新黨章視角下大學生黨員發(fā)展質(zhì)量問題的新解讀

陳 歡，鐘國云，韋國善

(廣西民族師范學院數(shù)學與計算機科學系，廣西崇左532200)

一 從十八大新黨章看大學生黨員的入黨條件和新要求

黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨和管黨的總章程，其為統(tǒng)一全黨思想和行動提供了根本準則，是各級黨組織和全體黨員行動的基本規(guī)范，是指導(dǎo)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是加強和推進黨的建設(shè)的強大武器。根據(jù)近年來出現(xiàn)的新情況和新問題，黨的十八大對黨章進行了部分修改，重點充實和完善了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，提出要全面提升黨的建設(shè)科學化水平，這也是我們黨自誕生以來第16次修改黨章。十八大新黨章對黨員的入黨條件、權(quán)力與義務(wù)、標準與責任、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備的條件和能力素質(zhì)都做出了基本的規(guī)定，是黨員把握正確政治方向加強黨性修養(yǎng)的根本標準。而青年大學生黨員作為社會精英群體中的最優(yōu)秀分子，他們具有強烈的社會責任感，肩負著繼往開來、迎接挑戰(zhàn)和民族復(fù)興的歷史使命，是未來社會主義建設(shè)事業(yè)的中流砥柱和接班人。所以，社會對大學生黨員的能力素質(zhì)有著更高的標準、要求和期望值。黨章的第一條從年齡和出身階層等方面，對申請入黨人應(yīng)當具備的一般條件做出了初步要求，然而這僅僅是最基本的條件，大學生們也基本都符合這些條件，但這并不意味著就達到了黨員的標準和要求。十八大新黨章第二條和第三條對黨員的準則和義務(wù)做了明確界定，這也是對大學生黨員的提出的根本要求。

然而，在校大學生是一個較為特殊的社會人群，他們是充滿活力與時代氣息的青年學生，他們有知識、有文化，有理想也有個性。同時，他們的思想和心智還沒有完全成熟，思想觀念和價值取向也還沒有趨于穩(wěn)定，容易受到周邊社會大環(huán)境的影響，在成長成才的過程中面臨很多的挑戰(zhàn)。此外，他們正處于學知識、長見識的階段，還沒有擁有自己的職業(yè)和事業(yè)，只是在為未來的社會生活做準備，處于從學校到社會的一個特殊的過渡時期。因而，黨章關(guān)于黨員條件的相關(guān)規(guī)定僵化地在他們身上生搬硬套顯然不合時宜，為此需要參照黨章的一般要求，根據(jù)大學生的實際情況做靈活變通。例如，十八大黨章中規(guī)定的“努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”，“全心全意為人民服務(wù)”，“不惜犧牲個人的一切，為共產(chǎn)主義奮斗終身”，“起先鋒模范作用”［1］等等，這些崇高的理想信念、遠大的志向以及良好的政治素養(yǎng)，大學生黨員在校學習期間該如何培養(yǎng)，又該如何體現(xiàn)，這才是問題的本質(zhì)和關(guān)鍵所在。因此，作為一名大學生黨員，不僅要有著堅定的政治立場和較高的政治覺悟，時刻關(guān)心國家和社會的發(fā)展，自覺與黨中央精神保持高度一致，當前在大學學習階段更是要做到專業(yè)功底扎實，學習成績優(yōu)秀，積極參加社團組織等社會實踐活動，做到能力突出、能獨當一面，責任心強、敢于擔當，成為老師的得力助手。此外，大學生黨員還要作風正派、人際關(guān)系好，有較強的親和力和感召力，在同學當中能起到表率作用?？傊?，新時期大學生黨員不僅僅是某一方面的優(yōu)秀和突出，而應(yīng)該是整體綜合素質(zhì)與能力的出類拔萃，真正成為當代優(yōu)秀青年大學生的代表，成為廣大青年人學習的榜樣，這樣他們才能在未來成為黨的偉大事業(yè)的忠實繼承者和開拓者。

