) 話

經(jīng)略海洋 以海強(qiáng)國(guó)

——對(duì)話國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴

記者：黨的十八大報(bào)告中提出要“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，有什么戰(zhàn)略意義？

劉賜貴：建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然抉擇，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的緊迫需求。當(dāng)今世界，隨著海洋在沿海國(guó)家戰(zhàn)略全局中的地位更加凸顯，各國(guó)以維護(hù)和拓展海洋權(quán)益、空間為核心的海洋綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。一方面，沿海國(guó)家紛紛制定或調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加快海上力量建設(shè)并采取一系列先發(fā)制人的行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋的有效控制和對(duì)他國(guó)的戰(zhàn)略鉗制。某些大國(guó)憑借其海上優(yōu)勢(shì)，對(duì)我實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。另一方面，全球范圍的“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)擠壓我未來(lái)的生存發(fā)展空間。同時(shí)，環(huán)北極的一些國(guó)家更是紛紛采取實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，宣示其對(duì)北極事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)及主權(quán)要求。

記者：您對(duì)2013年維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的工作部署有什么看法？

劉賜貴：我們要一如既往地堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益，同時(shí)要加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略問(wèn)題、海洋立法問(wèn)題、海洋管理體制問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)海上維權(quán)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策研究，加強(qiáng)深海、極地戰(zhàn)略問(wèn)題研究。同時(shí)，要提升管控能力的建設(shè)，增強(qiáng)海上維權(quán)執(zhí)法能力，推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。