二 大學生黨員發(fā)展的一般現(xiàn)狀及影響黨員發(fā)展質(zhì)量的主要因素

出于拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長以及緩解就業(yè)壓力等多方面的考慮，中央決定自1999年開始全國高校實行持續(xù)大規(guī)模的擴招政策，在校大學生的總體數(shù)量隨后逐年迅猛增漲，因而在校大學生黨員隊伍也隨之不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，新發(fā)展的大學生黨員成為全黨新增黨員當中極其重要的組成部分。據(jù)黨內(nèi)權(quán)威部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“近4年來，高校每年發(fā)展大學生黨員的數(shù)量均超過當年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3。截至2010年12月31日，全國在校大學生黨員總數(shù)為251.2萬人。”［2］其中，2009年和2010年全國高校大學生黨員發(fā)展總數(shù)分別為114.4萬名和123.6萬名，各占全國黨員發(fā)展總數(shù)的38.5%和40.2%。在過去，大學生作為寶貴的社會財富被稱為天之驕子，大學生黨員更是同齡人中的佼佼者而倍受重視。然而，伴隨著大學生黨員數(shù)量的激增，大學生黨員的質(zhì)量難以得到有效控制，部分大學生黨員的表現(xiàn)與黨章要求出現(xiàn)了較大的偏差，大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量問題引發(fā)了黨內(nèi)外越來越多的關(guān)注，確保大學生黨員發(fā)展質(zhì)量成為高校基層黨組織面臨的一個突出現(xiàn)實問題。縱觀當前高校大學生黨員發(fā)展工作的一般現(xiàn)狀，反思大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，主要存在以下幾個方面的問題亟待解決。

第一，部分高校注重大學生黨員發(fā)展數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量，大學生黨員先進性不夠突出。改革開放以來，為迎合我國經(jīng)濟社會事業(yè)迅猛發(fā)展的需要，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，需要培養(yǎng)出更多政治上經(jīng)得住考驗、勇于擔當?shù)奈磥硎聵I(yè)的建設(shè)者和接班人。因而新增黨員的數(shù)量大幅度增加，黨員總數(shù)目前已超過八千萬人，是當之無愧的世界第一大黨，也是第一大執(zhí)政黨。在這樣的背景下，全國各高校普遍加強了對大學生黨員發(fā)展工作的重視，越來越多的青年大學生加入了黨組織。但是，部分高校只追求黨員發(fā)展數(shù)量的增加，卻忽視了黨員發(fā)展質(zhì)量的控制，導(dǎo)致部分大學生黨員渾水摸魚、徒有虛名，與黨章上所規(guī)定的黨員言行規(guī)范要求相去甚遠。例如，有的大學生黨員學習成績一塌糊涂，甚至是補考和重修大戶;有的黨員多次違反校規(guī)校紀，甚至遭到學校紀律處分等等，這些現(xiàn)象嚴重損害了黨組織在廣大青年學生中的形象，黨員的先鋒模范帶頭作用變成一句空話。所以，高校應(yīng)當謹慎處理好黨員發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，不是黨員數(shù)量越多越好，數(shù)量上的增加一定要服從于質(zhì)量上控制，做好二者的動態(tài)均衡，為此要切實嚴格按照黨章規(guī)定發(fā)展每一位大學生黨員，永葆黨員的純潔性和先進性。

第二，少數(shù)高校黨員發(fā)展工作顯得簡單粗糙化，缺乏民主性、嚴謹性和規(guī)范性。一些高校對于大學生黨員發(fā)展工作思想上不夠重視，有的只是為了完成上級下達的任務(wù)而作為例行工作來開展，有的基層學生黨支部為了完成黨員發(fā)展任務(wù)，甚至存在做假材料突擊發(fā)展黨員的情況。少數(shù)高?；鶎狱h組織負責人則認為大學生黨員只要成績好就行，其他方面的表現(xiàn)無關(guān)緊要，有的則認為擔任學生干部的表現(xiàn)比學習成績更重要，缺乏對入黨積極分子的客觀、全面和深入的了解;有的高校大學生黨員發(fā)展工作缺乏公開、公平和公正性，入黨標準和要求在學校內(nèi)部沒有統(tǒng)一的標準，各個部門各自為政，預(yù)備黨員的確定往往是由個別人說了算，忽略了群眾調(diào)查、對外公示、支部討論等一些重要環(huán)節(jié)，考察和培養(yǎng)的過程也是流于形式等等。這些現(xiàn)象使得黨員發(fā)展工作缺乏嚴肅性，在學生群體中造成了不良影響，很多同學誤認為入黨人選都是老師內(nèi)定的，主要靠社會關(guān)系而非表現(xiàn)好，實為暗箱操作。而且，達不到要求的學生加入黨組織也直接影響到黨在學生中的形象和地位，影響黨的感召力和戰(zhàn)斗力。為此，要全面考察入黨申請人政治思想、道德品質(zhì)、學習生活以及社會工作方方面面的表現(xiàn)，切實抓好入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作，嚴格考察考核預(yù)備黨員，同時抓好正式黨員的管理工作，從而確保大學生黨員的質(zhì)量。

第三，隨著改革開放的深入推進，利益主體、思想文化和價值觀的多元化導(dǎo)致部分大學生黨員理想信念的動搖，出現(xiàn)信仰危機。當前階段，“我國正處于全面推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重要社會轉(zhuǎn)型時期，社會、經(jīng)濟、思想、文化等領(lǐng)域正經(jīng)歷著嬗變與重構(gòu)。”［3］利益主體的多元化和利益關(guān)系的復(fù)雜化，這在某種程度上打破了人們物質(zhì)利益追求和精神世界信仰的平衡，大學生黨員的馬克思主義理想信念受到了強烈沖擊，部分大學生黨員甚至出現(xiàn)了精神世界的空虛和信仰的缺失。在物欲橫流、個性張揚的時代，在各種社會思潮的誘惑下，他們逐漸迷失了自我，迷失了方向。這突出的表現(xiàn)在一些大學生黨員對于黨和國家發(fā)展中出現(xiàn)的部分問題不能正確的看待，有的甚至妄自菲薄、崇洋媚外，對未來失去信心。他們通過網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群和空間日志等渠道發(fā)表了不當?shù)难哉?，在涉及黨、國家和民族利益的一些大是大非的問題面前，政治立場不堅定，他們的思想言行跟黨章的要求背道而馳，這是一個非常危險的信號?！办柟躺鐣髁x意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，必須正確認識和處理核心價值體系與多樣化社會思潮的關(guān)系，尊重差異，包容多樣，對當代中國各種社會思潮進行有效的引領(lǐng)”［4］。所以，大學生黨員作為大學生中的先進分子，更應(yīng)當加強對他們的社會主義核心價值觀教育，堅持中國特色社會主義共同理想，堅定社會主義和馬克思主義的理想信念，提高他們的思想覺悟和政治素質(zhì)，從而引領(lǐng)大學生群體樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

三 新時期以十八大新黨章推進大學生黨員質(zhì)量建設(shè)工程的路徑選擇

大學生黨員質(zhì)量建設(shè)不能一蹴而就，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求高校各級黨組織必須認真學習十八大新黨章的精神，并貫徹落實到基層黨建工作的實處，而且需要高校學工處、教務(wù)處等相關(guān)職能部門的通力合作，形成一股合力，從而構(gòu)建確保大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的長效機制。胡錦濤同志曾從加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度強調(diào)指出，全黨的一項重大任務(wù)就是要抓緊抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章的工作。習近平同志最近則明確指出:“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是學習貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容”［5］，堅持用十八大新黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)各項工作，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。針對當前高校大學生黨員發(fā)展工作中普遍存在的問題所引發(fā)的質(zhì)量擔憂，高校各級黨組織必須本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，在思想上引起足夠的重視，切實按照黨章的標準和要求，根據(jù)高校的特殊環(huán)境以及大學生思想的實際情況，采取各種有效措施嚴把大學生黨員質(zhì)量關(guān)，進而打造一支名副其實的大學生黨員隊伍。

第一，根據(jù)黨章要求結(jié)合高校實際，明確入黨標準，規(guī)范入黨程序，嚴把大學生黨員“入口關(guān)”。

黨員發(fā)展工作是一個嚴肅的政治問題，高?；鶎狱h組織要嚴格按照十八大新黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的要求，高度重視在優(yōu)秀青年大學生中發(fā)展黨員的工作。事實上，入黨條件和標準以及黨員發(fā)展程序都是影響大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素。為此，要以十八大新黨章總綱為指導(dǎo)，根據(jù)黨的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)的基本要求，參照黨章第一條、第二條和第三條關(guān)于黨員的總體規(guī)范，充分結(jié)合高校自身特點和大學生的實際情況，根據(jù)時代發(fā)展的要求，制定嚴明規(guī)范又切實可行的入黨標準，并將入黨標準具體化和規(guī)范化，如對入黨積極分子和預(yù)備黨員的考察可以在入黨動機、政治思想、課程學習、文體活動、社會工作和群眾基礎(chǔ)等方面賦予不同的權(quán)重，通過量化評分以及自評和他評的方式全面評價其綜合表現(xiàn)，確保黨員發(fā)展工作的客觀、公平與公正。同時，大學生黨員的發(fā)展程序則應(yīng)當參照黨章第五條、第六條和第七條的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合大學生校園學習生活的實際，以學生為根本、以質(zhì)量為核心，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，做實做牢每個環(huán)節(jié)的工作，真正做到思想重視、堅持標準、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展，從而把優(yōu)秀的在校大學生吸收到黨組織中來。

第二，遵照黨章精神，加強對入黨積極分子和大學生黨員的教育培養(yǎng)工作，確保“思想上入黨”。

高度重視從思想上建黨，從嚴治黨，堅持黨員個體思想上入黨的要求，這是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和建黨特色，也是黨在自身建設(shè)方面對馬克思主義建黨理論的繼承和發(fā)展。在大學生群體當中發(fā)展黨員并不難，難的是讓大學生黨員真正實現(xiàn)思想上入黨，做到十八大新黨章中所規(guī)定的“黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，并能夠為之奮斗終身，黨員永遠是勞動人民中的普通一員，不謀求任何私利和特權(quán);黨員能夠吃苦在前享受在后，為黨和人民的利益不惜犧牲一切。”大學生黨員能否達到這樣的精神境界，加強對入黨積極分子和大學生黨員的教育培養(yǎng)和管理工作，確保大學生黨員的思想政治覺悟和高素質(zhì)，就顯得尤為關(guān)鍵。為此，要做好跨度四年并延伸到畢業(yè)之后的教育培養(yǎng)規(guī)劃，以新生入學思想教育為起點，歷經(jīng)社會實踐中的鍛煉成長和社會工作中的培養(yǎng)考察，繼而在黨校學習中進一步提升思想素養(yǎng)，將所有大學生尤其是入黨積極分子都納入到這個體系當中。大學生入黨積極分子被發(fā)展成為預(yù)備黨員和正式黨員后，黨組織要注意把對他們的教育培養(yǎng)和鍛煉任用結(jié)合起來，強化教育引導(dǎo)和跟蹤管理工作，使其在思想上、行動上與黨時刻自覺保持高度一致，真正做到思想上入黨，成為一個名副其實的共產(chǎn)黨員。

第三，以黨章為指導(dǎo)，打造“大學生黨員”品牌，樹立黨員旗幟，以社會影響力確保黨員質(zhì)量。

十八大新黨章把科學發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，提出中國特色社會主義制度、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新與升華，這也是黨和時代賦予了大學生黨員新的歷史使命，作為大學生群體中的先進組織和先進分子，高校基層黨組織和大學生黨員更應(yīng)當發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用和基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。中國共產(chǎn)黨不管在革命斗爭年代，還是在和平建設(shè)的歷史新時期，都始終注重旗幟問題，發(fā)揮旗幟的引領(lǐng)作用。為此，可以將“大學生黨員”打造成一個品牌，通過大學生黨員優(yōu)異的自身表現(xiàn)和言傳身教帶來的潛移默化的影響，以及學校的大力宣傳和引導(dǎo)，使大學生黨員成為大學生群體中一面鮮艷的旗幟，進而引領(lǐng)和諧、健康、向上的校園文化和時代潮流。通過品牌和旗幟效應(yīng)，不斷提升黨組織在大學生群體中的凝聚力、向心力和感召力，使大學生黨員成為校園中和社會上一道亮麗的獨特風景線，成為大學生心中的一桿標尺。這樣，通過大學生黨員社會影響力的提升，進而帶動更多的優(yōu)秀大學生以實際行動向黨組織靠攏，不斷給黨組織補充新鮮血液，注入新的活力。同時，作為入黨積極分子和大學生黨員，他們也將有著更強烈的榮譽感和責任感維護這個品牌和旗幟，在各個方面都表現(xiàn)出黨員應(yīng)有的素質(zhì)和風范，并將這種優(yōu)良的傳統(tǒng)傳承下去并在畢業(yè)后帶入社會。此外，打造品牌和樹立旗幟的過程也是社會公眾對大學生黨員進行監(jiān)督的過程，對有效確保大學生黨員發(fā)展質(zhì)量大有裨益。

總之，黨的建設(shè)是黨實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，是黨的事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的根本保證。在新時期、新形勢和新任務(wù)下，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新的時代精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。高校各級黨組織必須以十八大新黨章為綱，以黨章精神統(tǒng)領(lǐng)大學生黨員發(fā)展工作的全部，要不斷的總結(jié)、反思和改進黨員發(fā)展工作的不足，確保大學生黨員發(fā)展質(zhì)量，這樣才有利于解決好全黨進一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題。

［1］中國共產(chǎn)黨章程［Z］.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改，2012年11月14日通過.

［2］楊晨光.全國在校大學生黨員251萬，5年來呈現(xiàn)穩(wěn)步上升［EB/OL］.http://www.jyb.cn/high/gdjyxw/201107/t20110701_440265.html，2011-7-1.

［3］劉炳春，徐德平.當代大學生的歷史使命［M］.武漢:湖北人民出版社，2009.

［4］崔志勝.用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮［J］.吉首大學學報:社會科學版，2012，33(1):101-104.

［5］習近平.認真學習黨章，嚴格遵守黨章(2012年11月16 日)［EB/OL］.http://www.chinajilin.com.cn/news/content/2012-11/20/content_2720445.htm，2012-11-19.